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“智囊团”系列№718
2024年9月
★ VX:dawenge2014— 1 —


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目 录
一、理论文章类
1．深刻剖析群众身边的不正之风问题积极维护社会公平正义和群众利益……1
2．中央纪委国家监委网站周根山：
坚决惩治群众身边腐败问题……………………………………………………3
3．中央纪委国家监委网站王新民：
把X纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合………5
4．辽宁省纪委书记李猛：
精准发力整治基层“微腐败”…………………………………………………7
5．持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题…………………………………11
6．咸宁市纪委书记官书云：
坚决整治群众身边不正之风和腐败问题……………………………………13
7．大力整治群众身边不正之风和腐败问题………………………………………15二、经验总结类
8．海南省坚决整治群众身边不正之风和腐败问题………………………………17 9．广东省坚决整治群众身边不正之风和腐败问题………………………………19 10．四川省集中整治群众身边不正之风和腐败问题……………………………21 11．河南省剑指“蝇贪蚁腐”推进全面从严治X向基层延伸…………………24 12．浙江省下大气力推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治……………28 13．宁夏市场监管深入整治群众身边不正之风和腐败问题见成效……………34 14．汕头市纪检监察机关扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治…37 15．驻马店市纪委监委有关负责同志：
接受专访：深入整治群众身边不正之风和腐败问题………………………40
16．广元市扎实开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作……………44
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17．格尔木市深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作…………47
18．灵武市多举措开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治………………49
19．扶风县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述……………51
20．长武县扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治…………………55
21．东安县深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治…………………56
22．三原县深入开展集中整治严查群众身边不正之风和腐败问题……………57
23．三举措深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治…………………58
24．颍上县重拳整治群众身边不正之风和腐败问题……………………………59
25．正阳县持续发力整治群众身边不正之风和腐败问题………………………60
26．平罗县紧扣“四个环节”集中整治群众身边不正之风和腐败问题………62
27．二七区念好“四字诀”深入整治群众身边不正之风和腐败问题…………63
28．商州区多点发力集中整治群众身边不正之风和腐败问题…………………65
29．万柏林区推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作向精向实……67
30．扬州市经济技术开发区纪工委纠治群众身边不正之风和腐败问题………69
31．二道镇深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治………………………71
32．中国铁路沈阳局集团有限公司姚国栋：
提升群众身边不正之风和腐败问题的整治效果……………………………72
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深刻剖析群众身边的不正之风问题积极维护社会公平正义和群众利益
（2024年7月3日）
群众身边的不正之风，是指发生在群众日常生活中，直接侵害群众利益、损害群众感情、破坏社会公平正义的各种不良行为和现象。这些不正之风形式多样，影响恶劣，直接损害了群众的获得感、幸福感、安全感。以下是对群众身边不正之风的详细分析和归纳：
一、表现形式
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风：“四风”问题是群众反映最为强烈的不正之风之一。一些X员干部在工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责、作风漂浮、迷恋特权等问题，严重影响了群众办事的效率和体验。
权力寻租和利益输送：一些基层干部利用手中的权力，为自己或亲友谋取私利，通过权钱交易、权色交易等方式进行权力寻租和利益输送，严重损害了群众的利益。
侵害群众利益的不正之风：在行政审批、监管执法等领域，一些干部故意刁难、吃拿卡要，在创城创卫期间随意关店铺、搞扰民迎检，在土地整改复耕中“一刀切”拔苗砍树等问题，严重侵害了群众的合法权益。
漠视群众合理诉求的不正之风：一些政务服务窗口、为民办事岗位的工作人员对待群众高高在上、口大气粗，服务群众推诿扯皮、敷衍塞责，对群众的合理诉求置之不理，导致群众的问题得不到有效解决。
二、特点分析
涉及面广：群众身边的不正之风涉及各个领域和层面，从基层到高层、从
农村到城市、从政府到企业都有存在。
隐蔽性强：一些不正之风往往隐藏在表面现象之下，不易被察觉和发现，需要通过深入调查和分析才能揭示其真相。
危害性大：群众身边的不正之风直接侵害了群众的切身利益，破坏了社会
公平正义，影响了X和政府的形象，甚至可能引发社会矛盾和冲突。
三、应对措施
加强监督执纪问责：纪检监察机关要聚焦群众的痛点、难点、堵点，把整治群众身边的不正之风摆在更加突出位置，加大监督执纪问责力度，推动解决群众的急难愁盼问题。
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加强制度建设：建立健全问题发现机制、监管制度、问责机制等长效机制，
从制度上防止和纠正不正之风的发生。
加强宣传教育：通过开展各种形式的宣传教育活动，提高X员干部的廉洁自律意识和群众的监督意识，营造风清气正的良好氛围。
加强社会监督：鼓励和支持群众参与监督，建立健全群众监督机制，调动
群众参与监督的积极性，依靠群众智慧和力量解决基层不正之风和腐败问题。
总之，群众身边的不正之风是一个复杂而严峻的问题，需要全社会的共同努力和参与。只有加强监督执纪问责、加强制度建设、加强宣传教育、加强社会监督等多方面的措施相结合，才能有效遏制和纠正群众身边的不正之风，维护社会公平正义和群众利益。
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坚决惩治群众身边腐败问题
中央纪委国家监委网站周根山
（2024年5月27日）
反腐败斗争关系民心这个最大的ZZ，推动反腐败向基层延伸是打赢反腐败斗争攻坚战持久战的应有之义。二十届中央纪委三次全会在部署今年主要工作时指出，坚持向基层延伸，坚决惩治群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。各级纪检监察机关要深入贯彻落实中央纪委三次全会部署，下更大气力纠治群众身边不正之风和腐败问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的X中央部署的重大任务，是老百姓期盼的实事，是关系X的执政根基的大事。纪检监察机关要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ高度，坚持以人民为中心的发展思想，厚植为民情怀，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，推动反腐败向基层延伸，着力惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，切实解决群众反映强烈的突出问题，让人民群众切身感受到X中央和习近平总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。
关口前移，把监督触角向基层延伸。要织密织牢基层监督网，完善基层监督体系，创新监督方式方法，进一步压缩基层权力寻租空间。要走好新时代X的群众路线，强化一线调研，多到田间地头、街头巷尾，倾听群众呼声，善于发现那些坐在办公室里难以掌握的问题线索。要用好明察暗访、大数据分析等手段，用好“码上监督”“扫码举报”等网络举报方式，拓展问题线索的收集渠道。要加强与教育、人社、医疗、财政、农业农村等职能部门沟通，对可疑信息分类梳理、精准识别，提高精准发现问题的能力。要认真办理巡视巡察移交问题线索、审计移交问题线索，督促行政执法、司法机关按规定移交基层X员干部和公职人员违纪违法问题线索，不断增强监督合力，提升监督质效。
坚持问题导向，抓好线索处置，强力推进办案，狠抓纠风治乱，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。瞄准民生领域的痛点难点问题，选取“小切口”开展集中整治，严肃查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚
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友等群众反映强烈的问题。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节等监督检查，切实维护群众合法权益。推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，严肃惩治群众痛恨的涉黑涉恶腐败和“保护伞”，加大对“村霸”“街霸”“矿霸”等基层黑恶势力的整治力度，决不允许其为非作歹、欺压百姓。要健全交叉办案、提级管辖机制，破解县域“熟人社会”办案难等问题。对涉及范围广、影响恶劣的问题，要坚决从严查处、查清查透，对疑难复杂以及干扰多、阻力大的案件，纪检监察机关主要负责同志要直接指挥，集中攻坚，以实实在在的成效赢得群众支持和信赖。
把监督、办案、整改、治理贯通起来，提升综合治理效能。要督促推动各基层单位在全面梳理小微权力清单的基础上，同步完善制度规定，扎紧扎密制度笼子。针对案件暴露出的普遍性、深层次问题，从制度机制上找原因、提对策，提高纪检监察建议针对性、可行性，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。要做深做实警示教育，以身边事教育身边人，让X员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强廉洁教育，充分发挥廉洁文化的导向、规范、凝聚功能，推动以清为美、以廉为荣的价值观在基层蔚然成风，推动广大基层干部把心思和精力用在为X尽责、为民造福上，让群众更多感受到正风肃纪反腐的实际成果和带来的正能量，不断夯实X的执政根基。
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把X纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合
中央纪委国家监委网站王新民
（2024年5月27日）
青海省纪委监委通报8起群众身边不正之风和腐败问题典型案例、云南省纪委监委公开通报6起群众身边不正之风和腐败问题典型案例、重庆市纪委监委通报4起群众身边不正之风和腐败问题典型案例……近日，多地纪检监察机关通报查处的群众身边不正之风和腐败问题典型案例。当前，X纪学习教育正在全X深入开展，各级纪检监察机关要把X纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合，下大气力惩治“蝇贪蚁腐”，切实解决群众急难愁盼问题，推动X员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，把X中央惠民富民好政策落到实处。
整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系X的执政根基的大事。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。全会要求坚决惩治群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。4月3日，中央纪委国家监委召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。各级纪检监察机关迅速行动起来，紧密结合X纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，狠抓纠风治乱，集中解决一批群众身边的实际问题，让人民群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。
扎实开展X纪学习教育，教育引导基层X员干部学纪、知纪、明纪、守纪。各级X组织要将新修订的《中国共产X纪律处分条例》纳入X校培训课程， “量身定制”授课内容，组建纪法宣讲团走乡赴村宣讲纪法知识，以通俗易懂的语言、鲜活贴切的案例让基层X员干部听得懂、悟得透、学得会、用得着。通过开展X纪学习教育引导基层X员干部树牢群众观念，将违反群众纪律的行为纳入集中整治“负面清单”，促使X员干部在服务群众中明白能干什么、不能干什么。用好群众身边典型案例“活教材”，深刻剖析违纪违法典型案例，特别要对违反群众纪律典型案件进行重点剖析，召开警示教育大会、印发警示录忏悔录、制作警示教育片、组织X员干部旁听庭审，强化分层分类警示教育，用身边事警示教育身边人，使纪法教育入脑入心。
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推动X员干部在增进群众感情、维护群众利益上担当作为。《条例》立足始终保持X同人民群众的血肉联系，完善了相关处分规定。针对基层存在的损害群众利益新动向新表现，新修订的《条例》第一百二十六条在“不作为、乱作为”规定基础上，增加了对“慢作为、假作为”行为的处分规定，防止权力扭曲、异化、变质。近年来，一些X员干部对X和政府的社会救助、惠民项目“雁过拔毛”。《条例》坚持问题导向，充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定，进一步推动惠民政策落实。《条例》落实全面推进乡村振兴要求，与时俱进在第一百二十二条将“扶贫领域”侵害群众利益行为调整表述为“乡村振兴领域”侵害群众利益行为，作为从重或加重处分情形，促进X员干部在服务“三农”中把责任扛在肩上、抓在手上。各级纪检监察机关要学深学透《条例》，不断提高依规依纪依法履职水平，准确规范执行X的纪律，切实维护纪律的刚性、严肃性。
坚持正风肃纪反腐一起抓，切实增强人民群众的获得感。新修订的《条例》完善了纪律处分运用规则，加强了纪法衔接，充实了违纪情形，细化了处分规定，是X组织执行和维护纪律的基本标尺。各级X组织要紧密结合X纪学习教育，切实履行全面从严治X主体责任，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，把成效体现在解决突出问题、回应群众关切上。各级纪检监察机关要坚持以查办案件带动全局，把监督、办案、整改、治理贯通起来，严肃查处侵害群众利益问题，以及群众利益诉求问题背后的腐败和作风问题，对违纪违法者零容忍，对有令不行、有禁不止、严重损害群众利益的行为严肃查处并通报曝光。要坚持实事求是，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，准确把握政策策略，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，保护基层X员干部干事创业的积极性，以实实在在的成效，切实增强人民群众的获得感。
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精准发力整治基层“微腐败”
辽宁省纪委书记李猛
（2024年8月15日）
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话中指出，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。纪检监察机关要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ高度，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，坚定不移整治基层“微腐败”，让人民群众切实感受到X中央的关怀就在身边，公平正义就在身边。
一、整治基层“微腐败”彰显X性和人民性的高度统一
践行X的初心使命的应有之义。我们X自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命，坚定不移，砥砺前行，X的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是X的事业。整治基层“微腐败”，顺应的是群众所思所想所忧所盼，纠治的是漠视和侵害群众利益问题，提升群众实实在在的获得感，充分体现了我们X坚持人民至上的根本ZZ立场和一贯价值追求。纪检监察机关作为X和人民的忠诚卫士，要恪守“为民造福是最大政绩”，以高度的ZZ责任感深入整治群众身边的腐败和作风问题，在有力有效正风肃纪、反腐惩恶中，不断厚植X的执政基础和群众基础。
推进中国式现代化的必然要求。推进中国式现代化是新时代最大的ZZ，全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征。当前，一些群众反映强烈的问题长时间得不到解决，背后大多潜藏着为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题，损害老百姓切身利益，啃食群众获得感，成为推进中国式现代化的“绊脚石”。习近平总书记强调，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。整治基层“微腐败”，就是纪检监察机关紧紧围绕中心大局、践行以人民为中心发展思想的实际行动，通过着力维护和促进社会公平正义，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
推动全面从严治X向基层延伸的现实需要。基层是X的工作最坚实的力量支撑。基层X组织建设得怎样，X员作用发挥如何，直接影响X的战斗力充分发挥，关系X在人民群众中的形象威信。X的十八大以来，X中央坚定不移推进全面从严治X，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，取得显著成效，群众可感可及。但也要清醒看到，全面从严治X压力传导还不到位，一些基层X
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组织和X员X的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，侵蚀X的肌体、损害X的形象。坚决整治基层“微腐败”，就是要坚定不移打通全面从严治X“最后一公里”，让X员、干部切身感受到严的氛围就在身边，营造风清气正的基层ZZ生态，引领形成正气充盈的社会生态。
二、综合施策坚决整治基层“微腐败”
以群众关切聚焦靶向。基层“微腐败”点多面广、表现多样，必须立足实际、因地制宜，认真梳理群众反映强烈的突出问题，才能查清症状、立起靶子，找准工作的切入点和着力点，真正打到痛处，切实解决群众难处。今年以来，辽宁省纪委监委会同职能部门专题调研、分析研判基层“微腐败”的类型、特点、表现，明确66个重点问题，确定城市燃气管网“带病运行”等5个省级重点问题整治项目，带动市县两级纪委监委以小切口开展专项整治161个，确保有的放矢、取得实效。当前，人民群众对美好生活的向往更强，对反腐惩恶的期待更高，纪检监察机关必须科学把握形势，深化反腐败斗争规律性认识，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，靶向施治、精准惩治，彰显监督执纪的力度和心系民生的温度。
以案件查办引领推动。办案是最有力的监督，整治基层“微腐败”，必须坚持以办案引领、用办案震慑。要下好线索排查“先手棋”，统筹信访举报受理、监督检查发现、职能部门移送、领导干部下访等多种渠道，深排细查问题线索，做到全面归集、应纳尽纳。要打好反腐惩恶“主动仗”，筛选群众反映强烈、干扰多阻力大的要案难案，综合运用领导包案、室组地联动、片区协作等方式狠抓办案，深挖彻查漠视和侵害群众利益的作风、责任和腐败问题，坚决惩治“蝇贪蚁腐”。要严把案件查办“质量关”，树牢正确办案观，坚持实事求是，严格依规依纪依法安全文明办案，确保每一起案件都办成铁案，经得起纪法、历史和人民的检验。
以统筹联动凝聚合力。整治基层“微腐败”，涉及不同领域、多个层级，必须树牢“一盘棋”思想，协调汇聚各方资源力量，攥指成拳、拧线成绳，形成合力共同推动。纪检监察机关要立足协助职责、监督责任，强化系统作用和组织优势，实现主体责任、监督责任、监管责任同频共振、同题共答。要协助推动X委（X组）履行主体责任，X委（X组）书记履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”。要强化与职能部门横向协调，针对相关领域群众反映强烈的突出问题，力量统筹、信息共享、线索互移，以项目化推进方式进行
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排查整治。要构建省市县乡上下贯通、配合协作的工作机制，突出县级“主战场”，用好下沉督导、包联指导、印发提示等措施，确保责任在一线落实、工作在一线推动。
以群众满意评判成效。基层“微腐败”整治成效如何，群众最有发言权。要始终把群众满意度作为检验工作的硬指标、硬杠杠，自觉践行群众路线，请群众参与、受群众监督、由群众评判，不断把群众反映的“问题清单”变为群众称赞的“满意清单”。辽宁省各级纪检监察机关牢牢立起群众满意的根本标尺，无论查办案件还是整治问题都坚持深入群众，当面了解情况、当面听取意见、当面反馈结果，对群众不满意的案件和问题继续纳入工作范围，用心用力用情不断提高群众满意度，增强群众获得感。
三、全力铲除基层“微腐败”滋生的土壤和条件
深化以案促改促治挖病灶、开药方、除隐患。基层“微腐败”整治，关键在坚持严的基调，要害在实现常治长效，要牢固树立全周期管理理念，坚持办案、整改、治理贯通，惩处、监督、教育融合，一体推进“三不腐”。要充分发挥查办案件的治本功能，一体强化个案剖析、类案分析，找准制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，精准制发纪检监察建议。要压实案发单位、部门整改责任，针对个性化问题“点对点”整改，针对普遍性、多发性问题开展专项治理，运用制度思维和改革办法，建立健全防范问题发生长效机制，实现查处一案、治理一域的综合效应。
完善基层监督体系扎笼子、严约束、提质效。扎牢织密基层监督网络，提高基层监督治理效能，事关“微腐败”整治成效的巩固拓展。实践中，县乡两级监督力量不足、熟人社会监督难等问题，是制约高质量推进“微腐败”治理的瓶颈。要着力完善基层监督体系，选优配强县级纪委监委人员力量，推动县级派驻机构集中办公、乡镇（街道）片区协作等改革措施落地，实现力量整合、活动经常、作用明显。要强化数字赋能监督，聚焦群众身边易发多发腐败问题，研发大数据监督模型，一体推进数据采集、比对穿透、核查处置，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力，促进权力规范透明运行。
加强廉洁文化建设固根本、治未病、净生态。整治基层腐败问题，既要靠治标，加大办案力度割除毒瘤，也要靠治本，涵养廉洁文化正本清源。要在固本培元上再加力，强化理想信念教育，培育积极健康的X内ZZ文化，加强家庭家教家风建设，夯实廉荣贪耻的思想根基。要在推进纪律教育常态化上再加
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力，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，推动X员干部深入学习习近平总书记关于全面加强X的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会X内法规和国家法律，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，增强遵规守纪的内在自觉。要在构建清廉社会生态上再加力，深入挖掘红色资源和中华优秀传统文化中的廉洁元素，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，共同营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，为深入推进全面从严治X向基层延伸提供有力支撑。
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持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题
（2024年6月3日）
今年4月以来，陕西持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦乡村振兴、民生领域、形式主义官僚主义、扫黑除恶等方面突出问题，从群众期盼和难点堵点入手，扎实推进集中整治，坚决纠风治乱，让人民群众感受到公平正义就在身边，纪检监察工作就在身边。
不忘初心坚守人民立场。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治关乎民心民愿、事关X性X风，是执政所需、现实所需、事业所需，也是推动全面从严治X向基层延伸、密切X同人民群众血肉联系的长期任务。要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”，发现问题症结、抓住关键问题，集中解决一批群众身边实际问题，用行动践行以人民为中心的发展思想。
问题导向解决实际问题。破解难题要透过现象发掘本质，抓主要问题，看主要方面。整治群众身边不正之风和腐败问题，说一千道一万，就是要聚焦群众的痛点难点问题。春秋时期宋国大夫正考父无论官职如何升迁，心里总是装着百姓，也因此有了“一命而偻，再命而伛，三命而俯”的美谈。俯下身子多听多看，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望，才能在解决问题时想群众所想，拿出更实措施。一些“蝇贪蚁腐”手段并不高明，要畅通信访举报渠道，抓实问题线索处置，发挥巡视巡察作用，扩大“室组地”联动效应，推动纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同，完善线索移送机制，坚持正风反腐一起抓，把监督、办案、整改、治理贯通起来，确保取得实实在在的成效。
系统思维推动建章立制。抓住各领域整治的重点问题，结合实际找准着力点和突破口，以“一夫当关，万夫莫开”的勇气和决心，推动共性与个性问题、新问题和老问题一体整改，铲除基层腐败滋生的土壤和条件，始终保持风清气正的ZZ生态。解决问题要有“时时刻刻放心不下”的责任感，坚持以案促治促建，增强解决问题的系统性、前瞻性、全局性，从制度机制上找原因、提对策，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。绝不能搞形式主义“一刀切”，要健全完善维护群众利益长效机制，发挥基层X组织战斗堡垒作用，打通政策落实“最后一公里”。
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当前，X纪学习教育正在全X深入开展，各级纪检监察机关要把X纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合，用务实笃行的作风回应群众关切，于细微处发现问题、实干中找出对策，用可感可及的成效凝聚人心，更好维护群众利益。
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坚决整治群众身边不正之风和腐败问题
咸宁市纪委书记官书云
（2024年6月12日）
二十届中央纪委三次全会强调，坚决惩治群众身边腐败问题。湖北省咸宁市纪委监委从组织保障、发现问题、案件办理和长效治理入手，构建“四位一体”联动工作格局，推动群众身边不正之风和腐败问题整治工作取得实效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持系统谋划，统筹推进一体发力。群众身边不正之风和腐败问题点多线长面广，必须构建常态化治理机制，统筹协调各方监督力量同时发力、同向发力、综合发力，解决好“谁来治”的协同性问题。“三个责任”一体压实。咸宁市委常委会专题研究部署，为全市推进整治工作把脉定调。县（市、区）X委书记主动领题、扛牢责任。市纪委监委跟进组建整治工作专班，对各职能部门责任实行“清单化管理、系统化推进、项目化落实”，构建起“X委政府主导、职能部门主抓、纪委监委监督”的责任体系。各类监督一体联动。建立问题线索移送、工作进展会商协调联动机制，定期调度和梳理排查信访举报、巡视巡察情况，审计、财会、民政等部门工作情况，加强人大监督、行政监督、审计监督、财会监督、统计监督等各类监督贯通协同，对群众身边不正之风和腐败问题进行全面监督检查，实现全覆盖、无遗漏。市县乡一体推进。整合市县乡三级纪检监察力量，建立任务清单、责任清单、时限清单，推动监督工作在决策部署、力量整合、手段运用、成果共享上深度融合。实行纪委监委班子成员分层分片包保联系地区制度，对工作薄弱县（市、区）开展蹲点指导，形成一体推进的良好态势。
坚持问题导向，找准群众急难愁盼。发现问题是整治工作的前提和基础。咸宁市纪委监委进一步优化发现问题、分析问题的渠道和方式，为精准监督明确路径，解决好“治什么”的方向性问题。整合平台全面接收。构建大数据信息平台， 系统整合12345政务服务热线、 信访举报、 基层小微权力 “监督一点通” 、咸宁问政等监督平台资源，畅通信、访、网、电、微举报渠道，全面收集群众诉求，将群众所盼变成监督所向。直面群众主动接访。用好“巡回下沉遍访”工作机制，灵活采用“屋场夜话”“政企夜话”“带案下访”等多种方式，深入田间地头、农家庭院、工厂车间，与群众同坐一条凳、同说一家话，让受访
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的每个群众都成为问题的发现者和反映者，在“你一言我一语”中不断校正工作发力点。信息共享重点筛查。建立信息实时共享机制，对一段时间内群众反映强烈、问题多发频发的领域进行深度研判，为科学选题、靶向监督提供精确方向。
坚持办案引领，有力释放震慑效应。办案是最有力的监督。坚持把办案这个最有力的监督手段强化好，解决好“怎么治”的关键性问题。紧盯重点领域系统查。聚焦乡村振兴、安全生产、教育医疗、食品药品安全、生态环保、养老社保等重点领域，深挖彻查本领域本行业的“潜规则”，以“小切口”的拓展延伸，推动民生领域“大治理”。紧盯重点岗位深入查。聚焦经常与群众打交道的职能部门、乡镇（街道）和村（社区）干部，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，重点纠治形式主义官僚主义问题以及涉黑涉恶、充当“保护伞”问题，清除损害群众利益、侵蚀X的执政根基的人和事。紧盯重点案件攻坚查。针对群众反映强烈的久拖不决、熟人社会监督难等问题，综合运用领导包案、提级办理、指定管辖、挂牌督办、“室组地”联合办案等措施，抽调精兵强将集中攻坚。通过查办一批在当地有影响的案件，以点带面推动整治工作全域提升。
坚持以案促改，实现治理常态长效。案件是一地一域问题最集中的反映。咸宁市纪委监委以案件为纽带，把脉问诊，直击“病灶”、开出“药方”、根治“痼疾”，解决好“长久治”的根本性问题。把找准问题根源作为重点。对重点领域系列案件开展类案分析，查找行业性系统性深层次原因、体制性障碍和机制性梗阻，找准案发领域制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，制发纪检监察建议，督促案发单位、案发领域、案发地方加强源头管控、堵塞管理漏洞、优化系统治理。把规范权力运行作为核心。紧盯关键岗位、关键人员、关键节点，梳理涉及住房保障、土地征收流转、医保服务等群众最关心的村级小微权力事项，制定规范小微权力清单和履职流程图，督促基层单位“照单履职”。把提升治理能力作为根本。健全基层监督体系，织密群众监督网，制定村（社区）“两委”班子责任清单，将廉洁文化建设与日常监督、基层治理有机融合，不断强化X员干部廉洁自律意识，推动基层治理水平不断提升。
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大力整治群众身边不正之风和腐败问题
民心是最大的ZZ。群众身边不正之风和腐败问题，损害的是百姓切身利益，啃食的是群众获得感，影响X和政府形象，侵蚀X群干群关系，动摇X的执政根基。当前，全省上下正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，就是贯彻落实习近平总书记和X中央决策部署，着眼回应群众期盼、保障民生福祉、厚植执政基础作出的重要部署。全省各级X组织和纪检监察机关要深刻把握当前形势与任务，站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的高度，秉承“人民至上”的理念，发扬自我革命精神，坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众切身感受到X中央和习近平总书记的关心关爱就在身边。
此次开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，要把学习领会习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要论述作为首要任务，贯穿集中整治全过程，真正吃透精神，领悟真谛，从中找思路、找办法、找措施，把准集中整治正确方向。要坚决落实中央纪委国家监委督导组督导意见，准确把握我省集中整治实施方案要求，结合各地实际，逐项明确任务，细化举措，抓好落实。
要聚焦推进乡村全面振兴、民生痛点难点、基层形式主义官僚主义、扫黑除恶等重点整治领域，更加有力执纪执法为民、纠风治乱为民。要在起底问题线索、重点案件查办、充实基层力量、有效精准督导等方面上下真功，以集中整治工作实效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
要坚持以查办案件带动全局，把监督、办案、整改、治理贯通起来。严肃查处侵害群众利益问题，以及群众利益诉求问题背后的腐败和作风问题，对违纪违法者零容忍，对有令不行、有禁不止、严重损害群众利益的行为严肃查处。注重标本兼治，从典型案件入手深挖顽瘴痼疾，从建章立制入手巩固整治成果，从警示教育入手筑牢纪法底线，从源头上铲除“蝇贪蚁腐”滋生土壤。
要紧密结合X纪学习教育，切实加强组织领导，压紧压实主体责任，认真履行监督责任，推动相关职能部门密切协作、形成合力，推动X员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，把成效体现在解决突出问题、回应群众关切上，把X中央惠民富民好政策落实到群众心坎上，切实提升集中整治工作成效。
对群众身边不正之风和腐败问题进行集中整治，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，这是老百姓期盼的实事，是关系X的执政根基的大事。全省各级纪检监察机关
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要深化思想认识，扛牢ZZ责任，狠抓纠风治乱，集中解决一批群众身边的实际问题，让人民群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边，不断厚植X执政的ZZ基础和群众基础。
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海南省坚决整治群众身边不正之风和腐败问题（2024年8月22日）
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。中央纪委国家监委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，海南省纪委监委牢固树立人民至上理念，深入贯彻落实中央纪委三次全会精神，带动全省各级纪检监察机关迅速行动，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
海南省委高度重视集中整治工作，省委常委会第一时间传达学习有关精神，部署全省集中整治工作。省纪委监委深入学习领会习近平总书记有关重要论述和重要指示批示精神，按照中央纪委国家监委部署要求，集中时间、集中精力、集中力量，下大气力纠治各种损害群众利益的不正之风和腐败问题，确保全省集中整治工作取得实实在在的成效。
“惩治‘蝇贪蚁腐’要坚持大抓基层鲜明导向，把监督触角向基层延伸、
向群众靠近、向一线下沉。”海南省纪委监委有关负责同志说。
省纪委监委统筹力量，推动全省集中整治工作开好局、起好步。聚焦村居、乡镇、县域和医药、执法司法、教育等重点领域，分级分类压茬推进案件办理，集中火力攻坚；选取乡村振兴、教育、基建工程和招投标、医药、政务服务等5个领域存在的突出问题，由省纪委副书记牵头组织开展专项整治；提级办理基层腐败案件，采取提级管辖、指定管辖、“带件下沉”督导等方式，督办重点案件215件，发布集中整治立案信息和典型案例通报，不断释放从严整治的强烈信号。
为推动监督力量下沉，省纪委监委结合海南“省直管市县”体制特点， “一竿子插到底”下沉市县督战，将全省划分为4个片区，强化指导督办，分片组织召开现场交流会，推广好经验好做法。强化案件质量把关，加强对市县纪检监察机关案件审理工作的指导，对同一类型、情节、领域的涉嫌违纪违法问题，坚持一把尺子量到底，避免畸轻畸重。
“市纪委监委上次走访后，仅用1个月就解决了长期未发放的椰子苗管护费问题，大家心里都很激动。”近日，文昌市昌洒镇白土村的村民们收到了24万余元椰子苗后期管护费，该村村干部邢诒修高兴地说。集中整治以来，文昌市纪委监委针对群众反映强烈、推进难度大的信访事项，实行领导干部下基层调
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研督导机制，推动解决了困扰白土村144户造林户的椰子苗管护费未拨付问题。
为了深入查找、动真碰硬解决群众身边的急难愁盼问题，海南省纪委监委部署开展“重点问题突击战”，组织县镇村分级分类排查重点问题3779个，并建立县镇村三级X政“一把手”领衔督办制度，强力推动问题真查实改。以白沙黎族自治县元门乡南训村、红旗村群众生产生活用水改善为例，县纪委监委排查发现该问题后立即将其纳入重点问题清单并向县委报告，县委主要负责人领衔督办，推动该问题顺利解决。
为有效解决基层监督力量薄弱、办案经验不足等问题，海南省纪委监委深化运用片区协作机制，形成由县（市、区）纪委监委主导，将乡镇纪检监察机构划分为若干协作区的工作模式，变“单兵作战”为“协同作战”。三亚市纪委监委运用片区协作机制，用较短时间完成了对2名涉嫌严重违纪违法领导干部的立案并采取留置措施，迅速打开了工作局面。
紧盯民生热点持续“拍蝇”，让群众在正风肃纪反腐中有更多获得感。东方市紧盯拖欠企业账款和农民工工资等突出问题，整治14个欠薪项目，推动发放农民工工资2456.88万元；儋州市运用数字化管理平台，实现全市1836个村（居）的资金、固定资产、集体土地出租等“三资”数据链上可见、公开透明；海口市深入推进集中整治，其中仅教育领域就督促整改问题174个，完善招生工作管理规定等制度机制94项，规范职称评定等23项工作流程……
“以前我们都不知道建房可以申请使用免费图纸，这下可省了1200元的设计图纸费了，我们村民心里是真的高兴。”临高县东英镇美夏村村民符大哥高兴地说。
此前，临高县纪委监委在监督检查中发现，原本给报建农户免费提供的130余份设计图纸使用率较低，绝大部分报建农户使用镇资规所、村报建员推荐的第三方设计公司有偿提供的设计图纸，因增加经济负担，群众反映强烈。对此，该县纪委监委紧盯农房报建领域突出问题，严肃查处履职不力、不担当不作为、“吃拿卡要”等问题29起，批评教育和处理27人；同时强化以案促改促治，督促各镇通过入户宣传、微信公众号推送、发布农房报建一次性告知书等方式，加大向农户推荐使用免费设计图纸的宣传力度。如今，当地各乡镇使用免费设计图纸的农户越来越多，切实给农户带来了真真切切的实惠和便利。
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广东省坚决整治群众身边不正之风和腐败问题（2024年6月27日）
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调， 要惩治 “蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。中央纪委国家监委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，广东省纪委监委从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ高度深入开展集中整治，采取“全面梳理、全速督办、全力突破”及“交办督办、统筹调度、研判通报、下沉督导”等措施，打出“健全格局、领导包案、重点攻坚、把握策略”的“组合拳”，严查严惩“蝇贪蚁腐”，集中解决一批群众身边的实际问题，让群众切身感受到X中央和习近平总书记的关心关爱就在身边。
广东省纪委监委健全省市县三级集中整治工作格局，层层传导压力。坚持“一把手”抓“一把手”，省纪委书记带着重点案件约谈市纪委书记，省纪委副书记逐一听取各市纪委书记专题汇报。省纪委监委实施点对点调度、联合式督导、经常性提醒等措施，发出16份《集中整治重点问题调度函》，及时提醒相关市纪委监委补齐短板。各市纪委监委紧盯市管干部涉及群众身边腐败案件，集中力量强化协调查办。惠州市纪委监委整合机关全部10个办案室力量，深挖彻查重点案件27件，留置19人。
“我们建立包案领导负总责的办案专班，健全指挥调度、案情分析、领导首谈等包案制度，对案件查办进行全过程领导，强力查办疑难复杂案件。”广东省纪委监委有关负责同志说。该省纪委监委班子成员带头领办案件35件，带动市县两级纪委监委班子成员每人包案1至2件，其中市级341件、县级1378件。省纪委监委主要负责同志先后包案查处江门市蓬江区委书记劳某某、湛江市徐闻县县长黄某某、韶关市曲江区区长李某某等6件X政“一把手”案件，形成有力震慑。省纪委监委班子成员结合包案，蹲点联系17个县级纪委监委，督导推动当地办案工作。
东莞市清溪镇X委书记叶某某等4名X政“一把手”，插手干预乡村振兴项目，从中收受巨额好处，被该市纪委监委查处；清远市清城区洲心街道南埗村X总支原书记杨某某把持村务20多年，在征地拆迁、“三旧”改造过程中为他人谋取利益，非法收受巨额财物，被该区纪委监委查处……集中整治开展以来，广东各级纪检监察机关紧盯“关键少数”，加大重点案件攻坚力度。省纪委监
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委紧盯县（市、区）X政“一把手”、市纪委监委紧盯市直和镇街“一把手”、县纪委监委紧盯县直和村居“一把手”，对9名省管干部、90名市管干部、130名县管干部立案并留置。全省共留置镇村“一把手”58人。
广东省纪委监委坚持把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，提升办案综合效果。集中整治以来，全省1008名X员干部在纪法威慑和政策感召下主动投案。中山市纪委监委在查办黄圃镇大岑村原X委副书记、村委会副主任梁某某案件中，通过高压震慑和政策感召，32人主动投案。
该省纪委监委深化以案促改促治，全省共发出纪检监察建议985份，推动健全制度1077项，挽回经济损失38.8亿元。珠海市纪委监委针对查办案件中发现的学校食堂管理存在的突出问题，推动市卫生健康局、香洲区教育局、香洲区市场监管局联合出台《关于全面提升香洲区公办学校食堂服务质量的十项措施》，政策出台后家长投诉量明显减少，群众在社交平台纷纷点赞，“暖了学生的胃，安了家长的心”。
汕头市潮南区纪委监委聚焦监督执纪中发现的管道漏水，群众无水可用、水压不稳等问题，推动职能部门及时组织管道抢修，加快供水管道铺设，全区232个自然村已完成铺设管道2640公里，管网供水压力和供应水量明显提高，群众用上了“舒心水”。
阳江市海陵试验区纪检监察工委针对一些旅游公司违规围蔽沙滩、设卡收费等问题开展监督，推动还滩于民。目前，相关部门已拆除沙滩收费闸口4处，原来不正当收费的沙滩全部免费开放，获得游客一致好评。
“集中整治，关乎民心。省纪委监委将持续开展要案攻坚和重点问题整治，以强烈的ZZ责任感和使命感强力推进集中整治工作，以新成效不断夯实X的执政根基。”广东省纪委监委有关负责同志说。
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四川省集中整治群众身边不正之风和腐败问题
（2024年7月19日）
“没想到我们还能拿到公益林补偿金，真的太感谢了！”近日，泸州市古
蔺县箭竹苗族乡蔓岭村四组村民陈某，向前来回访的纪检监察干部说。
此前，古蔺县纪委监委在开展协作区交叉检查时，有群众举报