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文汇报/2026 年/1 月/8 日/第 002 版要闻
营商环境竞争，中国城市有能力领跑
——访上海市委X校社会学教研部副主任汪仲启
本报记者 刘力源
形成可复制推广的制度经验
文汇报：截至 2025 年 12 月底世界银行共发布 119 个经济体企业调查数据，上海有 22 项营商环境测评点达到全球最优水平，数量超过纽约、新加坡城、香港、首尔和伦敦。这一数据说明了什么？对于上海乃至全国营商环境建设有何意义？
汪仲启：上海的成绩不仅是城市治理能力的彰显，更具有制度示范、区域协同与全球话语权提升的多重战略意义，为中国式现代化城市发展提供了样本。在区域层面，上海的龙头带动作用强化了长三角产业链协同，通过“ 政策通、要素通、服务通” 打破行政壁垒，推动区域营商环境一体化，契合区域协同发展理论的核心诉求。在国家层面，其意义在于验证了“ 制度型开放” 的可行性，上海将世行评估标准内化为自主治理模式，突破了“ 为排名而改革” 的误区，形成可复制推广的制度经验， 体现了制度优势向治理效能的转化， 为全国营商环境升级提供了 “ 上海方案”。在全球层面，上海以 22 项全球最优测评点远超新加坡等国际标杆，标志着中国城市在全球营商环境竞争中从“ 跟跑” 转向“ 领跑”，为提升中国在全球经贸规则制定中的话语权奠定了基础，彰显了中国式现代化城市发展道路的独特优势。
以制度创新赋能营商环境建设