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曲靖日报/2024 年/2 月/9 日/第 004 版要闻
曲靖市2023 年地方财政预算执行情况和2024 年地方财政预算
草案的报告
——2024 年 1 月 18 日在曲靖市第六届人民代表大会第三次会议上
曲靖市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将曲靖市 2023 年地方财政预算执行情况和 2024 年地方财政预算（草案）提请市第六届人民代表大会第三次会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023 年地方财政预算执行情况（一）一般公共预算执行情况
全市一般公共预算收入完成 175.4 亿元，比 2022 年决算数（下同）增长 16.1%，主要是 2022年落实大规模增值税留抵退税政策导致基数较低；全市一般公共预算支出完成 539.3 亿元，同比增长 6.3%。
市级一般公共预算收入完成 58.4 亿元（含曲靖经济技术开发区，下同） ，同比增长 26.7%，主要是曲靖经开区新能源硅光伏产业贡献的新增税收较多；市级一般公共预算支出完成 120.2 亿元，同比增长 10.2%。
（二）政府性基金预算执行情况
全市政府性基金预算收入完成 52.7 亿元，同比下降 7.8%，主要是土地出让收入较上年减少
9.2 亿元；全市政府性基金预算支出完成 153.2 亿元，同比下降 26%。
市级政府性基金预算收入完成 20.5 亿元， 同比增长 15.6%； 市级政府性基金预算支出完成 41.5亿元，同比增长 25.7%。
（三）国有资本经营预算执行情况
全市国有资本经营预算收入完成 5.5 亿元，同比增长 224.2%，主要是马龙区增收较多；全市国有资本经营预算支出完成 1.4 亿元，同比增长 209.4%。
市级国有资本经营预算收入完成 0.6 亿元，同比下降 4%；市级国有资本经营预算支出完成
321 万元，同比增长 36%。
（四）社会保险基金预算执行情况
全市社会保险基金预算收入完成 151.1 亿元，同比增长 9.1%；全市社会保险基金预算支出完成 137 亿元，同比增长 9.7%。
市级社会保险基金预算收入完成 98.5 亿元，同比增长 8.7%；市级社会保险基金预算支出完成 95.3 亿元，同比增长 6.5%。
二、2023 年重点工作落实情况
（一）全力增强财政服务保障能力。全市一般公共预算收入增长 16.1%，一般公共预算支出增长 6.3%，收支增幅均高于全省平均 5.8 个百分点。全市共争取上级一般公共预算内转移支付资金 386.1 亿元，完成争取资金任务的 104.4%，同比增长 8.4%；争取新增政府专项债券额度 104.9亿元，占全省新增额度的 10.7%，争取额度位居全省第 2 位。全市累计收到中央、省直达资金 188亿元，支出 161 亿元，支出进度为 85.6%。
（二）着力保障和改善民生。统筹安排就业资金 4.1 亿元，落实创业就业贷款财政贴息资金
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2.2 亿元、带动创业担保贷款 10.6 亿元。统筹安排教育资金 120.5 亿元，占一般公共预算支出的
22.3%，占比连续多年位居全省第一。统筹安排卫生健康资金 73.9 亿元，促进医疗保障制度和基本公共卫生服务体系健全完善；筹措资金 12.5 亿元，推动区域医疗中心建设。统筹安排救助资金
13.3 亿元；统筹安排城乡居民养老保险补助 12 亿元。统筹安排文化体育资金 6 亿元，不断提高基本公共文化服务保障水平。统筹安排节能环保资金 16.3 亿元，支持重点领域污染防治。统筹安排公共安全资金 21 亿元，有效维护公共安全和社会稳定。
（三）全力助推产业高质量发展。全市累计减税降费及退税缓税缓费 33.6 亿元，有效减轻企业负担，增强市场主体活力。累计筹措产业引导基金 7.4 亿元，有效支持产业发展。统筹安排重点项目前期工作经费 1 亿元，做实做细做优项目储备。统筹安排人才专项工作经费 0.3 亿元，有力保障高层次现代产业人才顺利引进。统筹安排科学技术经费 1.5 亿元，不断提高科技对全市产业高质量发展支撑能力。统筹安排招商引资经费 0.5 亿元，助推全产业链加快构建。争取产业发展资金 24.2 亿元、园区基础设施建设新增专项债券资金 55.9 亿元。向中小微企业发放风险补偿贷款 4.7 亿元，发放农业融资担保贷款 9.7 亿元，惠及经营主体 3820 个。认真落实服务企业“三项制度” ，通过“政采贷”累计融资 88 笔，涉及 32 户企业，融资金额 0.9 亿元。
（四）统筹促进城乡协调发展。统筹安排乡村振兴衔接资金 23.9 亿元；统筹安排资金 24.9亿元，支持高标准农田建设，落实耕地地力保护补贴，健全种粮农民收益保障机制和补偿机制，足额安排粮食风险基金；统筹安排农业保险补贴资金 1.7 亿元，不断增强农业抵御自然灾害能力；统筹安排资金 5.5 亿元，支持新型市场经营主体培育，农村综合改革试点试验深入开展。统筹安排资金 0.3 亿元，完成国土空间规划编制；统筹安排保障性安居工程建设资金 6 亿元和城乡社区公共设施建设资金 9.9 亿元；统筹安排资金 1.3 亿元，用于城市两污治理、副中心城市建设及绿美生态环境专项整治行动。统筹安排资金 11.3 亿元，支持高速公路“互联互通” 、农村公路加快建设和养护；统筹安排资金 8.4 亿元，完善水利基础设施和中心城市现代水网。
（五）严密防范化解财政风险。压实县级“三保”主体责任，加大市级财力下沉力度，下达补助资金 2.2 亿元，支持县级增强“三保”能力，实施工资库款专项调度，切实兜牢县级“三保”底线。认真落实一揽子化债方案，偿还政府性债务本息，圆满完成政府拖欠企业账款清欠工作。全力支持沾益区、师宗县成功申报为全国隐性债务化解试点县。
（六）持续深化财政管理改革。落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，不断优化财政资源配置，推动预算管理一体化和财政支出标准体系建设。稳步推进预算指标核算、总会计制度、差旅费网上报销改革，有力保障了财政资金安全高效运行。不断健全预算安排与绩效结果挂钩机制，狠抓财会监督和内控制度建设。建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的市以下财政体制。认真执行《曲靖市关于扩大直达资金范围严肃财经纪律切实加强预算执行管理的实施方案》 ，确保资金使用快速精准，直接惠企利民。
三、2024 年全市地方财政预算草案
（一）2024 年财政收支形势
2024 年财政收支既面临诸多严峻挑战，也面临着更多重大的机遇，但总体来看，机遇大于挑战。从挑战看，财政收入可持续增长面临较大压力，保障压力有增无减，财政收支形势十分严峻。从机遇看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，中央将进一步强化宏观政策逆周期和跨周期调节，实施积极的财政政策，将为地方解决当前财政困难提供有力支撑。省委、省政府大力实施“3815”战略，推进经济发展稳进提质，并积极支持曲靖建设云南副中心城市，将为曲靖加快发展带来新的更大机遇。市委、市政府深入实施奋进新征程推动新跨越三年行动，着力打造“3+6+2”产业体系，将进一步夯实财源税源基础，筑牢财税增收根基，有力增强财政综合服务保障能力。
（二）2024 年财政预算编制的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大、二十届二中
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全会精神以及中央经济工作会议、全国财政工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委十一届五次全会、省委经济工作会议、市委六届四次全会、市委经济工作会议精神，高效落实积极的财政政策，加大项目储备力度，全力向上争取资金；着力深化财税体制改革，不断加大财源建设力度；科学统筹发展与安全，兜牢基层“三保