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青海日报/2025 年/2 月/6 日/第 006 版要闻
青海省 2024 年预算执行情况和 2025 年预算草案的报告
——2025 年 1 月 19 日在青海省第十四届人民代表大会第三次会议上
青海省财政厅
受省人民政府委托，现将 2024 年预算执行情况和 2025 年预算草案的报告提请省十四届人大三次会议审查，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024 年预算执行情况
2024 年，全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻X的二十大和二十届二中、 三中全会以及习近平总书记考察青海重要讲话精神， 坚决落实X中央、国务院和省委决策部署，严格执行省人大各项决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，全面落实适度加力、提质增效的积极财政政策，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，纵深推进财税体制改革，持续深化严肃财经纪律，有效防范化解重点领域风险，财政运行总体平稳，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。
（一）一般公共预算执行情况
1.全省执行情况。地方一般公共预算收入 370.5 亿元，较上年决算数下降 2.8%，其中税收收入 263.5 亿元、下降 6.9%，非税收入 107 亿元、增长 8.8%。加上中央补助收入 1715.8 亿元、一般债务收入 345.9 亿元、上年结转 266.5 亿元、动用预算稳定调节基金 228.8 亿元、从政府性基金预算和国有资本经营预算等调入资金 17.9 亿元后，一般公共预算总收入 2945.4 亿元。剔除发行的再融资一般债券 194.4 亿元，实际总财力 2751 亿元，较上年增长 0.1%。
一般公共预算支出 2164.9 亿元，下降 1.1%，预算执行率为 89.5%。加上债务还本支出 217.4亿元、安排预算稳定调节基金 280.2 亿元、调出资金 20.5 亿元、上解支出 7 亿元、区域间转移性支出 0.1 亿元、结转下年支出 255.3 亿元后，一般公共预算总支出 2945.4 亿元。
2.省级执行情况。省本级地方一般公共预算收入 35.2 亿元，加上中央补助收入 1715.8 亿元、一般债务收入 345.9 亿元、上年结转 109.4 亿元、动用预算稳定调节基金 116 亿元、上解收入 95.1亿元、 从政府性基金预算和国有资本经营预算等调入资金10.9 亿元后， 一般公共预算总收入2428.3亿元。剔除发行的再融资一般债券 194.4 亿元，实际总财力 2233.9 亿元，较上年增长 0.1%。
省本级一般公共预算支出 592.3 亿元，下降 7.4%，预算执行率为 84.8%。加上补助市州支出1301.3 亿元、债务转贷支出 124.2 亿元、债务还本支出 167.2 亿元、安排预算稳定调节基金 129.9亿元、上解支出 7 亿元、结转下年支出 106.3 亿元、区域间转移性支出 0.1 亿元后，一般公共预算总支出 2428.3 亿元。
（二）政府性基金预算执行情况
全省总收入 332.5 亿元，其中，当年收入 64.5 亿元，中央补助收入 82 亿元（其中超长期特别国债 65.1 亿元） ，上年结转 35.1 亿元，调入资金 20.5 亿元，专项债务收入 130.4 亿元。全省总支出 332.5 亿元，其中，当年支出 151.9 亿元，债务还本支出 104.6 亿元，调出资金 15.4 亿元，结转下年支出 60.6 亿元。
省级总收入 248.8 亿元，其中，当年收入 25.6 亿元，中央补助收入 82 亿元（其中超长期特别国债 65.1 亿元） ，上年结转 10.9 亿元，专项债务收入 130.4 亿元。省级总支出 248.8 亿元，其中，当年支出 47.9 亿元，补助市州支出 55.3 亿元，债务转贷支出 118.4 亿元，债务还本支出 10亿元，调出资金 10.7 亿元，结转下年支出 6.6 亿元。
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（三）国有资本经营预算执行情况
全省总收入 3.2 亿元，其中，当年收入 1.9 亿元，中央补助收入 0.2 亿元，上年结转 1.1 亿元。全省总支出 3.2 亿元，其中，当年支出 0.4 亿元，调出资金 0.8 亿元，结转下年支出 2 亿元。
省级总收入 1.6 亿元，其中，当年收入 0.8 亿元，中央补助收入 0.2 亿元，上年结转 0.6 亿元。省级总支出 1.6 亿元，其中，当年支出 0.1 亿元，补助市州支出 0.7 亿元，调出资金 0.2 亿元，结转下年支出 0.6 亿元。
（四）社会保险基金预算执行情况
全省总收入 1061.4 亿元，其中，当年收入 598.6 亿元，上年结余 462.8 亿元。当年支出 519.2亿元，年终累计结余 542.2 亿元。
省级总收入 702.6 亿元，其中，当年收入 496.5 亿元，上年结余 206.1 亿元。当年支出 447.1亿元，年终累计结余 255.5 亿元。
（五）落实人代会预算审查决议及财政重点工作情况
1.财政政策实施精准有力。全面落实积极的财政政策，打好政策资金“ 组合拳”，助推全省经济高质量发展。支持扩大政府投资。下达资金 311.3 亿元，加大对西宁机场三期、西成铁路等重大项目和生态环境保护、城乡基础设施等重点领域建设投入。全年发行新增政府债券 193.8 亿元，支持扩投资、稳增长。争取超长期特别国债资金 65.1 亿元，用好增发国债资金 79.6 亿元，支持推动“ 两重” 项目建设和提升防灾减灾救灾能力。推动消费扩围升级。下达资金 24.2 亿元，加力推动汽车、家电等消费品以旧换新政策实施，落实消费提质扩容计划，开展消费促进年系列活动，推进县域商业体系建设，带动市场消费 140 亿元以上，有效激发城乡居民消费热情。落实设备更新和技术改造贴息政策，累计带动相关贷款 10.7 亿元。加快创新驱动发展。下达资金 19.5 亿元，支持专精特新企业高质量发展和技术创新，加快重点领域技术攻关和研发转化，推动战略性新兴产业和循环经济发展，支持打造冷湖天文观测基地、海南州国家可持续发展议程创新示范区等国家级科技创新平台。设立自然科学基金企业创新发展联合基金，鼓励各类资本投入创新领域。加强财金政策联动。落实财政引导金融支持实体经济发展一揽子举措，完善创业担保贷款以奖代补政策，省内惠农金融服务点补贴覆盖全省所有惠农金融服务点。发挥政府投资基金引导作用，创新支持产业高质量发展。通过“ 续贷周转资金池” 和“ 首贷信用贷风险补偿资金池”，累计提供融资 35.9 亿元，惠及 2900 余家企业，支持经营主体降本增效。
2.财政保障能力不断增强。强化财政收支管理，做大财力“ 蛋糕”，提升财政支出效能，为经济社会发展提供有力支撑。依法依规组织收入。把强化财政收入执行摆在重要位置，面对大宗商品价格走低等不利影响，加强财政经济形势分析研判和运行监测，强化财税会商协作，凝聚部门执收合力，突出对重点税源和非税收入跟踪管控，全年全省地方一般公共预算收入完成 370.5 亿元。积极争取中央支持。聚焦国家政策导向和资金投向，把准省情定位和比较优势，加大与国家部委汇报衔接力度，跟进落实省领导拜会国家部委议定的重点事项，中小企业数字化转型城市、公共就业服务能力提升、公立医院改革与高质量发展等项目成功入围国家竞争性评审试点，全年争取中央各类补助 1798 亿元，增长 3.5%。争取新增政府债务限额 210 亿元，到位对口援青和东西部协作资金 27.1 亿元。强化财政资源统筹。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接和调入力度，落实“ 收、调、禁、控” 措施，上年底存量资金消化率 85%以上，盘活行政事业性国有资产 23.7 亿元，省级优先使用单位自有资金和财政专户资金安排支出 101.1亿元，预算统筹能力和财政资金使用效益不断提升。加快支出执行进度。加力落实“ 四个一” 调度机制，研究制定关于进一步加强预算收支执行管理、提高资金使用效益的指导意见，定期调度中央及省级专项资金执行，加快债券发行使用进度，常态开展转移支付资金全流程监管，确保财政资金使用科学、规范、高效。全省一般公共预算支出执行率达到 89.5%，超目标任务 4.5 个百分点。
3.重点领域支出保障有力。坚持集中财力办大事，统筹各类财政资源，优化支出结构，保障
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重大战略部署落地落实。支持打造生态文明高地。坚定不移落实生态优先、绿色发展重大要求，下达资金 243 亿元，支持实施“ 三北” 工程、湟水山水工程等重点生态保护项目建设，深入推进蓝天、碧水、净土污染防治攻坚治理，支持加快以国家公园为主体的自然保护地体系建设。出台财政支持“ 三北” 工程建设实施意见，制定省级国家公园、林业草原生态保护、水污染防治等七个生态领域资金管理制度，健全省内重点流域横向生态补偿机制，推进甘青两省生态补偿协议签署，建立我省首个省际间重点流域横向生态补偿机制。支持建设产业“ 四地”。坚持产业发展有所为、有所不为，下达资金 42.2 亿元，促进盐湖产业与新能源、新材料等产业融合发展，支持绿色算力、清洁能源、零碳产业等领域发展，积极推动青海湖景区环线能力提升、西宁国际生态旅游目的地中心城市等重点旅游项目建设，支持构建国家现代农业产业园、产业集群、产业强镇梯次布局，推动农畜产品提质扩输，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系。支持乡村振兴发展。下达资金 150.5 亿元，支持巩固脱贫攻坚成果，推进生态畜牧业、高原种业等特色产业高质量发展，加快水利、农村等基础设施建设，落实惠民惠农补贴政策，支持打造和美乡村，促进乡村全面振兴。落实“ 藏粮于地、藏粮于技” 战略，支持粮油生产保障等项目实施，新建和改扩建高标准农田 21.2 万亩，稳定实施化肥农药减量增效行动 300 万亩，主要粮食作物完全成本保险政策从产粮大县扩大至全省， 更好保障粮食供给安全。 支持灾后恢复重建。 多渠道筹措资金 59.8亿元，全力保障积石山地震青海灾后恢复重建。支持农房修复重建和公共服务、交通、农田水利、市政等重点领域基础设施建设， 同步实施地质灾害综合防治和生态修复。 建立健全重建资金管理、全过程监督等制度， 强化省市县三级财政协同指导机制， 确保重建资金安全规范高效使用， 为 3.65万户受灾群众住进新居、持续建设美好新家园夯实了财力保障。