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中国财经报/2025 年/7 月/26 日/第 001 版
专项债发行提速、国债发行规模创新高、民生保障有力、转移支付下达进度
加快——
“ 更加积极” 财政政策取得阶段性成效
本报记者 敖阳利
今年以来，财政政策如何体现“ 更加积极”，如何持续用力、更加给力？记者从 7 月 25 日财政部新闻发布会获悉，财政部坚决实施更加积极的财政政策，围绕提振消费、稳就业稳经济等重点领域，加强财政政策供给和资金拨付管理，确保尽早发挥政策作用，为经济社会发展提供有力支撑。
政府债券发行提速度
今年上半年，我国发行新增地方政府一般债券和专项债券 2.6 万亿元，支持地方重点领域重大项目建设。特别是，专项债券发行使用进度明显加快、投向领域进一步拓宽、管理机制更加完善，上半年共发行新增地方政府专项债券 2.16 万亿元，同比增长 45%。
随着专项债投向领域由“ 正面清单” 管理转变为“ 负面清单” 管理，同时政策允许专项债券用于土地储备、 支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房， 推动专项债投向领域进一步拓宽。上半年，专项债券用作项目资本金的范围由原来 17 个行业扩大至 22 个，各地发行专项债券用作项目资本金 1917 亿元，同比增长 16%。
“ 我们会同有关部门指导地方不断完善专项债券管理制度，持续优化‘ 借用管还’ 全流程管理，更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。 ” 财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟表示。
与此同时，财政部加强专项债券资金使用监督，推动地方实行专户管理、专款专用，严防挤
占、截留和挪用，指导地方做好专项债券项目资产管理和还本付息资金管理等工作。
今年以来，国债发行力度进一步加大。财政部国库支付中心副主任唐龙生介绍，上半年，共发行国债 7.88 万亿元，同比增加 20547 亿元、同比增长 35.28%，发行规模创历史同期新高；发行超长期特别国债 5550 亿元，较去年同期进度加快 18 个百分点，有力支持“ 两重” 项目建设和“ 两新” 工作。此外，用于支持国有大型商业银行补充核心一级资本的 5000 亿元中央金融机构注资特别国债，于 4 月下旬至 6 月上旬分 4 次如期发行完毕。