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中国财经报/2025 年/2 月/6 日/第 001 版
在“ 老有所养” 上持续用力
——2024 年以来各级财政支持养老服务体系建设综述
本报记者 张思楠
我国 60 周岁及以上人口近 3 亿，“ 老有所养” 是家事也是国事。2024 年以来，各级财政继续大力支持发展养老服务事业，一项项惠老政策陆续出台、一处处为老服务设施加快建设、一笔笔助老兜底保障资金“ 雪中送炭”，带给老年人更多获得感、幸福感、安全感。
兜底保障托起困难老人“ 稳稳的幸福”
白墙黛瓦、几亩菜地、三三两两说笑的老人——冬日的午后，阳光从树叶缝隙间洒下来，河
南省禹州市苌庄镇敬老院里一片温暖祥和的氛围。
“ 目前我们这里已经入住了 70 多位老人，集中供养特困老人和社会入住老人都能享受优质
的照护服务。” 敬老院院长刘蓉说。
在河南许昌，像禹州市苌庄镇敬老院这样转型为区域养老服务中心的乡镇敬老院，一共有 39家。相较于普通的敬老院，这些区域养老服务中心还具有协调指导、全日托养、日间照料、居家上门、服务转介等功能。为支持乡镇敬老院转型，许昌财政统筹中央和省级彩票公益金、财政支持养老服务体系建设资金 3000 余万元；同时，鼓励市县采取加大政府财政投入、争取专项债项目资金、用好彩票公益金、引进社会资金等方式，强化资金保障。
优先满足区域内特困人员的集中供养需求，是这些区域养老服务中心的重要特色。许昌市 39家乡镇敬老院实现转型后，入住的集中供养特困老人达到 2000 余人。
养老服务做好“ 兜底”，老人生活才能“ 有底”。近年来，各级财政加大养老服务兜底力度，一项项暖心政策、一笔笔“ 真金白银”，犹如冬日里的暖阳点亮了困难老人对美好生活的期待，为他们托起了“ 稳稳的幸福”。
支持经济困难失能老年人集中照护服务工作是其中一项暖心举措。2023 年 10 月，民政部、财政部联合印发《关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》 ，旨在以基本养老服务体系建设为依托，坚持兜底线、保基本，发挥中央财政资金引导激励作用，支持地方因地制宜创新体制机制，加强政策和资源衔接整合，提升经济困难失能老年人集中照护服务能力。
一年多来，福建、江西、广西、湖北、广东、重庆、贵州、宁夏等多个省市陆续出台实施方案，推动经济困难失能老年人集中照护服务支持政策落地。以江西省为例，2024 年，省级财政新增安排 6500 万元配套资金，专项用于开展经济困难失能老年人集中照护工作，并将此项工作纳入 2024 年省政府 10 件重点民生实事之一，制定时间表、路线图，并高位推进。
对经济困难的高龄、失能老人给予相关补贴是政府部门的又一兜底举措。目前，各地已普遍
建立了经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，有效缓解了经济困难老年人的实际生活困难。