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公文写作的几点认识
“文章千古事，得失寸心知。”写好公文，关键在一个“知”字，首先要清楚公文是什么、写什么、为了什么。要跳出公文写作的误区、盲区、雷区，完整、准确把握公文本质、内涵和要求，做到知事、知理、知治、知势、知人，在学习实践中不断感悟、沉淀、升华、自然、超脱。 01文以行事，公文不是文学创作，是统筹工作 公文的本质是交流，是以文字的形式传递公务意图，达到上传下达、安排部署的目的，其出发点和落脚点都在推动工作上。写公文必须坚持“实、事、求、是”。 ——实，就是务实而谋、据实而言。我们经常说不讲大话、空话，首先就是要接地气、聚人气、添生气，模棱两可的话少写，和事搅局的话不写，多研究地方、部门的实际工作，多写大家能够听得懂、听得进、听得有意义的话。其次，要有办法、有措施，管用的实招硬招比任何道理都具有说服力。特别是议事决策性质的文稿，必须提出可行的决策建议。 ——事，就是以事为重、就事而论。公文中的每一个思路建议，如果最终形成决策，影响的就是全局工作。写公文必须紧扣工作实际，紧盯领导意图，始终围绕着谋事任事来发力，总结要看干了哪些实事，要抓哪些要事，能摆布哪些急事。如果从头到尾找不到几件事，那就失去了价值，这样的材料也只不过是以材料落实材料，是应付公事，是压迫基层，是粉装门面，是徒增笑耳而已。 ——求，就是孜孜以求、精益求精。写公文是一个求知、求证、求精的过程，每一个字都要力求准确、规范。两个解决问题的办法，哪个更实用？两个相近的词语，哪个更妥贴？两个相近的描述，哪个更规范？都需要用心斟酌。所谓语不惊人死不休，诚是谓也。特别是遇到不了解的事物、不熟悉的领域，必须认真研究，仔细推敲，反复琢磨，熟知其中的门道，才能抓住破题关键。 ——是，就是明辨是非、心怀天下。写公文，讲ZZ是第一位的，对“国之大者”要心中有数、眼内有人、笔下有情、手里有为，特别是领导讲话、决策作参考时，一旦出错就可能谬以千里，甚至造成不可挽回的事故。其次就是讲规律，要贯彻新发展理念，符合实际和规律，确保经得起缜密推敲、实践检验。第三就是讲民本，要始终坚持以人民为中心的写文思想，做到文内有疾苦、笔下有呼声、政策有普惠，真正做到民之所望、写作所向。 02文以载道，公文不是抒发情感，是凝聚共识 公文写作的灵魂在思想，有思想的文稿，更具穿透力、感召力、引领力，能引人深思、发人深省、催人奋进，起到引领和推动工作的作用。要养成勤思考的习惯，在思维方法、思想观点、思路主张上下功夫，文稿中才能有真知灼见。具体要把握好“五个度”: ——要有高度。“不谋全局者，不足谋一域。”谋划工作站得高才能看得远，要有宏观思维、战略思维，善于站在战略全局高度来思考、认识、分析，才能把上级的安排部署理解透，提要求、讲工作才能方向明、思路清、方法对、措施实。 ——要有深度。多用纵向思维，入木三分地“剖”，写出来的文稿才厚实、厚重。比如，我们经常写到的“高质量发展”“中国式现代化”，对每个方面都有深度思考和深刻理解，才能真正写出X性、写出正气、写出风采。 ——要有角度。一篇文稿不需要包罗万象，关键在选准角度、找好切口。只有坚持问题导向，聚焦民意指向，带着问题思考，发现问题、找准症结、提出办法，行文才能有的放矢。 ——要有力度。力度决定一个文稿的基调，决定是否能提神鼓劲、给人以力量感。力度要用观点来彰显，做到鲜明、笃定、深刻，把文稿的骨架立起来，切忌写成快餐式文章。力度要从语势中体现，鼓舞人心的讲话要注重气势、一语定乾坤，不要搞“一个哈哈两个笑”，不要搞“你好我好大家好”，不要看“怎么看怎么是”，要让人看了有一种马上就办、坚决执行的冲劲。 ——要有广度。就像一道大餐，既要讲究营养搭配，更要色香味俱全，切忌一“要”到底或者穿插混乱。特别是讲道理、讲意义，应尽量避免说教的写法，尝试多用一些新鲜素材，往往一个比喻、一个案例就能达到事半功倍的效果。 03文以辅政，公文不是畅所欲言，是为公立言 公文与一般文章最大的不同，就在于其“公”属性，必须有章法、有规矩。要养成换位思考的习惯，把握使用者的身份，站准所代表角色的位置，写角色该说的话、想说的话、能说的话。 ——要站好“公”位。就是要秉公行文，强化公务意识，站在地方X委和政府的角度想向题，站在单位职能、岗位本责的角度谋事情，站在守土一方、造福一方的角度写工作，体现公文的权威性、指导性、实操性。特别是要把法治意识、综合思维贯穿始终，在政策性文件制定、决策参考中，做到每一项措施都合法、合规、合理、合情、合时。 ——要站好“民”位。习近平总书记讲：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”落到公文写作中，就是要贯穿以人民为中心的发展思想。安排工作要聚焦群众急难愁盼，在办好民生实事上多一些思考，在贴近群众、融入群众上多一些人情。 ——要站好“帅”位。就是善于用领导思维来思考，从领导的岗位职责来审视，做到身在兵位、胸为帅谋。尤其是起草领导讲话类文稿，需要平时多学习领导的思维方法，研究领导的思想和观点，适应领导的讲话风格、语言习惯。如果同一个领导有多重身份，就要根据需要进行角色切换，确定以哪个身份来讲，或者以哪个身份为主。 04文以时迁，公文不是新瓶旧酒，是焕然一新 我们经常讲文无定法、字无常形，公文写作是创造性工作，要在“新准精”上下功夫，要搞成有意义的X内八股。苟周于事不必法古，苟利于民不必循俗，不能在内容上陈于一时、形式上拘于一格、思维上囿于一域。 ——新，就是立意新颖。新意有三个来源，一是新思想、新理念。对上级最新决策部署要紧跟学习，对新发展阶段、新发展理念、新发展格局要准确把握，对外地一些先进理念经验要广泛借鉴。二是新态势、新情况。比如，针对经济工作，国内国际形势在变化，企业在成长发展，项目在引进建设,需要我们以变应变，分析新的挑战、解决新的问题。三是新任务、新目标。不管干什么工作，每年都会有几项重点和抓手，文稿就要紧扣这些重点,随时关注上级工作动态、基层推进情况。 ——准，就是彰显主题。完成公文起草任务的第一步，就是先命题、再破题、后扣题，搞清楚主要任务是什么，找准整篇公文的靶心、靶向、靶规。比如，重要活动致辞，重在凝聚共识、促进交流，就要统筹把握活动主题预期目的、宣传效应等，选准立意和方向，完成构思、理出框架、最后行文，整篇文稿才会有灵魂、有主线，脉络清晰、浑然一体。 ——精，就是简洁有力。一篇公文的篇幅有限，必须在取舍上琢磨，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要重“达意”，同一个意思用四五组对仗排比，就成了画蛇添足。要重“点睛”，点到要害，所拟标题能精准表达核心思想，所选词语能恰如其分传递主要意图。要重“炼彩”，精雕细琢去打磨,能短则短，不多用一句话、一个字、一个标点，切忌搞文字堆砌。 05文以化人，公文不是指令灌输，是沟通协调 公文也是一种交流媒介，是要给人看、给人听、给人落实的，最终目的就是贯彻执行。尤其是讲话类、交流类的文稿,一定要强化“供给侧”意识，把握受众的思维、心理、接受度，把文字写到大家心坎里。把握这一点，就要处理好亲和清的关系。 ——亲，就是亲和力、代入感。讲话文稿的第一步就是要拉近距离，先让听众有一个身份认同，不能高高在上、脱离群众,可能把“你们”换成“我们”，带来的就是完全不同的效果。要注意互动交流，变“灌输式”为“启发式”，变“填鸭式”为“沉浸式”，善于运用设问的方式，结合工作中遇到的具体问题，调动受众一起思考。要注意语言风格，什么样的语言生动鲜活，更接近受众的语言习惯，就多用什么样的语言。比如，在基层群众面前，就要少用“高大上”的词，多讲通俗易懂的话。 ——清，就是观点清新、思路清晰、文字清爽。公文不同于诗词、散文、小说，更多时候需要的是干净利落、直切要害，写得明了、易于理解。正如习近平总书记讲的，“开题单刀直入，分析鞭辟入里，论证顺藤摸瓜，结论水到渠成，让人听了以后感到思路很清晰，观点很明白，重点很清楚，要求很具体”。要注意掌控全局，动笔之前做到胸有成竹，行文过程既能跳出来、又能沉进去，做到深入浅出、详略得当，切忌面面俱到、事无巨细，把核心观点埋没在冗长的文字中。要注意行文布局，同一件事情一次就写到位，避免多头交叉、重复表达，更不能绕弯子、转圈子、搞乱子。 为山者，基于一篑之土，以成千丈之峭；凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。希望大家正心诚意、知人论世，永葆谦逊、豁达、谨慎与善念，恪守语不惊人死不休的写作追求，保持板凳坐得十年冷的创作定力，敢走荆棘之地，勇过礁石险滩，真正犯其难而图其致远，从而成全他人，成就自我，成名功业