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习近平总书记强调,推进国家治理体系和治理能力现代化,社区治理只能加强、不能削弱。XX市认真贯彻落实X中央及省委关于城市基层X建引领基层治理的部署要求,紧紧抓住居民小区这一城市治理基本单元和社区治理的最前沿阵地,确定“X建引领、精准服务、多元共治”总体思路,坚持试点先行探索、示范点引领带动,多措并举扎实推进小区X建工作,持续擦亮“邻里‘并’行”小区X建品牌,切实将X的组织根系延伸到小区、楼栋、单元,逐步构建起共建共治共享的基层治理格局,形成X建引领小区治理“XX经验”。
一、分类施策延展X的组织根系推行“支部建在小区上”
针对疫情防控过程中暴露出来的城市基层组织体系向一线延伸不够、X建引领基层治理精细化水平不高等问题,XX市将小区作为突破口,大力传承“支部建在连上”光荣传统,把支部建在小区上,实现X的领导直通基层。
(一)全面摸排小区,分类组建X组织。基于小区类型繁多、情况复杂的现实情况,XX市坚持先易后难、分类推进,将全市5743个小区精准划分为4类,确定中心城区、配套较为完善的居住型小区1617个,城中村和拆迁户聚集的过渡型小区310个,基础设施较为陈旧、物业服务不到位的老旧型小区2912个,国有企业移交、完成三供一业改造的单位型小区904个。下发工作提示,指导各县(市、区)根据不同类型小区的资源禀赋、人员构成、突出问题、主要需求等内容,制定针对性工作措施,分类搭建组织架构。
(二)规范小区网格,构建三级组织体系。及时将符合条件的社区升格成立社区X委,规范实际情况下小区和网格范围交叠的“3种情形”:针对小区大、网格小的,建立小区X总支(X支部)、网格X支部(X小组);针对网格大、小区小的,建立网格X总支(X支部)、小区X支部(X小组);网格小区规模相当,成立小区(网格)X支部。因地制宜设立楼栋(单元)X小组、X员中心户。对无明确界限的老旧小区和规模适中的小区,尽可能把小区、网格管理区域“拉平对齐”。目前,全市成立小区X组织1867个、楼栋X小组4480个,划细划小微网格3.7万个,构建起“社区X委(X总支)—小区(网格)X支部—楼栋(单元)X小组”三级组织体系。