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中国财经报/2024 年/2 月/22 日/第 001 版
多措并举推动财会监督加力提效
——大连财政部门加强财会监督工作综述
本报记者 敖阳利 通讯员 王枫
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央对坚持和完善X和国家监督体系作出重大制度安排，将财会监督作为X和国家监督体系的重要组成部分，为新时代推进财会监督工作提供了根本遵循。
2023 年 2 月印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》 （以下简称《意见》 ），是贯彻落实X中央、国务院关于加强财会监督工作决策部署的重大举措。围绕《意见》对加大重点领域财会监督力度、进一步健全财会监督体系、完善财会监督工作机制等提出的要求，大连财政部门主动担当作为、切实履行职责，坚持横向、纵向联动，推进财会监督工作不断取得成效。
加强预算管理监督 不断提高资金使用实效
2023 年以来，面对严峻复杂的国内外形势，积极财政政策持续发力。“ 我们聚焦健全现代预算制度，实施‘ 有保有压、能增能减’ 的预算分配机制，持续优化财政支出结构，不断提高财政资金使用效益，以有效应对经济下行压力，缓解财政收支矛盾，为经济发展保驾护航。 ” 大连市财政局局长张威说。
在财政支出安排方面，大连财政坚持勤俭节约、精打细算，以更大力度“ 刀刃向内” 压减一般性支出，把更多财政资金腾挪用于发展紧要处和民生急需。
据测算，2023 年大连市本级财政“ 三公” 经费预算总量只减不增，公用经费连续 11 年压缩10%。在此基础上，针对“ 进度慢、绩效差” 的项目，持续保持压减态势，预算执行中共压减一般性支出 29.3 亿元，压减率达到 5.1%。
“ 在财政紧平衡状态下，我们坚持‘ 三保’ 支出优先安排，债务偿还足额保障，不断加大重点民生领域支出力度，支持完善社会保障体系，持续推进教育均等化，深入落实就业优先政策，切实保障粮食安全，全市民生支出占比始终保持在 85%以上。” 大连市财政局副局长谭芳成表示。
为加强财政预算执行管理与监督，提高财政资金管理使用的安全性、规范性、有效性，大连市财政部门充分发挥预算管理一体化系统的智能服务、数据支撑、信息化应用等功能，推动预算执行动态监控管理向智能化转变。
同时，通过健全事前绩效评估体系、强化重点评价质量管控、实施全过程绩效管理、推动绩效结果应用，大连财政积极构建“ 全方位、全过程、全覆盖” 预算绩效管理体系。截至今年 1 月，累计对科技、 人才、 产业等全市重点政策以及重点民生领域的 113 项项目资金开展重点绩效评价，覆盖预算资金 108.6 亿元，确保财政资金用到实处、用出实效。
加大重点领域财会监督力度 强化财经纪律刚性约束
近年来，大连财政以强化财税政策监督、直达资金管理、财经纪律执行监督、会计违规监督等为抓手，加大重点领域财会监督力度，综合运用检查核查、评估评价、监测监控等方式开展监督，确保X中央政令畅通，强化财经纪律刚性约束。
减税降费是积极财政政策的重要工具，在降成本、增收入、稳投资等方面发挥了重要作用。“ 我们把减税降费作为加强重大财税政策监督的重点，对全市减税降费政策措施落实情况、依法组织收入情况、压减财政支出情况等方面开展专项督查和调研评估，推动各项减税降费政策措施切实落地见效。” 谭芳成说。
统计数据显示，2023 年，大连市新增减税降费及退税缓费 91.5 亿元，惠及市场主体 80 万户，
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多项税费优惠政策红利精准直达，让市场主体能够更从容应对各种风险挑战。
直达资金是快速发挥中央财政资金使用效益、直接惠企利民的重要财政资金。在直达资金的使用上，大连财政突出资金使用重点，支持做好 “ 六稳” 工作、落实“ 六保” 任务，2023 年惠企利民补助直达资金共计 1.3 亿元，惠及企业 671 家、职工 423.7 万人。
围绕直达资金监督管理，大连市财政局通过直达资金监控系