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2024年县政府工作报告汇编（12篇） 1
目录 1
2024年XX县人民政府工作报告 2
2024年XX县人民政府工作报告 27
2024年XX县政府工作报告 55
2024年XX县政府工作报告 79
2024年XX县政府工作报告 105
2024年XX县政府工作报告 132
2024年XX县政府工作报告 157
2024年XX县政府工作报告 191
2024年XX县政府工作报告 217
2024年XX县政府工作报告 247
2024年XX县政府工作报告 273
2024年XX县政府工作报告 298

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，在上级D委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，坚定实施“三大战略”、紧抓“三项提升”，大拼经济、大抓发展，对标找差、强优补短，全方位推动高质量发展。
这一年，我们承压前行稳大盘，经济态势持续向好
重点调度有效落实。建立重点工作定期调度制度，举办政企“早午晚餐会”25场次，开展调度798次，解决事项1958项，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。预计（下同），全县生产总值XX亿元、增长7%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额XX亿元、增长8.5%；建筑业增加值XX亿元、增长17%；一般公共预算总收入XX亿元、增长17.2%，一般公共预算收入XX亿元、增长12.1%；全体居民人均可支配收入XX元、增长5.5%。
扶持政策精准有力。出台支持民营企业高质量发展68条、促进工贸企业提升发展升规纳统9条、巩固拓展经济向好势头一揽子政策44条等措施，入选第一批全国县域商业“领跑县”典型案例。全面推广运用惠企政策线上直达兑现平台，持续推行免申即享等措施，精准送政策上门，兑现惠企资金XX亿元、退税减税降费XX亿元，帮助企业获批提质增产争效贷XX亿元、转续贷XX亿元，为企业节省贷款利息XX万元。
市场主体培育壮大。全面推进商事制度改革，推行开放高效行政审批，新增市场主体2万多户、增长68%。鼓励支持企业增资扩产、发展壮大，申报高新技术企业92家，新增国家知识产权优势企业1家，省级“专精特新”中小企业17家、科技型中小企业111家、科技小巨人企业12家，纳入市级挂牌后备企业3家。
这一年，我们坚定不移调结构，产业发展生机勃发
陶瓷创新蹄疾步稳。成立打造陶瓷千亿产业集群指挥部，启动“中国白·XX瓷”产业高质量发展五年行动计划，白瓷产业集群列入国家级中小企业特色产业集群，作为全省唯一县城列入全国区域（城市）产业名片打造首批试点，全年陶瓷产业集群规模577亿元、增长14.9%。实施“抓工业设计促产业提升”专项行动，举办首届XX工业设计节、XX世界陶瓷设计大会、“何朝宗杯”陶瓷工业设计大赛、海峡两岸大学生设计工作坊等系列活动，落户中国（XX）动漫与工业设计人才基地，新增市级工业设计中心2家。新秀园艺术馆获评市级民间艺术馆，新增国家级工艺美术大师传承创新基地2家、技能大师工作室1家、市级工艺美术大师工作室12家。深入实施“抓创新促应用”“绿色数字技改”专项行动，推广成型生产线设备或应用场景100台（个），推动上云上平台企业100家，新增国家级绿色工厂、省级智能制造示范工厂和优秀场景各2家、市级研发机构3家，瓷艺城获评省级众创空间。会展中心正式启用，举办国际陶瓷文化周、双年展、大奖赛、国博展、国际巡展、高端餐具展洽会等系列活动，承办全国陶瓷行业职业技能竞赛总决赛、硅酸盐学会陶瓷分会年会，在广交会、进博会等设置集中展示区，组织到马来西亚、德国、泰国、迪拜举办陶瓷推广展销活动，在新加坡、吉隆坡等地新设推广展示中心7家，代表福建参加澳门国际贸易投资展览会，推动“中国白·XX瓷”走出去。成立全省首个陶瓷类标准技术委员会。电商物流园二期建设快速推进，全县网络零售额XX亿元、增长4.4%。
文旅融合蓄势赋能。实施“文旅提升”专项，30个旅游重点项目完成投资XX亿元，全年旅游收入突破XX亿元，获评市文化产业和旅游产业融合发展示范区，入选全国县域旅游发展潜力百佳县。石牛山创建省级旅游度假区有序推进，云龙谷荣获国家4A级旅游景区，瓷艺城入选省级旅游休闲街区，顺美陶瓷文化世界成为省级金牌观光工厂，石牛山、九仙山纳入省职工疗休养示范基地，湖坂村获评省美丽宜居村庄、金牌旅游村、美丽休闲乡村。XX窑考古遗址公园完成详细规划设计，新增省级文化产业示范基地2家，“一城瓷器百馆游”持续提升。推出“陶瓷+美食”“陶瓷+演艺”等文旅消费新场景，成功举办环云龙湖山地赛、省大学生轮滑锦标赛、全国少年轮滑锦标赛、环球小姐中国区总决赛等活动赛事。提升XX好礼、瓷都盛宴、一码游XX等配套服务，推荐的伴手礼荣获中国特色旅游商品大赛金奖，推出福味药膳康养一条街，发布“环戴云山”自驾游路线7条，全力打造佛岭、曾坂、榜上等精品民宿群，五星级希尔顿花园酒店动工建设，文旅配套设施进一步完善。
农林产业争先创优。深化国企流转耕地助力粮食生产机制，完成撂荒地复垦复耕5880亩，实施高标准农田建设1.94万亩、农田连片整治5000亩，建立省市粮食“五新”百亩高效示范片6个、百亩优质稻新品种展示示范推广基地2个，耕地保护和粮食安全责任制严格落实。获批创建全国名特优新农产品整体推进试点县，新培育全国名特优新农产品3个、总数达11个，为全省县域最多；新建省级优质农产品生产基地2个，新增绿色食品企业3家，“XX黑鸡”列入全国“土特产”推介名录，春秋刺葡萄荣获省名牌农产品，春秋葡萄酒获评中国（西部）绿色优质农产品产销对接博览会金奖。上涌镇、龙浔镇、春美乡分别通过国家级、省级、市级农业产业强镇认定，培育省级农业产业化龙头企业、联合体各2家，入选省级“一村一品”专业村3个，新增市级以上合作社14家、家庭农场33家。全县农林牧渔业总产值28.9亿元、增长4.5%。
这一年，我们全力以赴破难题，发展动能有效释放
扩投引资成效显著。实施“项目奋战年”活动，全县260个重点项目完成投资XX亿元、增长19.5%，其中，37个省市重点项目完成投资XX亿元、完成年度计划的120%。持续深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，全县新引进正式合同项目150个、协议总投资XX亿元，其中XX亿元以上项目11个、协议总投资XX亿元。
要素保障持续加强。抓好“工业园区标准化建设”专项，全面推行工业厂房统一建设，建成标准化厂房171万平方米。全力推进盘活利用低效用地试点，纳入国家深化集体经营性建设用地入市改革试点，三班镇全省首宗试点地块成功入市，土地报批6169亩、林地报批2亩，供地2472亩。开展向上争取资金比拼活动，到位资金XX亿元、增长6%，获批地方政府债券XX亿元，引进7支基金、签订框架协议XX亿元。抽水蓄能项目达到核准条件，苏洋110千伏变电站建成投运，电网供电能力居全市前列。
营商环境不断优化。持续开展“营商环境提升”专项行动，聘任营商环境监督员20名，设立宜商环境观察点15个。率先在全市推行包容审慎监管执法“四张清单”，开展“审批不见面、企业零跑腿”专项行动，行政审批服务帮办代办入选省深化行政审批制度改革典型经验做法，被国家市场监管总局授予外商企业登记管理权限。积极筹建国家级（陶瓷）知识产权快速维权中心，“五位一体、多元共治”县域知识产权保护XX模式入选全市基层社会治理“十佳”创新案例。加强版权保护护航陶瓷产业发展工作获中宣部领导充分肯定，列入国务院知识产权强国建设第二批典型案例。
这一年，我们建管并重创新城，城乡风貌焕新提质
城市建管更精细。县级国土空间总体规划通过审查。深入开展“抓城建提品质”专项行动，105个项目完成投资76.5亿元，龙井片区县城更新项目入围省级样板工程。深化“聚城畅通”专项行动，沙厦高速XX草村出入口工程列入省乡镇便捷通高速工程项目规划，政永高速XX段、城区大外环路盖德至英山段快速推进；改造“断头路”“瓶颈路”4条，优化、开通公交线路6条，完成道路沥青化改造2.8公里，新增停车位590个，引进“小淘出行”有桩共享电单车，XX一中人行天桥投入使用。深入开展“绿满泉城”三年行动和民生领域补短板专项行动，城区水环境综合治理、城乡供水一体化项目有序推进，建成霞田文体园体育馆、游泳馆，完成金交颐公园和15个口袋公园、20处立体绿化建设，铺设各类管网32.4公里、燃气管道16.8公里，新建5基站420个。
乡村发展更和美。全面推行D建引领跨镇联建，首倡发起“四市六县”成立省“环戴云山”绿色经济产业区域联盟，入选全省乡村振兴重点工作激励县。浔中镇、龙浔镇荣获全国综合实力千强镇，上涌镇入选省级乡村振兴示范乡镇，新增省级乡村振兴示范村7个、市级整镇推进试点镇4个，南埕—水口线列入市级乡村振兴精品示范线。深化“一清二整三美化”专项行动，实施“五个美丽”项目1317个，创建示范点1165个，纳入市级“五个美丽”非试点典型案例13个，曾坂村入选国家级乡村治理示范村，许厝村获评全国示范性老年友好型社区，美湖村列为闽台乡建乡创合作省级样板村。深化“崇尚集约建房”示范县建设，完成裸房整治1753栋。
生态环境更靓丽。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，在全省生态环境保护大会上作典型发言，获评全国首批自然资源节约集约示范县。完成造林绿化1.98万亩，综合治理水土流失3.3万亩、河道61公里，国、省控断面水质达标率100%。美湖镇樟树王入选全国“双百”最美古树名单，新增省森林乡镇1个、村庄3个。龙门滩水库移民后扶项目示范区完成建设，涌口水库列入全省水库移民后扶示范区项目；成功创建云龙湖国家水土保持科技示范园，岱仙湖入选国家水利风景区高质量发展典型案例，银瓶湖获评国家水利风景区。
这一年，我们不遗余力办实事，民生福祉协同推进
社会事业升温提质。完成46件为民办实事项目，民生相关支出XX亿元，占一般公共预算支出的79.9%。常态化推进全国文明城市创建，高分通过国家卫生县城复审，入选全省首批城乡精神文明融合创建试点县。深化教育强县建设，新增学位7020个、校舍面积7.5万平方米，新招聘教师371人；高考创历史佳绩，4人录取北大、清华，126人录取“双一流”高校；隆重举办XX一中百年校庆；入选省基础教育教学研究基地县、智慧教育试点区、基础教育综合改革实验区。县中医院综合楼、县医院城东院区项目有序推进，成立全省首家县级劳动能力等级鉴定站；落成“名医工作室”15个，新建“D建+”邻里中心卫生服务站（点）25个，新增婴幼儿照护服务托位数1184个，省级慢性病综合防控示范区建设通过评审验收。
社会保障坚实有力。完善重点群体就业支持体系，新增城镇就业5519人、失业人员实现再就业454人。实施全民参保计划，“五险”参保34.8万人次。落实落细“涌泉”行动，举办北大深圳研究院政企素质提升培训班，引进高校毕业生1566人，新增省、市高层次人才903名；持续抓好招工引才住房保障，建成限价房1138套、人才保障性住房102间，新建保障性租赁住房952套。探索开展农村异地搬迁集中养老，规划建设养老保障性住房，新建农村幸福院3所，新增养老床位30张。在全省率先出台县级优化生育配套支持措施。新建户外劳动者爱心驿站15个，瓷都劳动者驿站获评全国最美驿站。
社会大局和谐稳定。全县应急管理指挥平台建成投用，深入开展重大事故隐患专项排查整治，入选地质灾害“隐患点+风险区”双控试点工作试点县。推进食品安全“两个责任”和创建食品安全示范城市工作落实落细。凤凰国际三期历史遗留问题成功化解。率先建成县级社会治理中心，常态化推进扫黑除恶，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，严打严防电信网络诈骗及“黄、赌、毒、盗、抢”等各类违法犯罪，滞留境外涉诈重点人员总劝返率居全市前列，上半年平安建设“三率”首次全部进入全省前4，浔中镇入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。国防动员体制改革稳步推进，战、建、备水平全面提升，国动援战根基不断夯实，双拥共建工作深化发展，兵役征集工作持续走在省市前列。此外，民族宗教、人防、档案、气象、地震、科协以及共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字会、慈善等工作都取得新成效。
这一年，我们驰而不息转作风，行政效能显著提升
深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究，作风建设持续加强。践行法治思想，开展全国法治政府建设示范县创建，依法下放乡镇政府行政执法事项72项，政务公开和信息公开全面推进。自觉接受人大、政协、司法、舆论和社会监督，采纳并答复司法建议2件，办理人大代表建议183件、政协提案175件，满意率和基本满意率达100%。强化审计监督和统计监督，加强政府廉政建设，风清气正的ZZ生态持续巩固。
各位代表，成绩来之不易。这是我们扎实践行新时代中国特色社会主义思想和D的二十大精神，坚决贯彻中央、省市决策部署的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、共谋发展的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，民主D派、工商联、无D派人士和人民团体，离退休老同志，向驻德机构、人民解放军、武警官兵，企业界人士和来德创业务工人员，向海内外乡亲朋友，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，当前XX发展还存在不少困难和问题，主要是：农业基础薄弱，农业产业发展与乡村全面振兴要求还有差距；产业转型升级步伐较慢，陶瓷产业创新水平相对不足，产业生态链有待完善；第三产业占比与预期目标还有差距，稳增长后劲支撑还不够；重大项目偏少，主要依靠财政性投资推进，民间投资拉动还需进一步刺激加强；民生领域仍有不少短板；效能建设、政风行风、服务水平、担当意识需进一步加强。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻D的二十大精神深化之年，也是奋进中国式现代化新征程的攻坚之年。2024年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推进陶瓷创新、文旅融合、城乡共建，全方位推动高质量发展，奋力打造幸福宜居的世界瓷都。
经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值、一般公共预算总收入、一般公共预算收入均增长6%，固定资产投资增长15%，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，完成节能减排降碳任务，其它各项指标也作了相应安排。
为实现上述目标，重点做好以下七方面工作：
（一）坚持量质并举，以更实举措推进陶瓷创新。以探索创建海丝陶瓷创新试验区为抓手，持续推进陶瓷产业高质量发展五年行动计划，深化实施“陶瓷+”产业融合发展，力促“中国白·XX瓷”更好“做出来、摆出来、传出去”。
育龙头拓市场。坚持重龙头、强品牌、铸链条，实施龙头企业培育计划，扶壮顺美、同鑫、陆升等企业，力争新增10亿元产值企业1家、省市级龙头企业60家以上。实施“XX白瓷”品牌提升计划，推广使用“XX窑”标识、“世界陶瓷之都·XX”城市品牌和“中国白·XX瓷”区域品牌，鼓励企业收购海外品牌，争取新增陶瓷类商标800件、国际商标10件。支持企业出口转内销，持续推动XX白瓷进国家4A、5A级旅游景区及酒店、宾馆、商超，提升国内市场份额。深化海外抢订单专项行动，持续布局美国、新加坡、迪拜、德国、墨西哥等海外市场，用好XX白瓷北京国际艺展中心，优化进博会、广交会等“中国白·XX瓷”展区。加快海丝直播基地建设，打造直播电商+产业集群应用模式，发展“流量经济+直播带货”新零售渠道，力争直播电商交易额年增长15%以上。抓好电商物流园招商服务运营，建设海关监管物流中心和跨境电商功能区，推进跨境电商头部服务机构落地，探索“跨境电商+市场采购+海外仓”多模式开拓国际市场。
抓创新促应用。加快省级高新技术产业园区创建，推进厦门大学国家大学科技园建设。发挥高科技陶瓷中试研究院作用，落地氮化硅陶瓷、微晶玻璃陶瓷、氢辅助燃烧等项目，组织申报众创空间、科技企业孵化器、星创天地等5家以上，力争全年培育省级“专精特新”中小企业25家以上、科技型中小企业60家以上、高新技术企业50家以上。持续实施“绿色数字技改”专项行动，引导企业按照“灯塔工厂”标准，打造国际一流智能制造标准体系；用好陶瓷智能装备研究院，建成全球首个日用陶瓷5智慧工厂，推广运用成型生产线设备100台（套）以上，新增上云上平台企业100家以上。持续开展“抓工业设计促产业提升”专项行动，推进国家陶瓷行业工业设计研究院研发大楼建设，办好“何朝宗杯”陶瓷工业设计大赛、海峡两岸青年陶瓷创客“i-china”计划等系列活动，打造“大师IP+”模式。建设国家日用陶瓷产品质量监督检验中心，创建国家级陶瓷产业知识产权快速维权中心，高标准推进知识产权强县建设试点工作。
搭平台扩影响。培育以瓷艺城、茶具城、全球花盆智慧制造产业园为核心的聚集区。加快大师园、红旗坊、月记窑等平台建设，打造仙境艺术家村，推进曾成钢工作室落地开工，吸引国内外专家、艺术大师在XX设立工作室，构筑陶瓷艺术人才集聚高地。举办国际陶瓷文化周、双年展、大奖赛以及陶瓷酒器具设计大赛、茶器具大展等展会赛事活动，通过文化搭台唱好经贸戏。办好“中国白·XX瓷”国际巡展，推出一批展示XX陶瓷文化的影视剧、纪录片、舞台剧、丛书等艺术精品，进一步提高世界瓷都曝光度。对接做好友好城市结交工作，推进XX瓷烧制技艺申报联合国教科文组织人类非遗代表作名录。
（二）坚持深度融合，以更强决心做大文旅经济。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，力争旅游收入突破XX亿元。
培育文旅产品。抓好国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，加快石牛山按国家5A级旅游景区标准提升，推动如瓷生活文创园创建国家3A级旅游景区，培育一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村、乡村旅游重点村、观光工厂等特色项目。持续实施“旅游+”“+旅游”战略，培育省级旅游度假区、旅游休闲街区、夜间消费集聚区，做大做强温泉、康养、体育、文化综合体、体验旅游等新兴业态。组织开展大型文体旅活动，针对省内外重点客源地，举办专场旅游推介会4场以上，不断擦亮“世界瓷都·自在XX”金字招牌。
完善旅游配套。推进2条特色餐饮街区建设，在驻京办推广“一县一桌菜”，组织参与全省“闽菜馆”创建，引导企业参加“泉州美食”“泉州老字号”等评选活动。加快希尔顿、格兰云天、万达酒店项目，推进榜上、佛岭、曾坂等精品民宿群建设，打造一批特色酒店、智慧酒店、品牌酒店、主题鲜明的网红住宿企业。抓好全域旅游集散中心运营，完善XX智慧旅游指挥平台服务功能，不断提高智慧旅游服务质效。常态化开展伴手礼评选，研发一批有内涵、有特色的文创旅游商品，打造“XX好礼”品牌。开展温泉美食节、帐篷露营节、文化旅游嘉年华等节庆活动，形成“月月有活动、季季有热点”的营销格局。
突出文化赋能。积极推进新型公共文化空间建设，加快陶瓷文化手工创意产业园、影剧院文创基地等项目落地，提速博物馆新馆布展工作，推出3-5条陶瓷文化特色旅游风景线，持续提升“世界遗产地·XX百馆游”。加大XX窑大遗址保护，推进XX窑国家考古遗址公园规划建设。依托海丝泉州推荐官工作室，建立一支县级世遗专职宣讲队。邀请省、市考古研究部门专家到工作站驻点指导，打造一支XX考古团队。
（三）坚持靶向攻坚，以更大力度夯实发展动能。开展“项目创优年”活动，创优推进“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批、增资一批”，不断打补丁、促提升、增效益。
扩充项目壮筋骨。全力推进重点项目攻坚行动，实施重点项目243个，推动创投商务中心等重大项目早日动建，确保重点项目开工100个，完成年度投资288亿元以上。主动对接国家、省市发展战略和产业布局，用足用好上级“政策包”，力争更多项目纳入国省大盘，全年争取到位各类资金增长5%以上。强化要素保障，加大土地报批、供应、存量盘活力度，用足用好地方政府专项债券，稳住投资基本盘。持续推进“工业园区标准化建设”专项行动，加速推进统建代建厂房建设，争取全年新建标准化厂房140万平方米。
招大引强蓄活水。持续开展“抓开放招商促项目落地”专项行动，以园区为招商主阵地，更加注重抓新赛道项目签约落地、存量项目开工投产，推动新签约20亿元以上项目5个，力争开工5亿元以上项目5个。精准施策抓好增资扩产，匹配园区土地和标准化厂房资源，全力支持本地企业释放产能、发展壮大。
优化环境强信心。深入实施“营商环境提升年”行动，坚持以“放管服”改革为抓手，常态化开展“局长走流程”“轻骑兵”“大篷车”活动；扎实做好“互联网+监管”“双随机一公开”和行政许可、行政处罚“双公示”录入等基础工作，扩大惠企政策免申即享、即申即享范围，力争标杆指标上标顶、滞后指标晋档提升。探索推行“数字政务门牌”，创新竣工即交证、二手房交易“不见面”“一证一码”等服务模式，满足就近办、跨域办、视频办、在线帮办及网办指引等多种服务需求。
（四）坚持共建共享，以更高标准打造宜居城市。积极探索城市更新实施路径，提高城市规划、建设、管理水平，推动城市空间、功能和资源再分配、再提升，打造县域新型城镇化样板。
前瞻性规划。持续跟进昌（福）厦高铁前期规划，全力争取项目途经XX并设立站点。完成县级国土空间总体规划报批，推进18个乡镇国土空间规划、“多规合一”实用性村庄规划编制，优化国土空间开发保护格局。高质量编制城市更新专项规划，开展老城新生、完整社区、千年瓷韵等3项行动计划，落实中心城区排水及防涝专项规划，优化龙井、城后等片区用地布局，为全面实施城市更新行动提供规划指引。
高标准建设。深化“抓城建提品质”专项行动，提速文旅大厦、城南天桥等项目，有序推进新片区建设4个、老旧小区改造4个、棚户区改造2个、安居工程3个，争创更多省级样板工程。深化建筑业高质量发展三年行动，招引优质建筑企业，力争建筑业产值突破50亿元。持续开展“聚城畅通”专项行动，加快政永高速XX段、沙厦高速XX草村出入口、城区大外环路、国道355城东至蕉溪段、省道310土坂段等交通项目建设，做好环戴云山公路桂阳至水口段项目前期，加速交通设施联网升级。改造提升宝美工业园区基础设施，加快城乡供水一体化，开工建设国宝片区、葛坑镇、城区周边乡镇供水工程以及蕉溪水厂输水工程，推进生活垃圾焚烧、居民小区二次供水设施改造等工程。抓好硕儒生物质电厂35千伏送出工程前期，加快110千伏龙浔变扩建以及35千伏葛坑变、春美变项目建设，提升配网供电能力。落实城市陶瓷文化品位提升规划设计，抓紧戴云酒店至动车站沿线景观建设，进一步提升城市品位。
精细化管理。常态化创建全国文明城市，持续推进城区生活垃圾分类，打造生活垃圾分类示范居民小区2个、“共同缔造”社区试点4个、精品小区1个；加强智慧环卫基础设施建设，逐步扩大环卫一体化服务范围，全面提高城乡固废处理“收转运处”和基础设施管养水平。持续优化公交线路，建设公交电子站牌151个，打造便民交通。推动公共绿地、停车场、社区闲置办公用房等市场化运作，盘活城市闲置公共资源。持续深入开展物业管理规范提升行动。推行“网格化”管理模式，做优“数字城管”综合服务平台，推动数字城管与网格化管理深度融合，新建5基站400个，打造宜居、韧性、智慧城市。
（五）坚持优先发展，以更足干劲推动乡村振兴。畅通城乡要素流动，强化资源集聚、人才导入、政策支持，加快农业农村现代化。
释放农村改革活力。推进片区跨镇联建，依托“环戴云山”区域联盟，加快环戴云山绿色经济产业带建设。持续构建农村“三级”市场，不断盘活农村闲置资源资产。深化农村土地制度、集体产权制度改革，抓好集体经营性建设用地入市试点，开展集体资产股份抵押担保、有偿退出等工作。稳妥推进集体林权制度创新，不断完善生态产品价值实现机制。
做优现代特色农业。加快全国名特优新农产品整体推进试点、省级现代农业（畜禽）产业园建设，力争全年培育农业产业化强镇1个、“一村一品”专业村3个，新增“三品一标”认证2个以上。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，抓好1.84万吨县级储备粮管理，建设高标准农田1.62万亩，稳定13.8万亩粮食播种面积。实施2个市级畜牧业“五新”推广项目，持续推进“XX三黑”、大铭生姜保种选育，力争全年生猪存栏11万头以上。扶持林业龙头企业做大做强，建设丰产毛竹林基地10个，改造低产油茶林8000亩，发展林下经济5000亩；加快国宝竹木加工区招商入驻，延伸林产品精深加工产业链条，力争创建林业新型经营主体18家。大力推广“XX农优”区域公共品牌，健全农产品质量安全体系。
推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深化一清二整三美化，提升农村人居环境。抓好8个乡村振兴示范镇村试点项目建设，新增创建整镇推进试点乡镇3个、乡村振兴示范镇村5个以上。抓好“一县一溪一特色”田园风光项目，探索全流域连片推进乡村振兴模式。提升“四好农村路”，推进蕉溪—李溪—佛岭道路“白改黑”，提级改造农村公路45公里、危病桥2座。落实农房建设“带图审批”，推进湖头村省级改善提升传统村落建设，打造赤水镇、门头村省级闽台乡建乡创合作样板镇村，争创省级传统村落集中连片保护利用示范县、闽台乡建乡创合作样板县。深化“D建+”邻里中心建设，推广运用“闽治行”平台，深化“积分制、清单制+数字化”治理方式，倾力打造社区“一刻钟”、乡村“半小时”便民服务圈。常态化推进移风易俗，加强新时代文明实践阵地建设，评选一批移风易俗示范乡镇（村居）、县级家风家训馆。深入推进“万企兴万村”，深化“百万村财攻坚”;落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
（六）坚持提标升级，以更严要求厚植生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造绿色空间、发展绿色产业、倡导绿色生活，促进人与自然和谐共生。
注重源头防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进生态环境保护督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施“蓝天工程”，强化PM2.5和臭氧污染协同治理，抓好挥发性有机物、大气污染等专项整治。实施10个“碧水清源”精准治理项目，抓好生活污水收集处理能力提升大会战和三年攻坚行动，加快城区水环境综合整治，持续开展浐溪尾厝断面水质提升攻坚。加强土壤污染源头防控，扎实开展第三次土壤普查，持续推进化肥农药减量增效，推广测土配方施肥技术。深化矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”专项行动，开展修复历史遗留矿山15处、创建绿色矿山5家。
注重系统提升。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面落实河湖长制，抓好安全生态水系建设，治理水土流失2.5万亩，建设安全生态河道28公里。巩固提升山洪灾害防治项目，推进闽江防洪提升工程XX段一期建设，不断完善防洪体系。完善水利风景区基础设施，实施库区移民后扶项目16个，建设涌口水库移民后扶示范区，争创云龙湖国家水利风景区、岱仙湖国家水利风景区高质量发展“标杆景区”。纵深推进林长制，实施国土绿化试点示范项目，抓好国家储备林、珍贵树种造林；加强松林改造提升和松材线虫病防治，提高生物多样性保护水平。
注重绿色转型。深化“三线一单”分区管控，严控“两高”行业产能，协同推进降碳减污扩绿增长。实施危险废物整治专项行动，大力推进“无废城市”建设。加速抽水蓄能电站项目，规范发展光伏发电，引导陶瓷企业使用清洁能源生产，全面推广天然气和微波烧瓷，推动资源节约和循环利用。
（七）坚持人民至上，以更优服务增进群众福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断在发展中保障和改善民生，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
打造更有温度的社会保障。高质量办好54个为民办实事项目。聚焦灵活就业、新就业形态等重点群体，加大招工引才力度，引进县外工人2000人、高校毕业生1000人以上。推进养老保险精准扩面，加快城区2个农村养老保障性住房建设，破解边远农村集中养老难题。加强城乡低保动态管理，持续推进社会救助扩围增效。运用“一人一档”信息管理系统，提高医保信息化水平。完善根治欠薪工作机制，优化工伤鉴定便民服务，强化劳动权益保障。动建霞田保障性租赁住房，提升务工人员居住品质。
提供更加优质的公共服务。深入实施基础教育提升三年行动，投资XX亿元建设教育项目8个、新增学位4800个；推进省级智慧教育试点区建设，争创全国基础教育综合改革实验区。深化医药卫生和疾病预防控制体系体制改革，积极对接解放军总院等省内外高水平医院合作共建医联体，拓展中医药服务领域内涵建设，加快县中医院综合楼、县医院城东院区感染楼建设，持续开展巡回医疗服务；落实三孩生育政策及配套支持措施，持续提升普惠托育服务，促进人口长期均衡发展。加快完善霞田文体园“一场两馆”和智慧体育公园建设，改造提升文化服务中心2个。开展“百场万人”、重走“瓷帮古道”等全民健身活动，办好全国少年轮滑锦标赛暨海峡两岸交流赛、环云龙湖山地马拉松赛、公路马拉松赛等大型特色体育赛事，争创省全民健身运动示范县。
构建更具安全的社会环境。打造全省县级社会治理中心（综治中心）标杆，建强“一网统管”平台，拓展“网格化+”职能应用，畅通“12345”民意诉求通道，提升社会治理效能。加大重点信访问题化解力度，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，打造更高水平的平安XX。落实“四个最严”“两个责任”，筑牢食品药品安全防线。推动安全生产标准化提质扩面，稳步推进应急体系建设，加快智慧应急系统应用，提升全县防灾减灾能力。做好第五次全国经济普查。深化国防动员体制改革，深耕动员备战事业，强化后备力量建设，打造征兵工作品牌，做好退役军人服务保障工作。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体发挥更大作用，推动民族宗教、气象、人防、方志等各项事业加快发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将秉持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，激情豪情创业、担当担责干事、用心用情服务，全力建设让人民更加满意的政府。
忠诚履职，不忘初心与人民同行。旗帜鲜明讲ZZ，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把D的领导落实到政府工作的全方位各领域。持续加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政府工作人员能力素质和专业化水平，以过硬本领应对复杂形势、完成艰巨任务。
狠抓落实，实干担当为人民服务。强化政府抓落实本职，深入开展“提标增效”活动，马上就办、真抓实干，注重帮督一体、加强正向激励，健全重点工作定期调度机制，务实功、出实招、求实效。弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代D的群众路线，深入基层问政于民、深入一线问需于民、深入实际问效于民，做到政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。
依法行政，秉公用权对人民负责。深入践行法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道。持续推进全国法治政府建设示范创建，高标准推进“八五”普法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，规范公正文明执法。积极发展全过程人民民主，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、监察监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
廉洁奉公，风清气正让人民放心。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，严控一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持以严的基调强化正风肃纪，驰而不息纠“四风”、转作风，持之以恒推进政府系统作风建设常态化长效化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，永葆为民、务实、清廉的ZZ本色。
各位代表，重任在肩，惟有团结奋斗。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为加快打造幸福宜居的世界瓷都而努力奋斗。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚定以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻D的二十大精神，全面落实来川视察重要指示精神，扎实推进学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面融入成渝地区双城经济圈[1]建设，坚持“‘一体两翼’[2]齐飞”“南翼特色发展”[3]，坚持“四化同步推进、城乡融合发展、五大组团共兴”[4]，聚焦“项目突破年”主题，全力以赴拼经济、搞建设，奋力推进新时代乡村振兴乌蒙示范建设成势见效。
预计2023年，全县地区生产总值增长8%以上；全社会固定资产投资增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10.5%；地方一般公共预算收入XX亿元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入增长4.5%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上。
回顾过去的一年，我们主要抓了以下八个方面的工作：
——项目推进有力有效。全力加强项目建设。全年实施重点项目188个，实现年度投资XX亿元，同比增长47.1%。其中，实施省重点项目3个，完成年度投资XX亿元，四川理文竹浆纸全产业链项目列入省重推项目，前期工作有序推进；实施市重点项目34个，完成年度投资XX亿元。叙毕铁路全线贯通，XX北站开通运营；隆黄铁路隆叙段扩能改造、摩尼互通、叙威路大修等项目加快推进；成贵高速（XX段）、渝叙筠高速、352、东环线等项目前期工作迅速推进；永宁水库项目取得重大进展，用地预审通过自然资源部审查，项目法人组建方案等12个专项取得批复；城区5所新学校[5]建成投用。全力做好要素保障。调整优化重点项目六大组团，按照“四个一”[6]“红黑榜”通报、“季度+年度”评比考核等制度，全周期服务项目建设。争取各类资金XX亿元，总量居全市第二，特别国债资金居全市第一；盘活闲置资源和存量建设用地1592亩；首创探索XX资源综合利用经济园区“带条件调位”模式，获省政府唯一支持。
——“三带”[7]建设量质齐升。加快推进以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带建设。持续擦亮“中国天然氧吧”品牌，获评中国气候宜居城市，成功入选全省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单。XX镇获评酒城文旅融合发展镇，分水镇获评巴蜀气候宜居宜游乡镇。罗汉林乡村振兴产业融合项目加快建设，丹岩片区农文旅融合发展示范带建设有序推进，路井古桢楠获评“全国最美十大古楠树”，春秋祠获评“2023发现四川新旅游·文博新景”，“上沅雲栖”获评“天府旅游名宿”，“有风来”文旅项目开业迎客。举办“乌蒙花海节”“农民丰收节”“四季村晚”等特色文体活动80余场次，文旅消费季活动吸引150万人次参与，带动消费X亿元。加快推进以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带建设。积极融入长征国家文化公园建设，红军长征过石厢子会议旧址、“鸡鸣三省”大峡谷入选《四川省红色资源保护名录》和“醉美泸州网红打卡地”。石厢子长征红色革命文化陈列馆提升行动示范项目、XX“红色文化传承带”共融共享项目等顺利竣工，石林路、叙镇路（二期）等红色旅游环线有序推进，革命历史纪念馆成为全省县级红色文化传承重要名片。加快推进赤水河谷优质酱酒产业发展带建设。制定《XX县白酒产业发展规划》，规划“一带三区”布局；XX郎玻获评全市智能工厂；全县酒业销售额同比增长10%。加快推进清洁能源绿色建材聚集地建设。XX县作为新一轮全省新增入选唯一代表，纳入国家资源型地区独立工矿区转型发展政策支持名单。红狮项目前期工作有序推进；加快页岩气综合开发及就地转化利用，实现产值XX亿元。支持企业创新发展，重点工业企业数控化率达55%。
——对外开放更加深入。招引力度不断加大。深入长三角、珠三角等地开展精准招商，高标准举办全市2023年首场招商推介会、百名浙商“南翼”行等活动，建成XX商会上海和重庆联络站，全年新签约项目41个，西南最大的溶洞温泉体验项目——长乐温泉成功落户。全年完成外贸进出口额1.85亿元；实现FDI[8]收入3624万美元，总量居全市第一。合作交流持续加强。持续深化与中国电科、省市定点部门、浙江丽水在产业发展、人才交流等方面的协作。联合重庆永川、贵州赤水、云南威信、四川兴文成立川渝滇黔区域人才发展协同体，获省委、省政府支持；全省首个全国台联海峡两岸民间交流基地、四川大学历史文化学院“教学实践基地”落户XX，开放能级不断提升。
——乡村振兴稳步推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，选派名第一书记、205名驻村工作队员、3000余名帮扶责任人接续开展帮扶工作。有效遏制返贫风险，助力乡村振兴。农民专合社主导价值链发展案例从全球33个国家和地区898个减贫案例中脱颖而出，获“最佳减贫案例”，为全球减贫提供XX经验。中央彩票公益金项目在国家中期实地评估中获全省唯一“A”等次。扎实推进现代农业。守住粮食安全底线，完成5.6万亩高标准农田建设，实现粮食产量稳定增长，成功争取全省首批、全市唯一“天府森林粮库”[9]建设示范项目。培育现代农业园区8个，建成省级现代竹产业基地4个，现代竹产业园区获评首批省级五星级竹产业园区，“1+2+N”梯次发展格局进一步形成。持续推进生猪产业一体化，建成存栏7500头以上种猪场3个，创建省级畜禽标准化示范场3个，预计全年出栏生猪73万头。“草坪翠芽”等3个茶叶品类获评茶博会金奖，新认证“野植珍鲜笋”“清水酱腌菜”等“两品一标”[10]品牌3个。电子商务进农村综合示范项目在全省绩效评价中排名第二，作为全省优秀案例推荐商务部。
——城乡融合不断深化。始终坚持规划引领。完成县域国土空间总体规划编制，实现六大片区国土空间规划全覆盖，全县城镇化率达37.1%。加快城市有机更新。改造农业小区、进修校小区等老旧小区6个，改造提升小南海农贸市场，完成既有住宅增设电梯10台，更新改造城市老旧管道352公里，新建5基站299个，有效改善人居环境。绕城路大修竣工通车；阳光时代天街商业综合体主体完工；银顶停车场投入运营，新增停车位260个。持续推进乡村建设。成功创建四川省乡村水务示范县，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推动江门、后山等4个千人供水站改造提升。全力争创金通工程、四好农村路样板县，新改建通组道路38.5公里，实施农村公路安防工程24.5公里。有序推进兴隆110kv、回龙35kv变电站建设，完成农网升级改造项目64个。培育壮大中心镇，马岭镇成功进入国家级产业强镇名单；摩尼镇获评省级乡村文化振兴样板镇、泸州市中心镇发展工作先进镇；水尾镇获评市级中心镇。
——民生福祉有效改善。全面推进“教育强县”。城区新增普惠托育、学前教育、小学学位3420个，极大缓解城区教育资源紧缺矛盾。县内高中就读考生重本上线445人，增长23%；本科上线2247人，增长8%。农村义务教育学生营养改善计划营养干预试点工作，在全国交流推广。设立1000万元“四名”[11]工程专项基金，成功创建省级义务教育优质发展共同体领航学校1所、四川省示范性幼儿园2所，摩尼中学获评全国国防教育示范学校。深化体教融合，银顶体育场建成投用。深入推进“健康XX”。XX县通过“省级健康县”验收；县中医医院顺利通过三级乙等中医医院周期性复评；摩尼中心卫生院、江门镇卫生院创成县域医疗卫生次中心。加快县人民医院“三甲”创建工作，深化与西南医科大学附属医院科研合作，开展安宁疗护试点示范。切实加强社会保障。着力稳定扩大就业，城镇新增就业3900人。扎实保障农民工工资支付，连续三年被评为全市A级区县。关心关爱“一老一小”，深化基本养老服务体系改革，“1+2+6+N”[12]养老服务新格局全面构建，县失能照护中心、摩尼区域养老服务中心投入使用，老年大学顺利开学。培育普惠性托育机构55家，提供托位1940个。全市首家残疾儿童康复中心投用。推进文化传承发展。XX县被认定为省级文物大县，新增省级非遗4项、市级代表性传承人5名、县级文保单位2处。创成全省唯一中国儿童文学研究会创研基地，中国儿童文学“XX现象”繁荣发展。持续实施“两馆一站”免费开放；苗族刺绣、扎染蜡染登上成都第31届世界大学生夏季运动会舞台。深入推进省级文明城市创建工作，成功创成省、市文明村镇6个。黄坭镇金星村、水潦彝族乡赤水河村列入第6批中国传统村落名录。
——社会大局和谐稳定。统筹推进发展和安全。紧盯危化品、山洪地灾、道路交通、城镇燃气、消防等重点行业领域，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全县生产安全事故死亡人数持续下降。进一步完善食品安全监管机制，持续推动“两个责任”[13]落地落实，江门市场监管所创成全市首个国家级“五星示范所”。积极推进以气象为引领的防灾减灾大应急大安全体系建设，在全省率先建成综合性县级应急指挥中心、XXX波段天气雷达站。深入打好污染防治攻坚战。全面落细落实河湖长制、田长制、林长制，守好“蓝天、碧水、净土”。扎实开展大气污染专项整治，环境空气优良天数率达91.5%。深入推进赤水河流域综合治理，实施大树硫铁矿废弃矿山酸性涌水综合治理。国省考核断面水质优良率、县城集中式饮用水水源地水质达标率、建设用地安全利用率均达100%。土壤质量总体良好。全力保障社会稳定。深入开展“新篇”[14]“夏季治安打击整治”系列专项行动，常态化开展扫黑除恶、禁毒和反电诈工作，全县刑事案件立案数、各类行政案件数实现双下降。深入推进信访源头治理和“治重化积”专项行动，初信初访及时受理率、办结率、群众满意率均达100%。稳妥推进问题楼盘处置，办理2700户安置房不动产登记，交房2600套，有力维护群众合法权益。不断提升基层治理水平和治理能力。XX县获评全市首个全国民族团结进步示范县；成功创建四川省第十二届双拥模范县；在四川省第三批城乡社区基层治理试点单位绩效评价中获评“优”；“石榴籽”[15]人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”；江门镇、古寨社区分别获评全省基层治理示范乡镇、示范社区；正东司法所获评省级“枫桥式司法所”；赤水镇斜口村、摩尼镇联盟村被命名为第二批省级“民主法治示范村”。
——自身建设不断加强。扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格执行县人大及其常委会决议决定，依法接受县人大法律监督和工作监督，较好完成民生实事人大代表票决项目，自觉接受县政协民主监督，全年办理人大代表建议190件、政协委员提案148件，法定时限办复率100%。抓实省委巡视反馈问题整改，纵深推进政府系统D风廉政建设和反腐败工作，深入开展重点领域突出问题整治，扎实抓好“以案促改”[16]。持续推进法治政府建设。政府类合同“全生命周期”管理模式在全省推广，入围全国法治政府建设示范项目；摩尼法庭获评“全国法院先进集体”。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。“一网通办”月度综合指标稳居全市前列。XX县被确定为2023年镇村便民服务“三化”建设省级试点地区。江门镇、XX镇便民服务中心获评省级“示范便民服务中心”。
此外，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、港澳台、机关事务、审计、统计、档案、保密、决策咨询、文学艺术、地方志、自然和社会科学、气象、供销社、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等工作均取得较大进步。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去的一年，我们携手共进、全力奔跑，赓续时代精神、传承优良作风，较好完成了各项任务。
我们始终坚持“百折不挠”的信念，激流勇进、勇往直前，画出了一条逆势上扬的发展曲线。
面对复杂多变的外部环境和新冠疫情带来的后续影响，我们科学统筹经济发展和风险防控，千方百计稳增长、促发展，在整体经济下行时期逆势而上，全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济运行质量排名在全省183个区县中跃至第53位，排位提升48名，居全市第二。DP增速高于全省平均水平1.2个百分点、高于全市平均水平2.4个百分点，排位首次跃居全市第二。
我们始终坚持“奋斗有我”的观念，持之以恒、久久为功，开启了一段南向开放的崭新征程。
历时七年之久的叙毕铁路建成通车，打通通往北部湾最近出海货运铁路大通道，泸州“南翼”从此结束无客运铁路的历史。作为西南地区最便捷、成本最低的出海大通道——西部陆海新通道西线，将中国西部内陆腹地与东盟和欧亚联通，积极助力西部从对外开放的“洼地”变为“高地”。XX作为西线通道的重要节点城市，必将通过现代陆运的新优势重新焕发永岸的辉煌，为四川南向开放贡献重要力量。
我们始终坚持“人民至上”的理念，保障民生、守护民心，赢得了一片群众满意的暖心赞誉。
面对“7·27”特大暴雨山洪灾害，提前研判、迅速响应、果断转移，在有历史记载以来降水量最大、情况最复杂的汛情中实现人员“零伤亡”。始终将教育作为最大的民生工程，举全县之力推进“教育强县”。为保障新建学校用地，首次将商住用地调整为教育用地，仅用236天实现5所新学校同步开学，充分体现了民生优先的人民情怀。
这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、离退休老领导、老同志、驻叙武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员、工商联、D外代表、各人民团体和各界朋友，向结对帮扶我县的浙江省丽水市莲都区、中国电科集团、省市级部门及单位，向所有关心支持XX发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，也看到面临的问题：经济总量不大，人均水平偏低；产业结构不合理，工业化水平较低，缺乏现代化产业体系；城乡差距明显，城镇化发展水平较低，基础设施、公共服务、民生保障的可及性和均衡性有待加强；营商环境亟待优化；个别干部担当作为、创新履职能力不足等问题仍然存在。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。
2024年工作安排建议
各位代表，2024年是实施“十四五”规划的关键一年。做好全年政府工作，必须始终坚定以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻D的二十大精神和来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届、市委九届和县委十四届历次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿各项工作之中，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，紧紧围绕“一体两翼”特色发展战略，按照“四化同步推进、城乡融合发展、五大组团共兴”总思路，聚焦“项目提速年”工作主题，全力以赴拼经济、搞建设，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以中国式现代化引领新时代乡村振兴乌蒙示范建设，为泸州建设新时代区域中心城市贡献XX力量。
建议2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市1个百分点；居民消费价格指数控制在103左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；耕地总量保持在91.1万亩以上，粮食产量稳定在36.8万吨以上。节能减排和环境保护等指标完成市下达任务。完成城镇新增就业3600人、开展劳务品牌等培训5000人次；新改建农村公路100公里等“十大民生实事”[17]。
各位代表！省委十二届四次全会、市委九届七次全会和县委十四届六次全会作出推进城乡融合发展的决定，明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施建设等县域统筹，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。为此，我们要严格落实省市县委决定部署，以县城为重要载体，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为牵引，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为奋斗目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快形成城乡共建、互促、协调、共融、联动的良好发展格局。
为实现上述目标，我们将在2024年围绕以下六个方面持续发力，奋力建设新时代乡村振兴乌蒙示范。
一、聚焦“兴产业”，夯实县域发展基础
坚持以项目建设促进产业升级，力争实施重点项目230个以上，完成年度投资XX亿元以上，推进工农互促、接“二”连“三”融合发展，加快构建现代产业体系。
（一）持续扩大有效投资。加快推进重大项目建设。开工建设永宁水库、成贵高速（XX段）、321XX至龙凤段等重大基础设施项目；开工建设四川理文、红狮水泥、长乐溶洞温泉、毛梨坪风力发电站等重大产业项目；开工建设职教产业园、教育培训基地、XX县产业融合创新孵化基地、人民医院二期、中医院内科综合楼健康服务能力提升等重大公共服务项目。持续推进罗汉林乡村振兴产业融合项目、浙江油田页岩气勘探开发等省重点项目建设。加快推进西南油气田、海螺集团绿色新型材料环保产业园等重点项目。积极推进项目招引。深入开展精准招商、以商招商，用好本地企业、异地商协会，加快实施“叙商回引”工程，推动康养文旅、白酒、农副产品精深加工等产业招商取得重大突破。力争全年实现省外国内新增实际投资XX亿元以上，新签约项目金额XX亿元以上。加强项目要素保障。建立“三中心”[18]全生命周期服务体系。设立政府投资项目前期经费X亿元，扎实做好重大项目储备。强化项目资金保障，积极争取上级预算内投资、新增债券等政策资金；深入推进政银企合作，拓宽项目融资渠道；积极引入社会资本，激发民间投资活力。强化建设用地保障，持续推动工业“标准地”供应工作，深入推进“亩均论英雄”[19]改革，有序保障工业项目用地。完成XX资源综合利用经济园区调位，完善园区基础设施，力争实现园区主营收入XX亿元以上。
（二）深入推进康养文旅产业全域化发展。持续探索康养文旅产业引领生态价值转化发展的“XX路径”，全力推进“全国避暑旅游目的地”创建。以罗汉林乡村振兴产业融合项目为牵引，加快推进摩尼、麻城、枧槽等地共建山地避暑康养示范带。积极推进鸡鸣三省大峡谷文旅节点、红色文化沉浸式体验项目建设，与云贵共建长征丰碑旅游大环线，争创省级产业文旅融合发展示范区。积极培育乡村旅游新业态，全域建设共享特色民宿、乡村营地、乡村博物馆等新消费场景，加快推进XX红岩、合乐四美等文旅融合项目，积极开展后山茶文旅综合体项目招引，争创全省服务业高质量发展示范区、省级消费创新发展引领县。
（三）深入推进新型工业化建设。大力培育工业主体。依托四川理文、红狮水泥、赛德水泥、海螺水泥等龙头企业，加快推进重要工业项目，建设竹产业、绿色建材产业加工基地和集散中心。延链发展重大产业。持续引进农副产品精深加工龙头企业，支持雨阳油茶等企业提升产品价值。设立白酒产业园区，积极招引白酒生产骨干企业，引导支持古泉洞、不老潭等存量企业扩能升级，推动白酒产业破冰发展，推动形成国内知名酒庄酒和洞藏酒聚集地。科技赋能传统产业。加快建设郎酒玻瓶、森能页岩气“智慧工厂”，推进赛德水泥、郎酒玻瓶技改扩能，支持企业数字化转型，力争培育国家高新技术企业、“专精特新”企业、创新型中小企业等12家，实现高新技术产业营业收入35亿元、技术合同交易额X亿元，全年R&D科研经费[20]支出占DP比重1%以上。
（四）深入推进农业现代化建设。全力加强产业培育。深入践行“大食物观”，高标准建设四川省“天府森林粮库”。强化优质森林食品和重要农产品供给，加快“林下菌示范基地”建设，持续推进10万亩高山蔬菜基地建设。高标准新造油茶基地，加快建设高效集中连片示范区，争创“西南油茶之乡”。持续推进生猪一体化项目，确保全年出栏生猪75万头。以实施川南肉牛优势特色产业集群项目为契机，助力XX肉牛产业高质量发展。全力加强园区建设。重点培育现代农业园区8个，支持XX县赤水河流域精品水果现代农业园区争创省级现代园区，加快构建“1+2+N”现代农业园区格局。实施竹林丰产培育3万亩，创建省级现代竹产业基地1个。全力加强品牌创建。持续擦亮红岩、后山、跃龙等茶叶品牌，推进赤水河干热河谷地理标志保护产品及区域公共品牌建设，培育“两品一标”品牌5个，积极争创农业产业强镇。
二、聚焦“提能级”，扩大对外开放水平
发挥西部陆海新通道重要节点城市优势，加快融入陆海联动“一带一路”通道体系，重塑发展格局，深化对外交流合作，切实提升发展能级。
（一）建设四川南向开放门户。依托XX北站及其物流港区位，积极引导货运站场向物流园区转型升级，力争纳入国家现代流通战略支点城市布局。在龙凤新城新建综合物流枢纽，规划设立江门、正东物流园区，依托农副产品加工、矿产资源开采加工产品运输，加快建设区域集疏运中心。加快通道布局，全力推动隆黄铁路（隆叙段）扩能改造等项目建设，完善西部陆海新通道西线主干道。积极开展渝毕高铁、叙珙铁路前期研究论证，推进西部陆海新通道中西线连接互通。全力启动成贵高速（XX段）、渝叙筠高速等项目建设，加快推进321XX至龙凤段、352XX分水至古蔺金兰段、S317赤水至古蔺段等项目，织密支线道路交通网络，提升陆铁联运辐射范围。
（二）持续扩大对外交流。加强省内外交流合作。全面融入成渝地区双城经济圈建设，助力泸州宜宾组团建设川南经济副中心。发挥全国台联海峡两岸民间交流基地优势，做好对台经贸交流、民俗文化交流。加强与重庆江津、永川、云南威信、贵州赤水、宜宾兴文等地在产业协同、基础设施建设、公共服务、生态保护、社会稳定等方面的战略合作。高质量举办云贵川三省十三县篮球联赛。深化“南翼”合作，加快推进“三带”建设。持续推进校地企合作。加强与四川大学、四川农业大学、青海大学、成都中医药大学、四川警察学院交流合作，深入推进政产学研用深度融合，为县域发展提供坚实智力支撑。深化与中国电科集团等企业的持续合作，强化科技服务支撑。
（三）持续加强文化传播。提升红色文化影响。进一步扩大“中国革命伟大转折落实之地”感召力，以长征国家文化公园建设为抓手，持续保护利用好“鸡鸣三省”石厢子会议、中国工农红军川南游击纵队旧址等红色资源，加快推进石厢子长征干部学院四渡赤水分院建设，高质量举办“红色石厢子·忆起过春节”红色村晚，扩建西南联大XX分校陈列馆。讲好文化遗产故事。传承保护观兴千年银杏、分水千年桢楠等古树名木，建成古银杏核心节点文旅项目。加强对盐马古道等古蜀道的保护研究，配合全省申报世界文化和自然遗产工作，建成XX县交通历史博物馆，争创四川省历史文化遗产保护利用“双试点”。擦亮本土文化品牌。依托“中国泛赤水河文艺联盟”，推出“康养竹乡·画稿XX”系列文旅活动、“踩山节”“火把节”等品牌活动。积极争创各级乡村文化振兴样板村镇。开展寻找“XX美食”评选活动，宣传推广XX豆汤面、两河桃片等传统美食，推动美食文化传承创新。擦亮“中国楹联文化县”“四川省硬笔书法名县”“中国儿童文学研究会创作研究基地”等名片。
三、聚焦“活要素”，打破城乡二元壁垒
坚持“抓好两端、畅通中间”的工作思路，聚焦以城带乡、以乡促城、城乡共建，推动城镇化建设取得新进展、城乡融合发展进入新阶段。
（一）以城带乡，深入推进以人为中心、以县城为载体的新型城镇化建设。坚持科学规划。以国家历史文化名城申报和国家园林城市创建为抓手，加快建设文化旅游专业功能县城。高标准完成《XX县县城产城融合片区国土空间总体规划》、省级传统村落规划8个、历史文化街区规划2个。坚持精心建设。全力推进春秋祠永岸片区、东外历史文化街区、XX传统综合博物馆、XX北站站前广场建设，新建龙凤新城全民健身中心。推进阳光时代天街、南门美食城等县城商业综合体建设，培育城区消费新场景。实施城市有机更新，全力推进老旧小区改造，推动既有住宅小区加装电梯惠及更多居民。积极建设青年发展型城市。坚持精细管理。加快“智治”进程，推进智慧城市建设。组建综合行政执法指挥中心，重拳整治“三违”乱象。完善社区公共服务，构建“15分钟社区生活圈”。
（二）以乡促城，全面推进乡村振兴。学习运用浙江“千万工程”[21]经验，推进宜居宜业和美乡村建设。常态化坚持防止返贫监测和帮扶机制，深化东西部协作、中央定点帮扶和省市对口帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，实现村集体经济增长7%以上。全力争创省级乡村振兴先进县，创建省级乡村振兴先进镇1个、省级乡村振兴示范村3个。支持分水镇、正东镇争创“市级中心镇”“先进镇”；支持落卜镇推进独立工矿区转型发展。深入开展农村人居环境整治，实施农村“厕所革命”整村推进项目，持续提高无害化卫生厕所普及率。加快推进垃圾处理设施建设，健全农村生活垃圾收转运处置体系。完善河湖管理体系，推进全流域治理保护。
（三）城乡共融，促进城乡要素平等交换双向流动。加强城乡基础设施建设。完成76厦蓉高速摩尼互通、S438叙威路大修、石林路等项目建设；加快推进林竹产区公路建设，新改扩建农村公路100公里，进一步优化城乡路网体系。巩固乡村水务示范县成果，建成投用龙塘沟、天堂沟水库；完成倒流河水库渠系工程项目；开工建设夜珠塘水库；完善供排水体系建设，探索推进城乡供排水一体化。加快推进天然气通村入户，更好满足城乡居民用气需求。实施农村电力通讯基础设施能力提升工程，推进农村电网升级改造项目80个，建成110kv兴隆变电站，力争500kv永宁变电站纳入国家电力发展规划。新建4、5基站150个，全县5网络覆盖率80%以上，加快推进数字乡村建设。深化农业农村改革。推动农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，稳妥开展农村承包地“三权分置”、宅基地制度改革、集体林权制度改革，推进农村产权流转交易市场规范化建设。依托国土空间规划开展土地综合整治，推进农用地和建设用地整理，优化村庄用地布局。强化金融支农服务，积极引导社会资本参与农村建设。
四、聚焦“优服务”，共享普惠发展成果
大力推进“教育强县”“健康XX”建设，切实提高城乡社会保障水平，确保城乡公共服务更加优质，基本公共服务均等化水平明显提高。
（一）全面提升城乡教育供给能力。按照“一就近四集中”[22]原则优化教育资源布局，建设城乡学校共同体。完成XX一中、XX三中改扩建工程，支持XX三中创建省级示范普通高中，在龙凤新城高标准规划新建普通高中。强化中高职衔接与合作办学，支持XX职高与四川铁道职业学院、泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院等校际合作。加快推进水尾中学等义务教育学校改善办学条件。新建城区幼儿园2所，扩容提质中心镇幼儿园，新增普惠性幼儿园学位1000个。深化教育评价改革，争创省级义务教育优质发展共同体领航学校2所。持续推进“四名”工程建设，加快推进教师“县管校聘”改革，助力教育优质均衡发展。
（二）全面提升城乡医疗服务能力。以创建“国家卫生县”“健康四川示范县”为抓手，加快构建“2+5+N”[23]医疗服务体系，更好满足群众健康需求。充分发挥县级医疗机构龙头带动作用，深入开展县域紧密型医共体建设，加快推进县人民医院、县中医医院“三甲”创建工作；加快建设县域医疗卫生次中心，完成正东卫生院扩建项目。深化县乡村三级中医药服务网络体系，探索“中医药+医养结合”养老新模式，推动摩尼镇等4个乡镇开展中医药康养试点，争创全国基层中医药工作示范县。持续推进疾控机构改革，扎实开展全民预防保健、出生缺陷综合防治、农村妇女“两癌”筛查等服务，筑牢公共卫生安全防线。探索“县招乡用”“乡聘村用”模式，合理分配人才资源，促进医疗服务能力提升。
（三）全面提升城乡社会保障能力。依托“中国西部工匠城”建设，加大重点人群就业创业扶持力度，转移就业人数达20万人以上。加强政策保障，落细落实低保、五保等兜底性普惠政策。全面加强“一老一小”服务能力提升。持续深化基本养老服务体系改革，加快建设四川旅居养老分水服务中心，深入推行“五化”[24]养老照护模式，持续擦亮“颐养永宁”养老品牌。建立健全婴幼儿照护服务体系，创建优质托育机构3个，新改建普惠托育学位120个。实施未成年人保护工作“六大行动计划”，筑牢未成年人关爱保护体系。加快推动无障碍环境建设，建成全市首个县级残疾人日间照料中心。建成投用XX县殡仪馆，探索建设农村公益性墓地，不断提升殡葬服务质量和管理水平。
五、聚焦“护生态”，筑牢绿色发展屏障
坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强污染治理和生态修复，正确处理好发展和保护的关系，促进人与自然和谐共生。
（一）深入打好污染防治攻坚战。扎实开展工业源、扬尘源、移动源专项整治，加强PM2.5和臭氧协同治理，推进环境空气质量持续改善。深入落实河（湖）长制，坚持“三水”统筹、水岸共治，加强农业面源污染防治，加快城镇污水厂站提档升级，加速推进雨污分流；实施长江流域（四川XX段）大树矿区复合污染生态环境系统整治项目，深入推进流域综合治理，确保赤水河（大同河）、永宁河水质稳定保持Ⅱ类。强化土壤污染源头管控，以历史遗留废弃矿区污染治理为重点，实现农用地和建设用地土壤环境安全巩固提升。持续抓好各级各类督察检查反馈生态环境问题整改，迎接第三轮中央生态环境保护督察。
（二）积极推进碳达峰碳中和。严格落实重点耗能项目能耗减量和等量替代政策，统筹减污降碳协同增效，遏制“两高一低”[25]项目增长，推进应对气候变化工作，推动绿色低碳转型升级。做好国有林场林业碳汇试点工作，探索竹资源价值转化路径。加快推进“以竹代塑”[26]发展三年行动计划，推动“以竹代塑”高质量发展。扎实做好工业资源综合利用，开展水泥等重点行业节能监察工作。全力创建省级“美丽区县”和“生态文明建设示范县”。
（三）全面加强生态保护修复。严格落实“三线一单”[27]生态环境分区管控，常态化开展环境风险隐患排查整治，推动隐患问题闭环管理，防范化解各类环境风险。实施国家储备林项目，持续巩固天然林保护成果。加强生物多样性保护，严格执行长江“十年禁渔”，切实保护珍稀濒危动植物资源。加快推进赤水河流域水源涵养和石漠化综合治理项目，稳步推进矿山生态修复、落后产能淘汰，有序完成赤水河流域小水电专项清理整改。
六、聚焦“强治理”，维护社会大局稳定
优化县乡村三级治理体系，统筹抓好社会稳定、安全生产等工作，加快形成县乡村联动、共建共治共享的城乡基层治理格局。
（一）持续抓好安全底线工作。坚持总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，大力开展重大事故隐患专项排查整治，持续抓好防汛抗旱、道路交通、森林防灭火、防震减灾等工作，有效防范和遏制各类事故发生。全面压实“两个责任”，深化食品药品安全建设，持续巩固和深化国家食品安全示范城市创建成果、省级农产品质量安全监管示范县成效。大力实施基层应急能力建设补短板三年行动，进一步健全以气象为引领的安全生产和防灾减灾救灾机制，提升突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平。
（二）持续抓好风险防范化解。严格落实耕地保护和粮食安全D政同责，建设高标准农田5.7万亩，守牢建好“天府良田”。统筹地方债务管理和风险防范，积极妥善处置债券风险，全力防范化解金融风险。有序推进问题楼盘处置，完成“保交楼”工作。深化国资国企改革，优化县属国有企业薪酬制度，支持国企积极参与市场化竞争，培育AA级主体信用等级资质国有企业1家。
（三）持续抓好社会稳定工作。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，持续加强和改进人民信访工作，不断深化拓展“石榴籽”调解模式，着力畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道。围绕“深耕”[28]计划及系列专项行动，深入实施“1234”[29]工作计划，一体推进“打防管控”社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗，深入推进禁毒人民战争，全力创建“四川省禁毒工作示范县”。综合利用治理资源，运用数字赋能等现代治理手段，促进城乡信息资源互联互通，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育乡村治理示范村30个以上。
坚定不移强化政府自身建设
各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将牢记“三个务必”[30]，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。
坚持ZZ为先，铸牢忠诚之魂。始终坚持以新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻落实D的二十大精神作为重要ZZ任务，强化主题教育成果转化运用，教育引导广大D员干部以最真挚的感情感悟殷殷嘱托，以最坚决的行动落实重要指示，更加坚定地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
坚持法治为纲，恪守为政之道。深入践行法治思想，对标“三方案一规划”[31]，认真落实法治建设各项任务。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强政务服务，提升政务效能，扎实开展“八五”普法，坚持政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。
坚持实干为要，永葆进取之心。牢记“空谈误国、实干兴邦”，坚持“四下基层”工作方法，大力弘扬伟大建D精神和长征精神，努力解决好群众急难愁盼问题，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动。大力推进“放管服”改革，加强四川政务服务网、“天府科技云”APP等推广应用和服务能力下沉，持续优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”[32]，深入实施民营经济“1+1”[33]政策，推动民营经济健康发展。
坚持廉洁为基，涵养清廉之气。严格履行全面从严治D主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神和省市实施细则要求，持续深化政府系统D风廉政建设，驰而不息纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子思想，大力压缩一般性支出，从严从紧抓好预算执行。
各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，为深入推进新型工业化、高质量建设现代化产业体系，扎实推进城乡深度融合，加快推进以中国式现代化引领新时代乡村振兴乌蒙示范建设而不懈奋斗！

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年主要工作回顾
2023年是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年。一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻考察浙江重要讲话精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“浙西第一门户”战略目标，坚定不移推进“八大行动”，全县经济社会发展稳步向前、大势向好：全年地区生产总值增长7.1%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.7%，社会消费品零售总额增长17%，一般公共预算收入增长20%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、7.8%。省市县三级民生实事全面完成。
一年来，我们争先行、当先锋，综合实力再攀新高
竞争力大幅跃升。DP总量超全市十分之一，增速分别高于全国、全省1.9和1.1个百分点，排名全市第三。固定资产投资、规上工业增加值等10项指标增速实现“保三争二拼第一”目标，其中，社会消费品零售总额、省内建筑业产值、房地产投资等多项指标增速排名全市第一。招商引资赛马考核位列全市第一，创历史最好成绩。全市首个纳入国家级交通规划的XX江航电枢纽项目全面开工。期盼多年的龙潭水库项目纳入省重点项目盘子，成功争取增发国债5亿元。
荣誉榜亮点纷呈。入围全国第二轮土地承包到期后再延长30年、首批全国CCER造林碳汇项目开发、首批国家林草机械装备创新试验示范等全国试点。创成“四好农村路”全国示范县、省大花园示范县、省食品安全示范县。获评中华诗词之县、全国生育友好工作先进单位。XX胡柚入选全国“土特产”推荐名录、中国“气候好产品”。XX山茶油荣获中国木本油料行业影响力国家地理标志产品。“XX阿姨”管理服务标准化试点被评为省级优秀试点。共同富裕工作获省政府督查激励。
好声音广泛传播。高规格举办首届中国乡村振兴品牌大会、全国油茶林业行业标准宣贯会、全省“一县一链”现场推进会等重大活动。高质量承办中国山地自行车公开赛、中国龙舟公开赛等国字号赛事。胡柚产业数字化发展案例精彩亮相2023世界互联网大会。万人UU音乐节燃爆全网。200余家鲜辣美食门店香飘杭甬。“一切为了U”城市品牌深入人心。新华社、人民日报、中央电视台等16家国家级媒体宣传推介XX。
一年来，我们优存量、拓增量，发展底座更加坚实
产业转型承压奋进。“一只果、一张纸、一方石、一片芯、一滴油”的规上工业产值占比达57.1%，“五个一”现代产业体系初步构建。大和四期、迦智科技成功签约，微钛封测、艾佳二期开工建设，斯凯孚二期、大和三期、柚香谷数智灌装、航泰实业建成投产。新增规上工业企业25家，入选国家级专精特新“小巨人”企业2家，新培育省级“专精特新”中小企业13家。实施数字化改造项目10个，规上数字经济核心产业制造业增加值增长12%。“两柚一茶”被列入市农业“三大百亿”产业链。入选全省首批乡村旅游“五创”工程试点，创成省级夜间经济样板城市，服务业增加值增长7%。
项目建设破难前行。实体化运行项目前期专班，常态化举办“一把手”项目谋划擂台赛，储备优质项目120个，项目转化率达39.5%，省重点项目投资完成率达179%，全年固定资产投资达XX亿元。先导精密、北门历史文化街区等4个项目入选省“千项万亿”工程，南方水泥铁路专用线、一县一县道等6个项目纳入省重点项目计划。深化“3+X”招商引资全闭环推进机制，新设XXX亿元凤栖招商基金，引进亿元以上重大项目28个，实际到位资金达XX亿元。
要素支撑集成强化。全年累计争取上级转移支付和债券资金XX亿元，总额度排名全市前列。持续开展工业用地全域整治，完成微电子产业园连片征迁，推进特色生态产业平台和化工集聚区扩容，累计征收土地2000余亩，整治提升企业56家。化工集聚区通过首批省级复核认定，安全风险等级由C级降为D级。工业集团挂牌成立并获评AA级主体信用等级，城投集团获山区26县首个BBB-国际评级，“四大投”全年营业收入超XX亿元。“五未”土地整治高效推进，消化批而未供土地2133亩，盘活存量建设用地1207亩，争取年度新增建设用地计划指标1272亩。全年入库垦造耕地指标7078亩、旱改水指标5029亩，辉埠全域土地整治项目获评省级精品工程。
一年来，我们增动力、激活力，牵引动能全面跃升
改革攻坚多点突破。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，配套推出十二条硬核举措，“免申即享、即申即享”政策占比达91%，兑付资金XX亿元、受惠主体1042个。“一只果”全产业链增值化改革入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。绿色金融改革持续深化，创新推出“共富贷”等金融产品，累计为企业降本让利超XX亿元。“扩中”“提低”、“强村富民”等重大改革集成突破，全年新建“共富果园”26个，带动农户增收超XX万元。入选全国农村集体经营性建设用地入市改革试点，全省首批、全市首宗地块成功出让。“两山合作社”改革入选国家绿色发展典型，获评中国乡村振兴赋能计划典型案例。“综合飞一次”获评全省“大综合一体化”行政执法改革最佳实践案例。
创新深化聚势成峰。入选省科技特派团试点县，研发投入强度提升至1.85%，增幅超全国、全省平均水平。新增省创新型中小企业48家、省级院士工作站1家、市级博士创新站5家，新认定国家高新技术企业22家。富乐德石英科技入围省“尖兵”、“领雁”项目。浙大XX油茶产业联合研究中心、上海大学产业发展研究院先后落地。云创（XX）数字经济产业园获评省级众创空间。实体化运作人才发展集团，新增入选国家引才计划3人，连续两年排名全市第一。开展职业技能培训1.2万人次，新增高技能人才1764人。
开放提升硕果累累。辉何公路建成通车，城乡交通运输一体化发展水平居全省第一，创成全市首个省级客货邮融合发展星级样板县。新增山海协作乡村振兴示范点项目4个、产业飞地项目4个，数字化研发中心等10项数智工程赋能XX，“XX优品”旗舰店在拱墅正式落地。联手长兴县成功入选省制造业高质量发展结对促共富示范创建名单。浙赣边际合作（衢饶）示范区核心区实行提级管理，241亩土地征收先行启动，常玉两地26个合作事项高效推进，“衢饶共建省际产业合作平台”入选长三角一体化发展最佳实践案例。积极组团出海抢单拓市，进出口总额达XX亿元、同比增长31.8%。实际利用外资XX万美元，稳居全市第一。外资招引经验做法入选全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例。
一年来，我们优底色、添亮色，全域环境加速蝶变
中心城区多点“出彩”。五星级酒店、人才社区落地开工，文旅博览中心加快推进，杉德奥莱盛大开业。定阳北路延伸线、文峰西路西延工程等稳步推进，100幢老旧小区房屋完成改造，城南第二通道、“U安居”城市能级提升工程等完工惠民。开展6项城市专项体检，完成飞线整治430千米，成功争取园林垃圾资源化利用国家级试点，以全省第一的成绩创成本轮省示范文明城市。渡口未来社区、“楠溪雅韵”风貌样板区顺利通过省级验收。统筹打好公寓房、农民集聚券、整村搬迁组合拳，全年集聚安置6043人。
和美乡村频频“出镜”。创成省级和美乡村示范乡镇1个、和美乡村40个、未来乡村4个，A级景区村覆盖率达100%。徐村村入选首批全国农村集体经济发展村级典型案例。农村生活污水治理行政村覆盖率达91.1%，建设污水管网10公里，打造垃圾分类数字赋能试点村42个，提升“四好农村路”120公里。全面推进河湖长制、林长制，高标准编制水网规划，完成中小河流域综合整治17公里、国家造林任务5981亩。建成省级“柚都石镇·共富先行”新时代美丽乡村共同富裕示范带。“浙西门户”、“油茶宋镇”获评全省“新时代富春山居图县域样板区”，创成总数位居山区26县第一。
绿色生态竞相“出圈”。省委环保专项督察问题全部完成整改销号，石材加工行业整治入选省级典型案例，“重大生态环保督察问题”清单指数排名全市第一。城区空气质量优良率达98.6%，PM2.5年均浓度保持在25微克/立方米，出境断面Ⅰ类水天数占比达44%，获评省“五水共治”工作优秀县，时隔五年重夺“大禹鼎”。噪声地图应用列入国家级试点，化工集聚区入选第一批省星级工业园区“污水零直排区”，鹤丰、哲丰、常林3个项目获评省级减污降碳标杆项目，工业园区高分入选全省减污降碳协同试点。成功争取世界地质公园申报权，金钉子地质博物馆顺利开馆。
一年来，我们提质感、增触感，民生优享扩面增效
公共服务更加贴心。中考成绩六年连升，高考特控线连续四年突破300人，“985工程”高校录取50人，实现清华梦。全市率先完成小规模乡村教学点撤并工作，全面清零薄弱幼儿园，建成城南小学、西门幼儿园等4所学校，创成5所省现代化学校，入选全省义务教育阶段全域教共体办学试点，教育“两创”省级评估高分通过。衢州职业技术学院XX校区挂牌成立，云创产教融合园建成投用，获全省职教考核一类地区第一名。成功入选国家级“无结核社区”建设试点县，圆满举办全省中医药“百科帮扶”现场会，县中医医院、妇保院创成二甲医院。文化驿站、乡村博物馆、省基层体育场地设施建设进度位居全省第一。
民生保障更加暖心。全市率先出台“优化生育政策20条”，建成托育综合服务中心，全年新增托位数119个，打造幸福食堂53家，全年老年助餐超40万人次，“一老一小一困”等3项工作入选全省试点。建成零工市场5家，举办招聘会40场，提供公益性岗位870个，新增大学生就业4512人。化解处置涉薪投诉0件，追发工资XX万元。动态调整低保、低边、特困等救助对象2578人，发放各类救助补助资金超XX亿元。医保参保率达99.97%、困难群众医疗费用综合保障率达89.5%。粮食应急保障中心建成投用。“无障碍”设施全覆盖做法入选全国农村公共服务典型案例。
社会治理更加安心。圆满完成杭州亚运会、亚残运会等重大活动维稳安保任务，勇夺平安建设“十八连冠”，斩获省首批二星平安金鼎。全县较大以上生产安全事故、因灾伤亡事件、“民转刑”命案“零发生”。营商环境信访事项一次性化解率达100%、全省第一。“平安边界·智慧安防”应用入围全省政法工作现代化创新项目。“村社平安指数评价体系”入选全省新时代枫桥经验和平安建设创新案例。
一年来，我们转作风、强作为，政府效能集成优化
忠诚从政本色提亮。深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，全县政府系统累计破解各类基层难题437个。严格落实“第一议题”制度，着力推动创造性贯彻和创新性转化，切实将新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神贯穿政府工作全过程。高效施政成效显著。加快政府数字化转型，迭代“协同办公”系统，实现文件“掌上”审签。建立常务会议“月初研项目、月末听指标”等固定议题制度，定期召开政府重点工作部署会，有效提高办会效率。严格落实办文效能指数、政务督查亮灯、周半无会等系列机制，三类会议、各类简报分别同比下降11%、30%。依法行政纵深推进。严格执行重大事项向县委报告制度，主动向县人大报告工作、向县政协通报情况，认真办理人大代表议案建议143件、政协委员提案167件，满意率均达100%。积极配合做好D政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产任中审计。扎实推进法治政府建设，行政诉讼案件败诉率大幅下降。从严治政导向鲜明。深入推进清廉XX建设，创成省级清廉单元建设示范单位3家、全市第一。“新三公”改革入选全省优化营商环境“微改革”案例库。“公务餐”改革试点工作全省现场会在常召开。“三公”经费同比下降1.23%。
与此同时，慈善、红十字、招投标、住房公积金、文物等工作得到新发展；工青妇、儿童、老龄、残疾人、档案、气象、开放学院、行政咨询、社会组织等工作取得新突破；国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、对台、供销等工作实现新进步。
各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。一年来，全县上下以非常之举应对非常之难，在非常之年创造非常之绩。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级D委政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众齐心拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向寓外乡贤和外来投资者、建设者，向离退休干部，向驻常部队、武警官兵和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与XX建设，为XX发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，对标县十七届人大二次会议确定的目标任务，少数指标完成不及预期；对照“十四五”规划中期评估结果，部分工作与既定目标还有差距：一是稳增长的动能不够强劲。经济体量偏小、投资拉动偏弱、链主企业偏少、科技人才支撑不够，稳的基础、进的动能、立的实效难以支撑高质量发展。二是惠民生的短板仍然明显。城市能级不高、乡村品质欠优、城镇化率较低，县域承载力、吸引力有待提升；教育、医疗、养老、文体等公共服务供给与群众的实际需求、美好期待还有差距。三是防风险的任务依然较重。外部环境复杂多变、不确定因素明显增多，社会治理、安全生产等各领域还存在风险敞口，自身发展仍可能出现“黑天鹅”、“灰犀牛”的冲击。四是勇争先的本领还需提升。少数政府工作人员争先创优的意识不强，攻坚克难的韧劲不足，项目谋划、征地拆迁、双招双引、资本运作等专业水平不够，与新形势、新要求还不匹配。对此，我们一定会知重负重、迎难破难，一项一项补齐短板，一步一步再上台阶！
二、2024年主要目标和重点任务
各位代表，千帆竞进，向新而行；山水万程，行则必至。经过连续打基础、蓄动能，XX已经迎来了上台阶、大提升的黄金发展期。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。新的一年，我们将始终牢记的殷殷嘱托，积极抢抓浙江示范先行的时代机遇，紧紧跟上衢州争先进位的跨越步伐，接续昂扬XX向上向好的发展态势，以满弓状态、冲刺速度，奋力夺取一批具有开创性、引领性的高质量发展成果！
今年政府工作的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大精神和中央、省市县委经济工作会议精神，深入贯彻考察浙江重要讲话精神，全面落实省委易炼红书记来常调研指示精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以省委三个“一号工程”为总牵引，深入实施省政府“十项重大工程”，统筹抓好市“10+2”重点工作，深化落实“八大行动”，续写“工业强县”进行曲、奏响“项目为王”最强音，全力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，聚力打造更具首位度、辨识度、融合度、感受度、美誉度的“浙西第一门户”！
建议主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，研发投入强度达到1.9%以上。一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成省政府下达的能源和环境指标。为实现上述目标，重点要开展“七大攻坚”：
（一）聚力攻坚需求扩容，务求经济增长之稳。着力挖潜有效需求，一体抓好稳投资、稳消费、稳预期，打造更加稳固的经济增长底座。千方百计扩投资。充分发挥项目前期比晾晒和项目谋划擂台赛等载体作用，全年储备亿元以上高质量项目120个，项目前期转化率超40%，力争S324省道、大和四期等纳入省重点项目计划。加快龙潭水库、集英农机等80个新建项目开工入库，力争一季度新建项目开工率40%、二季度70%、三季度100%。加快XX江航电枢纽、国电投哲丰储能等109个续建项目提速放量，推动投资结构不断优化。不遗余力促消费。完善商贸服务业高质量发展政策，承接“浙里来消费”系列活动，新增限上贸易企业20家以上。培育发展舌尖经济、夜间消费等新模式，建设辣椒、猴头菇等食材基地，推出XX泉水鱼等美食新品，打造鲜辣美食夜市，全链条发展“鲜辣XX”产业。深化省乡村旅游“五创”行动试点工作，持续打响“父亲的水稻田”、“XX漫居”、“呆村里”等特色品牌，打造“宋诗之河”沿线农文旅融合示范带，谋划启动回龙谷项目，开业运营远山云间一期，加快建设元坳中医药康养基地、赵鼎文化公园，全力推进世界地质公园创建，力争全年过夜游客接待人数超200万、旅游总收入超XX亿元。全力以赴提信心。积极抢抓国家政策机遇，统筹做好项目谋划、甄选和申报工作，争取更多的增发国债、超长期特别国债、专项债、中央预算内资金，力争全年上级转移支付XX亿元以上。高效承接省“8+4”政策体系，集成落实“民营经济32条”和惠企政策直达机制，力争“免申即享、即申即享”比例80%以上，网上兑现率达100%，确保超额完成市对县减负降本任务。深化政务服务增值化改革，建强一站式企业综合服务平台，打造胡柚产业帮促、产业合规等“一类事”服务场景5个以上，建立“企呼我应”涉企问题高效闭环处置机制，确保交办督办、跟踪回访、企业满意率均达95%以上。高质量完成第五次全国经济普查。持续擦亮“常青藤”、“亲清健康加U站”服务品牌，着力构建亲清统一的政商关系。
（二）聚力攻坚要素支撑，务求动能供给之进。坚持吃改革饭、打创新牌、走开放路，强化关键要素集成赋能，全面增强“进”的动能。推进创业创新。迭代升级科技创新政策，力争规上工业研发投入强度达3.3%以上。全面投用科创中心，支持浙江理工大学XX研究院、万洋众创城争创省级众创空间，实施重点产业关键核心技术攻关项目10个以上。开展科技型企业“倍增”计划，力争新增省科技小巨人企业1家、国家高新技术企业12家、省科技型中小企业36家。持续深化“两山合作社”改革，着力提高生态资源资产交易中心运营效益，力争收储碳汇林1万亩，发放生态贷XX亿元。强力推进国企市场化改革，探索财资良性循环路径，壮大国企核心主业，力争资产总额超XX亿元。深化“大综合一体化”行政执法改革，强化协调指挥、统筹行政检查、提升执法质效，确保首批通过省级验收。深化开放开发。谋深浙赣运河、衢黄高铁等项目前期，推进浙西窗口服务区、杭金衢东连接线等项目建设，布局公路综合服务驿站，加快数智物流发展。高效落实浙赣边际（衢饶）合作示范区提级推进任务，启动三清山大道等重点基础设施建设，加快未来驿站招商运营，推进球川轴承小微产业园整合提升。强化与慈溪、拱墅山海协作，全年完成山海协作产业项目到位资金XX亿元以上、消费帮扶XX万元以上。统筹跨省资源，支持柚香谷在重庆、广西等地建设基地、拓展市场。积极参与中国（浙江）自由贸易试验区、衢州综合保税区和跨境电商综试区建设，力争全年外贸进出口总额同比增长20%以上、跨境电商网络交易额增长30%以上。全力保供优供。强化金融赋能，创新推出富U贷、富石贷等一批金融服务产品，全年新增普惠小微贷款XX亿元、制造业中长期贷款XX亿元，为企业降低融资成本XX亿元以上，力争杭州银行、农发行落地XX。深化推进水利工程“3+2”确权转化改革试点，着力盘活水库、矿山、砂石等存量国有资源。深入开展“五未”土地处置，接续推进开发区提质转型，力争全年消化批而未供土地2000亩以上，盘活存量土地800亩以上，动态保障工业熟地2000亩以上。迭代升级人才招引系列政策，深入实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，力争本土培养紧缺技能人才2000人，引进省E类以上领军型人才10人、高层次人才100人。抓好存量企业用能预算管理，实施高能耗项目产能减量置换，力争创成省级低碳试点县。
（三）聚力攻坚工业强县，务求产业转型之立。重锤擂响工业强县战鼓，深化落实“五链融合”，全力推动产业以“转”促“立”。以提振核心向集群化而立。聚焦“五个一”现代产业体系，全面落实“链主+链长”系统抓总机制，力争全年规上工业总产值增长10%以上，“五个一”产业产值突破XX亿元，其中“一张纸”突破XX亿元。接续开展“十链百企共生”行动，力争全年新增“小巨人”企业1家以上、专精特新中小企业6家以上、规上企业20家以上。大力开展企业上市三年行动，加快优质企业股份制改造，扩大上市企业培育梯队。以招大引强向规模化而立。聚焦产业项目规模扩容，优化完善招商项目推进机制，突出产业链招商、以商招商、基金招商，力促乐芯微电子、壹米滴答、泓亚科技等一批在谈项目尽快落地，加快新枫新材料、神龙建材等一批在建项目竣工投产，力争全年引进亿元项目50个以上，实际到位资金超XX亿元，其中XX亿元项目2个以上、XX亿元项目1个以上，百亿项目实现零的突破。以平台提能向集约化而立。深化“亩均论英雄”改革，落实资源要素差别化政策，推进工业用地全域土地整治，规上工业亩均税收提升至18万元以上。规划建设微电子产业园，争创省级专精特新产业园。实施新都片区北部、胡柚大道路网提升工程，推进新都污水处理厂二期建设，新建园区邻里中心等生活性配套，全面提升园区服务能级。以智能制造向数字化而立。加快盾源聚芯、天英电子等提质扩能，推动轴承、纺织等传统产业数字化改造，培育工业互联网平台、制造业云上企业等省级试点，力争规上数字经济核心产业制造业增加值增长15%，数字化改造覆盖率达80%以上，省级智能工厂、数字化车间增至8家以上。
（四）聚力攻坚城市赋能，务求品质能级之提。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹抓好规划、建设、管理、引流四大环节，全力打造山水公园城市。推动规划提领。发挥国土空间规划引领作用，高标准启动主城区控规修编，高水平编制10个乡镇级国土空间总体规划，高质量完成森林城市、教育布局、交通物流等系列专项规划，全面构建编管结合的规划实施体系。推动建设提质。谋划竹园、桃园两大片区有机更新和里择祠历史文化街区保护工程，启动狮子口中央商务区项目，加快人才社区、北门历史文化街区建设，建成文旅博览中心。全面优化县域农贸市场规划布局，开工建设西门、赵家坪和同弓农贸市场，升级改造柚香城农贸市场。谋划启动展衣山隧道项目，全面完成文峰西路西延、定阳北路延伸工程。改造提升城南、赵家坪、城东新区等片区地下管网。提升东明、金川未来社区，打造“古埠观澜·诗居未来”风貌样板区。推动管理提效。开展城市精细化管理专项行动，加快上线智慧物业管理系统，推动物业服务小区全覆盖，迭代升级“数字城管”平台，强力开展联合执法蓝盾行动，严厉打击固废乱倒等十大高频违法行为，深化推进城区飞线专项整治，聚力攻坚住宅区等重点区域违建治理，持续打造“胡柚之城”、“月季之城”，力争入围全国文明城市提名县城，顺利通过国家卫生县城复评。推动人气提升。持续推进共富搬迁，深化推行农民“集聚券”政策，有序推动4500名农民集聚安置，完成整村搬迁20个。全年新招引大学生4400人以上，新引进市外员工2000人以上。强化集镇衔接城乡、辐射周边的纽带作用，引导农村人口向集镇转移，实现就地就近城镇化，力争集镇新增吸附人口1500人。
（五）聚力攻坚三农振兴，务求乡村共富之变。深化推进新时代“千万工程”，全面夯实“三农”基本盘，聚力创建省级和美乡村示范县。提升现代农业“含金量”。实施“两柚一茶”百亿培育行动，新增改造两柚种植面积2000亩、油茶林5000亩，推进XX胡柚国家地理标志产品保护示范区创建，力争XX山茶油列入国家“土特产”推荐名录。着力培育西甜瓜产业，加快推动春禾智慧农业产业园项目落地，力争创成国家现代农业产业园。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力推进“多田套合”，长效开展抛荒地整治，新划定粮食生产功能区储备区3130亩，粮食产量稳定在XX亿斤以上。擦亮和美乡村“高颜值”。系统推进“和美乡村”建设，建成省级未来乡村4个，和美乡村覆盖率达40%，打造XX“古渡石镇·诗画山水”县域风貌区，力争白石镇、芳村镇创成全省现代化美丽城镇示范镇。巩固农村垃圾、厕所、污水“三大革命”成果，打造40个数字化垃圾分类行政村，加快推进芳村镇、何家乡等乡镇农村污水提升改造工程，建设改造农村生活污水治理设施30个，提升改造单村水站30座。拓宽农民增收“致富路”。基本完成整县土地二轮延包工作，统筹推进“扩中”“提低”、“强村富民”等重大改革，探索推广“飞地”、“光伏”、“村村抱团”等增收模式，力争村集体经济经营性收入XX万元以上全覆盖。迭代升级“幸福庭院”，扩面实施“共富果园”、“花卉认养”，低收入农户人均可支配收入增长13%以上，城乡居民收入倍差持续缩小。深化农民“培训券”制度，开展各类农民培训8000人次以上。
（六）聚力攻坚民生优享，务求服务保障之全。围绕人的全生命周期服务供给，全面开展民生事业提质行动，聚力实现社会保障扩面提标、公共服务优质共享。高标实施全方位保障。精准推出援企稳岗、创业扶持、技能培训“政策包”，全年扶持城乡自主创业450人以上，提供公益性岗位800个，调查失业率控制在5%以内。实施“无漏保”专项行动，新增企业职工养老保险参保1500人以上、医疗保险参保7000人以上。开展根治欠薪专项行动，建强基层劳动关系调解员队伍，力争劳动争议调解成功率90%以上、“安薪”指数提升至95.2。持续完善多层次住房保障体系，力争城镇住房保障受益覆盖率28%以上。致力追求全身心健康。实施“健康XX”26项专项行动，深化国家“无结核社区”试点建设，推进人民医院创“三乙”，争创全国基层中医药工作示范县，建成3家乡镇卫生院“旗舰中医馆”。加快推进区域医疗次中心建设，全面启用芳村镇中心卫生院新院区。开展文化惠民工程，确保“南孔书屋”乡镇（街道）覆盖率达70%，文化驿站街道覆盖率达100%，“15分钟品质文化生活圈”村社覆盖率超80%。抓实省体育现代化县创建工作，建成户外体育运动中心，推动机关事业单位体育设施免费开放，全年举办四省边际系列特色赛事活动5场以上。倾心打造全龄段幸福。聚焦“老有康养”，加快推进县第四社会福利中心、县康养服务中心建设，着力深化“助老三件事”，新建幸福食堂40个以上，实现康养联合体乡镇全覆盖，持续擦亮“孝老之城”品牌。聚焦“幼有善育”，实施优化生育政策20条，运营托育综合服务中心，建成乡镇“医防护”儿童健康管理中心1家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增加至4.2个。聚焦“学有优教”，深入实施教育现代化三年行动计划，开展全省义务教育阶段全域教共体办学试点，创成国家学前教育普及普惠县和国家义务教育优质均衡发展县。深化数工、技工两校融合发展，力争XX技工学校升格为高级技工学校，办学规模突破2000人。
（七）聚力攻坚治理创新，务求发展环境之安。加快推进治理能力现代化，统筹打好生态治理、安全生产、社会维稳整体战，致力打造更加安全稳定的发展环境。拉长生态治理长板。统筹推进蓝天、碧水、净土、清废、治塑五大行动，高分通过第三轮中央生态环保督察，XX港地表水、出境水水质保持II类以上，城区环境空气质量优良率达97%以上，PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米以内，工业固体废物处理率达100%，争创国家生态文明建设示范县和省级“无废城市”。全面推进美丽XX建设，严格落实河湖长制、林长制，加快推进芳村溪二期、马车溪等流域综合治理，全力创建国家森林城市、省级全域幸福河湖示范县。打造基层善治样板。重拳打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，全面开展道路交通安全大排查大整治大提升攻坚年活动，迭代升级“跨省网格”智治系统和平安边界智慧安防应用，力争实现零命案、零“两抢”、零溺亡、零高额诈骗、零较大交通事故，全力夺取平安建设“二十连冠”。开展信访矛盾“十大领域”专项治理行动，落实领导包案、跟踪回访机制，争创省级信访工作现代化示范县。深化“两站两机制”建设，力争实现村社平安指数评价体系全域覆盖。加固本质安全底板。持续巩固省级食品安全示范县创建成果，系统防范化解金融、债务和房地产风险，稳妥推进赛得、常青泉依法处置。启动安全生产治本攻坚三年行动，健全基层应急消防治理体系，开展重点行业领域安全生产“一件事”改革，深化矿山、消防、危化品等重点行业领域整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，实现亿元DP生产安全事故死亡率稳步下降。
三、全面提升政府治理能力
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。全县政府系统将提振大干之志、找准快干之法、狠下实干之功，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，树立“用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向，努力打造人民满意的现代政府！
（一）坚定淬炼ZZ本心。以强烈的ZZ意识，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续推进政府系统主题教育成果深化转化，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决做到“上级有号召、XX快行动”。以高度的ZZ自觉，高效执行上级和县委重大决策部署，完善清单化、闭环式推进机制，举一反三抓好中央生态环保督察、经济责任审计、“七张问题清单”等系列整改工作，确保不折不扣落地见效。
（二）全力增强实干本领。迭代推广“两专”应用，开展项目谋划、双招双引、企业服务等系列培训，推行外派挂职、下派锻炼、跟班学习等多元方式，着力提升干部的谋划、经营、谈判等专业能力。全面激活争先动力，打好破“内卷”、防“摆烂”、拒“躺平”组合拳，开展保优冲冠、中位提档、末位清零三大行动，努力实现市对县考核“保三争二拼第一”，奋力再夺争先创优“流动红旗”，力争更多事项获省政府督查激励。
（三）坚决务求法治本真。落实全过程人民民主，依法接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受审计、司法、监察、群众和舆论监督，高质量办好议案、建议和提案，全面推进政务公开标准化、规范化。执行重大行政决策法定程序，落实政府常务会议会前学法机制，推进基层合法性审查质效提升改革，打造“1+14+N”公共法律服务网络，全面提升法治成色。
（四）始终保持清廉本色。坚持严要求，扎实推进政府系统D风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央XXXX精神和省委“36条”办法，深化推进全过程跟踪审计，全面加强国资国企、项目建设等重点领域监管，致力打造风清气正的政务环境。过好紧日子，健全厉行节约长效机制，深化“新三公”改革，强化预算刚性约束，优化财政支出结构，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，把更多财政资金用在改善民生、帮扶企业上。
各位代表，群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”。今年，我们在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成了十二方面民生实事候选项目，提交大会决议。项目确定后，我们将压责任、盯节点、提质效，坚决做到言必行、行必果，真正让XX百姓可及可感！
各位代表，山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的决心，接续奋斗、砥砺前行，为奋进中国式现代化新征程、谱写XX高质量发展新篇章而努力奋斗！

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展与安全，着力扩内需、优结构、惠民生、防风险，全县经济总体回升向好、发展质量稳步提升、社会大局和谐稳定。预计全年完成地区生产总值XX亿元、增长5%；XX万元以上固定资产投资XX亿元、增长0.2%；规模以上工业增加值XX亿元、增长2.8%；农林牧渔业总产值XX亿元、增长4.5%；社会消费品零售总额XX亿元、增长7%；财政总收入XX亿元、增长1.8%；一般公共预算收入XX亿元、增长8.7%；城乡居民人均可支配收入XX元、XX元，分别增长4.4%、8.7%；金融机构存贷款余额XX亿元、XX亿元，分别增长10%、9%。
这一年，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、强统筹、夯基础、促发展，“四化”建设扎实推进
一是农业现代化扎实推进。粮油安全保障有力。坚决扛稳粮食安全ZZ责任，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施高标准农田3万亩、提质改造3万亩，全县耕地保有量67.27万亩、永久基本农田52.56万亩，完成粮食播种面积63.83万亩、总产量19.08万吨，播种油菜15.11万亩，有力守住了耕地保护和粮食安全底线。农业产业推进有效。聚焦推动农业主导产业转型升级。编制完成“XX锌硒茶”品牌发展规划，制定发布“凤头羽”绿茶团体标准，茶园绿色防控面积达32万亩，完成茶叶产量6.2万吨，综合产值XX亿元，茶叶销售XX亿元，同比增长4.93%。“XX锌硒茶”品牌价值XX亿元，在2023年中国茶叶区域公用品牌价值评估中较上年提升2位。《XX县“四抓四化”助力锌硒茶高质量发展》入选国家知识产权局第二批地理标志助力乡村振兴典型案例，荣获“2023年度重点产茶县域”“2023年度茶业创新发展县域”称号。“六方合作”金融创新模式有力推进，建成“山地特色智慧肉牛养殖平台”并荣获5应用征集大赛贵州赛区一等奖，黔牛出山肉牛屠宰加工厂正式投入运营，新增家庭牧场111家，全年肉牛存栏XX万头、出栏4.05万头，销售收入XX亿元，综合产值XX亿元。扎实推进蚕桑产业发展，建立贵州省农科院蚕业研究所专家工作站，建成桑园示范基地20个、小蚕共育乡村振兴科技示范基地20个，全年养蚕1.6万张、蚕茧产量560吨，桑农户均增收XX万元，综合产值XX亿元。贵州高原生态蚕桑产业高质量发展专家报告会在XX召开，蚕桑产业得到了省委、市委主要领导高度肯定。聚焦传统特色产业做大做强。烤烟均价位居全省前列、全市第一。生猪扩繁增量，年出栏生猪25.4万头，正大川亿1.6万头生猪育肥场加快推进。经营主体发展壮大。深入实施“十百千万”[1]工程，新增市级龙头企业8家、家庭农场176家、100头以上标准化肉牛养殖场7个、牛肉制品生产加工企业1家，新开设XX山地雪花牛肉中高端体验店5家、茶叶专卖店10家。萌宠生物、贵州瑞晟中药材等一批农业加工企业落户XX，农产品加工转化率达62%。新增有机产品认证17个、绿色食品认证11个。“XX毛峰”“XX牛肉”入选全国名特优新农产品名录。
二是新型工业化扎实推进。工业基础不断夯实。以绿色食品加工、水暖卫浴五金、茧丝绸轻纺为主的工业“3+N”发展持续向好，完成工业投资XX亿元、增长86%，工业总产值XX亿元、增长10%，招引工业项目46个、到位资金XX亿元。新增规上工业企业4家，培育省级“专精特新”[2]企业3家、绿色工厂2家、首批创新型企业10家，全县工业企业首次突破1000家。园区发展提质增效。充分发挥经开区工业主战场作用，优化调整园区产业规划，推动工业企业、招商项目向园区集聚，清理“僵尸企业”3家，新入驻企业42家、累计达233家，园区占全县工业投资和总产值比例分别达48.8%、83.6%。水、电、路、气、讯等配套设施不断完善，产教融合、产城融合进一步深入，带动就业7000余人，亩均产值达XX万元。
三是新型城镇化扎实推进。城镇功能更加完善。深入实施城市更新行动，改善提升凤凰广场、龙井健园、有机食品城等市政基础配套设施7处，改造老旧小区21个、背街小巷13条，打通“断头路”“瓶颈路”3条，新增公共停车位1010个、充电桩200个、智能交通设备167套，新建地下防洪排污管网22.85公里，城镇居民生活环境更加舒适。城镇经济更具活力。全力培育市场主体，限额以上商贸企业达56家，新增批零住餐市场主体2445家。成功打造桁生源时代商业广场、牛肉汤锅一条街等城镇经济增长点，牛街美食娱乐圈、步行街购物休闲圈、体育馆健身夜市圈等“夜间经济”更加活跃。大力实施“消费提质年”活动，成功举办电商节、直播带货活动，网络销售额突破X亿元，同比增长75%。城乡发展更显协调。畅通城乡要素流动，优化城镇公交线路6条、新增运营车辆30辆，打造“交邮融合”[3]镇级综合服务站5个、村级综合服务点42个，建成县城特色农产品集散中心1个，有效打通城乡产品双向流通渠道。《XX县“交邮融合”打通乡村物流寄递服务“最后一公里”》入选全国典型案例。
四是旅游产业化扎实推进。旅游市场逐步回暖。紧盯“近郊游、周末游、假日游”激发市场活力，全年接待游客308万人次、增长10.1%，实现旅游综合收入XX亿元、增长9.6%，限上住宿业营业额达XX万元、增长10%。新增各类涉旅市场主体105家，君德大酒店、茶寿山康养度假酒店成功创建为四星级旅游饭店，沙坝村、大连村分别创建为省级、市级乡村旅游重点村，心栖茶海旅游度假区顺利通过省级旅游度假区复核。文旅活动丰富多彩。圆满承办“2023年全国健身瑜伽公开赛”，成功举办“大地欢歌”“凤鸣高冈·四季芬芳”系列活动，首届“神兽狂欢季”大放异彩，非遗脚盆龙、唢呐亮相榕江“村超”，举办各类文旅活动50余场次，实现了“季季有主题、月月有活动”，有效提升了XX的知名度、美誉度。
二、巩成果、强衔接、促振兴，乡村发展持续向好
脱贫成效持续巩固。严格落实“四个不摘”[4]要求，做实易地扶贫搬迁“后半篇文章”，兑现教育资助资金XX万元、脱贫对象“三重医疗保障”[5]资金XX万元。投入财政衔接资金XX亿元，实施项目194个。发放小额信贷572户XX万元。脱贫人口人均纯收入达XX元，守住了不发生规模性返贫的底线。东西协作走深走实。“香凤协作”更加深入，共建粤黔协作现代农业产业园，入园企业达13家，新增投资XX亿元。销售农特产品XX亿元。争取东西部协作资金XX万元，实施项目16个，开展劳务协作技能培训17期711人，帮助农村劳动力实现就业5152人。和美乡村共建共享。积极探索“三抓三破、四引四变、三做三推”[6]乡村振兴新路径，持续推行“D群直议制”，建成“2+2+29”省、市、县三级乡村振兴示范点和15个“四净”[7]美丽农家建设示范点。被国务院办公厅认定为贵州省乡村振兴重点工作成效明显的地方。
三、抓项目、扩投资、促增长，发展动能加速释放
项目建设加速推进。坚持“项目为王”鲜明导向，大抓项目、抓大项目，全年谋划储备项目136个，向上争取资金XX亿元。县医院门急诊大楼、绿城中央花园等172个项目有序推进，粮油储备中心、老年养护院（二期）等123个项目开工建设，万亩锌硒茶、龙潭河河道治理（二期）等14个停缓建项目顺利盘活。招商引资有力有效。强化“金三角”[8]调度，建立首招责任制、黄牌警示制、“七条战线”运行机制，聚焦“五大主导产业”“四化”等重点领域开展驻点招商、以商招商。举办招商推介会8次，引进优强企业12家，落地项目112个，到位资金XX亿元。营商环境更加优化。持续深化“放管服”改革，深入推进“五个通办”[9]，常态化推进政务服务大厅7天工作制，全面推行镇（街道）“综合柜员制”，实现“就近收件、全省通办”。紧扣“四个第一时间”[10]助企纾困，“企业之家”创建成效显著，为企业解决困难687件，“凤来宜”政务服务品牌更加响亮。
四、强治理、重保护、促转化，生态价值更加彰显
生态治理持续强化。坚持问题导向抓整改、重拳出击抓整治，第二轮中央生态环境保护督察反馈12个问题、“绿盾行动”60个问题点位全面整改，10件交办信访件全部办结，依法查处环境违法案件674件、罚款XX万元。生态环境明显改善。深入打好生态环境保护“五大攻坚战”[11]，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全县环境空气质量优良率98%，农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率87.2%，医疗废物安全处置率100%，畜禽粪污综合利用率85%，受污染耕地安全利用率91.1%，未发生重大环境污染和生态破坏事件。生态价值持续提升。探索建立生态产品价值实现机制，办理茶树林经营权2354.59亩，开发茶园碳票5万亩、储备碳汇4.83万吨，预计总价值达XX万元。完成林地流转和林木收储3.1万亩，林下经济经营利用林地面积52.77万亩、综合产值达XX亿元，生态经济占比达60％。复合型林下经济发展模式成为全市标杆，省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果持续巩固。
五、惠民生、增福祉、促公平，社会事业长足进步
教育事业提质发展。完成第二幼儿园改扩建，启动第六幼儿园建设，有序推进第七中学建设。XX第二中学省级二类示范普通高中、第一幼儿园省级示范园顺利通过省级复评。天桥镇中心完小荣获“省级理想信念教育基地”称号。2023年高考一二本上线率较2022年分别提升4.23和7.99个百分点。XX职校入围全省首批“3+4”中本贯通[12]试点。“教师全员聘任制”改革荣获全国首届“地方教育改革创新成果”二等奖。医疗服务稳步改善。持续推进卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”[13]，成功创建省级健康县、慢性病综合防控示范区，乡村医疗卫生一体化建设“XX实践”获省市推广。创建省市级重点专科8个，建设乡级卫生分院11个，引进高层次医务人才37名，打造名医工作室14个、基层医养结合服务试点6个，县域内就诊率达90.5%。成功引进北京中军华创医康养护机构。保障水平稳步提升。持续加大民生投入，发放各类救助资金XX万元。全力稳岗就业，开展职业技能培训3196人，发放创业担保贷款XX万元，城镇新增就业4725人，有组织劳务输出率达70.49%。完成绥阳镇、进化镇敬老院提质改造，完成5个社区配套养老服务设施建设。打造医保经办服务“乡村通”暨“15分钟服务圈”，打通医保服务群众“最后一公里”。连续九届创建为全省双拥模范县。提前两年完成全县普通民兵连规范化阵地建设，全年为部队输送优质兵源151名。国防教育、人防外事、退役军人、民族宗教、共青团、工会、妇联、残联、文联、科协、红十字会、住房公积金等各项工作取得新成绩。
六、防风险、守底线、促平安，社会大局和谐稳定
社会治理扎实有效。全面贯彻总体国家安全观，认真落实意识形态工作责任制，坚持常态化推进扫黑除恶，打击整治黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等违法犯罪行为，统筹推进命案防控、反邪防邪、信访维稳、重点人群服务管理等各项底线工作，无毒镇（街道）、村（社区）创建实现全覆盖，基层社会治理能力不断提升，人民群众安全感幸福感不断增强。安全形势平稳有序。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化推进安全生产“打非治违”，排查整治重大安全隐患87条，生产安全事故起数同比下降25%，未发生较大及以上生产安全事故。金融风险防范有力。严格执行过“紧日子”要求，压减支出XX亿元，兜牢了“三保”[14]底线。落实中央“一揽子”化债政策措施成效明显，严格规范政府投资项目管理，坚决遏制新增政府隐性债务，有序有力化解政府存量债务，政府债务率控制在合理区间，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。
七、严纪律、转政风、促效能，自身建设不断加强
法治政府建设不断深入。深入推进“三单一谈话”[15]制度，荣获第二批全省法治政府建设示范项目。严格落实重大行政决策程序，全面落实行政执法“三项制度”[16]及负面清单制度，政府依法行政能力不断提升。全面完成县、镇（街道）两级公共法律服务中心建设，全年受理法律援助案件556件。“八五”普法工作顺利通过中期评估验收，干部群众法治素养不断提升。D风廉政建设持续向好。扎实推进D风廉政建设和反腐败斗争，以“严”的主基调纠治“四风”[17]，对照重点整治问题开展从严查处和自查自纠，始终保持高压态势，持续正风肃纪，干部廉洁从政意识不断增强。干事创业氛围更加浓厚。扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，D员干部在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”方面取得实效，办成了一批惠民利民的民生实事。干部干事创业的激情进一步迸发，为民服务能力和水平进一步提升。自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案77件。
各位代表，过去一年，我们克服了疫情后经济复苏的重重困难，战胜了社会发展中面临的种种风险，取得的成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体、企业家和社会各界，向驻凤部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向全县上下所有干部职工，向所有关心和支持XX发展的朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推动高质量发展中还面临诸多困难和挑战，发展不平衡不充分的问题仍然突出。一是产业优势不明显。五大主导产业发展参差不齐，产业规模和企业规模都偏小，工业短板依然凸出，对财政税收的贡献严重不足。二是项目谋划不精准。项目谋划编制还不够精准，招商引资在招大引强上还有较大差距，缺乏带动经济发展的大项目、好项目。三是民生事业有欠账。一些群众关心的焦点难点问题没有得到及时解决，教育质量、医疗水平、生活环境等离群众期盼还有较大差距。年度十件民生实事完成了8件，由于上级政策调整等原因还有2件未完成。四是干部作风有差距。慢作为、乱作为、不作为现象仍然存在，担当作为、奉献精神还有较大差距，与推进中国式现代化XX实践还不相适应。对此，我们将坚持实事求是的原则，千方百计采取有效措施切实加以解决。
2024年主要工作任务
2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻D的二十大精神、深入实施“十四五”规划、奋力开创中国式现代化XX实践追赶跨越新局面的关键之年，做好政府各项工作至关重要，我们必须坚定发展信心、主动担当作为，奋力推动高质量发展闯出新路子、取得新突破！
今年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实视察贵州重要讲话精神，坚持“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，守好发展和生态两条底线，紧紧围绕“四新”[18]主攻“四化”，按照“一二三四五六七”[19]系统部署，持续推进“三融合一转型”[20]，加快建设“三基地一样板”[21]，全力打造“五个XX”[22]。突出做好稳增长、扩投资、守底线各项工作，深化改革创新，持续加强民生保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设经济兴、百姓富、生态美的社会主义现代化新XX。
今年的总体目标是：全县地区生产总值增长7%左右。500万元以上固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长10%，农林牧渔业总产值增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，金融机构存贷款余额均增长10%。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
一、坚持锌硒特色、有机品质，全力提升高质量发展的农业水平
坚持以“双有机”[23]为引领，强化科技赋能，推进现代农业高质量发展，全力创建国家级有机农产品生产基地。全力保障粮油安全。坚决扛稳粮食安全重大ZZ责任，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成耕地保护“首考”目标。新建高标准农田4万亩、提质改造2万亩，确保耕地保有量达67.39万亩、永久基本农田稳定在52.56万亩。深入推进“四大提升行动”[24]，切实抓好水稻、油菜、大豆、玉米、马铃薯等农作物播种、管护和防灾减灾工作，确保完成粮食生产63.5万亩、产量18.5万吨以上，种植大豆3万亩、油菜14.5万亩。全力推进融合发展。持续抓好茶叶、肉牛、蚕桑主导产业转型升级。坚持“三茶”[25]统筹发展理念，稳定茶园面积50万亩、有机茶园3.2万亩、绿色防控茶园33万亩。培育省级龙头企业1家、规上茶企1家，力争建设碾茶生产线5条和抹茶生产线1条，新开设实体店10家。大力推进“凤头羽”品牌营销，强化产销对接，加大茶叶出口，力争电商销售额突破XX亿元，新茶饮销售XX万元，力争新增税收XX万元，综合产值达XX亿元。全力抢抓新一轮全省肉牛重点县产业政策，扎实推进“六方合作”[26]金融创新模式，有序扩大智慧肉牛养殖平台覆盖范围，不断完善产业链条，新增家庭牧场30个，培育100头以上肉牛标准化养殖场3个，力争培育规上企业1家，建成山地雪花肉牛规模饲养基地2个，实现肉牛出栏5万头。支持龙滩口、黄牛集团XX公司等企业“进京入沪”开设XX山地雪花牛肉体验店，力争开设生鲜直营店30家、餐饮店10家，力争新增税收XX万元，综合产值达XX亿元。乘势而上，紧盯管桑、养蚕、强企业、延补链4大重点，养蚕2.5万张、蚕茧产量1000吨以上，力争新增税收XX万元，综合产值达XX亿元。持续抓好传统特色产业。稳定种植辣椒13万亩、蔬菜14万亩、烤烟5.1万亩、高粱5万亩、中药材6.5万亩，养殖水产品4300吨，生猪年出栏25.4万头，家禽出栏140万羽。全力加强科技赋能。深化与中国农科院、中国农业大学、浙江大学、贵州大学等科研院所及通讯公司合作，强化科技赋能产业发展，做实锌硒农业科技有限公司，加快推进良田建设、良种推广、良技应用、良机配套，围绕绿色防控和锌硒特色开展科技攻关、成果转化。建立粮食科技示范基地1个，力争主要农作物良种率达95%、实现测土配方施肥155万亩次以上，“三新”[27]技术推广0.5万亩以上，增施有机肥10万亩以上，推广水稻全程机械化1.5万亩、油菜机械化直播5000亩，力争主要农作物耕种收综合机械化率达59%，农产品加工转化率达63%。锌硒功能农业标准化产品加工体系初步建成。
二、坚持补齐短板、做大总量，持续夯实高质量发展的工业基础
坚持“工业强县”战略不动摇，大力实施工业倍增行动，做深做实做准“一图三清单”[28]，推动工业绿色化、集群化、智能化发展。加速主导产业发展。全力推进绿色食品加工、水暖卫浴五金和茧丝绸轻纺三大工业产业集聚发展，力争绿色食品加工企业达330家，产值达XX亿元。补齐水暖卫浴产业链条短板，规范轻纺企业运作，持续招大引强，全力打造全省水暖卫浴和轻纺产业转移主要承接地，力争卫浴五金加工企业达25家、轻纺企业达130家，产值XX亿元以上。加快企业主体培育。实施工业企业梯度化培育，着力培优育强龙头企业，持续优化企业结构，力争XX抽水蓄能项目在“十四五”启动实施和碳酸钡项目全面合规复产。新增规模以上工业企业3家，培育创新型企业3家、省级“专精特新”企业2家、高新技术企业2家，引进优强工业企业8家以上，力争新增工业企业50家。支持工业企业改造升级，力争全年实施技改扩能项目2个，工业投资增长10%。加强园区平台建设。进一步完善园区规划布局和配套功能，推动政策、服务等要素资源向园区集聚，大力推进产教融合，全力开展招商引资，狠抓主导产业壮大、园区提档升级、工业企业培育、产业链条完善“四大工程”。深化“管委会+运营公司”模式改革，加快清理“僵尸企业”，推进“腾笼换鸟”，提升土地和标准化厂房产能效率。力争园区亩产值达XX万元，完成招商引资到位资金X亿元，工业总产值达XX亿元。
三、坚持协调发展、提升品质，聚力构建高质量发展的城乡格局
坚持“以人为核心”的新型城镇化，扎实做好城镇建设、管理、经营“三篇文章”。做优城镇品质。深入实施城市更新行动，不断补齐设施短板，着力提升城镇品质。加快推进东环路建设，改造老旧小区2825户，打通“断头路”“瓶颈路”2条，新建充电桩200个、5基站200个、地下供排水管网12公里。县城区绿化覆盖率41%以上、城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。常住人口城镇化率达51.5%。做活城镇经济。全面落实“保交楼”政策，全力推动房地产平稳健康发展，力争完成房地产投资XX亿元、商品房销售面积26.5万平方米。大力发展“商圈经济”[29]“楼宇经济”[30]“夜间经济”“地摊经济”等城镇经济业态，用心打造“中国锌硒茶城”。做实城镇治理。持续巩固省级文明城市创建成果。全面加强阳光水岸、嘉禾南郡、智慧新城农贸市场等区域街容街貌治理，引导群众主动参与城市管理。加大城市管理执法力度，用好“民声总台”，大力整治物业乱象，进一步规范占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为。做好城乡融合。持续完善县镇村三级流通体系，建立“交邮融合”县级分拣中心1个、镇级综合服务站2个、村级综合服务点15个，促进“农产品进城”和“工业品下乡”更加高效顺畅。不断推进医疗资源下沉，强化要素流动，切实解决边远群众、特殊人群就医需求。充分发挥示范引领作用，支持永安、绥阳、进化3镇依托比较优势，打造城乡融合发展示范镇。
四、坚持融合发展、做靓品牌，充分激发高质量发展的旅游活力
坚持“锌硒茶乡·康养XX”定位，推进康旅产业转型升级，全力创建集山地锌硒特色、康养休闲为一体的国家级森林康养基地。不断丰富旅游业态。围绕“吃住行游购娱康研体”不断补齐旅游发展短板，持续丰富知青文化园、响水岩、万佛峡谷、茶寿山、长碛古寨、柏梓顶等景区景点业态，区域联动打造乌江“大鹏展翅”景区，推动新冈、泡桐、上尧等康养避暑村寨建设，支持农房变客栈、民房变民宿。以A级景区、森林康养基地、新业态等为支撑，打造5个“场景+住宿+多业态”的旅游小生态圈，推出亲子游、近郊游、周末游、购物游、乡村游、研学游、康养游等旅游产品，满足游客多元化、品质化的旅游需求。不断拓展旅游市场。围绕乡村旅游、探险避暑、康养休闲、研学体验等旅游特色，主攻遵义、贵阳及周边县区等近端旅游市场，紧盯“成渝”“长三角”和“大湾区”等重要客源地，探索在渝设立康养避暑旅游咨询处，通过宣传推介、协作交流、团队合作等方式，吸引省内外游客来凤旅游，拉动旅游消费，争取全年接待游客339万人次以上，游客人均花费XX元以上，旅游综合收入XX亿元以上。不断提升服务质量。推进茶海之心、九龙景区三权分置[31]改革，提升景区运营管理能力。不断引进和培育旅游市场主体，力争打造省级旅游度假区1个、中高端民宿3家，新增旅游投资XX亿元以上。限上住宿、餐饮营业额分别增长10%、8%。扎实开展“六心”[32]行动，强化文旅市场管理。加强文旅系统干部和从业人员专业能力培训，更好服务旅游业高质量发展。不断推动文旅融合。加强传统文化和非物质文化遗产的传承保护，积极申报省级非遗项目。充分运用天桥、琊川等地红色文化，玛瑙山、任氏庄园等文物资源，编制文旅融合项目，加强文物保护修缮和利用。持续做好“春赏花、夏戏水、秋观景、冬养生”四季主题游，办好“神兽狂欢季”“凤鸣高冈·四季芬芳”系列活动，做靓“康养茶海、花开长碛、尖叫九龙、非遗响水”等文化旅游品牌，促进文旅融合发展，充分释放消费潜力。
五、坚持巩固成果、强化衔接，奋力谱写高质量发展的振兴篇章
坚持把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力打造省级乡村振兴示范样板。持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测预警机制，用好用活县、镇、村三级责任体系和指挥调度体系，不断深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[33]建设，全面落实“3+1”保障、持续稳定脱贫人口增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好乡村建设。加强规划引领，按照“一类示范引领、二类整治提升、三类补齐短板”思路，高水平完成“水河村—中心村—朝阳村”示范带规划，分