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滨州日报/2025 年/2 月/8 日/第 007 版要闻
关于滨州市 2024 年预算执行情况和 2025 年预算草案的报告
——2025 年 1 月 14 日在滨州市第十二届人民代表大会第四次会议上
滨州市财政局局长 胡云江
各位代表：
受市人民政府委托，现将滨州市 2024 年预算执行情况和 2025 年预算草案提请会议审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2024 年全市和市级预算执行情况
2024 年，在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督指导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“ 走在前、挑大梁”，围绕“ 1+1188” 发展格局，突出“ 大开放、大改革、大发展” 工作主线，全力打好招商引资、项目建设、工业经济“ 三大战役”，加力提效实施积极的财政政策，经济社会发展稳健向好、进中提质，预算执行情况良好。
（一）一般公共预算执行情况
2024 年，全市一般公共预算当年收入 306.92 亿元，完成预算的 100%，增长 5.1%，其中：税收收入 207.05 亿元，增长 7.9%，税收占比 67.5%；加上级税收返还、转移支付、调入预算稳定调节基金、调入资金及上年结转收入等 347.13 亿元，总收入 654.05 亿元。全市一般公共预算当年支出 570.22 亿元，完成预算的 102.4%，增长 8.2%；加上解上级支出、债务还本支出、补充预算稳定调节基金及结转下年支出等 83.83 亿元，总支出 654.05 亿元，全市收支平衡。
市级一般公共预算当年收入 14.54 亿元，完成预算的 96.9%；加上级税收返还、转移支付、调入预算稳定调节基金、调入资金及上年结转收入等 287.91 亿元，总收入 302.45 亿元。市级一般公共预算当年支出 100.96 亿元，完成预算的 105.2%；加上解上级支出、债务还本支出、补充预算稳定调节基金及结转下年支出等 201.49 亿元，总支出 302.45 亿元，市级收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2024 年，全市政府性基金当年收入 290.13 亿元，增长 8.1%；加上级补助收入、债券转贷收入、 调入资金及上年结转收入等 324.31 亿元， 总收入 614.44 亿元。 全市政府性基金当年支出 506.09亿元，增长 15.4%；加上解上级支出、债务还本支出、调出资金等 108.35 亿元，总支出 614.44亿元，全市收支平衡。
市级政府性基金当年收入 93.53 亿元， 完成预算的 116.1%， 加上级补助收入、 债券转贷收入、调入资金及上年结转收入等 249.12 亿元，总收入 342.65 亿元。市级政府性基金当年支出 65.6 亿元， 完成预算的 117.1%； 加上解上级支出、 债务还本支出、 调出资金等 277.05 亿元， 总支出 342.65亿元，市级收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况
2024 年，全市国有资本经营预算当年收入 81.44 亿元，完成预算的 112.1%，增长 57.5%；加上级补助收入、 上年结转收入 1.08 亿元， 总收入 82.52 亿元。 全市国有资本经营预算当年支出 1.45亿元，完成预算的 93%，加调出资金、结转结余等 81.07 亿元，总支出 82.52 亿元，全市收支平衡。
市级国有资本经营预算当年收入 1.23 亿元，完成预算的 100%，加上级补助收入、上年结转收入 6829 万元， 总收入 1.91 亿元。 市级国有资本经营预算当年支出 4563 万元， 完成预算的 85%，
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加调出资金、结转结余等 1.46 亿元，总支出 1.91 亿元，市级收支平衡。
（四）社会保险基金预算执行情况
2024 年，全市社会保险基金收入 140.93 亿元（不含上级补助和下级上解，下同） ，完成预算的 103.2%，增长 7.5%。全市社会保险基金支出 124.92 亿元，完成预算的 100.7%，增长 9.4%。全市社会保险基金当年收支结余 16.01 亿元，年末滚存结余 155.41 亿元。
2024 年，市级社会保险基金收入 82.08 亿元，完成预算的 102.8%，增长 5.8%。市级社会保险基金支出 74.83 亿元，完成预算的 100.3%，增长 7.8%。市级社会保险基金当年收支结余 7.25亿元，年末滚存结余 75.45 亿元。
（五）政府债务情况
2024 年，省核定我市政府债务限额为 1620.04 亿元。当年省代我市共发行政府债券 267.5 亿元，其中：新增债券 195.29 亿元，再融资债券 72.21 亿元。全市政府债务余额 1527.12 亿元，严格控制在限额以内。
（六）市十二届人大三次会议决议落实情况
2024 年，面对复杂多变的财政经济形势，各级财政部门按照《预算法》及其实施条例，落实十二届人大三次会议决议，牢固树立过“ 紧日子” 思想，推动积极的财政政策加力提效，全力打赢稳收支、促发展、惠民生、强治理、防风险“ 五场硬仗”，为全面提升“ 八大品质” 提供坚实保障。
1.稳中求进、 进中提质， 财政综合实力迈上新台阶。 始终把组织收入作为财政中心工作， 2024年全市一般公共预算收入完成 306.92 亿元，增长 5.1%，增幅列全省第 5 位，首次突破 300 亿元大关，实现历史性跨越，其中：税收收入完成 207.05 亿元，增长 7.9%，增幅稳居全省第 1 位，税收规模首次跨入全省前 8 位，是近 20 年来最好位次。坚持把对上争取政策资金作为补充财力重要途径，全年争取财政转移支付 191 亿元，人均转移支付额度居全省第 3 位。支持创建工业、科技、农业等省级强县、示范县 10 个，共获得奖励资金 7.5 亿元，对缓解基层支出压力起到重要作用。树立“ 节俭即增收” 理念，严格落实X政机关带头过“ 紧日子” 要求，市政府印发关于硬化预算约束、强化政府投资项目管理、完善国有资本经营预算管理等方面多个文件制度，持续压控一般性支出，“ 三公” 经费继续保持只减不增，年中盘活存量资金 4.2 亿元，开展项目评审 127项，审减值 2.9 亿元，进一步提高财政宏观调配能力。
2.聚焦中心、集成要素，服务发展大局彰显新成效。围绕“ 三大战役” 及高质量发展大局，加强财政金融资源统筹，优化政策供给，集中财力保障重大战略落实。点燃招商引资“ 新引擎”。坚持把招商引资作为“ 头号工程”，统筹 1000 万元经贸活动专项资金，支持青岛峰会滨州专场、粤港澳大湾区项目合作恳谈会、融入京津冀协同发展推介会等多场高质量推介会，新签约实体产业项目 460 个。落实“ 招大引强” 激励政策，拓展“ 产业+基金” 招商模式，实际到位市外资金达 1500 亿元。激发项目建设“ 新动能”。争取各类新增政府债券额度 195.29 亿元，为全市 279 个重点项目提供资金支持；争取超长期特别国债 24.3 亿元，支持全市“ 两重”“ 两新” 国家战略落实落地。构建工业经济“ 新高地”。统筹 31 亿元支持 4 批 151 项省市高质量发展政策清单落实。发挥新旧动能转换引导基金作用，累计投资 46.2 亿元支持高端铝、新能源汽车等产业发展。实施工业经济培育激励，筹措惠企发展资金 7 亿元，安排经济良性发展奖励资金 6000 万元。推动成立“ 专精特新上市联盟”，加大中小企业储备培育，市级上市挂牌后备企业数量达到 177 家。打造消费市场“ 新业态”。抢抓以旧换新政策机遇，争取政策补贴近 5 亿元，拉动消费 50 亿元。支持举办“ 乐购滨州” 等主题促消费活动 135 场，打造夜间经济、后街经济、尾厢经济等新消费模式。架好财金联动“ 新桥梁”。积极落实科技支行惠企政策，36 家科技支行投放信贷 27.16 亿元，增长 31.8%。召开资本对接大会、“ 金融直达基层加速跑” 等银企对接活动 102 场，达成信贷投放超 1000 亿元，为市场主体提供信贷支撑。
3.聚焦关切、回应期盼，民生保障得到新改善。始终把民生作为财政保障的优先选项，2024
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年全市实现民生支出 453.4 亿元，占一般公共预算支出的 79.5%。12 类 161 项民生实事全部高质量完成，不断擦亮民生幸福底色。坚持老有所养。城乡居民基本养老保险基础养老金补助由每人每月 173 元提高至 193 元，受众达 73.2 万人。坚持困有所扶。连续 5 年提高 9 类困难群众救助标准，城乡低保、残疾、特困等困难群众基本生活得到有效保障。坚持劳有所得。落实就业补助资金 5.6 亿元，支持发放各类就业创业补贴、开展就业培训、保障重点人群就业等。新增城镇就业