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山西科技报/2024 年/3 月/7 日/第 A06 版学术
创新基层X校学员参与决策咨询的机制
河北省秦皇岛市中共青龙满族自治县委员会X校 程玉贤 冯铁英
摘要：习近平总书记在中央X校建校 90 周年庆祝大会上发表重要讲话,对X校献策提出“要优化资源整合，形成协同攻关合力”，“创新学员参与决策咨询的机制，让经常作决策的人为决策研究提供‘金点子’ ，开出‘好方子’ ” 。基层X校贯彻落实总书记这一精神必须高度认识学员参与决策咨询的功能定位，客观分析现状，深入挖掘学员独特资源优势，勇于探究学员参与决策咨询的机制，为X和政府推出高质量诤言。
关键词：基层；X校；决策
一、基层X校学员参与决策咨询的功能定位
习近平总书记指出， X校 “要加强同X委和政府的沟通衔接， 积极出主意、 建诤言、 献良策……为X和政府决策提供及时有效的智力支撑” 。基层X校要高度重视挖掘各行各业学员参与资政优势，促进X校发展。
1.充分挖掘学员的资源优势，提升咨政研究合力
来X校培训的学员，来自各行各业，他们既是X的政策制定者，也是各项政策执行者，他们深知哪些政策待完善，哪些难点待解决，为X校决策咨询提供丰富课题。其次，有的X校学员可能在某个领域工作十几年，甚至几十年，对自己所在行业了如指掌，对实践成败如数家珍，但平时疏于归纳总结，如果X校教师的理论优势加上学员的实践优势契合在一起，会使X校咨政凸显针对性。第三，基层X校学员大多是文化层次较高的中青年干部，他们既有丰厚的理论知识，又有扎实的业务知识和跟随时代潮流的敏锐性，还有我们X校老师无法比拟的与群众打交道的技巧，与商人共谋经济发展的雄才大略。他们的丰富阅历可以为X校咨政调研提供广阔空间，使咨政更具前瞻性、科学性、时效性。
2.努力创造学员交流情境，打开闭门做咨政的局面
习近平总书记要求 “各级X校要紧紧围绕X中央重大决策部署， 紧密结合国家重大战略需求，组织开展务实管用的专业化能力培训” 。基层X校创新学员参与决策咨询机制，在学员专业化能力培训课中围绕X校咨政课题开展各种各样学员之间的交流活动，使不同岗位、不同地域、不同经历的干部在辩论、讨论、演讲等活动中充分交流思想，取长补短、共同提高；又使X校教师开阔视野，提高认识，打开闭门做咨询决策的局面，增强研咨实效。
3.积极调动学员深入调研，提供X委和政府决策的科学依据
习近平总书记指出：“调查研究是做好决策咨询的基础”。创新X校学员参与决策咨询机制，明确要求学员与X校教师一起就咨政课题深入实际、深入群众调研，真正感知前沿性创造实践、经济社会实际运行状况、人民群众所思所盼所忧，及时总结基层干部群众创造的新鲜经验，为分析解决问题和科学精准决策获得客观全面、真实可信的第一手资料，提高学员执政能力和水平。
二、基层X校学员参与决策咨询的现状
1.组织不健全，智库功能不突出
习近平总书记提出“各级X委和政府部门要积极支持X校智库建设，主动给X校出题目、交任务，并提供必要的支持。 ”目前基层X委和政府没有明确规定X校要完成咨政的题目、任务以及具体要求，没有制度支持X校学员参与X校的决策咨询，为X校调研提供方便条件。只凭借基层X校领导或教师私人与学员做些粗浅调研，写出的咨询报告质量不高，数量有限；报告以被当地X委政府主要领导批示为主，被政府采纳、见诸报端、被推广的极少。
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2.教科咨脱节，决策咨询价值弱
《中国共产XX校（行政学院）工作条例》规定： “坚持质量立校，提高教学、科研、咨询和管理水平” 。基层X校因教师有限，在实际工作中重教学、科研，轻决策咨询。没有充分调动教师参与决策咨询积极性，没有注重发挥学员丰富资源优势，没有决策咨询调研专项经费。教师难以深入基层、深入群众、深入实际调研，咨询建议没有做实、做深、做精、做透。
3.沟通渠道少，决策咨询成果少
习近平总书记说：“善于以重大课题为牵引，凝聚各方力量” 。目前基层X校教师仅限于网络等有限途径及自我认识确定选题，与各部门及学员、相关群众之间没有建立有效沟通机制。所做咨政报告无法为当地各部门提出真正解决问题的新理念新思路新办法，无法反映新时代人民群众的急切需求，成果有限。