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江苏经济报/2025 年/7 月/4 日/第 T03 版理论
县域视角下低空经济的发展路径
中共宁国市委X校 徐荣利
引言
2024 年是低空经济发展元年，诸多利好政策相继出台。低空经济作为战略性新兴产业和未来产业已上升为国家经济工作重点，是新质生产力的典型代表。低空经济产业具有“ 成长性高、产业链条长、产业融合性强、应用辐射面广” 的特点，这些特点为我国“ 县域” 经济的新一轮发展提供了增长契机。但县域发展低空经济将面临空域管理、产业政策不清晰等政策难点，同时还会遇到基础设施不完善、管理机制落后等场景难开发的难题，这就需要从空域管理框架、基础设施建设、场景适配实验等方面进行研究，探索实现县域发展低空经济的有效路径。
一、县域发展低空经济的内在逻辑
在新一轮科技革命和产业变革的背景下，低空经济作为新兴经济形态，正成为县域经济发展的新风口。低空经济，作为新质生产力的典型代表，不仅是技术革新的新产业，更是县域经济转型升级的重要契机。
（一）经济活动新革命：是县域布局未来产业的重要一环
低空经济是“ 让新质生产力可见、可用、可触摸” 的典型代表。其经济形态依托于先进的航空技术和信息技术，融合了大数据、云计算、人工智能等前沿科技，是新质生产力的集中体现。这种经济形态的出现，不仅改变了传统的生产和消费模式，也为县域经济的发展提供了新的思路和方向。
新质生产力的发展并不局限于一线、二线城市，小城市、县城同样具备发展新质生产力的土壤。县域经济的发展需要结合自身的实际情况，发挥比较优势，寻找适合自身发展的新质生产力路径。低空经济为县域提供了这样一个机会，低空经济应用场景环节不需要巨额的前期投入，也不需要高端的技术人才，而是可以通过跟随发展，结合县域自身优势进行应用创新，实现经济的转型升级。低空经济的产业链条覆盖广泛，包含研发、制造、运营服务等多个环节，具体可以分为 3 层 9 类 38 个产业模块。3 层指的是低空经济的基础层、建造层和应用层。9 类则包括航空器制造、航空服务、信息技术、物流配送、旅游休闲、农业植保、应急救援、教育培训和政策咨询等。38 个产业模块则进一步细化了上述 9 类的具体内容，涵盖了从航空器的设计、制造、维修到运营服务的各个方面。它能够带动相关产业的发展，如航空制造、航空服务、信息技术等，从而形成新的产业集群。对于县域经济来说，虽然县域在技术研发环节可能面临资金、技术和人才等方面的挑战，但在应用场景环节，县域拥有巨大的优势。其拥有丰富的低空资源、多样的应用环境，这些为低空经济应用场景的探索提供了优越的条件。
（二）数字生活新范式：贯穿于生产生活的各个环节
一种新的经济形态的诞生，必然蕴含着人类新的需求，也将深刻影响并改变人们的生产生活关系。低空经济是一个全新的可见、可触摸的新经济模式，其本质是向上要空间，在未来必然会将人们的生活习惯由二维转向三维，呈现立体化的城市形态。
