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江西日报/2025 年/2 月/5 日/第 006 版文件
关于江西省2024 年全省和省级预算执行情况与2025 年全省和
省级预算草案的报告
——2025 年 1 月 17 日在江西省第十四届人民代表大会第三次会议上
省财政厅厅长 黄平
各位代表：
受省人民政府委托，我向大会报告 2024 年全省和省级预算执行情况与 2025 年全省和省级预算草案，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024 年全省和省级预算执行情况
2024 年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。省委、省政府团结带领全省人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神， 全面落实省委十五届六次、 七次全会决策部署， 聚焦 “ 走在前、勇争先、善作为” 的目标要求，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全面建设社会主义现代化江西迈出坚实步伐。在全省经济持续回升向好的基础上，财政运行总体平稳。预算执行情况如下：
（一）全省预算执行情况。
1.一般公共预算执行情况。
全省一般公共预算收入 3066.6 亿元，增长 0.2%。主要项目执行情况：税收收入 1956.7 亿元，下降 3.2%。其中，增值税 977.5 亿元，下降 5.1%；企业所得税 233.6 亿元，下降 8.6%；个人所得税 85.9 亿元，下降 11.1%；资源税 31.3 亿元，增长 7.8%；房产税 91 亿元，增长 31.1%；城镇土地使用税 65.8 亿元，增长 24%；土地增值税 93.3 亿元，下降 5.9%；耕地占用税 29.8 亿元，增长 10.7%；契税 141.1 亿元，下降 11.8%。非税收入 1109.9 亿元，增长 6.9%。
全省一般公共预算支出 7696.5 亿元，增长 2.7%。其中，一般公共服务支出 610.4 亿元，下降4.6%， 主要是各级落实过紧日子要求， 行政运行等支出减少； 公共安全支出 343.8 亿元， 下降 0.8%；教育支出 1393.2 亿元，增长 1.2%；科学技术支出 269.7 亿元，增长 10.5%；文化旅游体育与传媒支出 122.7 亿元，增长 1.3%；社会保障和就业支出 1124.4 亿元，增长 1.8%；卫生健康支出 681.7亿元，下降 5.1%，主要是 2023 年各级清算拨付疫情防控有关支出较多；节能环保支出 254.1 亿元，增长 1.9%；城乡社区支出 654.7 亿元，增长 2.8%；农林水支出 966.4 亿元，增长 20.4%，主要是增发国债用于农田水利等领域项目支出较多；交通运输支出 283.9 亿元，增长 6.9%；资源勘探工业信息等支出 325.9 亿元， 下降 2%； 商业服务业等支出 42.6 亿元， 增长 1.9%； 金融支出 65.7亿元，增长 4.2%；自然资源海洋气象等支出 67.1 亿元，增长 4.2%；住房保障支出 208.6 亿元，下降 5.8%，主要是保障性安居工程建设任务量减少，支出相应减少；粮油物资储备支出 17.9 亿元，下降 13.4%，主要是 2023 年部分市县安排粮食仓储建设资金较多；灾害防治及应急管理支出
86.6 亿元，增长 32.8%，主要是增发国债用于自然灾害应急能力提升工程补助资金较多；债务付息支出 147.1 亿元，增长 2.9%。在收入持续承压的情况下，各级财政部门加强资金资源统筹，大力优化支出结构，严格落实过紧日子要求，强化预算执行管理，重点领域支出得到较好保障。
2.政府性基金预算执行情况。
全省政府性基金预算收入 1813.9 亿元，下降 14.3%，主要是国有土地使用权出让收入减收较
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多。全省政府性基金预算支出 3165.7 亿元，增长 1.7%。
3.国有资本经营预算执行情况。
全省国有资本经营预算收入 202.3 亿元，增长 13.4%，主要是各地多渠道盘活国有资源资产。全省国有资本经营预算支出 41.2 亿元，增长 33.2%，主要是加大对国有企业资本金注入力度。
4.社会保险基金预算执行情况。
全省社会保险基金预算收入 2556.2 亿元，增长 3.1%。全省社会保险基金预算支出 2489.3 亿元，增长 6.4%。本年收支结余 66.9 亿元，年末滚存结余 2436.4 亿元。
（二）省级预算执行情况。
1.一般公共预算执行情况。
省级一般公共预算收入 555.6 亿元，下降 8.6%。其中，税收收入 409.6 亿元，下降 7.2%，主要是省级分享的增值税、所得税税收收入减少；非税收入 146 亿元，下降 12.2%。
省级一般公共预算支出 1047.7 亿元， 增长 7%。 其中， 一般公共服务支出 66.4 亿元， 下降 8%，主要是省级落实过紧日子要求，严控一般性支出；公共安全支出 53.4 亿元，下降 1.8%；教育支出 210.7 亿元，增长 5.3%；科学技术支出 18.9 亿元，增长 7.3%；文化旅游体育与传媒支出 19.2亿元，下降 4.5%，主要是 2023 年省级一次性安排电视节目无线数字化覆盖工程建设资金较多；社会保障和就业支出 350.3 亿元，增长 7.1%；卫生健康支出 49.3 亿元，增长 8.2%；节能环保支出 9.6 亿元， 增长 17.5%； 农林水支出 46.6 亿元， 增长 18.8%； 交通运输支出 64 亿元， 下降 4.4%，主要是 2023 年公路建设项目还本付息资金较多；资源勘探工业信息等支出 38.6 亿元，增长 22.2%；金融支出 58.8 亿元，增长 5.3%；自然资源海洋气象等支出 7.4 亿元，下降 8.1%，主要是 2023 年增发国债用于气象重点工程建设资金较多；粮油物资储备支出 6.2 亿元，增长 13.3%；灾害防治及应急管理支出 15.4 亿元，增长 273%，主要是增发国债用于自然灾害应急能力提升工程补助资金较多；债务付息支出 22.4 亿元，下降 6.8%，主要是省级一般债务余额和平均利率均较 2023 年有所下降。
2.政府性基金预算执行情况。
省级政府性基金预算收入 165.4 亿元，增长 5.2%。省级政府性基金预算支出 287.1 亿元，增长 42%，主要是安排超长期特别国债资金用于昌北机场三期扩建工程等省级项目支出较多。
3.国有资本经营预算执行情况。
省级国有资本经营预算收入 13.2 亿元，增长 17.7%，主要是提高国有资本收益上交比例，以及省属重点文化企业恢复缴纳国有资本收益。 省级国有资本经营预算支出 11.2 亿元， 增长 34.7%，主要是加大对部分省属国有企业资本金注入力度。
4.社会保险基金预算执行情况。
省级社会保险基金预算收入 1256.1 亿元，增长 3.8%。省级社会保险基金预算支出 1300.9 亿元，增长 9.1%。本年收支缺口 44.8 亿元。年末滚存结余 966.8 亿元。
以上预算执行的具体情况及相关说明详见《江西省 2024 年全省和省级预算执行情况与 2025年全省和省级预算草案》。
一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省各级财政部门迎难而上、攻坚克难，认真执行省十四届人大二次会议相关决议，围绕实现全年经济社会发展目标任务，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，扎实做好改革发展稳定各项工作，支持加快打造“ 三大高地”、深入实施“ 五大战略”，推动全省经济社会发展取得新成效。
一是发挥积极财政政策效能，支持经济持续回升向好。扩大政府有效投资。争取超长期特别国债 123.4 亿元，支持“ 两重” 建设；下达 158.4 亿元增发国债，加强灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力；发行 1214 亿元新增政府专项债券，投向水利、乡村振兴、公共服务等领域 1419个重大项目；统筹 292.4 亿元支持公路、水运等交通基础设施建设。促进和扩大消费。统筹 124.8亿元大力推动 “ 两新” 工作， 全省更新设备约 15 万台 （套）， 消费品以旧换新补贴 280 余万件 （辆）；
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统筹 3.1 亿元支持江西旅游品牌建设和“ 引客入赣”，激发文体消费活力；下达 1.4 亿元深入实施县域商业体系建设行动及开展县域物流配送体系建设试点。南昌入选全国首批现代商贸流通体系试点城市。推动开放型经济发展。安排 6.5 亿元支持外贸外资稳中提质，优化实施招大引强奖励政策。南昌-九江、赣州入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，赣州国际陆港纳入启运港退税政策实施范围。持续优化营商环境。落实招商引资“ 20 条”，支持构建高水平招商引资新模式；落实研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策；发挥政府融资担保、农业信贷担保等财政金融工具杠杆作用，新增撬动社会资本 3405.9 亿元，助力市场主体纾困发展；开展政府采购领域“ 整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展” 三年行动。
二是支持科技创新和产业发展，培育高质量发展新动能。提升科技创新效能。省级科技专项资金总量达到 19.2 亿元，支持科技兴赣六大行动，推动重大创新平台及高水平实验室体系建设，推进庐山国家植物园创建；支持省属科研院开展基础研究和科技成果转移转化；持续推进科研经费包干制试点，深化科技奖励改革。出资 1.2 亿元组建省科创基金。推动产业提档升级。深入实施工业强省战略，新增省级工业发展专项资金 10 亿元，总量达到 20.3 亿元；出台支持制造业重点产业链现代化建设“ 1269” 行动计划 15 条财政措施，2024-2026 年统筹安排 30 亿元加大制造业数字化转型奖补力度；开展制造业重点产业供应链金融奖励试点，安排 1.8 亿元支持专精特新“ 小巨人” 企业发展。拨付 23 亿元支持省产业引导基金，安排 1.3 亿元支持组建数字经济发展基金。推动人才创新赋能。支持实施人才强省战略，人才发展专项资金增长 42%，总量达到 8.6 亿元，支持“ 赣鄱英才计划”、国家级人才创新创业、“ 博士后九条” 等项目实施。安排资金奖励“ 赣鄱工匠”“ 江西能工巧匠”，对建设高技能人才培训基地的企业给予补助。
三是推动城乡区域协同共进，增强全域发展整体效能。推进乡村全面振兴。统筹 88.5 亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，资金绩效评价考核实现七连“ A”；全省土地出让收入用于农业农村的比例达到中央要求。统筹 31 亿元支持高标准农田新建和改造提升，发放耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置与应用补贴等资金 68.3 亿元，创新建立一次性补充发放耕地地力保护补贴机制。安排 2.9 亿元支持开展种业振兴行动、农业科技协同创新和农业关键核心技术攻关。安排 4.8 亿元推动农业产业化高质量发展；赣州市入围中央财政油茶产业发展示范奖补项目。学习运用“ 千万工程” 经验，统筹 7.3 亿元支持开展“ 四融一共” 和美乡村先行区和省级村点整治建设。统筹 91.6 亿元支持水利基础设施等建设。推进新型城镇化建设。统筹 41.1 亿元大力推进保障性安居工程建设，全年开工建设保障性租赁住房 7.7 万套(间)、城中村改造 2.6 万户、老旧小区改造 52.5 万户；下达 46.4 亿元支持提升城市排水防涝能力；统筹 18.4 亿元推进农业转移人口市民化。南昌市成功入选全国首批城市更新行动名单。促进区域均衡发展。落实中央支持长江经济带高质量发展、中部地区加快崛起等财税支持政策。深入实施省会引领战略，支持赣江新区高质量发展，推动赣州革命老区高质量发展示范区建设，支持景德镇建好国家陶瓷文化传承创新试验区和申报世界文化遗产。全年下达市县各类转移支付补助资金 3541.7 亿元，促进区域间基本公共服务均等化。