正文复制

目录{ TOC \o "1-3" \h \}{ \u }
2024年区政府工作报告汇编（9篇） 1
目录 1
2024年XX区政府工作报告 2
2024年XX区人民政府工作报告 27
2024年XX区政府工作报告 53
2024年XX区政府工作报告 75
2024年XX区政府工作报告
2024年XX区政府工作报告 129
2024年XX区政府工作报告 149
2024年XX区政府工作报告 172
2024年XX区政府工作报告 195

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻D的二十大精神为主线，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“126”发展思路和“三提三争”工作要求，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，“强富美优、品质活力”幸福XX、幸福文昌现代化建设迈上新台阶。
一是经济运行健康有序，稳中向好趋势更加明显。坚决扛牢稳住经济大盘责任，专班化调度推进经济运行，完成第五次全国经济普查清查工作，预计地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5.25%，社会消费品零售总额增长9.9%。聚焦稳投资，实施总投资XX亿元的93个区重点项目（含文昌湖29个、XX亿元），50个项目列入市重大项目（含文昌湖6个），9个项目列入省级重点项目（含文昌湖1个），2个项目列入省现代服务业重点项目，31个项目竣工投用或部分投用。为企业争取技改专项贷XX万元（含文昌湖XX万元），69个项目列入市重点技改项目（含文昌湖5个），工业技改投资增长38.5%。聚焦稳市场主体，认真落实国家和省、市稳增长系列政策，为市场主体落实退税减税降费XX亿元（含文昌湖XX亿元）。新注册市场主体7100余家（含文昌湖484家），新增升规纳统企业116家（含文昌湖14家）。2家企业被评为省级制造业单项冠军企业，2家企业被评为专精特新“小巨人”企业，27家企业被评为省级专精特新中小企业（含文昌湖4家），1家企业被评为省级瞪羚企业。聚焦稳外资外贸，组织企业参加境内外重要展会，签约外资项目5个，新注册外商投资企业8家，实际使用外资XX万美元、增长52%。建设XX跨境电商产业园，助力企业开拓国际市场，境外投资完成XX万美元，“新开壶”进出口企业26家，外贸进出口完成XX亿元、增长10.6%。
二是产业结构不断优化，现代产业体系基本成型。聚焦“文旅产业+‘1+3+4’八条重点产业链”现代产业体系，布局实施总投资XX亿元的34个重点项目，新引进36个过亿元产业项目（含文昌湖4个），省外到位资金XX亿元（含文昌湖XX亿元）。文旅产业取得新突破，成立XX古商城保护利用建设指挥部，完成古商城智慧停车场、梯子崖广场、重点房屋院落和街道提升及景观亮化等项目，引进老字号7家、新业态20家，大街雅舍成为全市首家全国甲级旅游民宿，古商城作为全省唯一景区顺利通过国家5A级旅游景区景观质量评审。与文昌湖、章丘区开展旅游串线和资源推介，与全国169家旅行社签订合作协议，成功举办“章周同城·文旅先行”旅游推介大会、花朝节、樱花节等活动，形成研学游区域品牌，共接待游客1100余万人次（含文昌湖665万人次）。重点产业链实现新发展，举办中国北方不锈钢产业链大会、全省纺织产业集群高质量发展大会、全市智能装备产业链融合发展和科技成果推介等活动。创新推出“商会建在链上·支部建在会上”模式，沿链组建19个商会，搭建商会集采平台，实现企业抱团发展、降本增效。高标准建成新能源配套产业园、高端装备制造产业园配套服务中心，新华医疗智能制造、不锈钢产业园三期、米特加植物肉等项目投产或部分投产。我区被评为“中国丝绸名城”。新材料产业园被评为省级新型建筑工业化产业基地。国辣食品等企业亮相中国国际预制菜产业发展大会。全区“四强”产业增加值、高新技术产业产值、“四新”经济占比分别达到76.6%、67.4%和40%。
三是区域融合全面提速，三大板块统筹协调发展。立足济淄同城先行区建设，推动济潍高速连接线建成通车，优化延伸2条与章丘区互联互通公交线路。与山东农担公司、山东财欣公司签订共建协议，开展担保增信、产业扶持等合作。与章丘区、邹平市实现78项行政许可、公共服务事项“跨域通办”，与章丘区实现公共资源交易一体化运行。区人民医院与省千佛山医院合作签约，区妇幼保健院加入省妇幼保健院（集团）。省方志馆在王村醋博物馆设立分馆。主动对接齐鲁科创大走廊，布局实施总投资XX亿元的16个重点项目（含文昌湖2个、XX亿元）。立足张周一体示范区建设，加速与XX新区融合发展步伐，北郊镇入选全国千强镇。实施青科大南路等5条支路建设，完成人民路慢行一体、白蛇沟贯通工程，孝妇河袁家桥竣工通车。新开通XX至张店公交线路1条、定制公交线路2条、晚间延时运行线路1条。新引进14个战略性新兴产业项目，神奇医药产业园等项目建成投用。立足周文一体化发展，编制XX——文昌湖产业一体化发展规划，积极构建“三带一区”产业布局。实施XX新材料科创港等重点项目，万创绿色智慧·综合枢纽物流园、山东轻工职业学院文昌湖校区投用，形成四大片区协调发展新格局。
四是城市能级有效提升，竞争力影响力明显增强。城市智慧化进程不断加快。全力构建“1+1+3”供热服务体系，改造完成22座社会换热站，建成全区智慧供热一体化应用平台，在全市率先实现建成区全域高温水智慧供热。加强数字城市建设，建成新型智慧社区16个，“爱山东”政务服务平台XX分厅进入全省50强。城市品质不断提升。对44个老旧小区和4条背街小巷进行提升改造，完成5处重点易积水点整治，建成区雨污合流管网清零。深入推进大整治大提升行动，常态化巩固提升全国文明城市与国家卫生城市创建成果，城市环境持续优化。实施总投资XX亿元的全域公园城市建设项目，完成人民广场、淦河公园等提升改造，涿河滨河生态景观竣工开放。白云湖湿地公园创建为省级水利风景区。城市活力不断增强。立足青年发展友好型城市建设，打造东街、丝市街等一批“印象街区”。全省建筑面积最大的吾悦广场项目建成投用，汇集首进品牌100余家。希尔顿国际广场主体封顶，XX烧烤海月龙宫体验地成为新晋网红打卡地，举办文化艺术节、音乐节110余场，时尚、活力的城市气质持续提升。
五是生态保护持续加力，绿色低碳体系加快形成。坚定推动“国之大者”落地落实，全力实施总投资XX亿元的4个黄河流域生态保护和高质量发展省级重点项目（含文昌湖1个、XX亿元）。围绕打好污染防治攻坚战，全面落实污染物管控和治理措施，XX和文昌湖空气质量优良天数分别达到220天、253天，国控断面水质达到地表水Ⅲ类水体标准，重点建设用地安全利用率100%。王村镇创建为省级水土保持示范镇，文昌湖迎接全国“美丽河湖美丽海湾优秀案例研讨会”现场观摩。围绕能源结构调整优化，引进总投资XX亿元的共享储能电站项目，支持晶优光伏、安泽特气等新能源企业发展。新建充电桩870个（含文昌湖148个），新增光伏发电装机容量3.3万千瓦。围绕加快绿色制造体系建设，成立绿色人居科技产业联合会，引入国家级认证中心在XX设立山东分中心，新打造1处国家级绿色低碳建筑产教融合共同体，2处星级绿色建筑竣工投用，绿色建筑在建面积590余万平方米。3家企业被评为国家级绿色工厂（含文昌湖1家），1家企业被评为国家级绿色供应链管理企业，3家企业入选首批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点企业，XX经济开发区被评为国家级绿色工业园区。
六是农业农村快速发展，乡村振兴战略扎实推进。全力保障粮食生产。守牢耕地保护和粮食安全底线，完成耕地和永久基本农田内非耕地整改6700余亩（含文昌湖1494.46亩），粮食播种面积15.67万亩（含文昌湖2.65万亩），大豆玉米带状复合种植2000余亩。新发现富硒土地7.2万亩，王村镇2万余亩土地被认定为天然富硒土地。成功创建为全省“两全两高”农业机械化示范县。XX区和王村镇、商家镇获市级耕地保护激励。大力发展现代农业。推深做实“D支部+合作社+农户+N”模式，中农数院科研基地落户萌水镇，为21家农业经营主体发放“乡村振兴·供销贷”XX万元，新打造乡土产业名品村8个（含文昌湖2个）、农业产业化示范联合体1个，市级以上农业龙头企业达到10家（含文昌湖1家）、知名农产品品牌达到8个。强化农村三资管理。通过农村产权交易平台实现交易额XX万元（含文昌湖XX万元），清理不规范合同促进村集体增收998万元（含文昌湖XX万元）。XX和文昌湖所有村集体经济收入基本达到15万元以上，收入50万元以上村分别达到51%、40%。持续改善农村人居环境。提前2年完成农村生活污水“十四五”治理目标，成为全市唯一实现全域治理的区县。完成30个村快递综合服务标准站点建设。新改建“四好农村路”15.6公里。城乡供水一体化率达到90%。萌水镇通过全域美丽乡村建设中期测评，新打造省级乡村振兴示范镇、文旅名镇各1个，省级乡村振兴示范村7个、景区化村庄和红色文化特色村各1个。
七是改革创新协同推进，区域发展活力充分释放。全面深化各项改革。深入实施“十大改革突破行动”，完成重点改革任务127项，荣获国家级表彰48个。启动新一轮机构改革。国企改革三年行动顺利收官。推出142项优化营商环境“一号改革工程”任务和37项“以评促转”重点任务。坚持以城乡等值发展引领乡村振兴，编制完成城乡等值发展规划和行动方案。新培育新三板挂牌企业1家、转层企业1家。深入推进校城融合。与山东理工大学合作，为国内大型化工企业提供整体污水处理方案。新打造国家级产教融合共同体4个、国家级产教联合体2个，新培育省级博士后创新实践基地2家，玉兔食品等企业与高校院所联合申报市级以上项目13个。持续加强科技创新。新增市级以上创新平台20个（含文昌湖1个）、省级创新型中小企业48家（含文昌湖4家），高新技术企业达到195家（含文昌湖26家）。7家企业入选省首台（套）生产企业（含文昌湖1家）。全力打造质量强区。参与修订国家和行业标准7项，2家企业入选国家知识产权示范企业，赫达公司入选国家知识产权优势企业，大亚金属表面处理项目列入泰山产业领军人才工程蓝色人才专项库，泰鼎机械荣获中国专利优秀奖。
八是公共服务提质升级，民生社会事业繁荣发展。深入践行以人民为中心的发展思想，累计民生支出XX亿元（含文昌湖XX亿元），占一般公共预算支出82.34%。完成“建设高品质民生促进共同富裕三年行动”年度任务227项（含文昌湖项），办理区级民生实事20件。就业服务体系持续完善。建立“家门口”全场景人社服务站16处，开发城乡公益性岗位1903个（含文昌湖531个），城镇新增就业4427人（含文昌湖205人），发放各类创业贷款和补贴XX亿元（含文昌湖XX亿元）。民生保障标准稳步提高。为4万余名退休人员调增基本养老金，城乡低保标准分别上调至924元、801元，失业保险金标准上调至XX元。在二、三级医院开通职工门诊统筹业务，年度支付限额提高到XX元。居民在三级医院住院报销比例提高到60%。为400余名环卫工人提供免费早餐。公共服务水平全面提升。我区跻身全省教育评价改革试点区、首批乡村教育振兴实验区，被评为省职业教育改革发展成效明显的区，顺利通过国家学前教育普及普惠区评估验收。XX跳绳队在国内外重大赛事夺得20余枚金牌、打破7项世界记录，新添1项吉尼斯世界记录。新改建商家镇卫生院、萌水镇中心卫生院公共卫生应急中心，在全市率先实现智慧化预防接种门诊全覆盖。创新建设42处“百姓家园”示范点。新建养老机构2处、农村幸福院21处、长者食堂25处（含文昌湖5处）、全省养老服务标准化示范点1处。和平社区入选全国示范性老年友好型社区。
九是社会大局和谐稳定，地区发展基础更加坚实。争取各类资金XX亿元，推动15个棚改项目竣工交付，9个保交楼项目基本完成，房屋产权确权颁证历史遗留问题化解工作走在全市前列。闭环办理人大代表建议和政协委员提案202件。区工商联获评全国“五好”县级工商联。在全市率先设立82处劳动保障法律服务点，全力保障劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出D建引领系统集成基层社会治理模式，高标准建成社区工作学院。胜利社区入选全国“完整社区”试点。孙广瑞老人被评为全国学雷锋志愿服务先进典型。大街街道社工站被评为全省乡镇（街道）社会工作站示范点。高质量办理市民投诉事项9万余件（含文昌湖1.1万件），有效化解信访疑难案件159件（含文昌湖30件），求决类初次信访一次性化解率97%。扎实推动民族工作高质量发展，成为全市首个全国民族团结进步示范区。严厉打击各类违法犯罪，创新构建新型网络犯罪一体化防控体系，先后侦办部督、厅督专案31起，“齐剑2023”打击战果全市第一。以重大事故隐患专项排查整治为主线，扎实开展化工行业安全生产整治提升专项行动，持续深化小散工程和零星作业、燃气等重点领域安全隐患治理，安全生产形势持续稳定。
审计、国防动员、双拥共建、人民防空、消防救援、机关事务、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、气象、慈善、红十字、对口支援、住房公积金等各项事业都取得了新成绩。
各位代表，成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻周单位、部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向所有关心支持XX和文昌湖发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
同时，我们也深刻认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：区域间基础条件还有差距，资源配置不够均衡，协调发展的步伐不够快；整体经济形势不及预期，各项事业承压运行，应对复杂经济形势的效果不够明显；现代产业体系刚刚成型，部分新兴产业规模相对较小，传统产业转型升级步伐还不快，企业有群山无高峰的状况尚未得到根本改变；在基础设施建设、人居环境改善、公共服务供给等方面还有一些工作没有做到位；政府自身建设需要持续加强，等等。对这些问题，我们将在今后工作中，认真加以解决。
二、2024年经济社会发展目标和工作重点
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快绿色低碳高质量发展的关键一年。根据中央和省、市委会议精神，按照区委十三届四次全会确定的总体要求，做好今年政府工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移围绕“126”发展思路和“强富美优、品质活力”城市愿景持续用力，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，奋力推进中国式现代化在XX和文昌湖落地落实、实现突破。
全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长6%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，外资外贸保持稳定增长，全面完成省市下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
围绕实现以上目标，重点做好八个方面工作：
一是聚力稳定经济运行，巩固稳中求进整体态势。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，打好经济运行“组合拳”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
积极扩大有效投资。充分发挥投资对优供给、扩内需、稳增长的关键作用，突出抓好总投资XX余亿元的75个重点项目（含文昌湖15个、XX亿元），力争50个以上列入市重大项目（含文昌湖10个左右），15个左右列入省级重点项目（含文昌湖2个左右）。鼓励企业进行数字化提升、智能化改造，实施技改项目100个以上，力争40个以上列入市重点技改项目。完善重大项目要素保障机制，有效盘活闲置和低效存量建设用地。用足用好增发国债、专项债等政策，鼓励和吸引民间资本参与新型基础设施等建设，持续拓宽投资空间。围绕重点产业链实施精准招引，力争省外到位资金55亿元以上（含文昌湖X亿元）。
促进消费扩容提质。稳定和扩大传统消费，借势古商城国家5A级旅游景区、知味斋大饭店五星级酒店创建，持续丰富文旅、餐饮服务等消费载体。提升企业缴存住房公积金覆盖率，用好家俱专业市场等平台，支持刚性住房、家装家居等消费需求，培育壮大家装、家电等消费市场。全面提振汽车、电子产品等大宗消费，持续推进家电下乡等活动。顺应消费升级趋势，抓好希尔顿国际广场项目建设，有序推进活力城、富瑞特等综合体更新业态，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。全面落实上级政策措施，积极探索具有我区特色的促进消费政策和活动。加强消费信用体系建设，营造良好消费环境。
提升对外开放水平。全力支持威尔斯通、光大水务等优质外资企业增资扩产，持续跟进文泰家居、霍美斯智慧矿山、中菲达文化用品等重点外资项目。发挥外贸企业主体作用，引导赫达公司、恒利纺织、大亚金属等龙头企业加强技术研发和品牌建设，提升国际市场竞争力。组织企业参加境内外展会，鼓励企业“走出去”抢订单，加快形成新的外贸增长点。充分发挥跨境电商产业园作用，吸引更多企业开展跨境电商业务。全面落实国家加快内外贸一体化发展措施，推动内外贸产品“同线同标同质”，做到“两条腿”走路。
二是聚力增强产业质效，加快绿色低碳高质量发展。聚焦“三带一区”产业布局、“文旅产业+‘1+3+4’八条重点产业链”现代产业体系，积极链接各类资源要素，打造产业发展新格局。
推深做实“三带一区”产业布局。坚持优势互补、协同推进，打造特色鲜明、集聚度高的产业发展重点板块。在鲁泰大道产业集聚带，重点抓好XX经济开发区、大学城园区建设发展，有序推进恒德消防设备等项目建设，打造智能装备、数字经济、预制食品等产业发展高地。在周隆路产业集聚带，统筹抓好不锈钢、家俱专业市场提档升级，加快配套产业发展，打造集现代制造业、现代服务业于一体的产业高质量发展区。在济淄同城科创大走廊产业集聚带，有序推进新材料产业园区扩容提质，积极承接济南资源外溢、产业转移，沿经十路两侧规划布局新能源、新材料、现代农业等产业，打造济淄同城发展“桥头堡”。在文昌湖东南产业片区，以大亚金属、铭仁机械、泰通智慧云仓冷链物流港等企业和项目为依托，重点发展智能装备、文化旅游、医疗康养等产业，与XX经济开发区、淄川经济开发区形成产业联动，打造科技创新高地和现代智能制造产业新片区。
持续加快文旅融合步伐。对照国家5A级旅游景区创建标准，全面提升古商城景区质量、容量和配套服务，举全区之力抓好创建工作。常态化开展古商城夜间主题文艺演出和微演艺活动，丰富夜间旅游场景。继续深化与章丘区文旅协同发展。立足打造环文昌湖活力旅游带，深化全域旅游示范区建设，整合XX和文昌湖旅游资源，梳理主题线索、设计精品路线，打造以古商城研学游为代表的特色旅游主题。
做优做强重点产业链条。充分发挥智能装备产业链主导区县作用，持续加强与关联区县对接合作，提升地产地用、互采互供水平。扎实推进誉滕医疗器械、华岳环保设备等15个项目建设。聚焦不锈钢、家俱、丝绸纺织三条特色产业链，支持万志达新材料、凤阳家居、恒利纺织等龙头企业扩产扩能，新布局文泰家居、大染坊丝绸文化创意科技园等重点项目，加速向精深加工、个性化定制和品牌营销转型升级，重塑产业发展新优势。大力发展新材料、新能源、预制食品等新兴产业，实施山耐功能新材料等重点项目，加速培育一批产业龙头。支持新一代信息技术与制造业深度融合，新培育工业互联网标杆工厂、晨星工厂2家以上，新一代信息技术典型应用场景2个以上，加快实现产业网络协同制造和智能化管理。
三是聚力统筹区域发展，持续优化地区功能布局。牢牢把握“济淄同城、张周一体、新区融合”重大机遇，持续优化生产力空间布局，打造区域协同发展重要节点城市。
加快济淄同城先行区建设。坚持XX、文昌湖一体打造，主动对接齐鲁科创大走廊建设，深度融入省会经济圈一体化发展。系统梳理济南产业重点和发展规划，依托文昌湖生态优势、王村镇新材料和新能源产业优势，加速产业和要素资源双向流动，形成与济南优势互补的特色产业链群。配合做好经十路东延工程，深化与山东大学等驻济高校院所合作，积极在新材料、新能源等领域形成一批成果转化项目。
加快张周一体示范区建设。加强与新区融合办沟通对接，调动全区优质资源要素，全力支持新区开展工作，确保市委、市政府决策部署落地落实。用好大学城园区科教力量，全面提升金城医药研究院、山东理工大学科技园等研发孵化能力。谋划推动深圳路等特色街区建设，以海月龙宫、太学里、水晶城等商圈串联形成城市活力片区，策划打造孝妇河滨河活力带。配合做好重点道路等基础设施建设，实现与中心城区更高标准互联互通。主动对接市级教育、医疗优质资源，聚力打造教育、医疗“两个高地”。
加快与文昌湖一体化建设。高标准落实XX——文昌湖产业一体化发展规划，加快推动新材料产业园BC区、济淄智能制造装备产业园等项目建设。加快基础设施互联互通和共用，策划实施明阳路（周隆路至庆淄路段）和XX东站项目，统筹推进仓储物流、配送网络建设。把文昌湖自然景观与古商城文化底蕴相结合，大力实施景区联动、一体推介，创造性做好“流量+”文章，擦亮叫响“鲁商故里·生态文昌”文旅品牌。探索建立生态保护联动机制，全面提升教育、医疗、养老等一体化发展水平。
四是聚力提升城市品质，增强城市美誉度吸引力。坚持把品质活力要求贯穿城市规划建设管理全过程，打造近悦远来的现代化城市。
全面优化城市功能布局。加快推进控制性详细规划全覆盖，促进城市生产、生活、生态空间科学布局、协调发展。扎实推进城市有机更新，加快27个在建棚改项目建设进度，提升改造24个老旧小区。全力抓好5万千瓦热电联产项目建设，启动30个片区智慧供热二级管网改造。编制防洪排涝专项规划，持续做好易积水点改造。推动城乡环境整治常态长效，实施物业服务提升工程，引导全民参与城市管理，强化城市共建共治共享。
持续释放城市发展活力。聚焦青年发展友好型城市和儿童友好型城市建设，用好XX古商城、XX（文昌湖）露营港等平台载体，组织开展多样化活动和高能级赛事，汇聚年轻、时尚、活力元素。在重要节点城市建设XX会客厅，促进地区间双向交流。加快城市数字化、智慧化进程，启动省市一体化大数据平台县级节点工程，探索搭建镇级智慧平台，新型智慧社区建成率60%以上。
聚力塑造城市文化品牌。坚持以文塑城，系统挖掘区域文化底蕴、文化资源，在城市规划、建筑设计等方面，充分融入城市特色文脉和文化气息。全面加强公共文化阵地建设，不断丰富线上阅读资源，持续完善城市公共文化服务体系。用好各大高校资源，在丝绸纺织、家俱等领域开展时尚创意大赛等活动，引入创意设计等业态，打造XX文创产业品牌。依托XX古商城等平台载体，持续抓好老字号企业引进培育、非遗技艺传承展示，统筹做好文物保护工作，凸显城市文化特质。
五是聚力推动乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。坚持以城乡等值发展示范区建设为引领，学习运用“千万工程”经验，聚力实施“六大攀升行动”，繁荣发展农村各项事业。
加快发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全ZZ责任，改造提升高标准农田1.29万亩（含文昌湖0.21万亩），确保粮食稳产增产。扎实推进“一镇一业”乡村产业发展三年行动，继续向规模化种植、品牌化打造发力。深化实施“D支部+合作社+农户+N”模式，积极推行“数字农业+”，新创建市级以上农民专业合作社示范社、家庭农场示范场5家以上，延伸拉长农业产业链条。大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验等新业态，加速一二三产融合发展。
优化农村公共服务。突出城乡学校优质带动、优势互补、资源共享，推动城乡教育优质均衡发展。全面提升基层医疗机构服务能力，力争王村镇中心卫生院建成区域医疗卫生服务次中心。新改建农村公路15公里，新创建2个省级宜居宜业和美乡村示范村。推深做实D建引领系统集成基层社会治理模式，积极打造乡村善治新局面。
夯实农民增收基础。做好防止返贫动态监测帮扶，落实开发式帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极发展面向乡村振兴的职业教育，鼓励大学生、退役军人、乡贤等人才返乡创业。落实种粮收益保护和农资保供稳价政策，健全新型经营主体与农户利益联结机制，让农民享受全链条增值收益。统筹做好镇、村商业设施布局，鼓励农民参与工商业发展和多渠道就业。
六是聚力改善生态环境，推动人与自然和谐发展。抓好中央、省生态环保督察反馈事项整改，全力打好污染防治攻坚战。拓展“互联网+执法”运用，借助自动监测、用电监控等非现场监管手段，力争95%以上重点企业实现智慧监管。突出抓好工地、道路及重点区域3公里范围内扬尘污染源管控，探索研究污染物协同治理路径，扎实推进重点行业治理设施提升改造，促进空气质量持续改善。加强入河排口、涉水企业环境监管，在关键河段加设监测点位，确保国控断面水质稳定达到地表水Ⅲ类水体标准。扎实推进“无废城市”建设，深化危固废精细化管控，重点建设用地安全利用率保持100%。加快推进能源转型，深化减碳降碳十大行动，策划推进生物质热电联产工程，引导支持企业加快实施节能降碳改造升级，新增绿色工厂、绿色供应链企业2家以上，提升新能源供给水平和消纳能力。
七是聚力深化改革创新，充分激发地区发展活力。坚持改革创新双轮驱动，加速培育高质量发展新模式、新动能。
持续优化营商环境。从严落实政商交往负面清单，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化优化营商环境“一号改革工程”，探索推出一批“绿灯”投资案例，推动政务服务由“便捷服务”向“增值服务”升级。认真落实国家和省市稳增长一揽子政策，健全惠企政策直达机制，促进民营企业发展壮大。深化服务企业专员制度，加强煤电油气运供应，保障重点企业稳定生产，促进产业链供应链稳定畅通。完善政银企对接机制，加大对小微企业、绿色发展等领域支持力度，降低企业融资成本。
深化重点领域改革。全面完成机构改革等重点改革任务，谋划新一轮国企改革深化提升行动。加强要素市场化改革，提高公共资源配置效率。完善城乡等值发展推进落实机制，聚焦城乡产业协同、收入和基本公共服务等值等重点领域，加快打造工农互促、城乡互补、协调发展、共同富裕新局面。深化教育集团化办学改革，推动“幼小初高”四段联动、协同发展，健全学校办学质量评价和教师评价制度，激发教育发展内生动力。深入推进农村产权制度改革，探索闲置宅基地和房屋盘活利用机制。
完善科技创新体系。扎实推进校城融合发展，配合做好XX职业学院“升本”工作，引导企业与高校院所开展技术攻关，新实施市级以上科技项目3个以上（含文昌湖1个）。以科技创新引领现代化产业体系建设，支持龙头企业带动链群发展，新创建市级以上创新平台5个以上，新培育“专精特新”类、瞪羚类、单项冠军企业15家以上。深化科技与金融双向赋能，用好“科技研发贷”等政策，引导社会资本为创新创业提供多元化资金支持。
八是聚力增进民生福祉，夯实共同富裕物质基础。打好建设高品质民生促进共同富裕三年行动收官战，积极回应多层次民生需求，更好满足群众对美好生活的向往。
突出就业优先导向。实施创业带动和就业增收行动，搭建多层次就业服务体系，开展各类招聘活动100场以上，引进大学生2000人以上。深入开展“社区微业”行动，提升社区就业服务能力，促进“家门口”就业创业。实施职业技能分类培训，继续推行企业自主评价、订单式培养，积极创建全国公共就业创业服务示范城市。全面落实“人才金政50条”等措施，为各类人才提供生活、工作、创业的全方位优质服务，提升人才吸引力。
繁荣发展社会事业。出台教育高质量发展意见，打造县域教育高质量发展“XX样板”。实施教育“内融外联”行动，成立教育发展联盟，推进XX、文昌湖、XX新区三区融合，XX、章丘、邹平三地联动。深化国防动员和双拥共建。举办全民赛事活动320场以上。落实“两消”计划，打造“妇幼健康+中医药”XX模式。加强医联体深度合作，持续做好紧密医共体建设，布局“远程心电一张网”，优化区、镇、村三级联动急救网络。
完善社会保障体系。深化推进全民参保计划，确保各项社保待遇按时足额发放。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化基本医保、大病保险与医疗救助三重保障。对社会救助对象实施精准识别和动态管理，持续提升保障标准。为经济困难失能、半失能老年人建设家庭养老床位146张（含文昌湖16张）。为2000名残疾人提供精准康复服务。打造特殊困难家庭“淄助你——周到办”救助品牌。推动实现“百姓家园”村（社区）全覆盖。
坚决守牢发展底线。严格落实安全生产责任制，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，扎实开展事故风险隐患排查整治，提升本质安全水平。持续加强食品药品质量监管。全力保障农民工工资按时足额发放。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，打造矛调区域特色品牌。加大新型网络犯罪打防攻坚力度，织密社会治安防控网络。加强地方债务管理，妥善化解存量、严控增量。强化金融风险监测预警，持续优化金融生态环境，牢牢守住不发生系统性风险底线。
各位代表，在统筹抓好经济社会发展各项事业同时，我们还聚焦群众关心事、身边事，遴选提出12件重大民生实事候选项目，提交本次会议审议票决。区政府将用心用情用力抓好推进落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、全面提升政府治理能力和水平
一是强化ZZ建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决做到“两个维护”。严明ZZ纪律和ZZ规矩，坚定不移贯彻落实D中央、国务院决策部署和省、市、区委工作要求，扎实做好市委巡察反馈问题整改，确保政令畅通、令行禁止。扛牢意识形态工作责任，强化政府系统意识形态阵地建设，夯实高质量发展思想根基。
二是全面依法行政。深入贯彻法治思想，规范行政执法程序，深化府院联动机制，以法治政府建设示范带动法治社会建设，争创全省法治政府建设示范区。完善重大行政决策程序，发挥法律顾问、专家论证等作用，严格落实重大决策社会风险评估、合法性审查等机制。主动接受D内监督、人大法律监督、政协民主监督，广泛听取民主D派、工商联、无D派人士和社会各界意见，持续深化政务公开，让行政权力在法治轨道健康运行。
三是锤炼过硬作风。引导政府系统全面树立正确政绩观，科学统筹全局和局部、当前和长远、发展和安全，不断增强抓发展、抓落实的本领，真正对人民和发展担当负责。全面推行一线工作法，持续开展“四下基层”，密切D群、干群联系。更大力度落实“三提三争”工作要求，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，善于改革创新，推动全区高质量发展再上新台阶。
四是严守廉洁底线。严格落实中央XXXX精神，驰而不息纠“四风”树新风。牢固树立“过紧日子”思想，严控和压减一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。扛牢全面从严治D重大ZZ责任，完善重点领域廉政风险防控机制，以刀刃向内的勇气和“零容忍”的态度，推动政府系统D风廉政建设和反腐败工作持续走向深入。
各位代表！风劲帆满图新志，砥砺前行正当时！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，奋力推进中国式现代化在XX和文昌湖落地落实、实现突破！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是极具压力、极富挑战的一年。在省委、省政府，市委、市政府和区委的正确领导下，我们全面贯彻D的二十大精神，深入贯彻落实重要讲话重要指示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，落实落细省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，围绕全市“一二三”战略规划，锚定“10+13”任务，在市场环境低迷、主导行业支撑减弱等压力下，千方百计推动经济复苏，逐月逐季争先进位。预计全年地区生产总值比增1.5%，一般公共预算总收入XX亿元，其中区级一般公共预算收入XX亿元、比增6.2%。成为全市唯一进入全国工业、创新百强“双榜单”的先进区，荣获全国国土资源节约集约模范区、投资竞争力百强区、旅游综合实力百强区，全省十优发展区、基础教育综合改革实验区、平安建设示范区、建筑之乡等称号。建成神山D员综合教育基地，投用仙岳山闽台文化交流馆、侨文化馆，成功举办首届金砖创新基地产业创新联盟企业家论坛、首届中国数字音乐产业大会、第十五届海峡两岸福德文化节、区侨联成立三十五周年等重大活动。我们坚持志不求易、事不避难，做成了许多难而有意义的事，攻克了一批制约发展的卡点堵点、难点痛点，比如：攻坚完成体量最大的钟宅社、泥金社征拆扫尾，历时5年的东部旧改征拆工作顺利收官，历时30年的乌石浦旧村改造项目完成返迁等，为加快建设“两高两化”中心城区提供有力支撑。
服务融入“国之大者”。金砖创新基地总部区摘牌落地，金砖数字工业智谷开工建设。邮轮母港成为全国邮轮运输试点示范港，东渡港区纳入全省实施启运港退税试点。成立全市首个台胞服务中心，台青创客家获批国家级海峡两岸青年就业创业基地。惠和石文化园入选国家4A级旅游景区，获评省级对台交流基地。厦金航线“小三通”有序恢复。深化东西部对口帮扶及浦城、连城等山海协作，其中闽宁产业园封顶通用厂房16栋，落户企业17家，消费帮扶XX亿元。首个通过“全国义务教育优质均衡发展区”省级督导评估，并顺利通过国家评估认定实地核查。
推动产业“优二进三”。“3+2”主导产业集聚发展，二、三产结构优化至36.8:63.2（提高3.8个百分点），总量分列全市第一、二。高技术增加值占规上工业78.3%，居全市第一。建筑业产值规模升至全市第一。批零业保持万亿规模，三年蝉联全市第一。软件信息业在雨果等企业带动下实现营收翻番，全市占比从6%升至16%。
纵深扩展发展空间。东部完成供地4.3平方公里，出让用地面积达64%。经营性用地出让11宗，其中产业用地7宗、比增700%。率先推出“XX招商一张图”，全景呈现可招商楼宇空间156万平方米、56幅地块99公顷。盘活国企闲置资产，去化率全市第二。大力推进XX老工业区2.5平方公里低效工业用地再开发，制定“1+1”提升方案，推动7个试点项目前期工作。后坑垃圾焚烧厂搬迁工作顺利启动。
改善扮靓城区面貌。东部33个城中村、超930万平方米的旧村整村改造征拆工作和乌石浦、浦东花园等返迁工作完成。106个老旧小区完成改造，实现建成超20年小区全覆盖。快速推进城中村“两改造三提升”，率先完成16个城中村空中缆线整治，城中村现代化治理经验被国务院研究室、国家发改委等高度肯定。东荣社区入选全国首批完整社区建设试点；后坑片区“留改拆并举”实现整治与开发一体化；XX社大片区全市首推城中村联动老旧小区连片改造。
民生服务共创共享。“百姓金点子，幸‘湖’金钥匙”活动常办常新，9大类38个为民办实事项目100%完成，民生社会事业投入占财政支出超65%。成功落地厦门一中XX分校，近5年首次实现积分入学100%覆盖。社区居家养老服务、长者食堂、助餐点服务范围全覆盖，街道照料中心密度全市最高，每千名老人养老床位数80张、蝉联全市第一；启动区公共卫生综合楼改扩建，社区卫生服务中心均与市级医院建立双向转诊合作机制。
主要做了以下六个方面工作：
（一）统筹固本兴新，经济大盘企稳向好
先进制造业实力跃升。强化联动火炬，以占全市不到10%的规上工业企业数和不足5%的工业用地面积，贡献全市20%的规上工业增加值。培育千亿产业集群1个，百亿产业集群2个，工业大类覆盖率达75%。工业投资完成XX亿元，比增36.6%，居全市第一。区属工业以17.1%的产值占比（火炬工业产值占比82.9%），预计拉动全年DP增速0.4个百分点，其中航空维修业增速超50%，历史最高。亿联网络等3家企业获评国家级工业设计中心。
现代服务业提振扩容。交通物流营收、批零销售额、房地产销售面积、建筑业产值均占全市超四分之一。国贸、象屿、厦航入选全国供应链示范企业。新增市级总部企业1家、成长型总部企业3家。新增影视企业95家，全国首个以闽南文化为基础的文旅商综合体“屿见时光”项目启动。新天地商业综合体顺利开业。“XX魅力购”品牌效应凸显，投入近XX万元拉动消费超XX亿元，政策效能放大80倍。
投融资改革多元增收。率先采用PPP、EOD、EPC+O等投资建设模式，有效破解政府单方投资民生基础设施困局。打好“财政+金融”组合拳，产业引导基金出资4.2亿元参投6只基金，撬动社会资本XX亿元。境内外上市和新三板挂牌企业36家，其中境内外上市企业数全市第一。发行政府债券资金XX亿元，争取上级各项补助资金XX亿元。
（二）强化深谋快干，发展动能加速迸发
项目建设提速增效。策划谋划项目392个、总投资约XX亿元，达去年实际投资的5倍。连续两个季度进入全省项目工作综合考评县（区）前10。优化“七办”联动机制，168项建设项目审批实现“日清日结”，压缩前期、工期超20%、10%。122个项目顺利开工，超50%重点项目提前开竣工。67个省、市重点项目完成投资XX亿元。固定资产投资完成XX亿元、比增26.1%，占全市21.6%，总量及增速分列全市第一、第二。
招商引资精准发力。坚持大招商、大员招商，滚动生成“三促”招商项目251个，总投资XX亿元，招商项目落地率达80%。引入中国通用、中国航天等5个央企项目和百威等4个世界500强项目。德尔等4个“研发+总部+委外制造”项目投入运营，省级重大签约项目数居全市第一。102个新落地重点企业贡献税收超XX亿元。各类商事主体28.9万户，比增21.2%，数量及增速均居全市第一。11家企业入选省民营企业百强榜单、占全市三分之一。3家企业获厦门市质量奖，居全市第一。
科技赋能持续深化。落实创新引领工程和产业倍增计划，兑现资金XX亿元、比增10%，其中前置支持达40%。国家级高新技术企业增至621家，市级以上专精特新企业增至142家，企业技术中心增至30个，重点实验室增至17个，研发机构增至7家。立项支持新能源、新材料等领域研制及产业化项目21个，比增17%，带动科研投入XX亿元。联合嘉庚实验室共建科创产业加速器，落地桑若钙钛矿光伏研发及中试等科创项目。建设全省首个“数字工匠”工业互联网人才培育基地。
营商环境争创一流。出台产业政策60条、“一企一策”17个，兑现各类扶持XX亿元。提供“无偿、短期”应急还贷资金9亿元。完成增值税留抵退税超3亿元。率先建立“2+2+N”线上线下一体化企业服务体系，创新“帮代办”“码上办”等服务，新开设24小时融资服务热线，企业全生命周期服务机制获中央深改办推广，“亲清一家人”平台获全国数字政府优秀创新案例。推出45项“一件事”集成套餐，241个涉企服务事项100%全程网办，总办理时限压缩14个工作日。打造全省首个“三位一体”企业合规治理体系。常态化开展“直播带策”，抽调500名企服专员服务对接2096家“9+1+N”清单企业和项目。树立“质擎未来”品牌，食品、药品安全及产品质量形势稳中向好。
（三）坚持建管并重，城区能级持续跃升
城市更新更具韧性。连续两年召开城中村现代化治理招商大会，累计推介77个优质项目，总投资超XX亿元。高质量推进空间梳理“四打通”，拆除2566处、16.6万平方米。“两改造三提升”缆线综合整治和散租统管“六统一”模式，成为全市城中村现代化治理示范样本。新开工碧海嘉园等3个安置房项目，新增房源4492套，下忠等4个安置房项目竣工，浦东花园等3个安置房完成返迁。
城市管理更具智慧。“城市大脑”实现市、区16个平台互联互通，受理派发事件76.7万余件，办结率达99.8％，城市“智理”经验在全省推广。开发智慧城中村管理服务平台，近邻小程序服务居民33.2万次。“360”两违管控机制在全市推广，拆除“两违”29万平方米。打造12条示范街，率先完成19个农贸市场改造。推行道路“网格+街长”管理新模式，366条市政道路卫生管理全覆盖。环卫综合考评连续3个季度居全市第一。
城市环境更为宜居。入选国家环境健康管理试点。空气优良率99.7%，实现3个100%。完成62平方公里排污溯源排查和45平方公里正本清源。建成23公里环岛慢行系统、5处立体绿化项目及5个口袋公园，新开放石头皮山等2处综合性公园，提升绿地约20公顷。打通钟智西三路等3条断头路。象屿综保区成为全国首个零碳综保区并入选国家级绿色低碳典型案例，科华数据等11家企业入选国家级、省级绿色制造名单。扬尘监管系统入选省级生态云平台应用典型案例，盛德东南低碳园区成为全市首个“三星园”。
（四）紧盯补短创优，民生事业全面发展
教育文体优质均衡。教育经费落实“两个只增不减”，投入超18亿元、比增5%。墩上学校等10个项目加快建设，完成金尚中学等37所校园、56个修缮改造项目。开办幼儿园5所、新增公办学位1440个，扩增公办小学班级27个、学位1215个。中考学业评估排名全市前列。打造新教师“135”培养机制，新增正高级教师5人，省、市级学科带头人25人。打造省、市级心理健康教育特色校4所，成立家庭教育指导站并在全市作经验介绍。落实“双减”政策，全市率先实现义务教育学校特色课后服务全覆盖。完成13处不可移动文物保护修缮，第一轮不可移动文物集中修缮保护经验在全市推广。举办1500余场文体活动，新增16家图书流通点。策划生成113个全民健身项目，建成投用81个全民健身场地。
医养事业普惠增容。支持3个国家区域医疗中心改扩建。实现全市首例信用就医“亲情付”。推进“适老化”改造与养老服务设施“四同步”建设，建成社区居家养老服务站59个，新建禾美等3个公服综合体，特殊困难老年人月探访率100%。专业养老机构、街道养老服务照料中心增至20家。妇幼保健工作连续三年获省、市考核第一。新增普惠性托育机构5家、普惠托位351个，提前实现每千人3.8个托位目标。
就业社保兜底有力。社会保障支出超XX亿元，比增21.4%。落实就业优先政策，“131”精准就业帮扶3.5万人次，兑现新引进人才生活补贴XX万元。101家企业的“HR联盟”吸纳就业用工超20万人、占全区用工总量的40%以上。健全多层次社会保障体系，建立全市首个区级临时性救助站，累计发放低保、残疾人等补贴及保障性租赁房租金补助XX万元，惠及家庭3.3万户次。XX创新园入选全国首批基层劳动关系公共服务样板站点。区总工会获评第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体。成立全市首个“区劳动关系权益保障中心”，保障农民工工资支付工作连续五年在市对区考核中获评A级。
（五）着力防范化解，安全稳定态势良好
安全生产平稳有序。深入开展重大事故隐患专项排查整治，出台生产安全事故“一盘棋”响应、基层消防安全网格管理等13项制度，完成基层防汛能力标准化及17个易涝点、20座主要山体“一点一案”建设。“安全一张网”智慧监管平台实现燃气、建设等领域全覆盖，上线“一键扫码”举报功能。改造、新建燃气管道6.5公里，城中村燃气灶具不合格率下降55%。首创小散工程日巡系统，8746宗项目纳入“一网统管”。完成3轮1.77万栋次房屋安全全覆盖排查，开展394栋高层公共建筑消防设施隐患排查整治。建立“三合一”场所滚动排查机制，“六先六后”试点经验全市推广。
平安XX见行见效。常态化开展“四门四访”1492批、3224人次，建设79个信访评理室，化解涉福厦公铁等一批超10年的积案，第三批“治重化积”、中央集中交办件化解率100%。信访事项及时受理率、按期办结率保持100%，信访人次比降16.8%。市对区年度信访考评连续9年居全市第一。“智慧安防”小区对接率居全市第一。刑事警情下降14.8%。建成电动自行车集中充电桩（口）2.66万个，为重点企业定制公交出行做法在全市推广。常态化排查284家涉金融类企业，立案侦查1家。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，设置粮食应急网点38家。
社会治理更加完善。健全网格员激励机制，评选金牌及优秀网格员100名。高级社工增至6人，占全市三分之二、全省四分之一。智慧社区、智慧网格获全国治理创新案例，五缘湾涉海资源利用管理服务机制体制入选全省首批“一县一特色”专项改革案例。成立物业行业协会，开具全市首单物业管理领域行政处罚书。创新“公证+”警调联动多元化解模式，打造“区智慧矫正中心”，调处矛盾纠纷8394件、连续6年居全市第一。
（六）深学实干笃行，政府履职高效尽责
大兴调查研究之风，结合主题教育组织开展“四下基层办实事，三争五抓促发展”行动，形成科创产业研究等调研报告273篇。自觉接受区人大及其常委会依法监督，主动接受区政协民主监督，认真办理市、区人大代表议案1件、建议92件，政协委员提案154件，满意率均为100%。行政机关负责人出庭应诉率100%。数字政府建设取得新成效，12345政务服务便民热线诉求办理满意率99.9%。深入推进全面从严治D，锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神。坚持“过紧日子”，坚决落实专项督察、审计、巡视巡察反馈问题整改，率先将审计监督范围覆盖至小区共有资金。
此外，国防动员、民兵建设、拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强，民族、宗教工作迈上新台阶，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于的掌舵领航和D中央的坚强领导，在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府，市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界鼎力帮助的结果，是全区上下顽强拼搏、共同奋斗的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、广大建设者表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主D派、人民团体，辖区市直单位、市属国企，区直各部门、各街道、各片区指挥部等各单位和社会各界人士表示衷心的感谢！向携手共同抗击“杜苏芮”“海葵”“苏拉”等台风的干部群众表示衷心的感谢！向为XX作出重要贡献持续发挥余热的老干部们表示衷心的感谢！向关心支持XX发展的台港澳同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表！即将过去的2023年，是我们攻坚克难、勇毅前行的一年。我们克服行业龙头下滑、大宗贸易萎缩、建安投资趋紧等多重压力，稳住了经济大盘，财政收入、固定资产投资等完成目标任务。但我们更要清醒地认识到，地区生产总值、批发增速等不及预期，经济结构不优、行业龙头不特、腰部企业不壮、新兴产业不多、创新能力不强等问题依然比较突出；同时，城市功能优化、城区品质提升等方面还有一定差距，公共服务供给不够均衡，社会治理水平和安全发展水平有待提升，等等。今后我们将采取针对性有力措施，认真加以解决。
二、2024年工作计划
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是“十四五”规划的关键之年。我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实D中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府和区委工作要求，积极融入综合改革试点，全面落实“一二三”战略，以科技创新为引领，以项目建设、招商引资攻坚年、提升年为抓手，坚持应急与谋远相结合，持续在“抓机遇、强优势、挖潜力”上下功夫，加快推进现代化产业体系建设，切实把多区叠加优势转化为发展动能，为努力率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献。
2024年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值预估增长5.5%，区级财政收入增长5.5%，区属规模以上工业产值增长12%，限额以上批发零售业销售额增长5%，固定资产投资增长5%。
重点锚定五个方面，实现发展新跨越：
（一）聚焦聚力，以更高站位争创综合改革试点先行区
主动研究、主动对接、主动承担5个重点领域和关键环节的改革任务，争取更多改革应用场景由XX承接。
深化两岸融合集成改革。落实落细中央《意见》和福建“十五条”，全力提升五通码头口岸配套和服务保障水平，为两岸人员往来交流提供更多便利。建强“缘聚XX”台胞服务中心，促进台青就业创业。健全两岸融合化解劳动争议机制，聘任更多台籍仲裁员、涉台劳动争议调解员和咨询专家。加强两岸产业对接融合，打造两岸集成电路产业集聚地。支持两岸时尚创意产业合作，引导欣贺等企业推进数字化、信息化，培育民族特色品牌。
聚力发展高端服务业。落实《国家进口贸易促进创新示范区（XX区）发展规划》，建成进口酒平台等一批具备区域影响力的消费品进口平台、大宗商品进口供应链运营中心。全面梳理高端现代服务业目标企业清单，加快发展面向制造业的港航物流、工业软件等生产性服务业，争取更多服务二产项目落地，培育更多市级以上工业设计中心。积极发展健康等生活性服务业，推动迈向高品质、多样化。
推动文体旅商融合。探索全域旅游生态，以五缘湾涉海资源利用管理服务机制为抓手，结合文物建筑活化利用，整体谋划打造沉浸式旅游度假区。发挥惠和石文化园等国家级4A景区、文化产业示范基地带动作用，推动文旅产业规模化集聚。加快商圈成链开发、力推K11超级商圈建设，加大首店品牌、国际品牌引进力度，推动航空古地石广场争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。吸引普德赋等知名品牌融合发展，打造中法文创产业园等更多一体化商业地标、消费休闲中心。升级“XX魅力购”“悦游XX”品牌，加强促消费活动策划推广，促进消费持续扩大、提档升级。
（二）创新先行，以更大魄力打造新型工业示范区
聚焦“金砖+”产业。加快金砖创新基地总部区、金砖数字工业智谷、金砖TOD建设，推动通用技术中国车辆出口、金砖科创基金等项目落地运营。积极参与“中国—金砖国家新时代科创孵化园”布局，聚焦数字经济、绿色低碳、科技创新等领域，鼓励产学研结合，促进前沿技术产业化，打造技术创新研发及成果转化基地，鼓励亿联、立达信、美捷特等企业扩大金砖贸易合作。一体化推进智慧城市建设，筑牢数字基础设施关键底座。
增强科创引领。用好研发创新政策16条，提升精准施策水平，加大对骨干、种子企业等重点创新主体科技项目立项、研发融资贴息等支持。持续深化与嘉庚创新实验室XX加速器合作，力促圣元绿能氢能源研究院、华中科大智能工程实验室等创新平台形成新质生产力，持续推动安科科技等24个新工艺、新技术研制及产业化项目。建立科创平台型项目支持评估体系，着力引进布局一批研制、中试、验证等重大创新研发平台。增强企业主体创新能力，进一步健全“四级”培育体系，保持高新技术企业工业增加值占比全市第一的领先优势，力争市级以上专精特新企业突破160家，国家级高新技术企业突破700家。
强化数字赋能。把握我市建设中小企业数字化转型试点城市契机，实施企业数字化赋能专项行动，建立转型目标企业库，重点推动电子及器件、航空维修、服装食品等三大行业第一批44家企业成为试点，整合联通工业互联网研究院等服务商资源入企诊断，打造一批“灯塔工厂”“5工厂”“智能工厂”，形成可批量复制到全行业、产业链上下游的数字化转型项目模式。加快工信部“数字工匠”工业互联网人才培养基地投入实质运营，力争每年培育2000名数字化人才。
锚定高端制造。围绕全市“4+4+6”和区“3+2”产业布局，制定出台推进新型工业化行动方案和保障措施，加大对创新成长型企业及设备升级改造、数字化转型、绿色发展、公共服务平台等支持力度。实施制造业重点产业链高质量发展行动，深化“研发+总部+委外制造”业态发展模式，加快推进宸鸿、同致、太古发动机、松川精密、欣贺等一批工业企业增资扩产，促进六大主要工业行业提质增效，鼓励亿联、施耐德等拓展市场，助力火炬XX止跌回升，力争新增规上工业企业15家，区属工业全年增长10%以上。广泛对接、精准引入新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业和第三代半导体、未来网络、生物与基因技术、战略前沿材料、氢能与储能、深海空天开发等未来产业领域的研发、高端制造项目。重点发展IC设计、智能硬件、智能网联汽车零部件、智慧医疗器械等硬科技产业，特色发展数字建造、数字金融等。加快构建自主可控核心技术驱动等特点的高能级、新型工业化体系。
统筹空间要素。依托厦门成为全国低效用地再开发试点，积极争取再开发政策取得重大突破，全面完成100宗“一宗一档”，先行编制亨国精工等48宗地块再开发方案，推动民兴工业、松川精密、荣佳等一批试点项目尽快盘活空间。打造新型产业空间，按照“挂牌即招商、拿地即开工、竣工即开园”模式，以“433”推进金砖数字工业智谷、忠仑科创园等新型产业园区建设，打造一批高端制造、科技研发的工业综合体。探索“工业上楼”新模式，推进智慧交通产业园等现有产业园区标准化、绿色化建设。配合谋划机场北片区未来规划，打造具有国际贸易中心、自主创新示范区等功能布局的海峡科研创新枢纽。探索土地混合开发、存量商办项目改造等政策，支持区属国企多渠道参与产业用地开发，推进18宗历史遗留项目处置，加快强戒所等非核心功能疏解。
筑牢人才高地。深入实施“智汇XX”人才战略，支持设立国家知识产权厦门保护中心，发展“科学家+企业家+投资人”等新型研发形态，加快形成创新链、产业链、人才链、生态链深度融合的新型工业化体系。落实毕业生拓岗“10大专项行动”，加大“雁来公寓”等专项政策支持力度，发挥航天人力资源产业园等专业人才平台作用，加大辖区企业人力资源供给。定制专属“人才政策服务包”，为重点团队、骨干人才提供子女教育保障，推动国有企业整合城中村、村集体公寓等房源，解决人才、技术人员等住房问题，让人才愿意来、留得住、安得下、发展好。
（三）招大引强，以更活机制构建投资热力区
提升财政保障“硬实力”。积极落实上级支持企业发展财税政策措施，动态评估、修订完善我区产业扶持政策，最大限度发挥财政政策杠杆效能，为辖区企业发展添活力、增动能。完善政府产业引导基金市场化运作，优化基金小镇扶持政策，加大企业上市扶持力度，引进和发展股权投资企业，构建以产业金融为核心的金融服务体系。建立重点税源监测机制，加快培育壮大新增税源，深化“税网共治”，确保区级财政收入增速保持全市前列。多渠道筹集资金，积极向上争取补助资金和更多政府专项债券额度，主动与金融机构对接，以更低资金成本服务保障全区发展。
提供招商引资“强支撑”。做大做强区属国企，持续优化招商体系，依托产投公司建强招商专业队伍，完善梯队培育机制。以金砖创新基地、智谷和中航人才、两岸集成电路为平台抓手，强化链主招商、链企引商，力促普德赋等94个促对接项目，利亚德、滴灌通等64个促落地项目，桑若光伏、视源科技等98个促运营项目早见效。重点推动利晶微MicroED封装显示、德尔科技、永庚新材料、东微电子高端半导体、新能融储能等工信和科创领域47个项目，腾讯影视、哔哩哔哩等45个文体旅商融合项目，厦航、361、优尼康等38个总部经济重点项目早落地。
拼出项目拉动“加速度”。完善项目全生命周期推进体系，优化“七办联动”“三级会商”和区领导挂钩联系重点项目等机制，推动392个“六促”项目加快转段。强化与市直部门、片区指挥部合作机制，坚持整体谋、打包谋、成片谋，滚动11类项目清单，形成XX亿元以上项目策划盘子。坚持谋项目与谋资金相结合，深化投融资体制改革，探索采用政府与社会资本合作新机制、EPC+O等方式实施公共服务、新基建等项目。修订政府投资项目管理办法，完善项目审批流程和工作专班机制，健全强化代建考核评价机制，力促SM四期等90个、总投资XX亿元的项目加快建设，弘爱康复健管中心等97个、总投资XX亿元的项目早日开工，争取蔡塘成片开发等89个、总投资XX亿元的项目前期进度再压缩10%。深化应用场景招商，发挥建筑行业协会作用，鼓励大企业带动优质中小企业拓展业务，力争引入优质设计、勘察、施工相关企业20家，做强“建筑之乡”。
培树营商亲清“新标杆”。推动实施市场主体培育工程，全面深化商事登记制度改革，为准入准营提供更多便利。依托区企业服务中心，探索建设首贷续贷、企业国际合作、应用场景创新等3个服务中心，及时、高效帮助企业解决问题。优化“2+2+N”企业服务体系，建立中小企业服务联盟，以精准数据促进服务资源精准匹配。深化数字政府改革，以“码上办”推动服务“马上办”。深化审批服务事项“免申即办”，升级“e政务”等便民应用，打通商圈、商务楼宇、产业集聚区等政务服务网点末梢。
扩大政策激励“虹吸力”。不折不扣落实中央及省、市关于促进民营经济发展壮大意见，加快出台区级支持民营经济发展措施。持续完善政策支撑体系，强化政策实施协同联动、放大组合效应，计划出台或修订惠企政策12个，预安排企业扶持资金XX亿元。加快研究出台支持股权类、航运类等产业支持措施，重点修订外资奖励、建筑业、商贸业、物流业等领域惠企政策，为产业链招商提供强有力支持。
（四）用心用情，以更强担当打造幸福样板区
教育均衡再提质。巩固义务教育优质均衡创建成效，培育有省市影响力的教育改革成果。全力创建学前教育普及普惠区。最大限度扩大公办优质教育资源覆盖面，提前布局、分批有序做好公办小学扩班，加快嘉福学校等6个项目策划、钟宅民族学校等10个项目建设。持续深化集团化办学、合作办学、公民办结对，加强对民办学校的指导与监督，加快形成更加公平、更加均衡的区域教育新格局。将培养教育家型教师摆在更突出位置，继续实施“名师名校长培养工程”，做优做强教育人才“引育留用”，构建5个教师培养梯队。加强校外培训机构整治，夯实“双减”成效。
普惠服务再优化。着力提升基层医疗卫生服务水平和妇幼健康服务能力，探索推广更多特色便民服务。推动高金林社区卫生服务站等6个项目前期工作、金山街道社区卫生服务中心等3个项目建设，年内投用新港社区卫生服务站。加大全科医生竞聘资源倾斜，力争每万人口配备全科医生2.5名。加强养老设施与卫生、文体、托育等基础民生功能复合利用，加快后浦照料中心建设，增设一批长者食堂、社区助餐点，实现养老服务机构评星率80%以上。新增天地禾缘幼儿园等11所托育一体化试点园。全面摸排低收入对象，确保困难群众应保尽保、应救尽救。建设“15分钟公共文化服务圈”，围绕新中国成立75周年等重要节点，创作文艺精品。强化军地合作，落实拥军优属，持续争创国家双拥模范城。
共同富裕再夯实。主动与村集体共谋发展，加快坂尚等3个社区发展项目建设，湖边等5个社区发展项目前期进度，加速蔡塘广场改造提升，共同做好招商资源导入。支持集体股份经济合作社以自主开发、合资合作等方式发展产业，为工业用途村集体发展用地定制“一企一策”。支持城中村进行大物业管理，鼓励发展特色街区、夜间经济，留住“烟火气”“文化味”。推进美仑花园二期等17个安置房建设，竣工坂美花园等7个安置房项目，加快启动下忠等6个安置房返迁。推动基层劳动关系公共服务样板站点建设，深化“无欠薪标杆项目”创建。完善“智慧就业”系统，推进就业创业信息中心建设，建立城中村“零工驿站”，打造青年、外来务工人员友好型城区。持续推进东西部协作及省内山海协作。
城区品质再升级。推动五缘体育中心、XX市民中心项目取得突破。加快塘边佘氏小宗等第二轮33处不可移动文物集中修缮，提速枋湖、坂美民俗文化园改造。强化生态节点、景观廊道与生产生活区系统性衔接，推进40个全民健身场地、12个口袋公园。围绕校园、商圈、城中村、公园景点等重点区域周边，持续完善慢行系统，梳理7个市政道路项目建设，打通兴隆路等4条断头路。
（五）匠心雕琢，以更实举措筑就宜居品质区
重点片区扎实推动。深化东部片区详细规划，加快湖边水库东商住组团等成片开发项目进度，推动10宗经营性用地出让，打造产城人融合示范新城区。发挥自贸区、东渡港区等区位优势，谋划东渡港区北片区发展规划，配套出台航运要素相关扶持政策，聚集邮轮产业优势，发展壮大厦门港国际邮轮业务，将邮轮母港片区打造为国际航运中心要素集聚区。推动中部村里、浦园、后坑等三大片区开发，加快村里文旅商融合项目完成策划落地；后坑社完成综合整治，启动公共服务中心建设。
加强城区精细管理。稳步推进城中村现代化治理，全面完成“两改造”，继续深化“三提升”。深化“散租统管”机制，推动国有资本介入，规范城中村租房市场。推动海峡两岸社区交流、城中村现代化治理总结等工作，探索建立基层治理特色品牌。深化“大城管”工作格局，完善网格管理事项“准入+退出+鼓励”机制，实现市场监管、环卫等“多格合一”。深化“五社联动”，加强基层服务队伍建设，推进社区工作站规范化专业化发展。完善“360”“两违”全周期管控机制，深化立体防控体系，实现零增长。打造更多精细化管理样板街，全面推进适当跨店经营管理。落实物业服务高质量发展10条措施，加快物业服务品质提升。持续深化文明城市创建，推进群众性共建共治。
绘就绿水青山生态。严格落实林长制、河湖长制。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好污染防治“五大攻坚战”。落实“四个一”机制，巩固扩大生态优势，开展全国环境健康管理试点工作，积极配合“两山”市级创建工作，继续推进美丽海湾建设，启动浦口岸线整治等项目，推进我区生态产品总值规模不断扩大。攻坚493个独立排水户溯源排查修测和整治工作，4个正本清源完善及排水管理进小区等基础性工程。理顺市级道路管理机制，深化市政园林分级分类精细化管养。以更严标准推进生活垃圾分类，加快构建绿色低碳生产生活方式，稳妥推进碳达峰、碳中和。
深化平安XX建设。常态化推进扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展“四门四访”，打造“家门口”诉求服务和矛盾纠纷化解体系。推进区应急指挥中心建设，实现街道“十有”、社区“六有”。持续开展重点领域隐患排查整治，抓好重大事故隐患整改闭环管理，加快电动自行车集中充电设施、“三合一”场所硬隔离实体墙建设，推广城中村瓶装燃气用户燃气设施、消防设施改造提升，加强道路交通安全综合治理与联勤联动，提高本质安全水平。严格落实耕地集中保护，坚决落实粮食安全工作责任。
三、政府自身建设
始终坚持D的全面领导，把推进中国式现代化作为最大的ZZ，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
打造ZZ过硬政府。始终牢记政府机关首先是ZZ机关，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ责任。深刻领会新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实将思想伟力转化为特区发祥地“二次创业”强大精神动力。用好用活神山D员综合教育基地等红色资源，持续巩固拓展主题教育成果。
打造崇法有为政府。牢固树立法治观念，扎实推进法治政府建设，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。严格执行重大行政决策法定程序，加强政务公开和政府信息公开。做好第五次全国经济普查工作。
打造勤政为民政府。牢记政府前面“人民”二字，深化运用“四下基层”制度，把民生“痛点”作为施政“重点”、变成百姓生活“亮点”。尊重人民首创精神，大力畅通“百姓金点子，幸‘湖’金钥匙”等“线上+线下”渠道，问计于民，办好实事，努力将群众呼声化为掌声。传承弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的赶早意识，谋而快定、定而快干、久久为功，全力完成全年各项目标任务。
打造清正廉洁政府。坚决贯彻全面从严治D战略部署，持之以恒落实好上级督察、审计、巡视、巡察发现问题整改及“回头看”。坚持严格落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持带头“过紧日子”，实施支出负面清单制度，严控一般性支出。坚持降本增效，持续优化国有资产监管平台，制定公益性项目使用国有资产管理规范，全面盘活存量资产经济与社会价值。
各位代表！路虽艰行则必至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心、开拓奋进，以更加饱满的精气神，努力实现经济社会发展各项目标任务，以更高质量的发展成效，推进“两高两化”中心城区建设，为全面推进中国式现代化作出XX贡献！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，我们全面贯彻落实D的二十大精神，深入贯彻视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，统筹发展和安全，求真务实、接续奋斗，担当作为、砥砺前行，社会大局保持和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长13.3%、税收占比91%，城乡居民可支配收入分别增长4%、4.5%。
一年来，我们一以贯之致力于推动高质量发展，持续为各类市场主体解决难题、落实政策，区域经济回升向好。坚持企业主体地位，把为企服务记在心头、抓在手上、落到实处，累计解决企业各类生产经营问题190个，兑现政策资金XX万元，融资XX亿元，是近年来企业融资额度最大的一年，全年新设市场主体8227户，较2022年多增1600余户。新晋规上工业企业14家，中油电能、井田实业等支柱企业稳定发展，成立油气开采服务、食品加工、家具制造产业联盟，促进产业集聚发展，预计规上工业增加值实现XX亿元。新增国家级高新技术企业27家、总量达到70家，在全省新增12家国家级“小巨人”企业①中天德忠石油榜上有名，索福科技、星星火农业等5家企业获批省级科研平台和项目支持，我区民营企业科技创新工作实现新突破。改造提升明湖商务休闲区，“网红街区”被央媒报道，老商业区消费热度正在日益回归，规范发展17处夜经济商圈，九佰街位列全国地方团购行业前五位，社会消费品零售总额预计实现XX亿元。12个乡村振兴项目全部完工，落实大豆种植面积10.7万亩，粮食生产“二十连丰”，预计农林牧渔业总产值增长5.5%。外贸进出口总额预计实现XX亿元，引进俄资、巴资企业，外资使用实现零突破。54个重点项目全部开复工，37个项目投产投用，完成固定资产投资XX亿元。
一年来，我们一以贯之致力于服务“百年油田”建设，持续在深度服务中推动融合共进、协同发展，西城地区亲上加亲。油化央企、驻区单位和地方政府秉承同宗同源、坚持同心同向，共办西城事，彰显一家亲，以实际行动和工作成效为铁人诞辰一百周年献礼。服务产能建设彰显一家亲。解决采油一厂、采油六厂等产能建设用地.7公顷，清理油田消防特勤大队东侧、长龙泡北侧等矿区违建5处4.6公顷，集中整治油田作业区粪污垃圾96处，排查整治占压管线等问题66个，打击涉油涉企违法行为47起。联手城区共治彰显一家亲。治理裸露地3万平方米、打造城区景观节点25处7.7万平方米，清淤疏浚西排干渠42公里、布设防污围栏2100延长米，在灾害防范、极端天气应对等方面通力合作，有力保障了城市运转。深化融合发展彰显一家亲。协同支持昆仑投资公司等企业共同发展，拉动地方经济增长XX亿元、新增税收XX万元。同时，从全市产业大局出发，与经开区、宏伟园区勘定边界、厘清事权，为园区建设发展创造了更加有利条件。
一年来，我们一以贯之致力于保障改善民生，持续关注解决群众安危冷暖、急难愁盼，社会事业不断进步。坚持把社情民意作为政府工作晴雨表，实施“民有所呼、我有所应”机制，以民生所需发展社会事业，西城地区群众生活更有温度、更有质感，民生领域支出占区级财政87.3%。人居环境进一步优化。完成铁人中学南侧地块收储，占地14.4万平方米的高品质商业居住区启动建设；铁路西客站周边有序开发，青年学府项目全部封顶，铁人中学附属学校加快建设。完成喇化、富安等8个社会面老旧小区改造，进一步完善121个原油田所属小区物业市政设施，受益居民11万户。改造奥林路、北星路、亿新路等城市道路7条，新建创业城、外国语学校区域停车场，施划停车泊位3万个，群众出行、停车问题得到缓解。实施大港路、西苑街排水设施改造，以及明湖、燕都湖、西静路、科苑路雨污分流，城区街路积水易涝问题基本得到解决。实施奔腾环岛、铁人广场等27个节点景观改造和亮化升级，新增绿化面积85.4万平方米。无人管护的42条道路、114处绿地、56处停车场和小广场纳入日常管护。公共服务进一步提升。牵头推动西城地区教育集团化发展，投资XX万元用于改善办学条件、补充师资力量以及开展市区校际共建活动，中考入段率、高分段率连创新高，铁人中学、大庆一中等辖区5所高中高考再创佳绩，喇嘛甸中学女足蝉联省级联赛三连冠，24中学田径队斩获省级联赛38枚奖牌，2023年又是西城地区教育事业丰收年。统筹辖区公共卫生服务体系建设，完成疾控体系改革，优化牧场、农村基层医疗机构布局，落实乡村医生退养保障政策，15家基层医疗机构全部与市属医院建立紧密型医联体，龙南医院创伤救治中心正式启用，优质医疗资源扩容下沉，有力带动基层医疗卫生服务质效提升。新开办养老助老服务机构13家，养老床位总数达到2200张，获评四星级养老机构2家，区老龄工作荣获国家级表彰。开放社区文体活动场所92处、新增群众文体活动面积12万平方米，承办大庆首届滑雪节和第三届油田冰雪嘉年华，举办“迎旅发·忆铁人”文艺汇演、万人环湖行、草原文化节等活动26场次，以大庆精神（铁人精神）为纽带的文化认同，凝聚成西城地区感之荣之的向心力。民生底线进一步兜牢。城镇新增就业6人，超额完成市定任务2096人。扎实做好退役军人保障和拥军优属工作，按时足额发放困难群众和弱势群体救助补助资金XX万元。完成未来城、世纪花园、华圣欧洲城供热并网，辖区不托底、不放心的区域性供热隐患得到彻底解决。改造景园、世纪家园等23个区域供水增压设施，30栋住宅楼水压不稳问题得到全部解决。农村生活条件进一步改善。实施富兴地区污排、自来水、消防站等基础设施建设，给排水、燃气、供暖管网全部接入，区域长期以来配套不全、管理无序、环境脏乱局面得到扭转。实施宏伟村、三胜村等5个农村生活污水治理项目，治理率提升至60%，提前两年完成“十四五”目标。改造完成喇富路、红骥牧场出场路等11条农村道路，全长35.5公里的让星路改造启动实施，富强出租楼、经适房居住区安全和环境问题得到有效治理，宏伟三四屯和富强8号楼接入城市供水管网，农村地区基础配套持续完善，出行、用水、安全等基本民生有力改善。
一年来，我们一以贯之致力于守牢发展红线底线，持续向重点领域突出问题聚焦发力、正本清源，社会大局和谐稳定。坚持“人民至上、生命至上”理念，对事关群众利益、事关发展安全的问题敢于斗争、勇于亮剑，抓住基础关键，解决主要矛盾，确保城市安宁、社会安定、人民安全。须臾不放松安全生产工作。紧盯危化品、城镇燃气、建筑消防、特种设备、高层公寓等重点行业领域，坚持高频次调度、全覆盖监管、不间断排查，2600余项在册安全隐患整改销号，93处遗留重点问题彻底解决，全年未发生较大以上安全事故。致力标本兼治，细化制定24个行业安全职责清单，建立事前准入与事中事后监管衔接机制，“清单式”源头防范106家重点企业安全风险，分层分类开展安全培训教育宣传，责任体系、监管体系、共治体系在常抓不懈中持续改进完善。坚决不放过环保问题整治。中央和省级环保督察反馈问题全部整改完成。持续推进安肇新河流域治理，严格落实河湖长制，创新实行西排干渠“断长制”②管理，细化明确102处排污口监管责任，统筹实施雨污分流改造、“三湖”水质提升和农村生活污水治理工程，严控西排干流域面源污染，水环境综合考核排名全市第一。深化落实田长制、林长制，严厉打击破坏耕地、林地、草原等违法行为，巩固“大棚房”清理整治成果，守牢39万亩耕地保护红线。持续不松劲建设平安城区。开展历史遗留问题攻坚，相继解决时间跨度10年以上的失地农民保险缴纳、滨洲铁路3处下穿桥管理职责不清、银浪牧场商服无稳定热源、2.2万户不动产证补办等历史遗留问题；分类施策推进信访治重化积，办结信访积案37起，信访量降至近10年来最低；有效化解一批政府历史陈欠债务。全面完成辅警管理机制改革，严厉打击盗抢骗、食药环等各类违法犯罪，刑事案件和“两抢一盗”③案件同比下降8.2%、8.4%，连续17年保持省级“平安建设平安区”称号。打造华姐、老梁等7个品牌调解室，1人获评全国模范人民调解员，人民调解工作始终走在全省前列。坚持不停步创新基层治理。在全市率先推动“网格+警格”融合治理，进一步完善“街呼区应、上下联动”工作体系，制定街道差异化考核、社区工作者管理、网格事项办理等规则制度，累计办结网格事项2.3万件，12345政务服务热线投诉总量减少五成，侧面反映出基层治理能力的切实提升。XX区代表大庆通过全国市域社会治理现代化试点城市省级验收。
一年来，我们一以贯之致力于加强政府自身建设，持续在工作实践中践行勤勉务实、担当作为，履职能力切实增强。ZZ建设不断强化。深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真落实“第一议题”④学习制度，扛稳意识形态工作责任，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。始终把D的领导贯穿政府工作全过程、各领域，区委有部署政府有行动，坚决确保各项决策落地见效。效能建设不断优化。坚持抓落实的工作导向，把“一线工作法”作为鲜明特点、“领导带头”作为基本要求、“闭环管理”作为工作准则，深入开展“四下基层”，推动“工作落实年”活动走深走实，攻坚破解经济发展、民生保障、安全环保等课题81项，督办解决重点事项56件，通报处理履职不力问题29个。法治建设不断实化。修订政府工作规则，完善重大行政决策程序，依法规范各类决策102项，严格落实行政执法“三项制度”⑤，全面推行包容审慎监管“四张清单”⑥，开展“双随机、一公开”⑦联合执法91次，柔性执法1280项。高标准推进“八五”普法，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，48件人大代表建议、55件政协委员提案全部办复。廉政建设不断深化。全面履行管D治DZZ责任，深入推进D风廉政建设和反腐败斗争，建立健全内部管控制度，持续拓展审计监督广度和深度。坚决落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。从严控制一般性支出，长期坚持过紧日子，“三公”经费压缩10%。此外， 国动、统计、外事、民宗、残疾人、红十字和妇女儿童等各项工作都取得新进步。
各位代表，同志们！过去一年我们步履坚定、勇毅前行，深感成绩来之不易！面对风险挑战是履职常态，解决矛盾问题是责任担当，我们从未动摇和退缩，也必将一如既往、义无反顾！前进路上的艰难险阻此刻都转化为收获的欣慰和继续奋进的动力，我们深知，这是区委坚强领导，区人大区政协和社会各界监督支持，油化央企及辖区企事业单位守望相助，全区广大干部群众勠力同心、共同拼搏的结果！在此，我代表区人民政府致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表，同志们！我们也清醒知道工作中还有不尽如意的地方：2023年政府工作报告提出85项任务，还有6项未达预期；产业结构不优、动能转换不快、财政收支矛盾等制约发展的问题，还没有得到根本性改变；城市管理、民生保障等方面的工作温度、细致程度不够，与群众期盼还有差距；政府系统内作风不实不细、履职尽责不力的现象依然存在，影响了工作成效和政府公信力。这其中有客观情况，也有主观原因。知之非艰、行之惟艰！主城区要有主城区担当，大区要有大区作为！我们始终牢记服务百年油田的“国之大者”，始终牢记市委市政府对XX区的信任重托，始终牢记辖区50多万群众的殷切期望，始终牢记本届政府曾作出过的庄严承诺，这些无不激励和鞭策着我们必须坚持问题导向、树牢底线思维，以时不我待、舍我其谁的劲头，勇担使命、勇往直前，为西城地区更加美好、群众生活更加幸福而拼搏奋斗！
二、2024年工作安排
新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委十届四次全会确定的目标任务，统筹高质量发展和高水平安全，全力稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，奋力谱写XX现代化建设、高质量发展新篇章。
（一）聚焦经济建设中心工作，着力筑牢高质量发展基石。坚持量的增长与质的提升并重，做强工业经济与做优第三产业并进，持续推动传统产业改造升级、新兴产业加快发展，力争地区生产总值增长5.5%。多层次服务工业经济提级。全年规上企业突破60家，规上工业增长2%以上。服务中油电能进一步扩大新能源业务、井田实业建设污油泥处理项目、华谊电气开拓川渝市场，夯实稳固工业经济根基。支持XX钻井与年代能源合作拓展业务，助力日丰实业拓展外埠矿山市场，推动华庆聚丙烯酰胺二期投产达效、弘正大豆二期提产扩容，不断壮大规上工业体量。发挥油服、食品、家具家装等产业联盟作用，扶持盛日石油、蓝和环保等重点临规企业发展，促进业务关联、市场融合、经营协同的企业合作裂变，联盟内民营企业全年实现产值XX亿元以上。多元化促进消费市场提振。坚持政府引导与市场运作并举，积极拓展有特色、有流量的消费场景，培育有看头、有赚头的经营业态，全年新增限上企业6家，力争社会消费品零售总额增长6%。组织广汇家电、理想汽车等企业加快开拓市场，促进新能源汽车和智能家电消费再升级；规范二手车交易市场，推动行业有序发展；引导万达广场、乘风新玛特等综合体丰富餐饮、休闲、展销业态，发展新潮尚品、华峻广场等儿童娱乐、科普教育特色商圈，提升唐人古街等商业街区功能品质，服务昆仑集团建设高端商务酒店，谋划推出“璀璨夜西城”系列主题活动，做精做优夜经济消费场景，全方位激发服务业活力。整合“两馆一园”⑧“一镇三场”等辖区各类旅游资源，挖掘打造符号化、个性化特色IP，拓展丰富冰雪游、研学游、城郊游线路内涵，跟进完善配套服务保障，焕新提升游娱体验，推动文旅产业破圈突围，带动关联产业发展。服务九佰街开拓哈尔滨等地外埠市场，壮大平台经济体量，推动电商基地建设，打造电商团购头部企业。多举措保障项目建设提速。完善项目谋划、引进、开工、投产工作机制，专班专员驻场全流程指导、全要素保障、全代办服务，加快推动签约项目落地、在建项目见效，全年计划实施重点项目24个，完成固定资产投资XX亿元以上。跟进解决手续办理、建设施工、竣工投产等环节堵点问题，推动诚城智能制造产业园、银湖山滑雪场升级等项目投产投用。依托银浪工业园区、油田非产能区土地等载体空间，聚焦油气服务、能源消纳、医疗康养等6类细分产业方向，跟踪对接江苏苏盐阀门、无锡无缝钢管等项目签约落地，加快推动京东物流基地、汉草堂中医药等项目开工建设，力争全年招商引资XX亿元以上。抓住构筑向北开放新高地的政策机遇，发挥吉林中煤对俄贸易渠道优势，吸引外商投资平台经济、实体商贸，谋划农副产品、农机装备出口合作，积极发展外向型经济。多渠道助力创新能力提升。实施“微成长、小升高、高壮大”梯次培育，建设XX科技企业孵化器，全年新增国家级高新技术企业20家。精准推送、高效兑现惠企政策，鼓励企业深耕行业细分领域，扶持中联信实、嘉信石化等企业评定“专精特新”企业，指导豪利斯能源评定国家级“小巨人”企业。组织镁龙测控申建省级工程技术研究中心、天德忠石油申建重点实验室，推动百信旺农业与省科学院联合研发新产品，以科技创新赋能产业发展。多方位推动营商环境提效。强化市场主体全生命周期服务，力争总量突破4.8万户。以数字政府建设为依托，推动“一件事”⑨全程网办、涉企事项“承诺即办”、高频事项“就近能办”。以市场主体实际需求为导向，落实领导包保、一线办公、企业家座谈工作机制，用好“12345”热线和“码上入企”平台，畅通政企对接渠道，着力破解信贷融资、创业就业等困扰企业发展的急难愁盼问题，让企业切实感到温度、得到实惠。
（二）坚定服务“百年油田”建设，着力拓展地企融合共建成果。积极做好油化央企以及驻区企事业单位属地服务，协同拓展合作新领域、新空间，续写融合发展新文章。服务保障油田生产运行。保持高压态势打击侵蚀油田资源、盗窃生产设施等违法犯罪，动态整治占压油田管线隐患问题，建立安全共治机制，持续营造安全稳定生产环境。协同治理XX泡、月亮泡、西排干渠等重点河湖及周边面源污染，持续做好产能区违建清理，高效推进产能建设土地征收，靠前服务页岩油全国重点实验室、专家公寓和风电项目建设，为油田“一稳三增”⑩战略提供坚实的属地保障。聚力推动区域经济发展。围绕稳油增气及页岩油上产、新能源开发、数字化智能化建设等方向，服务昆仑投资公司打造产业合作平台，推广仪器仪表、消防设备成熟产品，拓展物资装备、工程技术服务市场。支持索福科技深化数字油田服务、海兴石油扩大油田市场业务量。建立固化与驻区央企合作对接和联动招商机制，协同整合闲置资源拓展项目承载空间，围绕供应链推动外埠企业投资建设、本地企业配套协作，为区域经济注入新动能。助力辖区单位发展。支持配合经开区申建化工园区，主动履行行政许可、征办审批和社会管理职能，服务园区发展壮大。协调推动滨洲线K176、K189涵洞安全隐患问题整改，联合开展铁路沿线环境隐患排查和综合治理，确保铁路运输安全畅通。配合国网大庆公司做好城网、农网、变电站升级改造，齐抓共管保证电力安全。
（三）实施乡村振兴战略，着力促进城乡协调发展。学习借鉴“千万工程”⑪经验，协调推进“五大振兴”⑫，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提升乡村产业发展水平。建设银浪智慧农业科技示范园区，打造黏玉米、马铃薯、西甜瓜、大豆四个“千亩基地”，推广深松、翻埋、“4090”⑬等高产栽培模式8万亩，粮食总产量稳定在2.3亿斤以上。优化调整以“两牛一猪”为主、鸵鸟等特色为辅的畜牧业养殖结构，积极推进冷水鱼产业发展，畜禽存栏量达到25万头，肉蛋奶产量超过3.6万吨。创新打造“1+5+1”模式⑭，大力发展林下经济，提升土地合理利用率。发挥区位优势，拓展农旅经济、开发小菜园经济、提升棚室经济，叫响XX西甜瓜、牛奶草莓等特色品牌。依托电商平台拓宽香满盈炒货、鲜食玉米等农副产品销售渠道，以模式创新促进产销两旺。充分利用乡村振兴衔接资金，建设农业旅游、农机作业、农产品加工和仓储等项目，完善已建项目运营管理长效机制，提高资金使用效益。持续开展防返贫动态监测，因人因户精准落实光伏电力分红、租地代管、代养畜禽等帮扶措施，持续巩固脱贫攻坚成果。提升乡村建设水平。建立农村公路管理养护机制，固化建设、管养、运营、路域环境整治责任和资金投入渠道，维修改造宏伟村、银浪牧场中心村等乡村道路27.8公里，全线贯通让星路，完善农村路网体系。建设覆盖星火牧场偏远连队的智慧供水系统，推动新华村、繁荣村接入城市供水管网，实现喇嘛甸镇城乡供水一体化。统筹推进旱厕改建和农村生活污水治理，实行“户临储、村收集、镇处理”的规下畜禽粪污处理模式，严控面源污染。抓实常态化环卫保洁，提高村容村貌整体标准和管理水平，创建三胜、向荣、新华和美乡村。提升乡村治理水平。完善村干部绩效考评机制，激发村“两委”班子履职尽责的内生动力。研究制定国有牧场建设发展规划，规范资产租赁、资源发包管理，加强退化草原生态修复和土壤改良，促进国有资产增值保值和收益提升。积极推进农村集体经营性建设用地入市，促进农村土地资源优化配置和农民增收。综合治理宏伟、富强、东湖生态林等城乡结合重点区域，探索物业保洁和水气暖市场化运营，持续