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中国财经报/2024 年/3 月/8 日/第 005 版两会特刊
锚定农业强国目标
发挥财政职能作用
兴提供坚强保障
为推动乡村全面振
财政部农业农村司
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是建设农业强国的起步之年。财政部农业农村司坚持农业农村优先发展，积极发挥财政职能作用，切实强化投入保障、优化政策供给，为推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化、加快建设农业强国提供有力支撑。
支持全方位夯实粮食安全根基，保障粮食和重要农产品稳定安全供给
始终将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为财政支农政策的重中之重，切实加大投入力
度、优化政策举措，支持粮食和重要农产品供给保障能力稳步提升。
——聚焦“ 藏粮于地” 战略，全力支持加强耕地保护建设。大力支持高标准农田建设，安排696.76 亿元支持各地新建和改造提升高标准农田 6400 万亩（含高效节水灌溉面积 1000 万亩） 。积极支持盐碱地综合利用，安排 10 亿元支持吉林、山东率先开展盐碱地综合利用试点，探索适合不同土壤类型的盐碱地治理模式和技术路径。 强化耕地质量提升和黑土地保护利用， 安排 99.36亿元支持相关地区轮作休耕，安排 50 亿元支持东北地区深入推进黑土地保护利用试点和实施保护性耕作措施。支持开展中型灌区续建配套与节水改造，安排 73 亿元支持引导各地开展节水型、生态型灌区现代化改造，提高中型灌区输配水能力。
——聚焦“ 藏粮于技” 战略，加快补上农业科技和装备短板。深入实施种业振兴行动，安排专门用于种业发展的资金约 10 亿元，比上年增加近 6 亿元，为建设农业强国夯实种业支撑。大力支持农业机械化发展，安排农机购置与应用补贴 236 亿元、较上年增长 11.3%，加快推进北斗自动驾驶系统和智能终端在农业生产领域应用，支持开展农机研发制造推广应用一体化试点。安排 216.94 亿元支持气象事业发展，夯实气象为农服务基础。
——聚焦调动种粮农民积极性，持续加大粮食生产支持力度。稳定实施耕地地力保护补贴，在稳定现行耕地地力保护补贴政策框架下，安排 1214.85 亿元，比上年增加 10 亿元，进一步调动农民种粮积极性。及时发放实际种粮农民一次性补贴，在统筹考虑粮食生产形势和农资价格走势的基础上，春耕生产关键时期下达 100 亿元，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响。
——聚焦重要农产品稳产保供，支持多渠道夯实供给体系。围绕重要粮油品种，研究实施专门补助政策，安排 30 亿元，以大豆和玉米为重点，支持在全国范围内开展粮油规模种植主体单产提升行动。新增安排实施扩种油菜补助 15 亿元，支持有关省份开发冬闲田扩种冬油菜，完成扩种冬油菜 1000 万亩以上。围绕多途径开发食物来源，支持提升生猪牛羊水产品等稳产保供能力，安排 60.93 亿元支持提升奶业大县生产能力，开展苜蓿发展行动、粮改饲等工作，推动畜牧业高质量发展，安排 76.5 亿元支持渔业高质量发展。
——聚焦应对频发自然灾害，促进提升防灾救灾能力建设。大力支持农业防灾减灾和水利救灾，2023 年下达 84.03 亿元，扎实做好农作物重大病虫害防控等相关工作，为抗灾夺丰收提供有力保障。有效应对海河流域洪涝灾害影响，采取超常规举措，预拨国家蓄滞洪区补偿资金，有效支持受灾群众加快恢复正常生产生活秩序。实施小麦“ 一喷三防” 和玉米大豆“ 一喷多促” 补助，安排 16 亿元支持小麦主产省份，在小麦生产中后期混合使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂，一次性安排补助资金 24 亿元支持北方重点地区对玉米大豆实施“ 一喷多促” 喷施作业。全力做好增发国债工作，发挥增发国债作用，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力，高质高效做好项目申报审核等工作，并迅速下拨资金，实现了增发国债资金预算下达的“ 开门红”。
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坚决守住不发生规模性返贫底线，接续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
聚焦牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续强化巩固衔接投入保障，不断完善中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）支持的产业项目联农带农机制，推进提升脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
——坚决守牢底线任务， 强化巩固衔接投入保障。 继续加大中央财政衔接资金投入力度， 2023年安排 1750 亿元，同口径较上年增加 100 亿元，增长 6.06%。会同相关部门优化资金分配机制，及时测算分配下达。安排专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金 24 亿元。
——积极主动研究谋划，强化相关政策有效衔接。开展专题调研，总结衔接资金支持帮扶产业发展取得的成效，梳理面临的短板和制约，推动提升衔接资金联农带农效果。开展脱贫县涉农