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在全市水政水资源暨水利安全生产工作会上的讲话
同志们：　　今天，我们在这里召开全市水政水资源暨水利安全生产工作会，主要任务是贯彻落实全省水政水资源工作会和全市水利工作会精神，总结表彰XX年工作水政水资源工作，安排部署今年水政水资源工作、水利安全生产工作和当前工作。下面，我讲三个方面的内容，供大家参考。　　一、关于水政水资源工作 （一）认真领会全省水资源工作会主要精神 XX年4月9日，省水利厅在XX召开了全省水政水资源工作会。省水利厅领导冷刚、陈荣仲、朱兵、徐亚莎及厅机关各处室局和直属单位的主要负责同志，各市州水利（务）局长、分管局长、水政水资源科长、支队长、节水办主任、行政审批科长等100余人参加会议。会议传达了全国水资源工作会和全省水利工作会主要精神，进行了大会交流，安排部署了今后一个时期的水政水资源工作。会议主要精神体现在冷刚厅长和朱兵副厅长的讲话中。　　冷刚厅长对水政水资源工作提出了“1234”的工作思路，一要坚持一个核心。把水政水资源工作作为水利工作的核心来抓，把水政水资源工作放在水利发展的全局中推进。二要着力两个推进。推进全省水务一体化建设，成立市县两级水务局。推进全省节水型社会建设，构建可持续发展的水利格局。三要明确三条红线。即明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。四要做到四个创新，即领导方法创新，投融资渠道创新，管理手段创新，激励机制创新。他要求，四川水利工作要围绕“再造一个都江堤灌区”的核心目标，加快“四个转变”：一是在治水理念上，加快由就水兴水向统筹兴水的转变。二是在基础设施建设上，加快由水资源大省向开发利用强省的转变。三是在水资源管理上，加快由供水管理向需水管理的转变。四是在水管理体制上，加快由多龙管水向一龙管水的转变。要突出“四项任务”：一是增水源，建设一批肯干工程。二是扩水网，搞好灌区配套改造。三是树样板，加快安宁河谷水利建设。四是强管理，实行最严格的水资源管理制度。　　朱兵副厅长强调，水资源管理要抓好四项重要工作：一是严格水资源论证工作。二是严格取水许可审批。三是严格取水工程验收，四是严格执行取水审批规定。大力推进五项基础工作：一是做好水量分配方案的编制和实施；二是推行取水总量控制制度；三是强化水资源统一调度，提高供水应急处置能力；四是加强地下水管理，逐步开展地下水超采区、限采区的划定工作；五是大力开展水资源实时监控与管理系统建设。　　会议特别强调，要全力抓好水务管理体制改革，整合涉水行政管理职能，对行政区域内的涉水事务实行一体化管理。要从项目、政策等方面继续加大对新成立水务局的支持力度。对新成立水务局的县(市、区)，要在项目安排上给予优先考虑和支持，对未成立水务局的地方在李冰杯评选中实行“一票否决”。　　（二）总结回顾XX年全市水政水资源工作　　1、水法律法规宣传形式多样。利用电视、报纸等媒体，开展了“世界水日”、“中国水周”系列宣传活动，播放了《人、水、法》电视宣传片、刊发余仪副书记等领导的署名纪念文章，营造了关注水资源、学习水法规的浓厚氛围。利用短信、宣传画、标语、宣传手册等途径，加强了水法知识的宣传。编印了《XX市水行政机关行政执法职权依据》，分发到市人大代表和政协委员手中。加强对镇、村干部水法知识培训，提高了他们的水法律意识。　　2、机关行政效能建设卓有成效。下放行政审批权限，市局只保留了5项行政审批项目，集中由水政科负责牵头审批。派人长驻行政服务中心，实现了水行政服务集中受理、阳光操作、高效便民。全市水利系统在去年社会各界对40个行业关于办事效率、服务质量的评议中名列前茅。　　3、水资源开发和保护工作规范有序。开展了省管取水户XX火电厂的水资源论证、华能东西关水电厂的下泄流量论证工作。贯彻取水许可制度，换发新版取水许可证近200个，进一步加强了源头管理。加大安装计量设施力度，明确不管大小企业必须安装量水设施，并按规定收费。 对48处承担供水功能水源地的水利工程开展了水质监测，并依法向市环保部门和各区市县政府通报。多数区市县正在取缔肥水养鱼，各区市县对承担供水功能水源地的水利工程普遍终止了渔业承包合同，有效改善了源水水质。　　4、水资源费征收再创新高。认真贯彻《四川省人民政府办公厅关于调整水资源费征收标准的通知》、《取水许可和水资源费征收管理条例》，圆满完成了省管取水户水资源费的征收工作，做到了应收尽收。　　5、行政执法责任制全面落实。将水利法律法规实施责任和行政执法责任进行分解，落实到具体岗位，确保了任务到人、责任到人。规范水行政处罚罚款自由裁量权，有效避免了罚款的随意性。完善行政执法评议机制，加强了对行政执法人员是否正确行使执法职权、是否全面履行法定义务的检查，加大了行政不作为、乱作为的责任追究力度。　　6、水行政执法有序推进。依法加强河道管理，规范河道采砂秩序。XX区、武胜县、邻水县的河道采砂权拍卖方案周密，考虑问题全面，拍卖一次成功。邻水县坚持按合同约定组织中标业主进场，严厉打击非法采砂行为8起，立案查处1起。认真查处水事违法案件。XX区依法查处了龙马商业广场非法取水、龙滩煤矿占用渠道补偿、随意将城区溪河作为弃渣场等案件，岳池县成功调解了大高滩水库水面养鱼承包纠纷问题。认真抓好水事矛盾纠纷调处。成功解决大洪湖水面经营管理权纠纷事件，成为调处省级边界纠纷、创造和谐边界的典范。武胜县水利局和岳池县水利局协作配合，成功调处了嘉陵江张家滩采砂纠纷事件。　　XX年，虽然我市水政水资源工作取得了很大的成绩，但与上级要求、群众期望相比，还存在一些不适应的地方，主要表现在：部分地方重建轻管的现象比较突出，水利执法力度不够、环境不好、队伍素质不高的问题没有明显改变；水资源管理基础工作还需要夯实，水资源管理的能力和水平有待进一步提高；节水防污型社会建设还没有真正起步；水资源对经济社会发展的支撑和保障作用还不强。这些问题需要引起我们高度重视，下大力气解决。　　（三）准确把握水政水资源工作的新要求　　1、建设法治政府对水政水资源工作提出了新要求。《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《中华人民共和国信息公开条例》等法规的实施，对推进依法行政提出了具体要求。我们在水政水资源工作中，必须加快建立权责明确、行为规范，监督有效、保障有力的行政执法体制，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。　　2、工业化对水政水资源工作提出了新要求。一是我市水资源对工业发展的支撑保障能力不强。我市多年人均水资源量约810立方米，不到全国人均水资源量的1/3，全省的1/4，低于国际公认的人均1000立方米的严重缺水警戒线，而且降雨和径流年度分布不均，水资源开发程度低，如不合理开发利用水资源，很难支撑起工业的快速发展。如新桥工业园区、前锋工业园区的用水问题至今还没得到很好解决。二是工业的快速发展导致水生态环境日益恶化。近年来，我市江河和水库的水质受到污染，普遍比上世纪五六十年代差。由于工业用水增加等原因，致使枯水期部分中小河流的流量明显减少，流速明显减缓，导致水体纳污能力和自然净化能力降低。三是渠江上游达州化工工业的快速发展，大大增加了渠江水资源被污染的概率，加强渠江水质监测，建立XX城区应急水源已成当务之急。　　3、加强机关行政效能建设对水政水资源工作提出了新要求。省委省政府、市委市政府对加强机关行政效能建设十分重视，要求严格。水利系统加强机关行政效能建设，实现由“审批型机关”向“服务型机关”转变，必须使水政水资源工作从偏重依靠行政手段治水向依法治水、全面依法行政转变，由微观管理向宏观指导转变，从偏重水利工程建设向建管并重转变，全面提高行政效能和工作质量。　　4、人民群众的期盼对水政水资源工作提出了新要求。今年市“两会”期间，一些市人大代表和市政协委员对我市水库水质提出了严厉批评。市“两会”结束后，市人大常委会已将“取缔给食性网箱养鱼，尽快实现水质根本好转”的议案作为今年一号议案交由市水利局主办，其关注程度和重要性不言而喻。侯市长也在多次会议上要求水利部门履行职责，加大水库水质监管，并要求全民水库水质今年底必须有明显改变。从我们去年监测的水库水质情况看，有的仅仅只能达到地表水五类水质标准，应该引起我们高度重视。　　5、水务管理体制改革对水政水资源工作提出了新要求。目前，全市正在按照省上部署进行水务管理体制改革，加快建立构建城乡统筹发展的水务一体化管理体制，形成城乡涉水事务一体化发展的新格局，实现水资源的统筹规划、优化配置、高效利用和科学保护。改革的主要内容是整合涉水事务行政管理职能，实现“一龙管水”。具体就是新组建的水务局除承担原水利局全部职能外，增加城市供水、排水、节水、污水处理及中水回用的行政管理职能，对水务企业的行业管理和指导职能，对国有水务资产的监管职能等。这就大大增加了水政水资源工作范围、工作量和工作难度，对水利团队和个人的素质要求更高。　　（四）努力做好XX年的水政水资源工作　　XX年，全市水政水资源工作要全面贯彻X和国家的治水力针，深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，按照全省水政水资源工作会要求，围绕“再夺李冰杯，再创水利辉煌”的总体工作思路，以提高水资源利用效率和效益为核心，以提高水资源管理能力和水平为手段，以服务XX经济社会发展为目的，强力推进水行政执法，妥善解决水事矛盾和行政争议，大力加强水利行业机关行政效能建设。重点应抓好以下工作。　　1、坚定不移推进水务体制改革。4月8日，侯市长亲自主持水务管理体制改革专题会议，要求按省上坚定不移推进水务体制改革。这里需要说明，川委办发电〔XX〕8号规定，省委、省政府有明确要求的不属暂停机构编制审批范围，而省政府与市政府于今年2月18日签定了包括今年内务必完成市县两级水务管理体制改革的农建目标责任书，我们认为这是省委、省政府对这项工作的明确要求，推进水务管理体制改革不属暂停审批范围，应坚定不移推进。4月9日，省水利厅已向省政府专题请示，钟勉副省长已批示继续推进这项工作。市政府将很快出台《关于全面推进水务管理体制改革的通知》和《水务管理体制改革专题会议纪要》，并成立由侯市长任组长的XX市水务管理体制改革领导小组。希望各区市县水利局积极行动，细化措施，争取在今年六月底完成区市县水务局组建工作，邻水县和武胜县要争取在五月底完成。　　2、继续抓好普法宣传。抓好普法宣传和“五五”普法教育，增强全社会的水法治观念，推动依法治水和依法行政工作持续稳定发展。要通过群众最易于接受、喜闻乐见的形式，进一步加大涉水法规的宣传力度，增强宣传效果。要重点宣传与群众生产生活联系最密切的涉水法律知识，教育和引导群众知晓涉水法律，遵守涉水法律，不断提高全社会的水法制观念。同时，要继续加强向政府相关部门，特别是各级领导干部宣传，让他们支持、理解、配合水利部门依法管水，确保水法规的有效贯彻执行，共同维护我市良好的水事秩序。　　3、依法规范行政行为。一是要依法行政。水利部门实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。二是合理行政。遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当排除干扰,体现法律精神。三是程序正当。水利部门实施行政管理，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。四是健全行政决策机制。完善行政决策程序，建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的水利重大事项决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。　　4、切实加强水利执法工作。一是牢固树立依法治水、依法管水思想，真正把执法工作摆上重要议程，改变重项目、轻执法的现象。二是在水利执法方式方面，要从分散执法、多头执法向集中执法、综合执法转变，整合执法力量，坚持统一执法，树立权威的执法形象。三是要突出执法重点，把涉河违章建筑，造成水土流失，违法取用水资源，无证河道采砂，水利工程保护作为水利执法的重点。四是落实巡查制度，分片落实人员定期开展巡查，发现问题及时处理。五是健全行政执法案卷评查制度。水利执法大队应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对当事人的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。六是严格执行水行政执法主体资格制度，没有取得执法资格的不得从事水行政执法工作。七是推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。今年，省水利厅将在年底对我市推行行政执法责任制进行专项考核，希望各区市县认真做好相关工作，确保考核受到好评。八是规范水行政处罚文书，实行统一格式，统一编号。　　5、深化行政审批改革。按照市委市政府“两集中、两到位”的要求和实施方案，继续推进行政审批制度改革，进一步规范行政行为。对保留的审批事项，一律公开审批名称、内容、依据、条件、程序、时限和收费标准。　　6、实行最严格的水资源管理制度。严格水资源管理，实现水资源从粗放管理到精细管理，从单一水量管理到水量、水质、水生态综合管理转变，不断提升水资源管理工作效率和管理能力，从整体上全面提高水资源管理水平。今年，水资源管理工作要围绕“三条红线”，抓好“四项重要工作”和“五项”基础工作”。一是严格水资源论证工作。加强水资源论证资质管理，开展水资源论证报告抽查，对抽查不合格的报告，要对资质单位、审批机关和评审专家做出相应的处理。二是严格取水许可审批。加大取水许可审批的实地查勘力度，实地查勘率达到100％，防止“随意审批、越权审批、粗放审批”现象。三是严格取水工程验收，验收工程率达到100％．确保量水计量设施安装到位、审批规定落到实处，妥善处理好生产、生活和生态用水关系。四是严格执行取水审批规定。今年要在全市开展一次取水许可大检查，抓好取水审批规定的贯彻落实，对不按审批要求取水的项目要提出限期整改意见，坚决杜绝“重许可、轻监管”和“只许可、不监管”的现象。五是推行取水总量控制制度，建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系，对超过取水总量控制指标的，一律不再审批新增取水。六是强化水资源统一调度，提高供水应急处置能力。七是加强地下水管理，逐步开展地下水超采区、限采区、禁采区的划定工作。八是大力开展水资源实时监控与管理系统建设，为实施最严格的水资源管理制度提供技术支撑。九是加强河道生态下泄流量管理，积极探索水生态修复与保护新模式，开展水环境治理。　　7、切实做好水资源保护工作。水资源保护工作要从饮用水水源保护入手，防止水源枯竭和水体污染。一是逐步推行水域纳污能力总量控制制度。二是加强入河排污口管理，着力落实排污口先由水行政主管部门审查同意后由环保部门环评的程序，对违法设置入河排污口及水质超标严重河段的入河排污口予以通报，进一步加大水环境治理力度，三是加大水质监测力度。除继续做好已连续三年开展的饮用水水源水质监测外，从XX年起全面开展中小型水库的水质监测工作，并建立水库水质监测定期通报制度。四是继续开展水库水资源保护工作，不得再将承担饮用水水源的水库发包出去搞肥水养鱼，已经发包的要依法取缔。特别是XX区全民水库是我们取缔网箱养鱼的重点，希望XX区和岳池县共同努力，年底务必见成效。五是开展全市水资源综合规划工作，全面摸清水资源现状，并提出应对措施。六是切实加强重大水污染事件的报告和应急处理，制定完善应急预案，规范突发性重大水污染事件的报告制度，提高突发性水污染事件应对能力，减少突发性水污染事件造成的损失。 　　8、狠抓水资源费征收和管理。认真贯彻落实财政部、国家发政委、水利部三部委联合发布的《水资源费征收使用管理办法》等文件精神。加大水资源费征收力度，规范水资源费征收、解缴，防止截留、挪用水资源费。要加强与财政部门的联系和沟通，落实水资源费征收工作经费保障。建立与取水单位的定期联系制度，抓好“计量取水、计量收费”制度的全面贯彻落实，加大实际取水量(发电量)和应缴费额核定力度，确保全市水资源费征收和管理工作再上新台阶。积极做好省级水资源费项目申报和争取工作，加强水资源费项目管理和监督，确保工程建设质量，确保工程效益的发挥，确保专款专用。　　9、积极开展水事纠纷调处。要坚持“预防为主，预防和调处相结合”的工作方针，进一步健全和完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处机制。把建立稳定的水事纠纷调处责任制和水事纠纷排查作为主要工作措施，力争把水事纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。要完善与社会治安综合治理部门的协作机制，大力开展平安边界建设。要加强对已发生水事纠纷的协调力度，落实措施，加强协调，尽快解决。要增强预见性，把预防水事纠纷考虑在工作部署前。要特别注意预防和调处与重庆市在水资源、防汛抗旱、水质、河道采砂、水面利用、水电移民等方面的水事纠纷，营造和谐稳定的渝广边界。　　（五）切实加强对水政水资源工作的领导　　1、要重视水政水资源队伍建设。加大水政监察和水资源管理工作经费和装备投入，切实解决水政水资源工作人员编制不足、经费不够、装备落后的状况，努力建立一支ZZ坚定、作风优良、业务精通、装备良好的水政水资源管理队伍。　　2、要加强对水政水资源工作人员的管理。加强制度建设，建立健全权力运行内部监督和层级监督机制。要严格按照《XX市水行政处罚规范罚款自由裁量权实施办法（试行）》，规范行政处罚罚款自由裁量权，做到公平、公正、平等对待行政处罚相对人。　　二、关于水利安全生产工作　　（一）XX 年我市安全生产工作回顾 　　去年，我市坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，树立安全发展的思想观念和“以人为本”的理念，不断完善水利安全生产规章制度，突出水安全重点，圆满完成安全生产管理目标任务。我们重点做了以下工作。　　1、狠抓防汛安全工作。全市水利系统牢固树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想，恪尽职守，充分发挥职能作用，做到早动员、早检查、早部署、早落实，坚持科学防御，实施科学调度，确保了水利工程安全度汛。　　2、狠抓水库（水电站）的安全管理。以各类水库工程尤其是病险水库为重点，加强安全管理，健全安全规章制度，制订水库大坝安全管理应急预案，进一步完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施，落实中小型水库的管理机构、守护人员、养护经费和日常巡查制度，有效预防了垮坝失事和群死群伤事故。　　3、狠抓隐患排查。市局组织安全生产检查组，开展了水利安全百日督查专项行动。尤其是每逢重大节假日加强对重点单位、重点工程、重点部位的检查。对查出的安全隐患，及时提出整改意见，有条件整改的应立即进行整改，一时不能整改的要求制定有效预防措施，防止安全事故的发生。汛前，市局组成多个专业检查组对市内的中型水库、水电站大坝、在建工程进行防汛安全专项大检查，加强防汛抢险的技术指导，做到有问题早发现、早处理，并按照“先急后缓、先重后轻”的原则，采取应急处理措施，及时消除隐患，确保了全市水利安全生产零伤亡。　　4、抓安全生产责任制落实。在去年年初市局局长与各区市县水利局安全生产责任人签订年度安全生产责任书，制定安全生产责任制考核办法，建立安全生产控制考核指标体系。各区市县水利局与各相关责任人也签订了责任书，使安全生产责任落实到岗、细化到人，形成一级抓一级，层层有落实的安全生产监管网络。 　　尽管我市水利行业安全工作取得了可喜成绩，但应清醒看到，全市水利行业安全工作由于点多面广，行业安全还存在一些亟待解决的问题，必须采取措施加以解决。一是沿江河城镇防洪标准低，达不到国家规定的要求；二是仍有部分水库存在不同程度的病害，威胁到工程本身和下游人民生命财产安全，同时部分小型水库管理人员不固定，值班制度不健全，难以及时传递汛情和组织抢险；三是华蓥、邻水山洪灾害隐患多，监测十分困难；四是防汛抢险物资储备不充分，难以适应抗大洪、抢大险的需要；五是河道管理有待加强，一些地方没有处理好人类活动与自然的关系，与洪水“抢位置”乱倒废渣、违章建房、无序采砂等现象时有发生；六是防汛现代化建设滞后，防汛预警机制不能适应抗洪救灾的需要；七是农村用电违章现象严重，村民缺乏安全意识，乱拉乱接屡禁不止；八是部分渔船和渔业生产用船未按地方配备救生衣，为图方便，渔业生产用船载人、载物仍有发生。这些问题要引起高度重视。　　（二）XX年水利安全工作重点 　　XX年的水利安全生产工作目标是：不垮一座塘坝、不溃一处堤防，不发生一起重、特大安全事故，进一步建立完善监管制度、法规规章制度、宣传教育制度和应急救援制度，落实水利安全责任，保障水利安全生产工作。重点抓好以下工作：　　1、切实贯彻落实安全生产法规。深入学习贯彻《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，使全市水利从业人员真正知法、懂法、守法，做到执法到位，依法办事，依法行政。要利用水利网等平台，加大安全生产法规的宣传，扩大宣传面。　　2、切实落实安全生产责任体系。一是要全面落实水利局的监管责任。要把安全生产纳入单位工作的重要议事日程，定期召开安全生产例会，及时分析、部署、督促和组织检查系统的安全生产工作，组织有关部门对辖区内的重特大安全事故隐患进行排查整治。要建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实。二是要全面落实安全生产岗位责任。各单位必须对本单位的安全生产负全面责任，并按照《安全生产法》和“一岗双责”的有关规定，加强单位内部安全生产责任制建设，对所有可能发生安全事故环节和部位都必须指定具体的负责人，坚决不允许出现“盲区”，出现“死角”。三是切实执行安全事故责任追究制度。对安全责任事故，特别是重大安全事故，必须按照规定严肃追究、严肃查处。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的，一定要坚持按照“四不放过”的原则，依法追究责任，决不姑息迁就。同时，对责任单位在年终绩效考核时实行“一票否决”。　　3、切实加强安全生产培训。加强对关键岗位、重点工种人员的教育管理，落实作业人员的安全知识、技术规范、技术规程操作培训。　　4、切实抓好三项行动。按照省政府的统一部署和“分级负责、属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求，开展安全生产宣传教育、执法、治理“三项行动”。　　5、切实抓好防汛抗旱安全工作。一是建立完善行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制。二是扎实抓好防洪预案的制订和落实工作。进一步修订完善各项安全度汛措施，做到工程运行正常，抢险物资储备充足，抢险队伍落实到位，保证汛情测得到、传得出、报得准，指挥畅通。抓好汛前检查，对存在的问题发出整改通知。抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，做到领导、措施、队伍、预案和物资五落实，提高抗洪抢险能力。三是认真加强抗旱工作。全面推行抗旱预案制度，抓好对现有水源的管理，做到计划用水、节约用水，确保饮水安全。　　6、切实抓好在建工程安全管理。一是落实责任制，明确责任主体。每处工程确定一名政府行政领导为安全责任人，明确政府、水行政主管部门、建设单位、施工单位的责任。二是贯彻落实《建设工程质量监督管理条例》，全面加强工程质量管理。三是加强施工安全监督检查，加大监督检查力度。把病险水库除险加固和中型水利工程项目作为督查重点，检查计划执行、“三制”落实，资金管理、工程质量、度汛安全等内容。四是加强河道采砂管理。按照《水法》等法规要求，划定禁采区、规定禁采期。　　7、切实抓好学校饮用水安全管理。一是对学校的饮水状况进行普查，摸清水源的水质和卫生情况，分类登记造册；二是把学校饮水问题纳入当地农村饮水解困工程的规划中，作为实施的首选项目，同时负责水源的选择确定和施工过程中的技术保障。　　8、切实抓好渔业船舶及水产品安全工作。一是继续加大渔业船舶清理整治力度。对已办证照的渔业船舶，不符合生产捕捞作业安全性能的限期整改，整改仍达不到要求的，吊销证照，依法强制拆解；对未办证照而从事生产捕捞的“三无”船舶，彻底排查，分类处置，符合条件的补办证照，不符合条件的，一律拆解。二是继续加强渔业船舶的监督管理。对从事捕捞作业的渔业船舶，签订安全责任书，配备救生衣，并在渔业船舶明显位置喷印“禁止载客”字样。渔政部门履行职责，依法查处监管力度。禁止生产、销售、使用违禁渔物、不合质量安全要求的渔饲料，违者依法处罚。要认真开展水生动物疫病监测和水产品产地检疫工作，确保水产品质量安全。　　9、切实抓好地方电力安全工作。一是督促落实安全生产责任制，按照分级管理的原则，层层签订安全责任书，建立完善各项规章制度，做到“四落实”（责任落实、经费落实、措施落实、整改落实），抓住“源头管理、过程监控、应急救援、事故查处”四个环节，强化管理职责。XX区和岳池县要专项落实未实施农网改造地方的农村用电安全责任制。二是加强在建地方电力工程施工安全管理。三是认真开展农村水电站安全管理分类及年检工作。四是做好“四无”水电站事故隐患清查，及时排出安全隐患，限期整改，确保农村水电工作安全。　　三、关于当前水利工作的要求　　一季度，在全市水利部门上下的共同努力下，比较圆满地完成了一季度的目标任务，得到了市委市政府主要领导的肯定，在此我代表局X组对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！二季度，我们将咬定目标不放松，坚定信心不动摇，在实现一季度“开门红”的基础上，再鼓干劲，再添措施，克难攻坚，推动水利工作在二季度实现超“双过半”的目标，为全面完成全年目标奠定坚实的基础。　　（一）增强责任意识。冷静客观分析经济形势，准确把握经济发展态势，进一步统一思想，增强保持水利快速发展的紧迫感和责任感，坚定全年工作目标不动摇，针对当前工作运行情况，找准存在的困难和问题，坚定发展信心，促进工作的顺利开展。　　（二）坚持不懈抓项目。一是要争取支持上项目。做好做实项目前期工作和向上汇报争取工作，落实更多的项目。二是做好项目争支持。扭住已下达的建设项目不放松，确保在建项目加快建设进度，力促新开工项目及早开工。三是强化管理保质量。要深入业主单位、建设工地了解项目建设情况，协调解决具体问题，排除干扰和障碍，支持施工单位抓好建设。要严格执行项目建设五制规定和工程建设管理条例，确保工程建设质量。四是强化项目资金管理。严禁任何单位和个人在项目资金上打主意，严格执行项目资金管理办法，确保工程、资金、干部安全。　　（三）大抓民生水利工程。一是抓好病险水库除险加固工作。　　已开工的要加强管理，加快进度。未开工的要加强前期工作。全市已下达项目计划水库共56座，动工36座，未动工20座，其中，有3座中央资金项目重点水库还没有动工，震损水库除险加固项大部分没有动工，水库除险加固项目进展缓慢。各地要认清形势，认真分析进度迟缓的原因，采取有效的措施，努力加快工程建设进度。各地要落实每一座水库的责任领导和具体经办人员，主动协调相关部门、乡镇做好工作，按照在今年10月底前全面完成工程建设任务的目标，实行倒排工期，集中力量打好水库除险加固攻坚战。二是抓好农村饮水工程建设。截止目前，全市农村仍有120万人饮水不安全，农村饮水安全工程建设与管理任务重、难度大。目前，各地已基本完成了XX年新增饮水安全饮水项目的建设任务，但个别县XX年下达的饮水安全项目还没有动工，工程建设进度迟缓。XX年新增饮水安全饮水项目计划已下达到各区市县，省上要求在4月底前要对各地的实施方案进行审查，时间紧，任务重。各地应高度重视，统筹考虑，充实专业技术人员从事农村饮水安全工程的设计和建设管理工作，确保按期完成任务。同时，接省上通知，审计署近期要对各地2005年以来实施的饮水安全项目进行审计，各地要搞好自查自纠，严格按照农村饮水安全工程建设管理实施办法的要求搞好竣工财务决算审计和竣工资料，确保工程顺利通过审计。 （四）狠抓农建管理，完成大示范的目标任务。要把农建工作作为当前工作重中之重，抓紧开展。去年九月下达的5000亩的农建大示范完成情况，市委市政府领导将于5月中旬进行实地检查，请各地作好准备。　（五）抓好春灌用水管理工作各地要加强领导，落实工作责任制，采取有效措施，千方百计增加工程蓄水量，严禁弃水发电、放水捕鱼。加强对用水工作的统一领导和指挥。坚持实行分级领导、分级负责，统一调度，科学配水。春灌期间，各地要根据审批的供水方案科学供水，各水利水保站和水管单位人员全力上渠巡查，堵漏疏畅，维护用水秩序，确保不出现大的用水纠纷，努力实现大春满栽满插。　（六）狠抓督查督办。市县水利部门要进一步细化落实目标任务，明确责任主体，增强督办工作的针对性和实效性，加强目标检查考核，确保完成全年目标任务。同志们，水政水资源工作暨水利安全生产工作事关水利工作的全局，我们肩负的责任重大而光荣。让我们以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕“再夺李冰杯，再创水利辉煌”的总体工作思路，全面推行依法行政，全面加强水资源管理，全面抓好水利安全生产，为建设“实力XX、开放XX、和谐XX、效能XX”提供坚强的水利保障。　谢谢大家!