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今年以来，在区委、区政府和市生态环境局D组的坚强领导下，我局深入学习贯彻D的二十大精神和生态文明思想，认真贯彻全国生态环境保护大会精神及省、市会议精神，全面落实区委区政府和市生态环境局D组的工作要求，围绕生态优先、绿色发展的工作思路，以生态环境质量持续改善为核心，以深入打好污染防治攻坚战为主线，全区生态环境保护工作取得积极进展。
一、2023年重点工作开展情况
（一）深入打好污染防治攻坚战，推进“环境美”
一是深入打好蓝天提升攻坚战，全面推动减污降碳协同增效。持续开展挥发性有机物治理、餐饮油烟治理、道路工地扬尘治理工业废气整治等工作，保障XX区空气质量稳定达标。2023年1-10月份，XX区空气质量优良天数比率为98%，PM2.5平均浓度27微克/立方米。
二是深入打好碧水提升攻坚战，巩固提升水生态环境质量。加大对上顿渡城区集中式饮用水水源地日常巡查力度，保障饮用水水源地水质安全。开展了开发区污水收集处理提升专项行动，对涉水重点企业进行集中排查，提升了工业废水处理能力。开展了入河排污口整治专项行动。完成了我区境内国、省考断面、敏感保护区10 m范围内入河排污口排查、监测、溯源。截至目前，我区焦石坝和临水河口两个国考断面、XX水厂饮用水源地及11个乡镇集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类及以上标准，水质达标率为100%。1-9月份，我区地表水环境水质综合指数为3.5128，同比2022年变好了2.68%。
三是深入打好净土提升攻坚战，大力推进风险管控与治理修复。围绕用途变更为“一住两公”的重点建设用地，督促自然资源XX分局等部门进行信息搜集、预警工作，对重点建设用地安全利用工作进行了全面排查，对前期漏报地块进行了补充，进一步完善了重点建设用地土壤污染状况调查清单台账。2023年以来共开展土壤污染状况调查用地58宗其中2023年正常供地流程14宗，补充调查2019-2022年已供地34宗，目前已全部完成调查并通过专家评审，重点建设用地安全利用得到了有效保障。土壤环境质量保持稳定，没有发生疑似污染地及污染地块再开发利用的情况。
四是深入打好问题整改攻坚战，持续提升生态环境质量。2023年4月-5月，认真配合做好了第二轮省级生态环境保护督察下沉检查工作，认真抓好督察期间交办各类信访件调处，对本次督察期间交办XX区27个各类信访件，及时进行督办督查并按规定要求上报调查处理情况报告，并抓好信访件问题整改后复查工作。历次中央和省环保督察及“回头看”交办、生态环境警示片反馈我区的问题共94个，需限期整改的62个问题中已完成整改55个；需长期坚持或持续改善的32个问题均达到序时进度。历次中央和省环保督察及“回头看”交办的163件信访件，已解决163件，完成率100%。对2022年省生态环境警示片披露1个问题，已制定整改方案，正在按照方案抓紧整改。
（二）持续提升环境监管质效，推进“治理美”
一是加强危险废物和核辐射防控。将涉危险废物单位作为监管和整治重点，对涉及危险废物产生的建设项目，严格实行环评制度，严格环境准入标准。将危废现场检查纳入了年度“双随机”抽查计划，持续开展了危险废物监管处置提升专项行动，我区现有涉危险废物单位76家，目前正在开展2023年度全区危险废物规范化环境管理评估工作。全区涉危废企业产生的危险废物均委托有相应资质单位进行处置，危险废物安全处置和综合利用率100%。今年8月份开展了全区辐射安全隐患排查工作，并邀请了抚州市技术保障中心专家一同对我区金峰包装、大亚木业等放射源使用单位进行检查指导，进一步提高核与辐射环境管理能力。
二是加大执法监管力度，严厉打击环境违法行为。开展了化工园区环境风险隐患和突发环境事件风险隐患排查整治工作，分别制定了排查整治工作方案，明确了排查对象，排查内容和排查整治要求，对排查中发现的114个各类环境风险隐患问题，分别下达了整改督办单，要求做到立行立改或限期完成整改。进一步加强园区企业监管执法，采取日常检查、专项检查、执法交叉检查和执法夜查等方式，利用在线监控，用电监管和无人机检查等非现场执法检查措施，加大了对园区企业执法监管频次和监管力度。今年以来共出动执法人员710余人次，排查企业320家次，开展夜查22次，立案处罚企业14家，行政处罚54.5万元，限期治理企业3家，关停企业5家，约谈提醒企业6家，移送公安立案调查企业1家，现已刑事拘留5人。定期组织自然资源、住建、水利、林业、农业农村等相关部门筛查案件线索，截至目前，已办结生态环境损害赔偿案件19起。
三是提升应急处突能力。完成了宜黄河流域“一河一图一策”的编制，并于6月9日组织开展了宜黄河流域突发环境事件应急实践演练，检验了突发环境事件应急预案的科学性、针对性和实用性，提高了各部门应急管理人员快速反应、协同作战、应急处置的实战能力，有效提升了突发环境事件的应急响应水平。开展了化工园区环境问题排查整治和突发环境事件风险隐患排查有效保障了我区环境安全。
四是提升环境监测能力水平，不断推进监测能力建设。获得监测能力提升建设财政资金50万元，目前已完成现有监测仪器设备检定校准及50件缺项仪器设备的购买安装，实验室硬件条件整修完成，具备投入使用条件。安排人员前往省、市进行监测能力学习培训共5批次，已完成质量负责人、技术负责人、授权签字人、内审员等重要岗位人员培训，7月25日8人次19项通过持证上岗考核，10月15日通过了检验检测机构资质认定现场评审，监测能力提升工作正有序开展。
（三）聚焦解决民生环境问题，推进“民生美”
一是持续加强环境综合整治，大力改善农村环境。因地制宜分区分类治理农村生活污水，优先推广适合农村地区、运行费用低、管护简便的治理技术。截至目前，XX区已在15个乡镇的40个行政村建设53个农村生活污水处理项目。2023年我区计划完成25个行政村农村生活污水治理建设任务，目前已完成18个，其他项目正在有序推进。
二是持续优化营商环境，大力推动重点项目落地。持续推进环评领域“放管服”改革，不断提升环评服务效能。持续推进“一次办好”审批事项，坚决落实“企业少跑腿”工作机制，2023年1-10月完成项目环评审批24个，（承诺告知制3个，容缺受理10个）,入河排污口设置审批1个，2023年1-10月首次申领许可证6个、变更11个、延续19个、重新申领1个（共37个），登记备案项目89个。强化对重大项目环评审批指导，对列入省、市重大项目清单的建设项目，提前介入，专人跟踪指导，定期调度进度，“点对点”跟进服务，确保项目早开工、早投产。
二、存在的问题
（一）环境目标考核压力大
空气质量虽然达到二级标准，但XX处于市城区，受人口、交通、生活、城区建设活动的影响大，挥发性有机物控制和治理效果不高，自然条件不如其他县区，考核排名一直靠后，辖区内水质断面考核也面临同样情况，众多河流（东乡、崇仁、宜黄、抚河均流入XX），断面受上游影响较多，责任关系复杂。
（二）农村环境治理问题仍然突出
我区现有行政村345个，1944个自然村，农村污水处理设施仅有53套，起步晚、资金少，农村污水处理设施覆盖面低，在全市处于落后位置。
（三）监管形势不容乐观
近几年，尽管监管力度不断加强，但少数企业生态环境保护主体责任落实不到位，企业环境违法行为时有发生，监管形势依旧严峻。
三、2024年工作安排和打算
2024年我们将全面贯彻落实全国、全省、全市生态环境保护大会会议精神，聚焦走在前、勇争先、善作为目标以更强担当、更实举措、更大力度，推进各项工作落地落实。
（一）持续深入打好污染防治攻坚战，保障环境质量
1、深入打好蓝天保卫战，确保空气质量稳定达标
一是强化上顿渡城区大气污染治理。扎实开展建筑施工工地及道路扬尘治理、渣土运输整治，督促落实施工扬尘治理“六个百分百”。督促城管部门，加强中心城区洒水、雾炮作业。督促城区餐饮店全部安装油烟净化设施，并监督正常运行。加强汽车维修行业监督检查，重点整治汽车维修钣金、喷漆中废气违法排放行为。
二是全面依法禁止露天焚烧行为，严格落实我区秸秆禁烧网络化管理工作方案，加强农作物秸秆综合利用和露天焚烧管控。利用“无人机”等科技技术，提升对秸秆焚烧的监管能力。持续推进生态损坏赔偿，严格落实生态环境保护“一岗双责、D政同责”，压实乡镇（街办）属地责任。
三是继续加强对工业企业废气排放监管，加大对涉VOCs排放企业执法检查，继续推进工业企业燃煤锅炉淘汰工作。
2.深入打好碧水保卫战，提升水环境质量
一是开展东乡河口水质提升专项整治，继续对辖区内16个入河排污口开展加密检测，加大对辖区内生活污水集中收集处理，完成农村污水处理项目建设计划。
二是督促工业园区和上顿渡城区完成雨污管网建设。提高工业企业污水排放和城区生活污水收集处理率。尤其是针对2022年省生态环境警示片披露经开区雨污分流不到位，存在雨污管网错接破损的问题，联合XX经开区管委会继续加强排查整治，对经开区雨污管网进行提升改造。
三是持续加强环境质量监测。按照2024年省、市监测方案要求，对农村水库、千吨万人饮用水源地、规模化入河排污口等内容按照规定要求进行监测。保持全区水质稳定达标。
四是加强饮用水水源地巡查。加强对城区和农村饮用水源地周边环境的清理整治，进一步提升饮用水源安全保障水平。
3.深入打好净土保卫战，守护土壤环境安全
一是持续推进抚北工业园区下游土壤综合治理与修复项目，加强抚北工业园区周边土壤环境监测，继续加强对危险废物的监管，稳步推进建设用地污染防治专项行动。
二是继续推进农村污水治理项目建设，因地制宜分区分类治理农村生活污水，优先推广适合农村地区、运行费用低、管护简便的治理技术，。
（二）深入打好突出问题整改持久战，牢牢守住安全底线。
一是全面配合省第二轮生态环境保护督察及反馈问题整改工作，聚焦社会关切、媒体关注、百姓关心的生态环保问题，通过举一反三、以点带面，全面排查整改各类问题隐患，巩固整改效果。确保及时妥善化解处置信访舆情。紧抓2022年省生态环境警示片披露问题整改，做好督察整改后半篇文章，用整改的实际成效推动环保工作的开展。
二是强化应急能力提升，确保反馈XX强化应急值守和应急演练。加强会商研判，强化部门联动。强化职能部门、市（县、区）联防联控，强化工作统筹、协调和督办。下一步，在市、县两级合作框架协议下，持续落实抚河流域上下游突发水污染事件联防联控机制进一步加强信息共享，常泰两地联席会商，更深层次开展联合执法检查。以化工园区环境风险隐患排查为牵引，于2024年底完成江西XX经济开发区“一园一策一图”项目建设及预案编制和评估工作。
（三）突出项目引领，积极谋划项目建设
一是积极向上申报项目。2023年已争取到抚州市抚河流域东乡河下游（XX段）区域水生态综合整治（一期工程）中央生态环境专项第一笔资金XX万元，2024年将继续推进抚州市抚河流域东乡水上游段及三汊河等支河水生态修复项目、抚州市抚河流域东乡水中游段及万年闸河等支河水生态修复项目开展。继续申报XX经开区化工集中区地下水环境状况详细调查与风险评估项目和抚州市抚河流域东乡河下游（XX段）农村生活污水及相关工程一期项目。
二是积极推动项目完成。计划于2024年完成抚北工业园区下游土壤修复与治理项目（一、二期）工程。督促业主单位抚北镇及施工单位、监理单位、效果评估单位按时按质完成项目内容，并总结提炼工作经验，形成可复制可推广的土壤污染防治XX经验。
（四）深入打好能力提升战，治理水平再上台阶。
加快建设一支ZZ强、本领高、作风硬、敢担当的XX生态环保铁军队伍。巩固监测站能力提升成果，进一步提升监测人员能力水平。开展执法能力规范化建设，加强装备配置，加强业务培训，全面提高执法队伍素质水平。
一、2023年工作成效
（一）攻坚克难，污染防治工作成效明显。一是深入打好蓝天保卫战。聚力打好重污染天气消除、臭氧和柴油货车污染治理“三大攻坚战”，持续强化细颗粒物和臭氧协同控制，扎实开展臭氧百日攻坚，常态开展扬尘精细化管控等14个专项行动，严格落实应急管控措施，全区空气质量优良天数率91.2%，PM2.5为29.8ug/m³。二是深入打好碧水保卫战。统筹推进小流域综合治理、入河排污口排查整治、饮用水水源保护，整治排查入河排污口97个，全区31处集中式饮用水源地水质达标率100%，省考断面总体水质达Ⅱ类。三是深入打好净土保卫战。完成了皮革厂等污染地块详查和整治，指导155家涉危企业完成申报登记，全区土壤环境质量和核与辐射环境质量安全可控，未发生较大及以上生态破坏和环境污染事件。
（二）探索创新，生态文明建设高位推进。一是全面启动“无废城市”建设。高质量编制了《“无废城市”建设实施方案》，召开“无废城市”建设启动会、新闻发布会，我区成为全省“无废城市”建设“8+7+1”中的唯一区县。二是持续推进“两山”建设。制定印发《“两山”实践创新基地建设2023年工作方案》，着力推动“两山”转化，助力“三区同建”。三是积极推进美丽河湖创建。统筹三水共治，深入挖掘水文化，发展水经济，探索生态价值转化，恩阳河荣获全省首批“美丽河湖”称号。四是积极探索农村生活污水治理新模式。向全省推进农村生活污水治理绘就美丽乡村四川画卷现场会高质量呈现了3个现场观摩点位，海山村污水资源化利用模式入选《四川省农村生活污水治理典型技术模式汇编》。
（三）系统谋划，项目资金争取更上层楼。一是大力推进项目包装储备。新增包装流域治理、农村饮用水源地保护、大气污染防治等3大类4个生态环境保护类项目申报至省级环保专项资金库，资金XX亿元。包装总投资18亿元的恩阳河流域生态环境综合治理EOD项目，已申报至生态环境部。二是积极争取资金推进项目实施。今年争取到位环保项目专项资金XX余万元，超额完成年度任务，先后完成农村生活污水治理“千村示范工程”、乡镇生活污水处理设施建设和恩阳河生态修复项目建设，启动实施恩阳区万人千吨城乡集中式饮用水水源地自动监测预警水站建设项目。
（四）统筹施治，环保监管与服务深度融合。一是督察问题整改有力有序。2017年以来，中央、省14次各类督察反馈的145个问题，已整改销号142个，3个按时序推进。今年，国家长江经济带警示片暗访组反馈我区2个问题和4—5月市级“回头查”发现5个问题，已全部完成整改，推动问题整改动态清零。二是环境监管执法进一步规范。今年来审批建设项目3个，帮扶24家企业完成排污许可证质量复核。结合“双随机一公开”企业抽查、夜查、信访线索处理等，扎实推进“两打”等专项行动，今年共立案查处环境违法行为3件，完成生态环境损害赔偿案件7件，未发生行政复议、行政诉讼等案件。三是生态环境领域营商环境持续优化。认真贯彻落实区委政府“三年行动”要求，坚持提前介入、靠前服务，指导农大屠宰、优渥等企业解决难点问题10余个，将好彩头、天果农业等4家企业纳入正面清单管理，深入绿阳科技、创兴建材扎实开展助企纾困，积极营造良好环境，首违不罚等惠企政策得到全面落实。为275个项目提供了“三线一单”符合性分析报告，有力的助推我区项目建设。
二、2024年重点工作
（一）坚决打赢污染防治攻坚战。持续开展大气污染深度治理，常态管控秸秆焚烧、餐饮油烟、烟花爆竹等污染源，完成大气监管能力建设目标任务；全面推进小流域综合整治，持续开展入河排污口规范化整治；强化受污染耕地、农用地、建设用地环境源头防控和风险管控，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。
（二）强力推进生态环保问题整改。一是扎实做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，紧盯重点突出问题整改进度，确保下余3个问题按时按质整改到位。二是不定期开展已整改销号问题“回头查”“回头看”，严防虚假整改、敷衍整改，巩固整改成效。三是开展全区突出生态环境问题排查整治，推动问题动态清零，做好第三轮央督、省督迎检准备工作。
（三）系统谋划推进生态环保项目。一是持续推进EOD生态环保融资项目入库，按专家组反馈意见，完善实施方案，积极主动向上汇报沟通，力争项目顺利入库。二是抢抓托底性帮扶政策机遇，全力向上争取省厅政策资金支持，力争将优渥陶瓷膜纳入全省生态保护推荐产品。三是深研项目投资政策，组建专班，以农村生活污水治理、饮用水源保护、农村环境综合整治等3个项目为载体，力争申报中央、省项目资金XX万元。
（四）持续抓好生态文明示范创建。一是强力推进“无废城市”建设。围绕《实施方案》中47个指标和无废细胞的建设要求，有序推进“无废城市”建设各项工作。二是持续推进“两山”基地建设。严格监管自然保护地和生态保护红线，切实加强生物多样性保护，开展生态产品市场化机制试点工作，探索“两山”转化路径，巩固“两山”基地建设成效。
（五）积极主动服务高质量发展。严格落实“三线一单”生态环境分区管控和生态环境损害赔偿制度，从源头控制落后淘汰项目落户恩阳，全面实行排污许可制度。加强环评服务，优化审批流程，提升审批质效，开展助企纾困，营造良好营商环境。坚决助力“三年行动”攻坚，全力做好省、市、区重点项目服务保障，协同开展碳达峰十大行动，推动绿色发展转型升级。
一、2023年工作情况
2023年是全面贯彻落实D的二十大精神开局之年。一年来,XX生态环境局按照D中央、国务院和省委、省政府生态环境决策部署,在省生态环境厅和市委、市政府的正确领导下,坚持以生态文明思想为指引,全力以赴改善XX生态环境质量,XX城区空气质量连续第4年达到国家二级城市标准,主要指标排名全省前列;省控及以上地表水考核断面水质优良率较2022年提高13.7个百分点,受污染耕地和受污染地块环境风险得到有效防控,并在全省生态环境保护大会上作交流发言。
(一)持续攻坚,努力改善生态环境质量。坚持目标导向、问题导向,突出精准、科学、依法治污。
一是精准发力治理大气污染。大力推进扬尘污染治理。全年督查工地及渣土运输5993余人次,发现并督促整改工地扬尘及道路污染问题537处、露天焚烧129处。大力推进工业污染治理。组织开展城区涉气企业交叉执法,对在96家企业发现的238个环境问题实行包保销号,86个大气污染治理项目全部实施完成。大力推进机动车尾气治理。开展以柴油货车为重点的机动车尾气路检路查12次,抽查车辆511台,发现并处罚超标车辆18台。利用4台机动车遥感监测设备监测机动车2204770台,发现超标车辆3348台,均已落实提醒措施。大力推进企业环境管理绩效评级。召开企业环境管理绩效评级现场培训和推进会,全市4家钢铁、水泥相关企业开展绩效评级工作。大力推进秸杆露天禁烧。发挥秸秆禁烧监控预警中心24小时远程预警作用,及时消除秸秆露天焚烧安全隐患,问责秸秆禁烧工作管控不力干部22人。
2023年度,XX城区空气质量优良率87.4%,较2022年同期增加1.4%;PM2.5浓度均值34.2µg/m3;空气质量综合指数3.45,较2022年同期增加4.9%,三项指标均排名全省第4位。
二是强化统筹提升水环境质量。坚持上下联动、综合施策、集中攻坚,扎实推进水污染防治各项工作落实落地。加强地表水环境管理。依托智慧长江项目52座水质自动监测站,发送水质异常工作提醒函和督办函13次,有力推动了重点流域水质改善。加强饮用水源地保护。持续开展了点面结合的水源地保护专项行动,每月、每季度开展水源地水质常规监测。2023年完成了赤壁长江取水工程县级水源地保护区划定工作,启动了通山县黄沙铺镇李家田水库和通山县慈口乡富水南岸水厂水源地保护区划定工作,今年来县级以上饮用水源地水质达标率100%。加强入河排污口管理。提请市政府召开长江入河排污口整治工作推进会2次,XX市329个长江入河排污口已完成上报申请销号309个,完成率93.9%。制定XX市长江主要支流——陆水河入河排污口一口一策方案,排查监测溯源285个、立行立改整治94个。统筹推进长江高水平保护。紧盯2023年度长江高水平保护十大攻坚提升行动重点任务,对各专项战役序时进度实行定期清单化调度,点穴式通报,精准化督办。全年共调度相关工作进展6次、现场督办5次,71项重点任务全部完成,该项工作2022年被评为“优秀”,排名全省第四名。扎实做好小流域综合治理试点相关工作。赤壁羊楼洞港被列入全省5条小流域综合治理试点,建立了周调度工作机制,流域综合治理全面铺开。
2023年XX市22个省控及以上地表水考核断面水质优良率95.5%,较2022年上升13.7个百分点,排名全省第6。
三是严格监管优化土壤环境。持续高位推进土壤、地下水和农村生态环境保护工作,保障土壤环境质量。严格受污染土壤监管。12宗筛查的重点建设用地全部完成土壤调查评估,实现安全开发利用。12家土壤污染重点监管单位隐患排查、3家单位排查回头看全部完成,完成率100%。筛查关闭退出企业优先监管地块20宗,完成风险管控8宗,超过省定35%管控目标。180个省定的关闭矿山历史遗留固体废物图斑现场排查工作全面完成,完成率100%。加强农村生态环境保护。全市8条国家清单、11条省级清单农村黑臭水体治理和45个村环境整治任务按要求高质量完成。推进固体废物管理。全面开展废旧包装容器专项治理,治理成效全省排名第2。成立2个市级督导组赴县市区开展涉危险废物企业督导帮扶,排查企业89家,督促22家企业整改环境问题41个;督促689家企业完成危险废物产生经营单位申报登记和管理计划备案,备案率95.89%。持续防范化解尾矿库环境风险,督促嘉鱼县蛇屋山金矿、高强锰业尾矿库整改环境问题6个问题全部整改到位。持续开展不易降解祭祀用品专项整治行动,组织集中宣传5次,发放倡议书2000余份,动员经营单位签订承诺书200余份,不易降解祭祀用品使用量持续减少。
2023年,XX受污染耕地安全利用率100%,重点建设用地安全利用实现有效保障,地下水水质保持稳定。
四是协调联动守牢安全底线。印发《XX市辐射事故应急预案》,与住建、卫健委、交通、应急、消防等单位签订了《关于建立突发环境事件应急联动工作机制协议》,编制陆水河、淦河、新店河、富水河“一河一策一图”环境应急响应方案,会同武汉、鄂州、黄石、XX四市联合开展梁子湖流域生态环境保护联防联控巡查,区域互动、部门联动、上下联合的环境应急工作格局基本形成。常态化开展环境风险隐患排查整治。出动巡查人员4268人次,检查企业(单位)2210家次,排查出一般性环境风险隐患问题235个,已整改226个。省生态环境厅交办的嘉鱼县潘湾工业园24个环境风险隐患问题按时完成整改销号。
(二)全面排查,推动突出问题“清仓见底”。把环境问题整治作为D的群众工作的重要抓手,努力做到生态为民、生态惠民,以突出环境问题整改成效取信于民。
一是深入推进中央和省生态环保督察整改。成立以书记、市长任双组长的配合督察工作领导小组,以市政府分管领导任组长的配合督察协调联络专班,以市直有关单位主要负责同志任组长的专项保障组,有力促进督察配合工作。全市第二轮中央生态环保督察2023年底前应完成整改的2个问题和省生态环境保护督察“回头看”应完成的2个问题已全部完成整改销号,整改率分别达到72.7%和87.5%。提前4个月完成整改销号2022年国家长江经济带生态环境警示片披露问题。
二是扎实开展突出环境问题“起底清仓”行动。以迎接第二轮省级生态环境保护督察为重点,制定全市突出环境问题“大起底、大排查、大整治”工作方案,将排查发现的35个重点问题及时交办,全年调度各地各单位工作进展6次,印发通报3期,推动各地和各有关单位排查发现并整改突出环境问题896个。
三是着力解决群众身边环境问题。建立领导干部包保重点信访案件和市县工作联动机制,通过“敲家门、叩心门”,多措并举开展信访工作,全市共受理生态环境信访投诉1815件,已办结1808件,办结率99.6%。
(三)同向发力,着力提升绿色发展动能。充分发挥生态环境部门在全市绿色发展中的“排头兵”作用,坚决守绿、严格护绿、推进增绿,让绿色为XX的高质量发展保驾护航。
一是优化营商环境。提升环评服务水平,严控“两高”、产能过剩行业项目,2023年,XX市生态环境部门共批复建设项目环评199个、规划环评2个,为425家企业核发排污许可证。提出了13条精简手续、服务保障措施,持续推进“互联网+服务”,“高效办成一件事”改革多次市直单位“高效办成一件事”季度考核排名第1。继续落实排污权交易手续费减免政策,为27家企业免除排污权交易手续费4万余元。
二是强化项目管控。把生态环境保护项目建设作为推动经济与生态环境协同发展的重要抓手,认真谋划、实施项目。全年共策划申报生态环保项目36个,成功进入储备库项目15个,争取到中央水污染防治资金X亿XX万元、2024年提前批中央大气污染防治资金XX万元。
三是服务低碳发展。配合市发改委修改完善了XX市碳达峰实施方案,全面完成了16家纳入湖北省和国家碳排放市场交易企业的碳核查及企业履约工作。履约率100%。大力实施生态创建“细胞工程”,新增省级生态乡镇3个,省级生态村15个。
四是营造宣传氛围。依托“4.15”国家安全日、“5.22”国际生物多样性日、“6·5”世界环境日、“7.12低碳日”“8.15全国生态日”等重要时间节点,开展“环保知识进乡村”、“文明健康绿色环保”、“环保世纪行”、环保设施开放、环保志愿服务等宣传活动21场,覆盖干部群众1000余人。
(四)严格执法,着力增强环境法治保障。聚焦生态环境质量改善中存在的困难和问题,完善执法工作常态化推进机制。
一是开展交叉执法检查。在全市开展两轮交叉执法检查,共办理案件14起。其中行政处罚10起,查封(扣押)和涉嫌污染环境犯罪移送1起。
二是严厉打击违法行为。相继开展打击危险废物环境违法犯罪、打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪等生态环境执法重点项目,2023年全市生态环境系统共计下达行政处罚决定书162份,较2022年上升33.9%,生态环境执法重点项目合计8次被省生态环境厅评为红旗项目,排名全省第二。
三是加强执法能力建设。选拔23名ZZ素质高、业务能力强的执法人员纳入执法尖兵库,查处重点环境违法行为案例6起,其中自动监测数据弄虚作假移送案件2起、打击危险废物污染环境犯罪移送案件4起。市生态环境局综合执法支队获评2022年全国大练兵表现突出集体和生态环境部“两打”表现突出集体,在2023年全省大练兵技能比武中,XX市荣获团体三等奖,另有三人获得个人奖项。
(五)改革创新,完善环境治理体制机制。完善生态环境保护委员会考核评价体系,点名通报全市各专业委员会工作情况,市政府主要领导高度肯定。优化工业园区及企业环境管理制度,组织开展了4个季度企业环境管理评级,约谈了评级为C级园区的政府分管领导、经济开发区主要负责人。健全环保监督员制度,对环保监督员制度落实情况进行全覆盖和深入调研并形成报告,省生态环境厅拟将我市环保网格员制度在全省推广。健全完善了环境信访举报奖励制度,充分发动群众,依法有序参与环境治理,2023年度共办理环境违法举报奖励案件10起,合计奖励举报人人民币X万元。
(六)D建引领,奋力打造生态环境保护铁军。深入学习贯彻D的二十大精神及重要讲话和指示批示精神,全面开展主题教育,推进D建工作制度化、规范化、科学化。
一是突出思想引领。坚持学思想、强D性、重实践、建新功,2023年D组会“首个议题”学习19次、D组中心组学习20次、举办为期7天的专题读书班2次,组织支部开展学习17次。4名D组成员到所在支部讲D课,8名县级干部分享学习体会。围绕环保小切口问题确定调研课题3个,组织班子调研11次,确定2个正反面典型,全年开展各类宣讲18场次,D组成员精品D课6篇,全面推动主题教育走深走实。
二是压实D建责任。构建D组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察组监督“四责协同”机制,认真落实D组、D委、支部和D员“3+1”主体责任清单。总结“1261”支部工作思路,编印《机关D支部标准化规范化建设指导手册》,举办全市系统D支部“两化”建设专题培训班。加强各分局一把手和领导班子监督,建立局属各支部和各分局季度小结、半年考评、年终考核的D建考核制度,各分局一把手公开述职2次,接受民主评议,以评促改。开创性将“纪律委员讲纪律”作为每期主题D日必备议程,组织学习各类典型违规违纪案例,坚持抓早抓小,警钟长鸣。
三是聚焦正风肃纪。深化廉政风险点排查,查找岗位廉政风险点38个,制定防控措施46条,形成全局岗位职责与权责对应清单。制定干部廉政档案管理制度,规范建立干部廉政档案85余份。强化执纪问责,配合纪检监察部门D纪处分2人,运用“第一种形态”处理2人。推进领导干部能上能下,全力开展“分事行权分岗设权分级授权定期轮岗”试点,全年轮岗6名科级干部,依法依规提拨任用干部2人,无选人用人方面不良反映。D组及中层及以上干部开展了自查自纠,开展谈心谈话15人次。
四是建设模范机关。守牢机关保密底线,制定了市生态环境局《涉密介质和涉密设备管理制度》《涉密信息系统应急管理制度》等工作制度,邀请市保密相关专家授课2次,培训200余人次,为机要保密室配齐了保密安全设备。坚决厉行节约反对浪费,切实加强“三公”经费预算执行管理,2023年支出仅XX万元,较2022年减少84.3%。落实社会治安综合治理领导责任制,多次组织传达学习扫黑除恶斗争有关文件精神和反有组织犯罪法,坚持将矛盾解决在萌芽状态,全市生态环境系统无工作人员上访事件。
二、存在的主要问题
一年来,虽然在省生态环境厅和XX市委、市政府的正确领导下,我市生态环境保护工作取得了一定成绩,但受客观条件和主观因素影响,工作中存在的问
