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农村村民自治章程
农村村民自治章程（精选5篇）农村村民自治章程 篇1 第一章 总 则 第一条 为依法实行村民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进本村两个文明建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程。 第二条 村委会在村X总支领导下，在国家法律、法规政策范围内实施村务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。 第三条 本章程在广泛征集本村村民意见的基础上由村民代表会议通过，由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。 第二章 村级重大事项听证会制度 第四条 听证内容。主要是:①民主议事制度规定的11类重大事项;②村三委会拟定实施的重大事项;③村民代表10人以上联名提出的重大事项。 第五条 听证对象。村民代表、村三套班子成员、镇联村干部，必要时可邀请在本村的市、镇人大代表、X代表以及与听证内容有关部门的专业技术人员。 第六条 听证程序。听证人员围绕听证内容充分发表意见建议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人综合各方意见，提出建议方案。讨论通过后，根据方案实施。 第七条 基本要求。①听证会召开之前，应事先将听证会内容、时间、地点向村民公布，村民可以参加旁听，并发表意见。②建议方案须经应到会村民代表的半数以上通过，方能有效。未获通过的，由村民代表表决决定是否进行第二次听证。 第三章 村民代表会议 第八条 村民代表会议由村民代表、村“三套班子”成员、村民小组长及本村的各级人大代表组成。村民代表会议根据《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》行使职权。村民代表会议每年至少召开二次。 第四章 干部管理、村民小组管理 第九条 本村干部考评管理的对象包括村“三套班子”成员，工、团、妇、民兵组织负责人及村其他专职干部。 第十条 建立健全有关制度，如村干部学习制度、干部会议制度、廉政勤政制度等。 第十一条 本村划分为50个村民小组，各村民小组设组长1人，组长由本组村民推荐产生(组长一般应为村民代表)，具体负责本组的各项事务，听取、反映本组村民的意见和建议，教育、组织、带领本组村民完成村委会布置的各项工作。 第五章 公共事务、公益事业管理 第十二条 村民的水费、电费、有线电视视听费按季上交，不得拖欠。 自来水管理:新安装户需交集资开户费400元。村民损坏自来水设施，必须承担一切损失。情节严重的给予相应的行政经济处罚。 用电管理:任何人用电必须向村申请，并承担规定的费用，新安装生活用电应交纳表记费，材料自理。 工业用电不能和生活用电混装，工业用电每户必须按月交纳社会公益事业基金每度0.2元，村委会委托镇供电营业所代收。 第十三条 凡居住在本村的年满18至60岁的男性村民和年满18至55岁的女性村民都要负担义务工和劳动积累工，村民因故不能出工时，可以以资代劳，村委会用于公共事务和公益事业的各项集资款的使用情况和收支帐目，向村民公布。 第六章 计划生育管理 第十四条 本村计划生育工作由村X总支书记和村委会主任负总责，由村委会设立计划生育工作委员会，具体组织开展工作。 第十五条 凡居住本村的村民包括外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从本村计划生育各项管理。对违反计划外生育条例或不服从管理的，村两委会有权上报政府及有关职能部门按条例处罚。 第七章 社会治保调解管理 第十六条 为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活环境，村委会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安联防队和外来人口管理登记站，负责本村社会治安综合治理工作。 第十七条 大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣传，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事犯罪分子，积极同一切违法行为作斗争。 第十八条 子女应有赡养父母的义务，照顾好老人起居，关心老人的健康，孝敬公婆，尊老爱幼，邻里和睦的一种良好社会风尚。弘扬家庭美德、社会公德、职业道德，争做文明人，争创文明户。 第十九条 协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪械、管制刀具等危险物品的管理，对私自制造、运输、贮藏、贩卖、使用或其他违反规定的行为，视情节给予批评教育，情节严重的，报司法机关处理。 严禁赌博，发现为赌博提供场所、条件的，应予批评教育，不听劝阻的报司法机关处理。利用封建迷信招谣撞骗者，应予教育、劝阻或报司法机关处理。 第二十条 爱护公物，不准损坏水利、交通、通信、供电、供水、电视、生产等公用设施，违者责令其修复或承担费用，并视情节给予处罚或送交司法机关处理。 第二十一条 严格用电用水管理，禁止偷电、偷水，不得私自铺设用电、用水管线。村分派的水、电管理员，应按月收取用户的水、电费，并上报结帐。 村民应履行村委下达的各项收费规定。各小组长配合协调工作，如发现偷水，违者视情节给予处罚现金200-XX元;偷电由镇供电营业所负责处理;水电费等拖欠拒交者或无理取闹，应采取停止供电、供水等措施。 第二十二条 不得成立非法的社会团体等各种帮会组织，如有发现，责令立即解散，并对为首者报司法机关处理。 第二十三条 加强对劳改劳教释放人员、监外执行人员、劣迹人员的管理和帮教工作，村委会指定专人对他们进行监督、教育和帮助。 第二十四条 外来人员在本村居留的，应向村外来人口管理登记站登记。本村村民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法犯罪条件或庇护场所的，视情节按本章程由村委会给予酌情处理或报送司法机关处理。 第八章 土地管理 第二十五条 本村区域内所有的土地(包括河道)均属集体所有，由村委会统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。 第二十六条 企业单位及个人建房用地都必须遵守如下规定: 1、必须按照村镇规划许可，村民建房按照土地管理法为一户一宅。 2、必须符合村镇建设规划及审批用地所具备条件，由本人向村委会提出申请，经村委会同意后到镇政府土地管理部门办理相关手续，并向村委会交纳公益事业费每层每间50元。 3、建房户办齐一切用地手续后，在开建前3天向村委会上报放样，由村委领导同镇土管员到现场按审批位置、面积放线打桩后方可开建。 4、凡建房户，不按照以上规定进行私下交易、未批先建、少批多占的一经发现，一律按《中华人民共和国土地管理法村庄集镇管理条例》有关规定严肃处置。 附:个人住宅基建面积:(本村在册常住人口) 1-3人 耕地面积75平方 4-5人 耕地面积110平方 6人以上 耕地面积125平方 独生子女可增注册人口1个。 第二十七条 (1)凡企业建设征用土地，各企业单位凭行业主管部门的项目文件，必须提出申请报告和立项报告，同时村委会按照建设需要提出安排方案和规划许可，申报上级有关部门批复，经城建规划部门批准后，办理好《建设用地许可证》，办妥一切有关审批手续后，由村委会按照村规划统一安排用地。 (2)处理好与承包户的关系、企业征地补偿费及其它一切规费等，然后方可按图施工，严禁未批先用。 第二十八条 集体所有的农业用地，由村经济合作社发包给本村村民承包使用，由村民委员会、村民小组负责监督。 第二十九条 承包者自觉交纳国家农业税，履行合同的规定交纳土地承包费，河道、土地在承包前首先预交好土地承包款，否则终止承包合同。 第九章 行政事务管理 第三十条 村委会在办理好本村自治事务的同时，应当积极协助镇人民政府工作，完成征兵和上级分配的各项任务。 第三十一条 村委会要将各项村务定期公开，每年不少于四次，接受群众的监督。 第十章 公共设施的维护管理 第三十二条 为保护环境卫生、公共设施的管理，自觉遵守和爱护本村的形象工程设施(路灯、花木、道路、出租房等)公共设施的良好风气，村道上不允许堆放杂物、建筑物。凡村道两侧属村公共设施规划区范围内的土地，村民不得任意占用。 第三十三条 全村村民自觉遵守环境卫生人人有责的良好风尚，居民的生活垃圾必须倒入分布在全村的垃圾箱内或放到指定位置，不准向沟渠、河塘乱倒生活垃圾和建筑垃圾。凡损坏公共设施的行为，一经发现，除按价赔偿外，行为人必须作书面检讨和交纳保证金。 第十一章 财务管理 第三十四条 本村财务工作由经济合作社统一管理。 第三十五条 村财务工作接受市、镇农村合作经济管理部门的指导和监督，接受村民的监督。 第三十六条 严格执行国家财务制度，村向农户、企事业单位(包括外来务工、居住人员)收取款项做到手续完备，使用统一规定的收款凭证。 第三十七条 建立和健全财务开支审批制度，村财务支出必须由经手人签字并注明事由，经分管领导签署意见后，并由经济合作社社长一支笔审批，再经村民主理财、监督小组成员审核盖章方可报销。对大额支出须经“两委会”成员集体讨论决定，对不符合上述规定开支的，出纳有权拒绝支付，并向主管领导和上级反映，村经济合作社社长应及时纠正，接受群众监督。 第三十八条 加强集体资产管理，所有资产都应登记入册。 第三十九条 实行民主理财制度。村成立由村民代表会议推荐产生的村务公开监督小组和社员代表会议产生的社务监督小组，对本村财务管理情况实行监督和检查。 第四十条 建立村财务审计制度，年度审计、专项审计由镇经管站负责，村民主理财小组协助，并定期向村民代表会议和社员代表会议报告。 第四十一条 集体出借给企业和个人的资产和现金等，双方签订好合同，同时办好资产抵押手续。 第四十二条 村级财务管理实行镇会计代理制，村级财务要接受镇会计代理站的监督和管理。 第十二章 附则 第四十三条 为了加强村务管理工作的透明度，广泛听取村民意见和建议，建立村务公开栏，村务公开栏的内容包括本章程贯彻执行中有关的村民代表会议的决议、决定，民主理财小组发布的财务清查、审计结果以及村民关心的其他事项。 第四十四条 村“三委会”可以根据本章程有关规定制度单项的工作细则，但不得与本章程的规定相抵触。 第四十五条 本章程与国家法律、法规、政策相抵触的按国家规定执行。 第四十六条 本章程自XX年 月 日通过起实施，如有修改变动需经村民代表会议通过。 以上是公文站小编给大家分享的农村村民自治章程全部内容，希望对大家有帮助。农村村民自治章程 篇2 第一章 总则 第一条 为贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，为加强民主ZZ建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，落实 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 的;带领群众全面实现小康社会，促进全村精神文明、物质文明、ZZ文明建设。特制定本章程。 第二条 本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及国家有关法律、法规和政策，结合本村实际，经全体村民反复讨论，民主制定。 第三条 本村实行村民自治，是在X的现行政策和国家法律规定的范围内，在村X支部的领导下，由村委会具体组织管理本村的ZZ、经济、文化及其他社会事务。 第四条 本章程是全体村民的行为规范。无论干部、X员、村民，本章程面前人人平等，都必须严格遵守。 第五条 本章程由村委会具体组织实施，村民会议或村民代表会议监督执行。 第二章 村民自治 第一节 村民会议 第六条 村民会议由户口在本村十八周岁以上的有ZZ权利的全体村民或户代表组成，是本村最高决策机构。 第七条 村民会议由村委会负责召集和主持，并负责报告工作。会前应作好会议议题、时间、地点安排，全体村民过半数或户代表三分之二以上参加可以开会。 第八条 村民会议每年至少召开一次。有五分之一以上的村民或户代表提议应随时召开，特殊情况也可分片召开。 第九条 村民会议行使下列职权: (一)听取并审议村委会的工作报告和财政收支情况报告; (二)讨论并决定本村经济年度计划和社会发展规划; (三)审议通过村规民约，讨论决定有关公共事务和公益事业等重大问题; (四)撤换和补选村委会成员及其所属委员会成员; (五)讨论决定涉及全体村民利益的问题; (六)监督、检查村委会干部落实、执行计划情况; (七)改变和撤消村委会、村民代表会议不适当的决定。 第十条 全体村民会议的决定，由十八周岁以上的村民或户代表的过半数通过。 第二节 村民代表会议 第十一条 村民代表会议闭会期间，委托村民代表会议行使其职权，村民代表会议由每个小组推选2名代表组成。村民代表会议由村委会召集和主持，至少每半年召开一次，遇有特殊情况或有五分之一以上的村民代表提议应随时召开。 第三节 村委会 第十二条 村委会是在国家法律规定的范围内，由村民 自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众自治组织，具有法人资格，受镇人民政府指导和村X支部的领导。 村委会由主任、副主任和委员组成，每届任期三年，成员由村民无记名投票产生，可连选连任。 第十三条 村委会 (一)教育、组织村民认真贯彻执行X的路线、方针、政策。自觉遵守国家法律、法规; (二)坚决执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，实行村务公开，民主决策、民主管理、民主监督，定期报告工作; (三)完成镇人民政府布置行政的、经济的各项工作任务; (四)维护村民的合法权利，教育和引导村民履行公民义务，制定、监督、检查村规民约执行情况; (五)组织村民发展生产、发展经济，做好服务和协调工作，科技兴农，勤劳致富; (六)管理本村集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和完善生态环境; (七)办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安，向上级政府反映村民意见、建议和要求; (八)做好优待抚恤、救灾救济、五保供养、养老保险等社会保障工作和计划生育工作，开展移风易俗活动; (九)带领村民经常开展社会主义思想路线教育活动，搞好精神文明建设，创造一个良好的生产、生活环境。切实按《村委组织法》做好 自我管理、自我教育、自我服务 工作。 第十四条 村委会的工作制度: (一)学习制度。每月周末的星期五为学习日，主要学习X的路线、方针、政策和各级X委、政府的有关文件，不断提高ZZ思想水平和政策水平; (二)会议制度。村委会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会。根据工作需要，可随时召开。 (三)建立任期目标责任制，制定年度计划和远景规划，集体领导，分片负责，定期检查总结，年终实行考核制度; (四)村务公开制度。凡需要村民知道的村务都要公开。主要包括:上级X委、政府有关政策规定，本村重要公共事务和公益事业;村干部工，补贴报酬;财务收支情况;生产、生活、计划生育、拥军优属，调整产业结构等有关村民关心热点难点的重大问题。公开形式:利用公开栏、发明白卡，召开村民会议或村民代表会议等形式公开。 村委会开展工作情况，受X支部的领导，村民会议或村民代表会议的监督。 第十五条 村委会下设人民调解、治安保卫、计划生育委员会。各委员会由三至五人组成，其主任由村委会成员兼任。 人民调解委员会主要职责: (一)坚决贯彻执行《人民调解委员会组织条例》，采用各种形式，进行法制宣传教育，使村民知法、懂法、守法，逐步树立法制观念，减少诉讼; (二)调解民事纠纷，争取重大民事纠纷不出村; (三)及时向政府或司法机关汇报工作和反映调解、宣传情况，并提出意见和要求。 治安保卫委员会主要职责: (一)认真学习治安工作的法规和条例，向村民宣传有关法律、法令，提高村民法制观念; (二)发动和依靠村民制定治安公约，定期检查，狠抓落实，搞好本村社会治安秩序，协助政府和公安、保卫部门做好治安保卫工作。 (三)协助公安部门加强暂住人口的管理。对失足青年要进行帮助和教育。 (一)认真学习、宣传、执行计划生育政策，配合计生部门掌握育龄妇女基数，造册登记，分类指导，对手术者作好访视和记录; (二)掌握生育动态，发现计划外怀孕对象，主动上门做好思想工作，劝其采取补救措施; (三)协助镇计生办为村民办理 准生证 、 独生子女证 和抓好流动人员的计划生育工作。向育龄妇女宣传计划生育，优生优育，生理常识和避孕方法。 第四节 村民小组 第十六条 村民小组是村委会的最基层群众组织，在村X支部和村委会的领导下开展工作，是我村各项工作任务的落脚点。是联系村民的桥梁和纽带。 第十七条 本村划分为16个村民组，每个村民组设组长一人，由村民民主推选产生。 第十八条 村民小组长必须是年满18周岁以上，办事公道、遵纪守法，热心为村民服务，受群众信赖威望较高的村民担任。 第十九条 村民小组长职责: (一)宣传和贯彻X的路线、方针、政策和国家的法律法令; (二)负责召集小组会议和组织本组村民的活动，并及时向村委会汇报工作; (三)组织本组村民落实村委会交给的各项任务，带头科技兴农，勤劳致富，搞好寨容组貌; (四)按村委会的计划和要求，结合本组实际组织村民积极推进物质文明、精神文明、ZZ文明建设，并对各项村务进行监督，提出建议; (五)协助村委会调解村民之间、家庭之间的矛盾和纠纷，积极向村委会反映本组村民意见和要求。 第二十条 凡户口在本村的村民在村内享有以下权利: (一)依据《宪法》和《村委会组织法》的规定，享有公民应当享有的一切权利、义务和责任; (二)参加村务活动，提出有关村务的建议和意见，对村干部和村务进行监督; (三)年满18周岁以上户口在本村村民有选举权和被选举权(剥夺ZZ权利的人除外)，参加村民会议和户代表会议，讨论决定村务重大问题; (四)享受本村举办的各项公共事业和公益事业的利益的权利。 第二十一条 每个村民在本村内都有以下义务: (一)遵守村民自治章程和村规民约，执行村民会议、村民代表会议和村委会的决定、决议; (二)按时完成村委会和村民小组分配的各项任务; (三)团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害破坏村民利益的行动作坚决斗争; (四)开展移风易俗，争创文明村寨 十星级 家庭活动; (五)实行科技兴农，勤劳致富; (六)村委会兴办公共事务和公益事业所需义务投劳用工。 第六节 村干部 第二十二条 村干部是全体村民的公仆，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足本职工作，努力为村民造福。 应具备以下条件: (一)拥护并坚决执行X的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，遵纪守法、尊重民意、执行决议; (二)作风正派，坚持原则，在各项工作中模仿带头作用好; (三)有一定的理论水平和文化知识，组织工作能力较强，威信较高; (四)大胆改革，勇于开拓，胸怀大志，积极肯干，不谋私利，廉洁奉公; (五)组织群众，发展经济，带头致富，带领村民走共同富裕道路。 第三章 管 理 第一节 财务管理 第二十三条 村民委员会设会计、出纳，实行独立核算，建立健全财务管理制度。由村委会主管财务的负责人统一负责全村的财务管理。 第二十四条 根据会计法规，结合本村实际，设置帐簿，健全科目，内容真实，手续完备齐全，随时接受民主理财小组及有关部门审计和村民监督。 第二十五条 一般开支由村委会成员集体讨论决定，分管财务的负责人签字，重大开支由村民会议或村民代表会议研究决定后，方可开支。 第二十六条 至少每半年向全体村民或村民代表会议报告财务收支情况(必要时随时公布)，并在村务公开栏公开，增加透明度，接受群众监督。 第二十七条 财务人员变动时，必须按照财务管理的有关规定和要求，做好移交手续，做到人走财清。 第二节 水、林木、土地管理 第二十八条 保护现有水资源，严禁破坏水资源和水利设施，每个村民都有投劳兴修山塘、水库、沟渠的义务和责任。 第二十九条 凡属本村集体所有的山林树木，承包者有权维护，享受承包利益。每个村民都有义务植树造林。严禁乱砍滥伐、放火烧山、坡度在25度以上的要退耕还林，保持生态平衡。 第三十条 加强土地管理，不许乱占土地修建房屋、道路等，确须占用须办理有关手续后方可动用。 第三节 大力发展村办企业 第三十一条 发展集体经济是不断强化服务功能，增强村委会在村民中的凝聚力和向心力，实现共同富裕，增加村民收入减轻村民负担的有效途径。 第三十二条 发展集体经济，一切从实际出发，要因地制宜，充分利用有利条件和资源，选准突破口，在搞好农业的基础上，稳步发展，逐步壮大。 第三十三条 在创办和发展村办企业中，除搞好多种经营成分和多种经营方式外，积极鼓励引资、集资。 第三十四条 加强对村办企业管理，强化领导，建立健全各项规章制度，不断提高产品质量、企业的知名度，达到经济、社会效益的最佳目的。 第四章 社会秩序 第一节 社会治安 第三十五条 每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严，敢于同一切违法犯罪行为作斗争，创造一个安定团结的局面，一心一意发展商品经济。 第三十六条 村民之间要团结友爱，尊老爱幼、扶残助残，和睦相处，不打架斗殴，酗酒闹事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众，拨弄是非，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。 第三十七条 严禁偷盗、运输、储存和买卖爆炸物品、毒品，严禁乱砍滥伐国家和他人的林木，侵占和损害他人利益。 第三十八条 爱护公共财产，不得损坏水利、交通、供电、生产等公共设施，严禁偷电。 第三十九条 不制作、出售、传播淫秽物品，不调戏妇女，遵守社会公德。 严禁非法限制他人人生自由或非法侵犯他人住宅，严禁拐卖妇女、儿童，不准隐匿、毁弃、私拆他人信件。 第四十条 及时办理死亡、出生、迁进、迁出户口手续。 第四十一条 处理原则: (一)一般民事纠纷不出组，重大民事纠纷不出村。 (二)对情节轻微的，给予批评、教育、并限期改正。 (三)对情节严重的，除批评、教育、检讨外，酌情罚款。 (四)触犯法律的，交司法机关处理。 第二节 村风民俗 第四十二条 提倡社会主义精神文明建设，移风易俗，提倡喜事新办、丧失俭办，反对铺张浪费。严禁赌博，反对封建迷信，树立良好的社会风尚。条件成熟，成立红白理事会。 第四十三条 建立正常人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。 第四十四条 注意家庭、环境卫生和公共卫生，创造一个整洁、良好的生产、生活环境。 第三节 婚姻家庭 第四十五条 村民认真学习和执行《婚姻法》，遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，保护妇女儿童和老年人的合法权益的原则，建立团结和睦的家庭。 第四十六条 结婚一定要达到法定年龄，依法登记，禁止包办、买卖和干涩婚姻自由的行为，禁止借婚姻索取财物，禁止重婚、纳妾和非法同居等违法婚姻发生。 第四十七条 管教和保护好未成年子女，尊敬老人，加强学习，造就良好的思想道德风气，互相关心，互相帮助，努力发展生产，脱贫致富。 第四节 计划生育 第四十八条 全体村民要认真执行《贵州省计划生育条例》，自觉控制人口增长，提倡一对夫妇只生一个孩子，严禁计划外生育。 第四十九条 不准刁难、围攻、打骂计划生育工作人员，不准在计划生育中徇私舞弊、弄虚作假。 第五十条 违反计划生育，视其情况给予行政的、经济的处罚。 第五章 附 则 第五十一条 为保证本章程的实施，由村务公开监督小组负责检查、监督，并向村民会议或村民代表会议报告监督执行情况。 第五十二条 本《章程》自 年 月 日 村第一次村民会议通过，自公布之日起执行。农村村民自治章程 篇3 第一章 总则 第一条 为了保障本村村民依法自治，确保各项村务工作的顺利开展，促进本村三个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关政策的规定，结合本村实际制定本章程。 第二条 村民委员会在村X组织的领导下，在国家法律、法规和政策的范围内，坚持民主决策、民主管理和民主监督的原则，组织全村村民实行自我管理、自我教育、自我服务。同时，积极协助街道政府做好各项工作，完成街道政府布置的各项任务。 第三条 为了保障村务工作的依法、规范、有序运行，建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度，以确保村民自治章程的贯彻落实。 第四条 本章程在广泛征集本村村民意见基础上由村民代表会议讨论通过，既是村民委员会实施村务管理工作的规程，也是全体村民的行为规范，全村干部、群众都应该自觉遵守。 第五条 本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。 第二章 民主议事和民主决策 第六条 村务管理实行民主决策，民主管理和民主监督。 第七条 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。 第八条 村民代表会议经授权形成村民会议的部分权利，村民代表会议形成的各项决议、决定，由村民委员会组织实施。 第九条 村民代表的权利：推选、更换村级民主监督组织成员;村民委员会选举前，可以依法推选产生村民选举委员会成员;对村民会议授权的事项进行讨论并参与表决，有自主表示同意、不同意或弃权的权利;三分之一以上的村民代表联名，可以要求召开村民代表会议;五分之一以上的村民代表联名，可以向村X组织提出议案;对村民代表会议做出的决定、决议实施情况进行监督;在村民代表会议上对村民委员会及其成员的工作进行评议，提出批评、建议或质询。在征求选区村民意见基础上向村X组织、村民委员会或街道人民政府反映村民的意见和要求。 第十条 村民代表的义务：密切联系群众，积极反映村民的合理化建议和要求;按时参加村民代表会议，模范遵守国家法律、法规和各项政策及村规民约，维护村民的合法权益;贯彻执行村民代表会议的各项决定、决议，带头完成各项工作任务，接受村民的监督;协助村民小组，村民委员会开展工作，自觉接受村民委员会的管理;监督村民委员会、村级民主监督组织及其成员的工作。 第十一条 村民代表会议至少每季度召开一次，特殊情况或者经三分之一以上村民代表、十分之一以上村民提议，也应该及时召开会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。决议、决定一旦形成，不得随意变更。村民代表会议开始时，村民委员会指定专人做好会议记录并存档。 第十二条 凡与村民群众切身利益密切相关的事项都实行民主决策，民主决策的基本组织形式是村民代表会议。 第十三条 民主决策遵循以下程序：由村X组织、村民委员会村民代表提出议案，由村X组织统一受理议案，研究提出具体意见或建议。 第三章 村干部管理 第十四条 全体村干部都必须对村民负责，接受上级组织的指导，服从村民委员会的管理，恪尽职守，努力做好分工的各项工作。 第十五条 树立村民委员会向村民代表会议报告工作制度，每年定期向村民代表会议报告工作，每月组织召开一次村民委员会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本村工作，交流情况，落实任务。 第十六条 实行干部分工负责制。根据本村现有干部和村务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将村务工作分解落实到每一村干部。 第十七条 建立干部任期目标考核制度，对每个干部工作业绩进行考评，考评结果与干部工资报酬挂钩。 第十八条 村主要干部的报酬由街道X委考核审批。其他干部报酬根据村集体经济状况，岗位工作量和工作目标完成情况，由村X组织，村民委员会提出意见交村民代表会议讨论通过。 第十九条 建立健全村民议事干部制度。每年定期组织评议活动，综合年终工作总结，对照个人年度目标，由村民代表会议对每一位干部进行民主评议。 第四章 公共事务公益事业管理 第二十条 推进农村社区建设。开展社区服务，构建以农民需求为导向的农村社区服务体系。 第二十一条 实行合作医疗，开展大病医疗统筹。 第二十二条 村民委员会办理本村公共事务和公益事业所需的费用，经村民代表会议决定，可以采取多渠道方式筹集。 第二十三条 本村集体经济属本村社员集体所有，由村经济合作社负责经营管理。 第二十四条 上级政府下拨的各种农用物资、农业投入经费等的分配使用，由村X组织、村民委员会、村经济合作社提出方案，经村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情况要张榜公布，接受村民监督。 第五章 计划生育管理 第二十五条 本村计划生育工作由村主要负责人负总责，设立计划生育专职干部承担日常事务。 第二十六条 符合婚姻法和人口与计划生育法律、法规的，生育第一胎、第二胎的育龄妇女产后应该及时采取节育措施;按规定生育第三胎以上的，必须提交《再生育申请》，并在产后一个月内，落实各项避孕节育措施。对计划外怀孕的应按规定及时中止妊娠，对计划外生育的由有关部门按有关规定处罚。 第二十七条 严禁弃婴、溺婴、严禁私自收养儿童，违者依照有关法律、法规处理。 第二十八条 严禁刁难、围攻、打骂计划生育工作人员，妨碍和阻挠计划生育工作人员工作。 第六章 土地管理 第二十九条 为加强村建设的规划和管理，需新建、扩建、改建的任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村民委员会提出申请，并呈报到有关部门批准，严格服从有关部门的规划和管理。 第三十条 自觉遵守《中华人民共和国土地管理法》，未经审批不得建房和擅自取土等。 第三十一条 村民不得私自建房，否则视为违章建筑进行拆除。 第三十二条 村民委员会要协调上级政府做好本村区域为非农业建设用地的征用工作，涉及征用土地的承包户应当服从。征用土地的补偿、安置等费用按上级政策补助，由村民委员会统一发放。 第三十三条 集体所有的农业用地由村经济合作社统一发包，由村民委员会和相关村民小组负责监督。承包人应按合同规定缴纳土地承包费，否则终止承包合同。 第七章 社会治安管理 第三十四条 村民委员会设立治保调解委员会，负责本村社会治安综合治理和人民调解工作，建立健全调解信息员队伍，单位负责人、村民小组组长、村民代表和其他热心调解工作的村民为调解信息员，协助村治保调解委员会调解本村的民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。 第三十五条 大力开展普法教育，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪行为，同一切违法行为作斗争。 第三十六条 协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒枪支、管制刀具等危险物品的管理，严禁赌博。 第三十七条 加强对归正人员，劣迹青少年的管教和帮教工作，由村民委员会指定专人进行监督、教育和帮助。 第三十八条 村民委员会在管理本村自治事务的同事，保证国家法律、法规和政策在本村的贯彻落实。 第三十九条 村民委员会承担的各项管理工作，可以采取签订责任状等形式下达给各个小组或有关组织，也可以和村民订立完成任务合同，具体形式由村X委组织、村民委员会、村经济合作社根据情况决定。 第八章 附则 第四十条 为了增加村务管理工作的透明度，广泛听取村民意见和建议，村建立村务财务制度，设立村务公开栏和村民意见箱。 第四十一条 村民委员会可以根据本章程有关规定，指定单项的工作细则和工作制度，但不得与本章程的规定相抵触。 第四十二条 本章程与国家法律、法规、政策相抵触的按法律、法规、政策规定执行。 第四十三条 本章程自通过之日起实施，如有修改变动须经村民代表会议讨论通过。农村村民自治章程 篇4 第一章 总 则 第一条：为认真实施《中华人民共和国村委会组织法》保证村民自我管理、自我教育、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 第二条：本章程以《村民委员会组织法》和有关法律、法规为依据，结合本村实际，经村民代表会议讨论制定。是全体村民的行为规范，无论X员干部一律平等，都必须严格遵守。 本章程由村委会具体负责实施，村民代表会议，村民代表大会监督执行。 第二章 村 委 会 第三条：村委会由主任一人，委员二人组成，任期三年，受镇X委、政府指导，村X支部的领导。 第四条：村委会工作职责： 1、组织村民认真学习贯彻X的方针、政策，自觉遵守法律、法规。 2、协助镇政府开展各项工作，完成上级交给的任务。3、制定发展规划和年度计划，促进经济发展，带领村民致富。 4、为村民办好事、办实事、举办各种公益事业开展社会救灾救济，拥军优属活动。 5、大力协助维护治安综合治理，努力解决好村民反映的问题，促进生产、生活的稳定。结合本村所在规划区的地理位置，抓住机遇，立足长远,根据当前黟县县委、政府对新区规划要求，建议本村尽快配合好县委、县政府以及相关部门的规划，切实有效地对该村乱葬坟地进行规范。 本村委会决定成立公墓管理小组，实行村民自治权利。将对村内村外所需在我村葬坟户实行专人管理。统一安排地点，统一收取土地占用费。按上级有关部门规划要求，在过境路外300米以内严禁私自葬坟，自公布之日起执行，有违者责任自负。 6、在X支部的组织领导下，组织村民学习《公民道德建设实施纲要》切实推进公民道德建设。 第五条：村委会的工作制度 1、村委会成员除参加支部组织学习外，自身还要对X和政府的有关知识进行自学，不断提高自身的理论水平和思想意识，虚心听取群众意见。 2、实行村务公开，时间不定期。公开内容：村、组财务收支情况;救济、救灾款物发放情况;上级拨款投入水利、交通等资金使用情况等。 3、村干部必须以身做则，廉洁奉公，勤奋工作，不以权谋私，充分发扬民主，涉及村中大事要事要与村民商量，坚持少数服从多数的原则。 第六条：充分发挥村民、X员的聪明才智，协助村委会解忧排难。 1、调解工作：进行法制宣传教育，调解民间纠纷，协助政府、公安部门做好司法行政工作。 2、治安工作：发动和依靠村民搞好本村社会治安，签定有效责任书，全面协调政府公安保卫部门做好工作。 3、公共卫生工作：依靠群众，共同努力，做好本村范围内的公共卫生和环境美化，道路硬化、亮化工程工作。 第三章 村民小组 第七条：村民小组是村委会的下属机构，是实行村民自治的最基层单位，村委会应加强对村民小组的建设。 第八条：本村划为五个村民小组，由本组村民选举产生一名组长，其主要职责： 1、向本组村民宣传和贯彻X的方针、政策和国家法律法规。 2、执行村委会、村民代表会议的决议、决定，及时反映本组村民的合理化意见和要求，并做好本组村民的ZZ思想工作。 3、带领村民搞好农业产业结构调整，发展多种经营，积极完成村委会下达的各项任务。 4、办好本村民组的公共事务和公益事业。 第四章 村民(代表)会议制度 第九条：村民会议由村委会召集本村年满18周岁以上村民过半数参加或三分之二的农户代表参加，每年召开一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提议应当召开村民会议。 村民会议行使职权： 1、制定修改村民自治章程、村规民约。 2、听取和审议村委会的工作报告，村财务收支情况报告，评议村委会成员的工作。 3、制定村发展规划和年度计划。 4、修改和否决村民代表资格，村委会不适当的决议、决定。 第五章村务公开制度 第十条：村委会应根据本村多数代表意见和建议，对村财务、村务加大力度进行监督。采取有效机制措施，并成立由村民代表组成的五人监督理财小组。 1、督促村委会建立，健全村民自治各项制度。 2、检查、督促村委会落实村民(代表)会议决定事项。 3、反映村民合理化建议、意见、督促村委会即使办理。 4、检查、督促村委会村务公开及财务收支情况，协助开展对村集体财务、财产进行审计，并及时公布上墙。 第六章 民主评议X员干部制度 1、此项工作由支部书记组织实施总负责。 2、上级镇X委政府下派干部根据实际情况，应吸收村委、村民部分代表参加对X员干部进行民主评议。 第七章 “一事一议”制度 1、村内兴办公益事业筹资项目和标准必须经村民(代表)大会讨论通过，采取“一事一议”专题讨论通过，方可实施。 2、实施项目结果情况，定期公布，接受群众监督。 第八章 社会秩序管理 每个村民都要学法、守法，自觉遵守维护法律尊严。各户家长应做到以身作则，教育好子女学法、懂法，增加自身防范意识。遵守道路交通管理，时刻注意交通安全。 1、不打架斗殴，不寻衅闹事。 2、禁止用猎枪捕野生动物。 3、遵守公共秩序，不得妨碍公务人员执行公务。 4、严禁偷盗个人或集体财物，要自觉爱护公共财产，不得损害水利、交通、通讯、广电等公共财务。 5、加强道德修养、讲文明礼貌、尊老爱幼、邻里团结和睦相处。 6、学习贯彻《人口与计划生育法》做到晚婚晚育、优生优育，严格执行“一上二扎”节育措施，杜绝计划外生育。 第九章 违章处罚 1、情节较轻的由村民小组给予批评教育并限期改正。 2、情节较重的，但未能触犯刑律和治安处罚条例，由治安委员协同村委会给予相应处罚。 3、触犯法律的由司法公安等机关处理。 第十章 附 则 本章程如有与上级机关部门新规定有抵触的，按新规定执行。 本章程自公布之日起实施。农村村民自治章程 篇5 总 则 在X的领导下，根据本村实际情况，在国家法律法规范围内实行自治。经两委研究，村民代表大会通过，特制定本村村民自治章程。 第一章 和谐文明 第一条 树立社会主义道德新风尚，讲文明、讲礼貌、尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结，尊师重教，拥军优属，扶贫助难，喜事新办，破除封建迷信，积极参与“文明户”评比活动。 第二章 村内秩序 第二条 每个村民都要学法、懂法、知法、用法，自觉遵守国家的法律法规。 第三条 讲究社会公德，自觉维护社会公共秩序，爱护公共财产，不得损坏集体的一切财产和设施，否则照价赔偿。 第四条 不打架斗殴，不寻衅闹事，不做伤风败俗之事，严禁聚众赌博和地下六和彩、严禁造谣惑众、搬弄是非、诽谤他人，轻者受到道德的谴责，情节严重的移交司法机关处理。 第五条 为做好本村社会治安工作，外来人员需在本村居住的应主动向村委会提出申请，登记后方可入住，不享受本村民待遇。 第六条 严格遵守信访工作条例，通过正当渠道向上级反映问题，不参与越级上访、集体上访，不利用信访手段聚众闹事。 第三章 婚姻家庭 第七条 全体村民要遵循婚姻自由、男女平等，尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。 第八条 婚姻自由，反对他人包办干涉，不借婚姻索取钱物。夫妻在家庭中地位平等，夫妻双方共同承担家务劳动和管理家庭财产。 第九条 赡养老人，使老人老有所养，老有所依，晚年幸福，对不尽赡养义务者，经批评教育无悔改表现的，将由人民法院依法处理。 第十条 父母、继父母应承担未成年人或无生活能力子女的抚养教育义务;不准虐待病残儿;对继子女和养子女，严禁因家庭不和导致中小学生中途辍学。 第四章 土地管理 第十一条 村内所有土地属集体所有，村民只有使用权。对未经批准，非法占用土地者，责令其退还土地，限期拆除地面建筑物。 第十二条 经济承包合同管理 (一) 凡是承包、租赁集体土地(企业、商品房、果园、生产资料和各种设施)的单位和个人，要服从村委会的统一规划，必须与村委会签订租赁合同，并按合同规定及时向村委会缴纳承包费和租赁费，对不履行合同，造成损失的，将依法处理。 (二) 对集体和个人签订的各项承包合同，村委会要建档立卡，加强管理。对合同执行中遇到的问题，可按《农村集体经济承包合同管理条例》的有关规定执行。 第五章 村级建设 第十三条 村建设实行统一规划，实行村民集中建房和采取农民新村统一安置。具体事项，由X员大会和村民代表大会讨论公示三天后确定。 第十四条 自觉维护好村内公共卫生，不乱排污水、乱倒垃圾、乱堆杂物，搞好家庭个人卫生，自觉绿化家庭，美化环境，自觉维护街道整洁畅通，严禁堆物防碍交通。 第六章 依法行政 第十五条 村民应自觉维护村委会正常的办公秩序，支持和配合村两委开展工作。任何人不得以任何理由妨碍执行公务。 第十六条 村委会必须认真贯彻执行《村民委员会组织法》，坚持民主化决策，依法办事，重大事情必须通过X员大会和村民代表大会决议，公示三天后方可执行。 第十七条 村两委干部严禁以权谋私，严禁挪用公款，严禁打击报复，违者要严厉查处。 第七章 村务公开 第十八条 村两委工作要实行村务公开。利用公开栏或通过召开X员、群众、村民代表会议的形式，把上级X委政府的有关政策规定，本村的重要公共事务、财务收支情况、承包费、宅基地审批、生育审批、奖扶和特扶对象情况等有关村民关心的重大问题进行公开，以便接受群众监督。 第十九条 村财务收支情况，按每季度公开一次。 第八章 计划生育 第二十条 为进一步学习、宣传贯彻《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》，继续稳定低生育水平，充分体现群众的主体地位，加快计划生育工作思路和工作方法的转变，充分发挥村两委对计划生育的领导作用，自觉承担抓好村计生工作的责任，进一步树立男女平等，女儿也是传后人等科学文明新观念，维护群众计划生育合法权益，推动群众履行计划生育义务，促使村人口计生工作健康发展。 第二十一条 组织机构及工作责任：村民委员会是计划生育村民自治组织的核心，负责全面落实人口与计划生育工作目标。其主要职责是： (一)宣传计划生育法律、法规、方针、政策及优生优育、生殖健康、避孕节育等相关科普知识，负责向村民提供计划生育宣传品。 (二)按照《安徽省人口与计划生育条例》规定，免费为初次生育(含怀孕)的村民办理《生殖保健服务证》。及时为需外出的村民办理《流动人口婚育证明》。在规定的时间内为符合再生育条件的村民办理《生育证》相关手续。为自愿只生育一个孩子的夫妻办理独生子女光荣证。因故不能按时办理的，应向村民说明理由。 (三)免费提供安全有效的避孕节育技术指导和避孕药(具)。提供节育措施服务，并承担施行节育手术、不符合法定生育条件终止妊娠的费用。 (四)定期免费提供孕(环)情监测服务，及时做好随访和技术指导。 (五)负责与上级人口计生部门联系，为村民进行病残儿、节育手术并发症鉴定提供有关服务。 第二十二条 村团支部、妇代会、民兵、计生协等群众组织共同参与计划生育村民自治工作，做到优势互补、资源共享、各负其责。 第二十三条 村民应自觉执行《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和上级有关规定，按政策生育。 第二十四条 计划生育是我国的一项基本国策，实行计划生育是每个公民应尽的义务。年龄在15—49周岁范围内的村民为育龄群众。 育龄群众计划生育权利和义务： (一)每位育龄群众享有法律、法规规定的生育权利，有权要求依法办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女光荣证》或《流动人口婚育证明》。 (二)生育或收养子女或生育、收养的子女死亡的，应当在45天内如实向村委会报告。 (三)在计划生育技术服务人员的指导下，及时(顺产90天内，剖宫产210天内)落实以长效为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施。按规定接受孕(环)情检查和生殖保健服务。因务工、经商等活动在异地村住30天以上的，应向村委会汇报现居住地详细地址。 (四)符合法定生育条件的孕妇要求终止妊娠的，应当符合《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》的规定。不符合法定生育条件妊娠的，应当及时终止妊娠。 (五)计划生育户有按规定享受国家有关计划生育奖励优惠政策的权利。 (六)违法生育的，应按规定及时足额缴纳社会抚养费。 (七)为流动人口提供居住条件并超过30天以上的，应向村委会汇报。 第二十五条 对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。 (一)对领证的独生子女户和双农独女户可享受本镇计划生育利益导向机制规定的有关待遇。 (二)实行晚婚、晚育的村民，村委会可以给予适当。 (三)独生子女户、双农独女户，其子女在入学、参军、招工、招干时，在同等条件下优先推荐;在生产、生活发生困难时，村委会给予优先照顾救助;在同等条件下，优先给予享受最低生活保障。 (四)育龄妇女带环怀孕自觉终止妊娠的给予40元补助，二孩妇女在产后及时落实长效节育措施每例100元的补助。在规定时间内落实长效节育措施的每例奖励40元(凭镇计生服务所出具的证明)。 (五)对举报违反计划生育的，经查实给予举报人员200元奖励。 (六)对于年满10周岁独女领证户给予一次性奖励100元，对领证户每年参加孕环检，给予误工补助50元。 (七)对考上大学的计划生育给予500元奖励，独生子女奖励1000元(凭大学本科录取通知书，户籍在本村)。 (八)凡领取独生子女光荣证者除镇每月奖励20元，村每月再增加3元(领取时凭独生子女父母光荣证和村计生办发放的相关宣传品，否则，停发本年度村奖励部分)。 (九)政策内怀孕在二个月内，本人自动向村计生办汇报的，村一次性奖励50元或购买一份妇幼安康险。 (十)凡流出的已婚育龄妇女，按规定寄回孕检单的每次奖励100元，另加误工费100元。 第二十六条 村民凡有违反计划生育的行为，除按省《条例》征收社会抚养费或行政处罚外，村委会按照下列规定进行处理： (一)超过三个月上报孕情或隐瞒孕情的将取消相关奖励。 (二)凡藏匿、包庇违反计划生育人员或刁难、围攻、谩骂、威胁计生工作人员，除报告上级政府依法处理外，对当事人的违法行为予以通报批评。 第九章 户口管理 第二十七条 经村民代表大会研究通过，为适应户口开放政策需要，同时满足群众生产、生活的需求，对申请迁入村的人员，规定签订入户合同。 (一)不具备享受村村自治优惠措施的人员 1、非婚嫁人员; 2、婚嫁中男方迁入女方家，且落户的女方无男兄弟的，其姐妹中一人能享受，其它的不能享受; 3、以前迁出的户口现申请迁入的; 4、外单位离退休人员; 5、劳动改造期间人员; 6、暂不明确的其它人员。 第十章 附则 第二十八条 本村民自治章程自20xx年1月17日村民代表大会通过后执行。 第二十九条 本村民自治章程解释权属上草市村村委会。
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