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公文解析——市委书记在全市先进表彰大会上的讲话
年度表彰大会类似很多地方的目标考核大会，既是表彰会更是动员会，既是激励会更是誓师会。常规写法是，表示祝贺感谢、推动对标学习、总结年度工作、部署新年任务、提出具体要求，有重点工作安排，也有抓落实的方法论指导，要有感染力、号召性、鼓动性。本文围绕总书记“幸福都是奋斗出来的”重要论述，突出问题导向，重点从理念、方法、落实层面谈体会、明思路、谋发展、提要求，将重点项目、重点工作、重大部署有机融入其中、相得益彰，展现了江阴作为全国GDP最高县级市的创新勇气、改革担当、奋斗豪情，体现了思想再解放、改革再深入、工作再抓实的鲜明导向。我们共品之。在2017年度全市先进表彰大会上的讲话陈金虎（2018年2月22日）同志们：新年好千红万紫安排著，只待新雷第一声。春节长假后上班的第一天，我们就在这里召开全市先进表彰大会，隆重表彰过去一年各行各业涌现出的先进集体和先进个人，这也是我们坚持了很多年的好传统好做法。开头点明会议目的，引用清代诗人张维屏《新雷》中的诗句，大气开场、引人入胜。提示：“著”，读zhuó，同“着”，表示着落、停妥之意。全诗是：造物无言却有情，每于寒尽觉春生。千红万紫安排著,只待新雷第一声。刚刚过去的2017年，是江阴发展史上极不平凡的一年，是我们辛勤耕耘的一年，也是江阴硕果纷呈的一年。（定性管总）一年来，一件件可喜可贺的大事，一组组可观可感的数据，一个个可圈可点的工作，留给我们太多的感慨、欣慰和回想：主要发展指标全面完成预期目标，各类市场主体总量首次突破15万家，重点骨干企业在2016年增加23家的基础上再增40家，总数达到375家，其中入库税金1000万元以上的工业企业，比2016年增加27家，入库税金800万元以上的服务业企业，比2016年增加13家，上市公司总数时隔六年重新夺回全国同类城市第一，每一个简单抽象的数字背后，无不凝聚着全市上下的高点定位、奋发有为；实现全国县域经济发展“十五连冠”、中国全面小康十大示范县市“十连冠”，首次位列中国工业百强县（市）之首，被新华社《瞭望》周刊、《人民日报》、《新华日报》誉为“中国制造业第一县”，每一个沉甸甸的荣誉背后，无不展现着广大干部群众的勇于争先、敢于担当；成功举办徐霞客诞辰430周年系列纪念活动、首只股票上市20周年座谈会、江阴发展大会、撤县建市30周年成就展等一系列重大活动，每一次精彩呈现的活动背后，无不见证着江阴改革发展的承前启后、继往开来；县级集成改革破冰前行，创建全国文明城市一朝梦圆，“1310工程”稳步推开，现代化有特色美丽宜居城市建设加快，每一步追梦圆梦的坚实足迹背后，无不折射着江阴人民激情奋斗、自强不息的信念和追求，无不渗透着全体干群不懈奋斗、百折不挠的勇气和力量。总结过去一年成绩，说亮点、谈特色、晒成绩，但4块成绩后，都总结了施政理念、精神状态、奋斗勇气，虽一带而过，但能提振听者精气神，形成共鸣、带动思考，增强会议效果。稍显不足的是，4块内容有人为故意拆分痕迹，区分度不强，与4个无不，关联性也不是很强。提示：这种会议一般邀请“两代表一委员”、相关企业代表参加，谈成绩必须是叫得响、立得住的、推的开，一般性工作没必要谈。此时此刻，我们要为取得的每一项成绩点赞，更要为创造成绩的每一个江阴人点赞时间是伟大的书写者，它总会忠实地记录下每一个奋斗者的足迹。回首2017年，从坚守实业的企业家到普普通通的江阴人，从勤勤恳恳的工人农民到爱岗敬业的机关干部，从情系江阴的驻澄官兵到同心同行的各界人士，我们每一个爱拼善赢的江阴人，既有追逐梦想的憧憬，更有默默耕耘的实干；既有经风历雨的磨砺，更有收获成功的喜悦。正是160万江阴人的涓滴努力、执着坚守和无私奉献，才推动了江阴这艘发展巨轮破浪前行、行稳致远。尤其是今天受到表彰的先进集体和先进个人，你们是全市各行各业、各条战线的优秀典型、杰出代表，在你们身上，集中展现了解放思想、与时俱进的创新意识，集中展现了争创一流、永不满足的进取精神，集中展现了艰苦创业、甘于奉献的宽阔胸怀，集中展现了顾全大局、团结向上的崇高境界，集中展现了倡导文明、弘扬新风的良好风貌。你们以自己的实际行动，深刻诠释了新时期江阴精神的丰富内涵，生动展现了当代江阴人昂扬向上的精神风貌，值得全市上下认真学习、大力褒扬。成绩谈完后，必然要点到为之奋斗的各行各业江阴人，必然要为之喝彩点赞，算是水到渠成。并用5个集中展现，系统梳理受表彰先进典型所蕴含、折射出的崇高精神品格，要求对标学习、对照提升。个人认为，也可以将5个集中适当展开，细说一些感动的事、敢闯的人，一幅幅画卷、一幕幕场景、一个个片段，更能让人心生温暖、感到暖意，增强荣誉感归属感。正如习近平总书记在2018年新年贺词中所说，“广大人民群众坚持爱国奉献，无怨无悔，让我感到千千万万普通人最伟大，同时让我感到幸福都是奋斗出来的。”在2月14日的春节团拜会上，总书记再次强调，“奋斗本身就是一种幸福。只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。”“新时代是奋斗者的时代。”从去年的“撸起袖子加油干”，到今年的“幸福都是奋斗出来的”，都是实干兴邦理念的接续和传承，宏伟壮丽的时代进程，离不开每一个人的奋斗和付出。过去一年的成绩是奋斗得来的，同样，回顾江阴几十年的发展历程，奋斗也是贯穿始终的关键词、永恒不变的主旋律。一届届领导班子、一任任企业老总、一代代干部群众，呼吸与共、风雨同舟、奋勇前行，正是大家对理想百折不挠的追求，为事业中流击水的奋楫，在岗位夜以继日的打拼，才成就了县域之首的荣光，才绘就了江阴道路的传奇。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向所有为江阴发展作出贡献的老模范、老前辈和老同志致以崇高的敬意向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺向脚踏实地、辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢以总书记谈奋斗，引出江阴之路也是一部创业史、奋斗史，自然流畅。把感谢之词放在此处，也是对前面广大干群奋斗以成的呼应，更加全面、更为周延。很多时候，会放在上一段集中展现之后，但需要分两次表示祝贺、感谢，互动感要强一些。各有千秋。2018年，对于国家而言，是全面贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年；对于江阴而言，是“六大战略”的纵深推进之年，是高质量发展的扬帆突破之年，是集成改革和“1310工程”等重点工作的合围攻坚之年。新时代波澜壮阔的画卷已在我们面前徐徐展开，新一轮江阴腾飞的美好蓝图正在我们手中等待描摹。每一个更加美好的明天到来之前，都离不开你我今天的负重前行、正道直行。我看到元旦那一天的朋友圈，许多人在刷屏十八岁，但刷完屏之后，我们更应该做的，是为自己、为江阴、为祖国2018的启航做好奋斗准备。大家有理想，江阴就有未来；大家有本领，江阴就有前途；大家有担当，江阴就有希望；大家强则江阴强，大家兴则江阴兴气象万千的历史进程中，惟有奋斗能留下深深的印记，惟有奋斗能创造幸福的生活，惟有奋斗能定义自身的价值。去年，是农历的鸡年，今年是狗年，在去年的表彰会上我曾说鸡是“五德灵禽”，狗也有“九气神兽”之说，“九气”就是灵气、神气、锐气、骨气、朝气、力气、运气、财气、福气，我们的奋斗，就是要带着灵气、神气、骨气，充满锐气和朝气，拼尽力气，就一定能有运气、财气和福气。本段开始谈新年度的工作，把江阴放到国家大背景、大格局下去比较，既能接到天线、也能踩到地气，属常用写法。用4个“有、就有”，形成强烈的递进关系，给人以信心、力量，写法类似“人民有信仰，国家就有力量”。“五德灵禽”“九气神兽”，感觉与本段关系不大，最好放在开头部分。五德灵禽：指文、武、勇、仁、信。本段似乎统领性不够，盖不住后文6个幸福都是奋斗出来的“少与多”。幸福都是奋斗出来的，需要我们少露小自满、多添鸿鹄志。凡是过去，皆为序章。对于已经取得的历史性成就，我们要自豪但不能自满，昂扬但不能张扬。静思细想，我们前面还有一个又一个需要迈过去的沟沟坎坎，还有一块又一块需要啃掉的“硬骨头”。超百亿元的大项目能否接二连三落地，为产业输送源源不断的新鲜血液？企业上市能否保持前两年的势头，钟声锣声不断在证交所敲响？空气环境质量怎样持续改善，遇上雾霾是否仍然只能等风来？上学难、看病挤、出行堵面对百姓的急难和诉求，还有多少欠账未了？静思细想，我们才沐浴着转型之考带来的春风动力，却又将置身于高质量发展的竞争压力，前方有许多逢山开路的先行者，身畔有许多踌躇满志的同路人，后头有许多摩拳擦掌的急行军。不出发，什么也不会有；不“再出发”，已经有的也一样会失去。新故相推，日生不滞，不日新者必日退。日日行，才不怕万千里；常常做，才不怕万千事。去年我在表彰大会上就说过，弘扬江阴精神，需要有更高的追求与定位，江阴从来是一座不服输的、具有英雄情怀的城市。希望我们的企业家都要树大理想，力争涌现更多的中国500强、行业领军人；希望我们的领导干部都要定大目标，力争创造更多的全国第一、江阴经验；更希望江阴全体市民都要立大志向，一个操作员能成为大国工匠，一位修脚工能当选全国人大代表，一名理发师能评上大学副教授这些事例告诉我们，只要愿意奋斗，凡人底色亦能书写不凡伟业，只有每一个江阴人都在已有成就的基础上继续前进，都在新的起点上继续奋斗，江阴才有更可期待的未来。用2个精思细想摆出问题、摆明形势，促推大家在问题形势下，立大志、干大事，敢写第一、争创唯一、始终如一。各段的写法不一，或是摆问题提要求、或是谈认识教方法、或是平铺直述、或是申而论之，值得学习、借鉴。幸福都是奋斗出来的，需要我们少练假把式、多修真功夫。习近平总书记以“不驰于空想、不骛于虚声”这句李大钊的名言，昭示了共产X人求真务实的姿态，确立了新一年苦干实干的基调，我们谨当铭记于心，真正践行。大人不华，君子务实。讲空话、浮于事、假把式，这其实是撸起袖子不干活、扑下身子搞摆拍，惑得了一时、唬不了一世，藏不住真差距、也替不了真作为。迎接新时代，得有豪情壮志；驾驭新时代，则靠厚实功底。什么才叫真功夫？在我看来，真功夫，是指修一流的本领。新征程、新目标、新矛盾，对我们各项工作都提出了新要求。不管激流勇进，还是静水深流，能力本领都必须跟着水涨船高，才能适应伟大的时代。知识迭代和技术破壁，是不逆的永动力，物联网、智能化、区块链，这些最前沿的知识，不知大家究竟了解多少。我们每个人都应不断增强学习思考的本领、改革创新的本领、驾驭风险的本领、依法执政的本领、群众工作的本领，才能有奋斗的内在底气，才能把事做新做优做精。提高素质能力的过程，就是不断完善自我的过程，也是享受幸福的过程。真功夫，是指修一流的作风。去年12月，习总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示，指出纠正“四风”不能止步。我们江阴各级各部门作风总体是好的，但也要警惕新的隐形变异问题，有的干部热衷于应付门面、赴外考察，大量时间陷于无效活动；有的同志认为大走访、大落实活动告一段落，跑基层调研变得少了，又开始习惯于听汇报、发指令；有的地方在一些政策落地、扶持引导上，企业和群众反映像碰到了“弹簧门”“旋转门”。针对这些问题，大家要拿出过硬措施扎扎实实改，使好作风转化为谋发展的实劲和不懈怠的干劲。本段紧扣题目，主要谈对真功夫的认识理解，用了大量时髦新词、多个排比对比，时代感震撼感较强。幸福都是奋斗出来的，需要我们少图面上光、多听民所盼。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。不久前，一位领导同志在调研城市治理时说，“哪个老百姓早晨睁眼醒来会关心GDP是多少？大家想的是到哪儿买早饭、上班路上堵不堵，我们工作的着力点首先是抓老百姓有获得感的事情。”确实，老百姓每天在过他自己的生活，一早醒来，首先想的是柴米油盐、出行、生活，包括空气怎么样？水怎么样？交通怎么样？孩子上学怎么样？看病怎么样？都是生活中影响他幸福感最直接最具体的事情，因此，我们要抓住让老百姓有获得感的事情去做。十九大报告提出，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。”总书记在各个场合都讲，“把人民的期待变成我们的行动。”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这些话语的背后，是X心民意的同频共振。现在我们一些干部常想着任期内干出瞩目的政绩，喜欢做锦上添花的事、面子工程的事，没有把满足群众需求作为第一信号，把解决群众疾苦作为第一考量。当然，锦上添花、成人之美也没有错，但假如在这方面花费太多精力、物力、财力，甚至主观臆断、随性决策，就有好高骛远、形象工程之嫌。民心是最大的ZZ。现在回想一下创建全国文明城市，为什么市民点赞叫好？就是因为我们的城市环境变整洁了，交通出行秩序好了，路边的停车位增多了，小区楼道灯亮了，这些都是老百姓真真切切的获得感。新一年的工作计划里，我们不要光想大动作，也要划点小目标，比如食品安全有没有更好的保障，教育公平能否有进一步的改善，群众呼吁的几条断头路何时能打通，等等。只有让每一个民评民说都能被关注，每一个民愿民盼都能被重视，每一个民苦民痛都能被解决，当个体幸福汇聚成集体的笑容时，才能理直气壮地说，我们用奋斗定义了人民的幸福。本段主要谈人民的幸福感，多用谈话式、说故事式写法，人民幸福感主线一直贯穿其中，虽不分段落，但层次逻辑还是比较强的。断末总结很精辟，让人想到总书记的“天下之本在国，国之本在家”，国家富强，民族复兴，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上，体现在亿万人民生活不断改善上。幸福都是奋斗出来的，需要我们少算眼前利、多谋长远益。中央经济工作会议召开后，高质量发展成为第一热词，高质量发展意味着从追求“快不快”到追求“好不好”，意味着从只图“眼前方寸”的幸福到谋求子孙后代的幸福，这是高质量之“高”的要义所在。我们要有定力。目标高远、力争上游是好事，但不能把勇争第一异化成急功近利。刚给母鸡撒把米，马上就看下几个蛋，见效快的事能抢则抢，打基础的事能缓则缓，这样的做法一定是长不了的。非洲草原有种尖茅草，半年才长一寸高，堪称草中最慢，但在雨水到来的季节，三五天时间，它便由一寸蹿到一两米，成为草中之王，其实尖茅草前半年长得并不慢，它是往下生长，根系长达28米左右，积蓄足够的营养能量，便能后来居上。宜兴竹海的竹子也是一样，根系先长到位，生长起来节节往上拔，夜晚都能听到拔节的声音。这就是我们所说的打基础，基础打牢、根系扎牢，才能提供后续快速成长的基础支撑。在实际工作中，我们做的一些与老百姓关系紧密的事情，一些打基础利长远的事情，都需要有定力，需要经得起议论。我们前年开始做的防汛应急工程，安排了67项，大多在农村、圩区，去年又安排了58项工程。这类工程建设项目，不是一年能建成的，需要久久为功。防汛问题，如果我们不解决、拖一拖，也能应付过去，而且“雨后看海”现在全国是普遍现象，不是江阴独有，我们也可以把责任推给老天爷。但是我们不能那样干，那样干我们对不起良心。防汛工程、地下管网工程是良心工程，如果我们一任任都不抓紧去干，那留给谁去干尽管干的过程中有这样那样的议论，尽管67项防汛应急工程投用以后，有的地方下雨还被淹，老百姓还会有议论，但我们还是要坚决地干。这么多年积累的欠账，一年完成也是不现实的，重大城市基础设施，包括城市管网、污水处理管网，必须要3-5年、甚至5-10年才能基本做到位。但做和不做，一定是不一样的。而且，防汛工程也是动态的，即使现在做到位，以后有时也可能被淹，但只要秉持客观公正的立场，只要了解现场实际情况，只要实事求是去评价，一定是认可的。去年67项防汛应急工程投用后，那么多户老百姓都不再淹了，今年58项工程实施后，城区也一定会有较大改观。只要我们坚持不懈，一年接着一年干，受淹的地区一定会越来越少。总书记曾经指出，“立竿见影的发展是政绩，打基础做铺垫也是政绩。”所以一定不要怕“无作为”的误解，要忍得住一时的寂寞，不为眼前面子所惑，不因说三道四所困，坚信“出头”先要“埋头”。我们要懂取舍。铁腕治污染、金融去杠杆、房价严管控，这些势必会牺牲一些短期的数字和利益。但下蹲是为跳得更高，有舍才能有得，忍不住暂时阵痛，堵不了寅吃卯粮，就没有城市可持续的未来。我们要算好眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益、局部一隅和全局大局等“三本大账”，排头兵、先天下、利长远的意识缺一不可，才能真正做到不受虚言、不采华名、不兴伪事，开辟新时代高质量发展新境界。本段主要从有定力、懂取舍2个方面谈打基础谋长远，重点举例谈了防汛应急工程，目的是让市民了解、支持市委的决策部署，部分内容应该是会场临时发挥的。可以看到前3段，都仅用了2个小自然段，打破“无三不成文”惯例，写法活泼、不拘形式，但略有意犹未尽之感。幸福都是奋斗出来的，需要我们少喊不能干、多想怎么办。奋斗精神之所以可贵，就在于越是面对困难和矛盾，越能激发出非凡的力量。发展中必有喧嚣，改革中必有阻力。我不止一次讲过，国家也好，江阴也好，容易干的事情多数都已经办掉了，剩下的都是积年顽疾、老硬骨头。当前，招商引资、地块拆迁、信访维稳、改革推进，的确各项工作都存在各自的不容易，但如果遇到问题就搬出本本条条，左一个说不行，右一个讲难处，奋斗从何谈起事多，不能作为不了了之的托辞；事难，不能作为逃避现实的借口。顺境要干，逆境也要干；已知要干，未知也要干；掌声中要干，批评声中也要干。凡事做最坏的打算，但要朝最好去努力，少谈不行的千般理由，多想能行的万般办法，这才叫“撸起袖子加油干”。要找对路径巧干。新时代有新时代的问题，但新问题必定有新问题的解决新方式。深水区里，勇者能决断，智者知深浅，按规律做事办事才能到达终点、游到对岸。最优不能及之时，可做次优选择，矛盾解决方案的针尖，必须对准疑难杂症的麦芒，既不盲人摸象，也不大而化之。市相关部门要继续研究完善更多的政策意见，营造出鼓励作为、包容失误的环境，调动起企业家和干部两个群体敢干、敢创新的积极性。要强化执行实干。再宏伟的部署终究要落实得细入毫发。一些同志为了免于追责，开会、讲话、发文、检查，所有流程一项不少，唯独对矛盾问题“避、拖、压”，只当“二传手”，不当“扣球手”，工作在层层传递中打了折扣。产业强市的政策、安全生产的制度、精准帮扶的举措，如果各级只是文件到文件，那叫“发出”，不叫“出发”。市委有关部门要加强对年度重点工作、重要文件、重大政策的督查通报、现场办公、过程管控，明确牵头单位、责任人、完成时限，定期督查。今年的春节比较晚，一季度已经过半，我们要努力营造开局就决战、每天是节点、全年在冲刺的浓郁奋斗氛围。本段主要谈怎么干、怎么办，既谈客观上的困难，又谈主观上的情绪，摆问题、教方法、提要求，都是推动X员干部知责明责、担责负责、履责尽责，冲锋在前、苦干实干。幸福都是奋斗出来的，需要我们少点小格局、多怀大胸襟。小智谋子，中智谋局，大智谋势。胸襟是懂得包容合作的大气度。大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。融化坚冰，需要大家的热量；事业奋斗，有赖全民的努力，工作中大家要少一些自弹自唱、固守藩篱，少一些踢皮球、论高低、争利益。胸襟是不徇人情私利的高境界。道德当生，不以物惑，心有丘壑就能藏静气，人有格局就能控欲望，谁都有法律和政策范围内的个人利益，谁都有亲朋好友，“人情味”不是不要，但不能“变味”，对于一些底线问题，要抵得住各方诱惑，绝不能公权私用、公器私用，严防一念之差、一时糊涂、一穴溃堤。胸襟是功成不必在我的宽视野。奋斗是长期的，有的事业需要几代人的持续奋斗，我们要以抓未成之事的执着，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不折腾、不换调。高铁通车之日，你是铺路石中的一块；靓山亲山之时，你是最初的几颗种子。前人栽树，后人乘凉，这是一种奉献的境界，也是一种博大的胸怀。江阴人从小喝着长江水长大，更能懂得“长江后浪推前浪”换来永不停歇的“滚滚长江东流去”，才是最令人欣慰之时。要相信，群众心里有杆秤。政声人去后，民意闲谈中。理想，应该这样来传承；奋斗，也应该这样来延续。本段写法类似第2段，谈对胸襟的理解，同时提出具体要求，类比较多，名言名句较多，主要起到印证作用。同志们，时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿才能永立潮头；历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者才能芳华永恒黄金时代在我们面前，而不是身后。新的一年，让我们学习先进、对标先进，夙兴夜寐、疾起奋进，不负伟大时代，不负寸寸光阴，用奋斗续写新的辉煌总的看，本文写法活泼、用词讲究，排比类比、诗词名句、反问设问较多，读起来大气磅礴、朗朗上口，感染力吸引力较强，传播度影响度较高。但个人认为，此种写法仅适用县及以下单位部分，省市主要领导讲话则不太适用。公文写作门户网站，请认准笔杆子家园