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人民日报/2024 年/1 月/8 日/第 018 版财经
中央经济工作会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效
以积极的财政政策推动高质量发展
本报记者 王观
“ 预计 2024 年 5 月正式供水，投用后每年可为武安引入长江水 2000 万吨，让武安人民喝上长江水。” 河北省武安市水利局X组书记、局长冯海峰说，2023 年，总投资 5.6 亿元的武安市南水北调引水工程通过市场化运作模式，以政府投资为杠杆、撬动社会资本投入，充分发挥投资人专业技术优势和运营管理优势， 实现降本增效和民生改善双赢， 项目目前已完成总工程量的 85%。
“ 税收优惠政策激励我们坚持研发创新，2023 年以来公司的研发投入已近 600 万元，企业所得税减免了近 90 万元。我们将减免的资金继续投入研发，不断增强企业发展的核心竞争力。” 大连开元管道有限公司财务负责人卢忠玺说。
2023 年全年，积极的财政政策作为宏观调控的重要手段，持续加力提效，努力推动经济总体回升向好。
中央经济工作会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。新的一年，财政政策如何发力？如何理解“ 适度加力、提质增效” ？为确保政策落实落细应做好哪些工作？记者进行了采访。
2023 年积极的财政政策得到有效落实，效能充分释放
2023 年 1 至 11 月，全国发行新增专项债券 38634 亿元，对带动和扩大有效投资发挥了重要作用；全国新增减税降费及退税缓费 18125.09 亿元，民营经济、中小微企业、制造业及与之相关的批发零售业受益明显⋯⋯
“ 2023 年以来，积极的财政政策得到有效落实，效能充分释放。财政支出力度加大、支出结构更加优化，一大批减税降费政策有力支持了实体经济、中小微企业和科技创新，进一步稳预期、强信心，稳就业、保民生。” 中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员施文泼说。
让项目建设“ 跑起来”。
2023 年 4 月，在湖北襄阳襄州区，通过专项债筹资 2 亿元建设的朱庄物流园标准化厂房项目完成了竣工验收。 “ 专项债资金保证了项目的如期完成，该项目不仅为招商企业提供了标准化的厂房——企业‘ 拎包入住’ ，立即就能开工生产，还带动了周边就业，为本地经济发展提供了必要的硬件保障。” 朱庄物流园项目负责人周红涛说。
2023 年， 财政部及早下达专项债券额度， 适度扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，指导各地做好专项债券发行使用工作，支持带动社会事业、交通运输、保障性安居工程等领域一大批项目建设实施，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
帮经营主体轻装前行。
“ 去年，受海外订单波动影响，公司生产线一度处于半停工状态。多亏税务部门利用税收大数据帮我们对接上下游企业，公司又享受到税费优惠减免 40 多万元，顺利渡过了难关。前段时间，我们修缮了厂房，引进了新型技能人才，新的一年干劲更足了。 ” 河北天骏地毯有限公司负责人王增区说。
2023 年，国家支持中小企业的政策“ 礼包” 沉甸甸。在优化完善的基础上，将涉及小微企业和个体工商户的到期税费优惠政策统一延续到 2027 年底；降低失业和工伤保险费率，减征残疾人就业保障金，减轻用人单位负担；从财政资金引导、保障融资需求、政府采购政策、扶持稳岗
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就业等方面，进一步强化对中小企业的财政支持。
兜住兜准兜牢民生底线。
“ 参加妇联和企业组织的免费绢花手工艺制作技能培训后，我学会了制作绢花，一天工作五六个小时，每个月拿到手 1200 元，还不耽误照顾孩子。” 去年，山东德州夏津县村民杨倩掌握了新技能，找到了称心的工作。
杨倩实现家门口就业，与当地企业发展密不可分。 “ 得知我想扩大生产规模，县妇联工作人员推荐我申请了‘ 飞花巾帼创业项目’ 贴息贷款 20 万元。” 财思文化创意（夏津）有限公司总经理毕英杰说，有了这笔钱，生产规模顺利扩大了，公司也创造出更多就业机会，带动村民增收。
“ 兜底线、增福祉，财政政策聚焦保障和改善民生，围绕就业、教育、医疗等领域，不断织密扎牢民生兜底保障安全网。” 施文泼说。
政策保持连续性，巩固和增强经济回升向好态势
中央经济工作会议提出，要用好财政政策空间，提高资金效