正文复制

“ 你懂的” 系列№ 7 4
2023年1月
2022年民主生活会努力方向和整改措施起草指南和素材
今天，我们来共同学习一下2022年民主生活会对照检查材料的“努力方向和整改措施的起草技巧。
一、整体感知
对于“努力方向和整改措施”，其实在这个对照检查材料之中，难度系数是最小的。
一是“努力方向和整改措施”的指向相对明确，既不像查摆问题那样畏手畏脚，又不像原因剖析那样不知所云，而“努力方向和整改措施”以整改存在的问题为方向，明确具体，不用燃烧脑细胞。
二是“努力方向和整改措施”的内容相对灵活，因为这个方面既有方向， 又有措施，既可以宏观和中观，又可以微观，换而言之，无论什么样的文字， 只要带有措施的意思即可，不像问题查摆那样必须一板一眼，也不像原因剖析那样必须夹叙夹议。
三是“努力方向和整改措施”的要求相对较低，有的省份对对照检查材料的字数有硬性要求，其实这也是无奈之举，因为学习体会、原因剖析、整改措施，这些部分相对比较好写，特别是学习体会和整改措施部分，几乎是可以无限续字——前者有N多的参考材料，后者有新一年的工作计划和工作报告做后盾。因此，有的地方要求问题查摆部分，必须占整个材料的二分之一，甚至三分之二。如果一份检查材料按照5000字来算，那么，按照一般的标准，问题要占2500字，体会、原因、整改三个部分占2500字，整改部分也就是800字左右。有很多文友可能会奇怪——你算这个字数占比有什么用呢？一方面，这就
说明上级督导的重点在问题查摆上，而不是在整改方向和措施上，这个方面差不多即可；另一方面，上级要求问题和整改一一对应，但受整改的篇幅所限， 又不能详尽展开，因此，本身就是一个矛盾。如果六个方面问题，你逐个对应的话，就算一方面你用200字，那六个方面还要1200字，这就不符合字数的要求了。
综上所述，对于“努力方向和整改措施”这个部分，各位文友要有一个清醒的认识，主要是两点：一是不用在这个方面绞尽脑汁，大体过得去即可；二是不要被督导组要求的问题和整改一一对应而不知所措，其实督导组也不怎么看这个部分。
二、理论讲解
但是不是“努力方向和整改措施”这个部分就可以随便写了呢？当然不是。写这个部分需要注意几个问题。
（一）坚持宏观和具体相结合。因为“努力方向和整改措施”是方向和措施两个不同的要求，之前有的督导组要求将两个部分分开写，后来考虑篇幅问题以及文字逻辑问题，将两者合并为一。因此，这个部分必须要有宏观的语言和中观的措施，尽量少用微观的措施。宏观作为努力方向，中观作为整改措施， 不要用一对一的方式，用微观的措施去对应上面查摆出的问题，这样的话，“努力方向和整改措施”部分会写得很散。
（二）坚持ZZ和业务相结合。民主生活会从本质上来说，是偏于ZZ的。因此，在整改上，要把握住“ZZ”这条主线。但是，也不能都偏于ZZ，那样写会太虚，要有具体的业务工作作为支撑。那么业务工作的措施应该怎么找呢？很简单，找本单位的工作报告、工作计划、工作要点，等等，从中选择一些比较中观性的表述，看看可以放到整改措施的哪一个部分。
（三）坚持框架和语言相结合。这一点是最重要的，没有框架和语言，上面的两个结合也就成了空架子。
什么是框架呢？前面已经讲过了，问题和整改不可能实现六个方面问题对照六个方面整改措施，因此，搭建一个合理的框架就比较重要了。只有“努力方向和整改措施”这个部分的段落框架搭建起来，也就是形成几个小标题，才能将一些既定的素材放到合适的段落中。
那么，这个框架如何搭建呢？这个我们要用点取巧的方式。因为我们凭借自己去琢磨，往往会花费很多时间和精力，特别是一些新手文友，即使你有时间和精力，但由于文字水平所限，也不可能搭建出优秀的框架来。那么怎么办呢？这时，我们就要用好“抄”这个妙招。抄谁的呢？因为我们知道，民主生活会一般情况下是中央省市县逐级召开，这就意味着，我们一些基层的文友， 可以参考一些省市级的民主生活会的相关素材。但我们都知道，各个省的对照检查材料的原文是内部资料，不是相关的人员，是看不到的。但我们可以看各个省市关于民主生活会的新闻通稿，这里有很多有用的信息。有的省就会将“原因剖析”和“努力方向和整改措施”的框架发出来，这些都是省级写作团队的智慧结晶，我们对照这个，既可以方向正确，又可以少走弯路。
在笔苑撰写这篇文章时，有上海、天津、四川、山东、山西、宁夏、内蒙等省区市召开了民主生活会，在新闻通稿中，上海市委和政府就把“努力方向和整改措施”公布了出来，我们共同来看看。
一是不断强化忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ自觉， 更加奋发有为当好排头兵、先行者
二是深入践行人民城市理念
三是打造具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍四是持之以恒推动全面从严治X向纵深发展
一是强化ZZ担当，进一步增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉
二是扎实推动改革开放创新向纵深挺进三是扎实推动高质量发展积厚成势
四是扎实推动人民生活品质持续改善五是深入推进政府治理现代化建设 六是持之以恒推进全面从严治X
我们看看这两个整改措施，一些细心的文友就会发现，两者既有相同之处， 也有细微差别。相同的是都有ZZ、人民、干部队伍、X建等要素；不同的是政府偏向于政府治理，提出了改革、高质量和政府治理现代化建设。这么一对比，更能显示出不同性质的部门，在整改上的侧重点也各有不同。我们下面具体来分析。
市委的一共是4条，概括一下，关键词分别是：ZZ、人民、干部队伍、X建。政府的一共是6条，概括一下，关键词分别是：ZZ、改革开放创新、高质量发展、人民、政府自身建设、X建。
我们回过头来，再看看今年六个方面问题的关键词。
第一方面是ZZ、第二方面是思想、第三方面是组织、第四方面是人民、第五方面是斗争、第六方面是作风和纪律，这也就是新时代X的建设总要求的“五大建设”（ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。）
那我们看看整改和问题是怎么对应的呢？
第一方面是ZZ。我们还很清楚地看到，ZZ和思想放在同一层次之中。这就说明了，六个问题中的一和二，在搭建整改框架的时候，被放入了第一层之中。这个也很好理解，两者本身也是ZZ任务。
第二方面是人民。这个方面上，市委市政府就出现了选择上的不同，这是因为各自的职能不同。市委将人民放在了第二方面，这也比较好理解，因为是以人民为中心。但政府却将第二、第三方面留给了改革开放创新和高质量发展。这又是为什么呢？
我们都知道，高层民主生活会上强调“中国式现代化是前无古人的开创性事业，需要我们探索创新”“不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。”，再加上沪本身就是我国改革开放的前沿阵地，政府承担社会经济管理职能，将这两点单独列点强调，放并没有问题。而且，从逻辑层次上讲，只有不断改革开放创新，才能实现高质量发展，从而才能推动人民生活品质持续改善。但这里笔苑却觉得有点怪，这两点可能是高层对其的独特要求，也可能是今年市政府的工作重点，不管怎么样来说，不建议基层文友用这两个框架。其实，将其与人民为中心融合到一点里就完全可以了。如果觉得这一点文字太多，也可以将改革和高质量合为一点。
那么，这里很多文友会有疑问。六个问题之中，第三个问题“组织”哪里去了？其实，这个方面的整改措施，放到了最后一个方面里了，因为都是属于X建的大范畴。
第三方面是队伍建设。市委将其表述为“打造具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍”，市政府为“深入推进政府治理现代化建设”，虽然表述不同，但实际上都是属于干部队伍建设的大概念。至于为什么不同，是因为各自的职能不同，因此，X委可以说是打造干部队伍，政府只能说加强政府自身建设。
第四方面是全面从严治X。这个方面市委市政府是相同的，市委表述为“持之以恒推动全面从严治X向纵深发展”，市政府表述为“持之以恒推进全面从严治X”，文字表述非常严谨规范，不愧是大机关，看看文友你是否能够看出来有什么区别呢？
因此，我们