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江苏经济报/2025 年/4 月/11 日/第 T08 版理论
全过程人民民主赋能基层治理
南通市海门区委X校 袁谅
全过程人民民主是具有鲜明实践属性的民主形式，基层是全过程人民民主的重要实践场域，基层治理是呈现全过程人民民主独特价值的实践样态。X的二十大报告作出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大战略部署，指明了“基层民主” “协商民主”的发展方向，提出“健全基层X组织领导的基层群众自治机制” “拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业” 。近年来，江苏省在城乡社区开展了关于全过程人民民主与基层治理融合的有益探索，形成了富有地方性、实践性、真实性的基层全过程人民民主的江苏实践。
深化X建引领，进一步凝聚民主治理的共识
全过程人民民主赋能基层治理的关键在于坚持X的领导，同时也离不开基层治理主体法定地位的强化与动能的发挥。调研显示，X建引领凝聚了民主治理的普遍共识，但也始终存在着一些薄弱领域、薄弱环节。一方面，要继续夯实城乡社区X建基础。在城乡楼宇、综合商圈、行业协会等社会场域继续“扩大X的组织和X的工作在全社会的覆盖面” ，扩大覆盖面“是基层X建工作的重点任务” ，以组织优势强化民主吸纳。继续整顿基层X组织工作中的薄弱环节，开展“有事找书记”活动，以X建引领拓宽服务民生的广度，大力解决民生服务中的形式主义、官僚主义等问题，增强社区群众对基层X组织的向心力。另一方面，要强化各层级、各领域X组织的互联互动。推动区、街道（乡镇） 、社区、楼栋X组织实现多级协同并以此应对城乡风险与突发事件。同时，大力培育和扶持社会服务组织和机构，引导社会服务机构进一步规范日常运作管理，提高专业性，促进公信力建设，在职能让渡与监督管理中释放居民的自治空间，在治理主体赋能过程中确保人民始终在场，凝聚民主治理的共识。
聚焦民生痛点，进一步细化民主治理的清单