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中国财经报/2025 年/6 月/5 日/第 008 版三农
打造乡村全面振兴浙江样板
——浙江省深入推进农村综合改革综述
浙江省财政厅
近年来，浙江财政始终把农村综合改革作为乡村振兴的关键抓手，聚焦“ 补短板、树标杆、探新路”，形成了以“ 农村公益事业奖补强基补短、国家级试点试验示范引领、省级改革试点创新实践” 的立体化改革体系， 有效推动了浙江农村高质量发展， 促进了乡村全面振兴和农业农村现代化。
农村公益事业奖补：小切口撬动大民生
深入实施农村公益事业建设财政奖补，变“ 政府配餐” 为“ 群众点单”。近年来，每年在全省支持建设村内公益设施近 4000 个，年度评价群众满意度均在 96%以上。
“ 三级筛选” 让项目选得好。一是村民提议定需求，广泛征集群众需求，通过线上议事、现场协商或“ 线上+线下” 相结合方式，形成村级公益事业项目“ 需求清单”。二是竞争立项促公平，按照村民需求迫切优先、受益面广优先、自筹资金到位优先的“ 三优先” 原则，通过项目评审择优立项。三是省级监管防偏差，严守“ 必须村内户外”“ 必须村民民主议定”“ 必须是农村公益事业建设类项目” 三条底线，省级不定期抽查，对问题项目责令限期整改。
“ 全过程监管” 让项目管得好。一是强化源头把控，指导各地建立公益事业项目库，按照“ 储备一批、实施一批、验收一批” 的方式，动态管理、滚动推进。二是强化流程监管，推动各地采取多种方式规范资金和项目管理。比如，有的建立“ 3+N” 提醒机制，在项目资金拨付时同步将信息发送村书记、村主任、村监委主任和镇级相关人员，实现实时监管。三是强化结果问效，定期开展项目绩效评价，强化评价结果运用。比如，有的地方对项目推进不力的行政村进行失信惩戒，三年内不得申报同类项目。
“ 精准滴灌” 让资金用得好。一是严格限定奖补范围，资金使用范围限定为“ 村内道路、村容村貌改造、村内坑塘沟渠”，积极回应群众急难愁盼。二是合理分配奖补资金，省财政采取“ 因素法+绩效调节” 方式分配资金，因素法体现向加快发展地区倾斜，绩效调节体现成果导向。三是科学确定奖补标准，由地方结合财力情况、村级自筹能力及项目建设需要，因地制宜确定投资规模和奖补标准。
国家级试点试验：高标准打造示范样板