正文复制

“ 理论荟” 系列№ 31
2023年9月
目 录
湖州市总工会X组理论学习中心组：
在实干争先中谱写湖州工会工作新篇章 1
湖州市审计局X组理论学习中心组：
奋力走好新时代审计高质量发展之路 4
金华市自然资源和规划局X委理论学习中心组：
始终锚定一流聚焦五大工作 展现助推“八八战略”的资规使命担当……7 4．金华市发改委X组理论学习中心组：深入践行“八八战略”四个方面争先
示范 交出打造国际枢纽城奋进现代都市区高分报表 10
金华市交投集团X委理论学习中心组：
忠实践行“八八战略” 在打造国际枢纽城中展现主力军风采 12
金华市经信局X委理论学习中心组：厚植“数实融合”优势转化产业转型
胜势 以制造业高质量发展谱写工业强市建设新篇章 14 7．金华市科技局X组理论学习中心组：
聚焦创新深化聚力攻坚提升 夯实国际枢纽城现代都市区建设科技支撑…18 8．中共中国科学院X组：
筑牢高水平科技自立自强的根基 20
中共中国科学技术大学委员会：
以高质量基础研究推动高水平科技自立自强 26
中央组织部X建研究所：
深入学习贯彻习近平总书记关于X的建设的重要思想高质量做好新时
代新征程X的组织工作 31
生态环境部：
以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化 38
中共国家统计局X组：
国民经济恢复向好高质量发展取得新成效 45
中共中国作家协会X组：
作家要做人民的学生 51
中共中国出版集团有限公司X组：
为建设中华民族现代文明贡献出版力量 58
国家电网有限公司X组宣传部：
把握根本遵循为中国式现代化赋能 踔厉奋发前行推动高质量发展……64 16．中共国家发展改革委X组：
奋力谱写新时代美丽中国建设新篇章 68
国网江苏省电力有限公司X委：
坚定不移在推进“一体四翼”高质量发展中走在前做示范 72
中共全国妇联X组：
新时代妇女事业高质量发展的科学指南 75
在实干争先中谱写湖州工会工作新篇章
湖州市总工会X组理论学习中心组
市委开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践以来，擘画美丽中国集成之地浓缩之地经典之地的幸福图景。将美好愿景变为现实，需要全市X员干部、企业家领先领跑，也需要工人阶级和广大劳动群众苦干实干。全市工会组织作为X领导的工人阶级群众组织，以忠诚X的事业、竭诚服务职工为己任， 把主题实践作为重大ZZ任务，团结引导广大职工立足岗位、创新创造，在深入实施“八八战略”，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章中彰显新形象新作为。
第一，坚持X的领导，增强工会鲜明ZZ属性。习近平同志在浙江工作期间多次指出，工会工作是X的事业的重要组成部分，要从加强X的执政能力建设的高度，切实加强和改进X对工会的领导。针对浙江省工人阶级新变化和新情况，要求工会认清形势、着眼大局、创新工作，增强活力、凝聚力量、激发动力，干在实处、走在前列。这一系列重要指示有力地推动了浙江工会事业的发展，也为X的十八大以来习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述提供了思想和实践素材，为新时代工会工作提供了强大思想武器、指明了前进方向。市总工会坚持一张蓝图绘到底，把习近平总书记的重要指示精神贯穿始终，在市委和省总工会的坚强领导下，不断强化ZZ引领、坚定理想信念，以X的ZZ建设统领工会ZZ机关建设，扎实有效开展中心组理论学习和交流研讨，统一领导干部思想，凝聚全体干部职工共识，推动X的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实到工会工作实践。
今年，全市各级工会着力加强职工思想引领工作，深入开展“劳动光荣·创造伟大——喜迎亚运盛会奋进共富之路”实干争先主题宣传教育活动，持续擦亮“守好红色根脉·班前十分钟活动”品牌，组织“双百千万”劳模工匠工会干部宣讲活动，进一步改进网上思想引领方式方法，设立“有一种幸福叫劳动” 直播间，推动实干争先主题实践进基层、进企业、进班组、进职工心里，筑牢全市职工团结奋斗的共同思想基础。
第二，聚焦工运时代主题，发挥工人阶级主力军作用。进入新时代，工运事业迎来新的发展机遇，但也带来新情况新问题新要求，传承和发展好湖州工运事业，必须深刻领会习近平总书记的这一重要论述，紧跟X的前进步伐，弘
扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励广大职工焕发历史主动精神和伟大创造力量，踊跃投身“六个新湖州”建设时代浪潮，当好高水平建设生态文明典范城市的主力军。市总工会以“产业工人队伍建设改革”和“向人民承诺”事项为抓手，积极推动工会工作融入中心、服务大局，围绕我市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛持久开展各种形式的劳动和技能竞赛，“以赛促学”努力打造一支宏大的知识性、技能型、创新型产业工人大军。
今年，市总工会在总结能级工资集体协商德清县域试点经验基础上，上升到全市域推广复制，并推动技能人才培育、使用、评价、激励工作纳入全市公共服务“七优享”工程“劳有所得”领域考评，进一步完善了我市“技能人才
—高技能人才—工匠人才”三级培训体系。
第三，履行工会基本职责，推动职工生活品质提升。工会组织始终代表职工的利益，依法维护职工的合法权益、竭诚服务职工群众是工会组织的基本职责。湖州工会坚持以职工为中心的工作导向，重点关注新就业形态劳动者、农民工、困难职工、女职工等群体，切实维护劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等合法权益。
今年，市总工会深入开展了“大学习大调研大实践”活动，走访联系各级劳模工匠、快递外卖小哥、一线产业工人和企业负责人330人次，以现场办公、车间沟通、专题会议等形式，着力解决基层工会和职工群众急难愁盼具体问题46项，并征集基层意见建议26条，形成了一批有深度的调研报告，推动制定出台《湖州市工会送温暖资金使用管理办法实施细则》《湖州市工会会员大病救助基金管理使用办法》等制度文件，规划建设湖州市网约车行业工会联合会职工之家和户外劳动者服务站13家，开启“湖工有爱”共富班车南浔站点暨双林镇货车司机之家，打造免费疗休养本地行、健康体检、医疗保障、暖心慰问等“9+X”惠“新”服务包，让职工享受到实实在在的实惠。
第四，深化工会改革创新，巩固工会组织优势。坚持不懈增强工会组织的ZZ性、先进性、群众性，既是顺应经济社会发展、职工需求变化的需要，也是工会组织贯彻落实X的群团工作要求，必须长期坚持的一项基本遵循。近年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，只有通过改革创新，不断优化工会的组织体制、运行机制、管理模式和工作方式，不断破解制约工会工作高质量发展的障碍，增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力。今年以来，市总工会坚持眼睛向下、面向基层，把更多的工会资源向基层倾斜，
把更多的工作精力投入到基层一线，尊重基层首创精神，鼓励结合实际大胆创新，着力加强县级、乡镇级总工会建设，让基层有人办事、有钱办事、有效办事，进一步扩大新就业形态劳动者群体覆盖面，基层工会建会率、职工入会率显著增长。
同时，市总工会结合市委巡察整改落实要求，全面压实管X治X主体责任， 狠抓工会干部队伍建设，纵深推进市总工会“匠领先锋”清廉机关标准化示范化建设，健全完善了廉情预警、考核激励、谈心谈话等多项管理制度，分层分类制定全市工会系统重点工作评价机制，以“争试点、争政策、争支持、争先进”竞争机制营造浓厚的比学赶超氛围，以“闻风而动、闻过则喜、闻鸡起舞、事不过夜”的标准催动工会干部思想转变、工作效能聚变、工作作风蝶变，以更多的品牌性标志性成果促进工作工作整体提升，努力把工会组织真正建成职工群众信赖和拥护的职工之家。
奋力走好新时代审计高质量发展之路
湖州市审计局X组理论学习中心组
习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议发表的重要讲话，为做好新时代新征程审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是审计机关当前的首要ZZ任务，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，更好地推进新时代审计工作高质量发展。
一、进一步深化“两个确立”决定性意义的思想认识
一是X中央对审计工作的集中统一领导，推进了审计管理体制的改革。X的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制，组建中央审计委员会，习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，纲举目张地把X中央对审计工作集中统一领导的部署要求进一步细化、实化、制度化，审计体制实现系统性、整体性重构，推动了新时代审计工作深度嵌入X治国理政总体格局，走出了一条契合中国国情的审计新路子。
二是X中央对审计工作的集中统一领导，形成了中国特色社会主义审计事业的规律性认识。X的十九大以来，习近平总书记对审计工作作出一系列重要论述，要求坚持围绕X和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进X的自我革命开展审计。习近平总书记的重要论述是对审计工作的全局总揽和对审计事业规律性认识的高度概括，是引领新时代审计工作的根本宗旨和发展目标。
三是X中央对审计工作的集中统一领导，彰显了审计监督在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。审计作为X直接领导下的监督制度安排，全面纳入X的治理体系，具有了高度的ZZ权威、制度权威和工作权威。近年来，审计机关立足经济监督定位，聚焦主责主业，以有力有效的监督保障执行、促进发展，查处了一批有重大影响的典型问题线索，揭示了一些影响经济安全的重大风险隐患，推动解决了一些长期未解决的“顽症”，审计工作实现量的提升和质的飞跃。
二、进一步深化“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系” 的行动自觉
一是完善市委审计办的工作运行机制，做到“如臂使指”。在X委和审计
委员会的领导下，强化审计办的运作机制，围绕X委、政府工作重点来确定审计项目，善于从ZZ视角分析经济问题、从财政财务收支情况分析把握ZZ大局、从普遍性、倾向性、苗头性的现象中把握宏观经济大局，以有力有效的审计监督服务保障X委、政府中心工作，真正把X的集中统一领导贯穿于审计工作全过程各环节。
二是加快推进审计全面覆盖、形神兼备，做到“如影随形”。高质量推进审计全覆盖，着力消除监督盲区和死角，做到审计监督无禁区、无例外。特别是对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督。聚焦“八八战略”、高质量发展首要任务、稳增长稳就业稳物价、实体经济发展、推动兜牢民生底线、统筹发展和安全等方面，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。
三是全力推动审计成果权威高效运用，做到“如雷贯耳”。健全完善审计与其他监督贯通协同的制度体系，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，压实审计整改各方责任；处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系。坚持走研究型审计之路，既要当好“卫士”， 更要当好“谋士”，以高质量的审计成果为X委、政府提供决策参考，切实将制度优势转化为治理效能。
三、进一步深化“打造经济监督特种部队”职业精神和专业能力建设的使命担当
一是践行习近平总书记提出的“三立”总要求。坚持“以审计精神立身”， 做到依法审计、求是审计、文明审计、廉洁审计，做到敢于亮剑、精于亮剑、善于亮剑；坚持“以创新规范立业”，做好规范、结合、创新三篇文章，实现审计质量和效率双提升；坚持“以自身建设立信”，加强ZZ、能力和纪律作风建设，全力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计铁军。
二是发扬斗争精神、增强斗争本领。审计监督是宪法确立的一项制度安排， 必须敢于较真碰硬，敢审敢严、真审真严。增强斗争本领是落实审计“项目为王”的必由之路，把专业技术资格作为擂台比拼的“第一考场”、把项目实践作为提升能力的“第一跑道”，逐步增强“全覆盖”审计监督素养，以及深度“解剖麻雀”专业能力，做到“干什么学什么、缺什么补什么”，以过硬本领扛起经济监督“特种部队”的责任。
三是坚持依法履职、强化质量管控。强化法治思维，严格在法定范围内开
展审计工作，做到履职到位不缺位、尽责依法不越界，严格执行法定的审计程序，使审计工作有章可循、有规可依。筑牢审计质量“生命线”，牢固树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，强化审计质量管控， 确保审计结果经得起历史的检验。
始终锚定一流聚焦五大工作 展现助推“八八战略”的资规使命担当
金华市自然资源和规划局X委理论学习中心组
市委八届四次全会报告ZZ分量厚重、肩负使命光荣。站在“八八战略” 实施20周年的新起点，全市资规系统要围绕全会报告提出的打造11大标志性示范成果的战略部署，深刻领会好全会精神实质，奋力推动创新实践，以资规之力促发展之效、增民生之福，在更高站位上淬炼忠诚之志，在更高水平上彰显资规之为，在更高标准上夯实奋进之基，全力助推“八八战略”一以贯之深入落实。
一、聚焦新型都市区发展，坚持加大全域统筹力度
加大对县市区规划统筹，切实助推金华加快从县域经济向都市区经济转型， 探索有别于杭州、宁波、温州的新型都市区发展之路。聚焦内陆开放枢纽中心城市定位，紧紧抓住义甬舟通道大开放、杭州宁波都市圈大发展、交通物流产业大建设等重大战略，围绕空铁枢纽建设，实现资源精准配置。加快编制《金华国际陆港规划》《金义空铁枢纽经济区规划》，在双循环背景下新一轮经济发展过程中，打造以空铁枢纽和华东联运港为依托的长三角供应链中心，实现金华产业和经济的双重迭代。做深做细十大毗邻区规划，加快都市区建设规划立法，形成县市区大合唱格局。
二、聚焦新型城乡发展，大力实施城乡腾挪迭代升级
过去五年，我国城镇化率从60.2%提高到65.2%。进入城镇化“下半场”， 如何让金华在后城镇化时代走得稳走得好？如何在省会城市的虹吸效应中争取人口净流入、消费净流入、产业净流入，城乡一体化融合发展必然是关键一环。在城乡一体化新型发展的话语体系中，资规必然要依托土地整治，拿出“上山下乡进城”腾挪的关键一招。要加快研究谋划空间腾挪的构架，突出消费性城市、共富示范城市的目标导向，提出城乡融合发展体制机制和政策体系，以集体用地入市、林耕置换、林苗一体化、林业标准地等共富示范目的地作为突破性抓手，让农业空间更美、城乡格局更优、人民生活更美好，最终在腾挪中实现空间发展新格局，城乡共富共美蓝图落地成景。要利用城市稀缺的环境生态资源，系统研究建设用地、林地、文旅之间的空间重整和产业重塑的问题，构建高山村空间腾挪顶层设计、政策供给体系，推动一批相对成熟的村庄，打造一批共同富裕、城乡融合的示范标杆，把城乡腾挪这项工作打造成“千万工程”
升级版，成为高质量发展的新动能。
三、聚焦新型产业发展，高水平规划产业转型升级
一方面，按照各县市区资源禀赋制定产业规划，加快从低端制造业为主的产业结构，向高新产业转型，明确产业主导集群，实现“新兴智造+现代服务” 双轮驱动。同时，围绕主导产业持之以恒拓展产业链，并制定相应准入门槛， 拓展价值链高端环节。结合国土空间总体规划，指导各地重大平台中谋划16片以上500~1000亩连片工业用地，为优质产业项目预留空间。启动开展十大制造业平台扩容工作，完善全市工业用地控制线划定管控，加快推进六城十平台规划编制，保证全市40万亩（市区10万亩）工业“基本盘”。另一方面，充分利用我市文旅康养优越资源，逐步提升服务业占比，将金华打造成为长三角地区最具影响力的文旅康养目的地，形成以金华市区为龙头的文旅康养产业新格局， 增添经济高质量发展的新动力。重点编制《金华市域文旅康养专题研究》《金华市区文旅康养专项规划》，统筹产业发展，根据城镇开发边界外项目落位要求，建立市区文旅康养产业项目库，分析招商重点方向，努力推动文旅康养产业成为招商引资、推进经济转型升级的重要抓手。
四、聚焦新型城市发展，持续提升市区能级品质
一是推进做地机制改革，加大重点片区规划建设力度，以市区总体城市设计为指引，加强重点区域城市设计引导。深入推进做地机制改革，高品质规划、高强度建设、高精度管理，加快区间快速路网建设，加快中小学幼儿园建设， 布局邻里中心，依托大型综合医院、会展中心等谋划文旅、康养、商业等产业有机融合，激发城市特色集群新效应，进一步提升市区能级和吸引力。二是高品质建设“一江四廊廿溪”蓝绿网络，构建多样化绿道体系。加强特色空间的保护与开发建设，因地制宜，细化山脚、微丘、滨水岸线等特色空间要素的管控与开发利用引导内容，突出南北山生态资源，加快形成金华市区文旅康养空间新格局。持续深化耀眼明珠培育工作，完善森林古道、森林康养创建工作体系，发挥森林古道多功能多价值，助力山区乡村振兴与共富。加强自然保护地整合优化，提升“十大名山”公园建设成效。
五、聚焦改革创新，加快改革重塑的全面升级
围绕全要素、全领域、跨部门集成改革的主线，抓好省部级试点清单、重大改革创新清单、重大制度政策清单3张改革工作清单，建立全市层面改革统筹机制。“大调查改革”，以“大测绘、大调查”为数据基础，搭建“1+2+N”架
构，“1”是依托一张国土空间规划底图，“2”是规划审查场景和土地利用分析场景两个应用场景，“N”是多个业务条线的数据归集清单，补齐详细规划和专项规划上位符合性审查的短板和土地利用高质量集成的短板，对空间进行精准画像，探索一个“大测绘、大调查、大应用、大分析”集成改革。“大规划” 改革，构建“编制-审批-实施-监测-评估-预警-完善”全闭环机制，不断加强全域规划统筹协调力度。市区重点以“双总”（市国土空间总体规划和市区总体城市设计）+核心片区城市设计为工作路径，构建传导有序、管控有力的规划体系，有效指导城市建设。“大利用”改革，围绕高质量、可持续两个维度， 探索构建“1+2”的“大利用”格局，实现“征收-管制-做地-储备-出让”业务协同链条。“1”是一个总体目标，实现做地项目全口径归口“一本账”，“2” 是三年综合开发方案、年度资源要素保障清单。“大林业”改革，发挥林业资源大市、产业强市优势，以争创林业共同富裕试点县和综合体为抓手，全域开展“大景区”改革、加快林业强村富民集成改革、重点推进林苗一体化改革， 努力实现“进则归园、出则繁华”美好愿景。“大审批”改革，以行政审批全过程留痕和项目用地全生命周期管理为核心，继续完善“一核六统五机制”工作架构，“数字资规”一体化系统实现审批过程全程在线留痕，业务审批流程更加规范化、标准化。“大效能”改革。聚焦更高站位、更强素质、更优作风、更严标准工作要求，策划开展实干争先大讨论、“十个一励X性”大学习等十大行动，打造始终忠诚可靠、担当作为的模范资规铁军。
深入践行“八八战略”四个方面争先示范 交出打造国际枢纽城奋进现代都市区高分报表
金华市发改委X组理论学习中心组
市委八届四次全会为全市深入践行“八八战略”，以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区指明了方向、提供了遵循。市发改委把学习贯彻市委全会精神作为当前首要ZZ任务，扎实开展“感恩奋进、实干争先”3+1行动， 奋力在打造国际枢纽城、奋进现代都市区中展现发改担当、交出高分报表。
一高效率统筹，在助推经济提速向好上争先示范
聚焦DP全年增长6%以上总目标，真抓实干，加压奋进，打好下半年经济增长主动仗，全力实现“三季进”“全年红”。一是抓好经济监测调度。持续推进常态化调度，落实“日跟踪、周监测、月调度、季研判”机制，聚焦“创改开”晾晒、DP核算和主要经济指标“三张报表”开展动态监测，抓好例会推进、督导服务、评价通报、复盘总结，以“清单化管理、闭环化落实”，压紧压实工作责任，不断提升工作质效。二是统筹三个“一号工程”和“十项重大工程”。围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”核心指标，紧盯重点领域、重点县
（市、区），牢固保持优势领域、靠前指标，持续攻坚落后指标、薄弱工作、滞后项目。三季度，力争三个“一号工程”2个五星，“十项重大工程”4个五星以上，项目投资率达85%以上，新建项目开工率不低于90%。三是落实重大战略。深度融入长三角一体化发展，加快推进“一带一路”、“长江经济带”、海洋强省等建设。全力争取金华列入第二批国家中欧班列枢纽节点城市集结中心示范工程，金武永东市域轨道交通项目由远期布局项目调整为近期实施项目。谋划一批未来五年基础设施体系重大项目，完成金丽温开放大通道专项规划编制工作，高质量完成“十四五”规划纲要中期评估。
二比拼式推进，在重大项目提速竞跑上争先示范
牢固树立“项目为王”理念，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，以项目促增长、提质量、增后劲，不断厚植高质量发展新优势。一是加快项目进度。紧盯重点项目加大攻坚力度，督查晾晒倒逼项目加快进度，三季度末力争115个“千项万亿”工程项目开工率达90%以上，投资率达80%以上，专项债项目开工率达90%以上，资金支付率达85%以上，再获全省投资“赛马”激励；加快推进金华铁路枢纽扩容改造工程，确保年底前全面开工建设，完成投资40亿元
以上；金南铁路、金义机场等一批重大项目取得重大突破。二是拼抢资源要素。做好第三批专项债项目申报，力争专项债券占全省份额10%以上；常态化储备专项债券700亿元以上；争取保障性安居工程中央预算内投资项目；积极探索盘活存量试点，进一步拓宽重大项目融资渠道。三是做大做强项目库。紧盯“十项重大工程、千项万亿、省市县长项目”等省级赛道谋划重大项目。围绕国际陆港枢纽建设、数实融合工业强市等重大决策部署，深入谋划储备一批优质项目。
三全域化蝶变，在共同富裕提速引领上争先示范
贯彻落实市委书记朱重烈“以更多标志性成果让群众可及可感”指示要求， 攻坚短板指标、挖掘特色亮点，扎实推动高水平共富取得更大成效。一是持续攻坚“扩中提低”。深入实施“扩中”“提低”改革，滚动实施城乡居民促增收8+X支撑性项目，加快提升城乡居民收入，形成可复制可推广的典型案例两个以上。二是狠抓山区县高质量发展。武义-永康、磐安-金义新区产业飞地完成年度投资20亿元以上。推动山海协作产业合作，年度到位资金45亿元以上。落实援建资金3000万元，推进一批乡村振兴示范点建设。三是打造一批标志性成果。指导7个新增省级试点编制实施方案，分阶段有序推进，提炼形成一批可复制可推广的金华模式。举办“共同富裕‘金’彩篇章”理论研讨会。开展公共服务均衡度分析，推进基本公共服务标准体系全域覆盖。制定出台市区公办幼儿园等教育领域收费标准和医养结合养老机构定价，为全省提供示范样本。
四系统性赋能，在营商环境提速优化上争先示范
围绕企业实际需求，聚焦最好、锚定最优，持续优化提升营商环境。一是政策赋能。积极向上对接，及时承接落实省促进民营经济发展、扩大消费等政策；加强政策跟踪评估、需求调研和迭代储备，持续升级惠企政策。二是改革赋能。深化投资项目综合审批改革，扎实推进政府投资项目“集成审批”、企业投资项目“极简审批”、打造高效增值的政务环境；持续深化“信用金华” 建设，在政策兑付、中介服务、“标准地+”改革等重点领域推广信用承诺；完善信用分级分类机制，推进行业信用监管提质扩面，加快推进信用修复一件事改革。三是服务赋能。深入开展“四大双千”活动，迭代完善领导领衔破难攻坚机制，开展暖企助企惠企行动，深入项目一线、企业车间开展蹲点调研指导， 帮助解决实际问题，最大程度释放产能。
忠实践行“八八战略” 在打造国际枢纽城中展现主力军风采
金华市交投集团X委理论学习中心组
今年是全面学习贯彻X的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是全市打造国际枢纽城的关键之年、大考之年。市委八届四次全会全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神，作出了坚定不移深入践行“八八战略”， 以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区的决策部署。市交投集团X委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，团结引领全体X员干部职工实干担当践初心、奋勇争先向未来，坚定不移续写好“八八战略”新篇章，奋力展现国际陆港枢纽建设主力军的风采。
一、聚焦综合交通枢纽中心建设，高质量推进“一轴一环一扩容”
X的二十大报告提出，加快建设交通强国。浙江省第十五次X代会报告提出，到2027年高水平交通强省基本建成。市委八届四次全会提出“统筹推进枢纽设施补网强链，持续巩固国家级综合交通枢纽地位”。市交投集团始终坚定扛起全市综合交通建设排头兵的担当，始终积极投身综合交通枢纽中心建设， 聚力推动枢纽设施补网强链。加快建设金义黄金主轴。负责实施的金义中央大道是金义都市区交通提质扩容的“动脉工程”，项目自开工以来进展顺利，预计今年10月底建成通车。加快打造高速公路环线。建武高速婺城段开工建设； 建武高速兰溪段目前正开展前期各专题的招标工作，力争年内实现节点开工； 甬金衢上高速公路城区段完成土地报批组卷，力争10月全面动工。加快实施铁路枢纽扩容。金华铁路枢纽扩容改造工程是国际陆港枢纽建设的战略性牵引性工程，包括新建沪昆外绕线、金义三四线，新建雅畈编组站、杨梅塘铁路货运中心和相关联络线，杨梅塘铁路货运中心可研经国铁集团鉴定中心审查，项目先行段已于近期开工建设，确保年内全线开工，完成投资40亿元以上。
二、聚焦现代物流枢纽中心建设，高水平打造华东国际联运港
习近平总书记指出，“物流业一头连着生产、一头连着消费，在市场经济中的地位越来越凸显”。市委八届四次全会提出“放大枢纽综合优势，打造世界一流陆港建设示范成果”。华东国际联运港作为国际枢纽城的核心之一，承载金华枢纽优势再造的使命。市交投集团始终坚持锚定“全国一流、华东最强” 的目标，力争把华东国际联运港打造为全国陆港枢纽样板。掀起港区建设新高潮。特瑞跨境电商产业园项目完成竣工验收，普洛斯国际物流园项目三季度投
入运营，中铝大宗商品物流园、复星铁路快运物流基地等项目开工建设，总部中心项目计划年底开工建设，力争完成年度投资20亿元以上。打造班列开行新高度。上半年“义新欧”金东平台年度累计开行430列，34590个标箱，同比增长15.3%。海铁联运班列到发超3万标箱，海铁联运首列转关班列成功开行。全年力争完成中欧班列开行750列，积极争创中欧班列集结中心。提升港产联动新能级。与省海港集团开展合作，拟于近期成立合资公司，实现“第六港区”落地；吸引中铝集团、复星集团等头部企业参与开发，培育特色产业集群，打造具有较强竞争力的枢纽经济。
三、聚焦全球贸易枢纽中心建设，高标准培育金义综保区
X的二十大报告提出“推进高水平对外开放，加快建设贸易强国”。市委八届四次全会提出“放大开放通道优势，打造深度融入国内国际双循环示范成果”。金义综保区作为全市扩大高水平对外开放的最高平台和强大引擎，自划转以来，市交投集团始终以构建“买全球、卖全球”贸易枢纽中心为目标，力争把金义综保区打造为“一带一路”开放合作重要平台。不断扩大贸易规模。上半年完成进出口170亿元以上，同比增长27.6%，进出口总值在全国161个海关特殊监管区排名第47位、在浙江11个运行的综保区排名第3位。聚焦龙头招大引强。今年新招引入驻企业25家，其中意大利的国宝级家庭清洁品牌“大公鸡管家”、全省首个前海大宗商品指定交收仓落地金义综保区，预计今年交易货值超过13亿元。与厦门建发集团签订战略合作协议，打造厦门建发大宗商品华东地区交易集散中心。推进优质产业集聚。积极围绕五金机电、智能家居、信息技术、医美药妆等重点产业领域，在综保区内集聚五金工具、食品加工、智能通用设备、日化美妆、电子信息化等产业的生产、研发、销售，力争5年内形成区内保税加工产值100亿元、带动区外300亿至500亿元的产业集群。
站在新的起点，市交投集团X委将深切感悟“八八战略”蕴含的理论思想、ZZ智慧、实践伟力，按照市委八届四次全会作出的决策部署，咬定目标、迎难而上，以实干担当、敢闯敢拼之态，凝聚改革之力，放大先行之势，奋力谱写高质量发展新篇章，助力全市以示范引领姿态打造国际枢纽城奋进现代都市区。
厚植“数实融合”优势转化产业转型胜势 以制造业高质量发展谱写工业强市建设新篇章
金华市经信局X委理论学习中心组
市经信局认真贯彻落实市委八届四次全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实扛起制造业高质量发展的使命担当，聚焦夺取“浙江制造天工鼎”总目标，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为引领，强化统筹协调、加力攻坚突破，深化“数实融合”、助力产业转型，加快构建现代产业体系，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革， 为“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”贡献更大经信力量。
一、强产业育企业 让金华工业质量更优
一是做深做细数字经济“443”产业。围绕智能光伏、磁性材料、数字影视、软件信息服务业四大基础产业赛道，加快推动爱旭太阳能、横店东磁、影视创意城等项目投产达产；围绕信创产业、新型储能、新型显示和智能装备（终端） 四大新兴产业赛道，推动龙芯测试线、锂威能源科技、宏禧硅基微型显示芯片等项目投产；重点聚焦量子信息、人工智能和前沿新材料的研发、制造及推广应用，适时协同培育元宇宙、智能超算、柔性电子、未来网络等领域。2023年数字经济核心产业增加值达到465亿元，同比增长12%。
二是做大做强“2+4+X”产业集群。以新兴产业为重点，兼顾传统产业和未来产业，进一步明确重点发展的十大产业链，建立“十个一”培育推进机制， 成立“2+4+X”产业链顾问团，形成“链长+链主+顾问团”培育模式，深入开展“链长+链主”产业链强链固链行动，围绕量子通信、人工智能+机器人、通用航空、氢能、智能网联汽车、新材料等未来产业制定发展规划，2023年“2+4” 产业集群产值超5200亿元。聚焦“415”先进制造业集群培育工程5项晾晒指标及各项工作性考核指标，争取更多季度五星评价。组织第二批省先进制造业集群核心区协同区“揭榜”省集群攻坚任务包，积极争取第二批“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区财政专项激励资金。
三是做精做专企业主体。聚焦光伏光电、新能源汽车、生物医药、现代五金等重点领域，加大政策扶持力度，打造一批在全球产业链中具有核心竞争力的龙头企业，2023年新增产值超100亿元企业两家。引导支持中小企业走“专精
特新”之路，力争新增单项冠军1家以上、省级以上“专精特新”企业200家以上。实施新一轮“小升规”专项行动计划，全年新增优质“小升规”企业500家以上。
二、抓项目做平台 让金华工业动力更足
一是狠抓制造业项目。研究起草《金华市制造业项目指引（2023-2025年）》， 理清各重点产业基础情况、发展方向、招引方向、强链补链上下游等，为全市招商引资及产业发展提供支撑。迭代升级《金华市新增工业项目“标准地”指导性指标》，加强对工业项目的源头管理。针对成长型内培企业用地难问题， 研究出台内培企业新增项目有序供地管理办法，将有限的土地资源向优质企业倾斜。加快项目建设进度，聚焦省、市四张重点项目清单，落实项目建设月度“红黄牌”通报机制，确保市级重点制造业项目当年计划投资完成率超90%，制造业投资增速25%以上，保持全省前列。进一步抓细抓实“百个项目抓投产”活动，力争213个年度可投产达产项目下半年新增产值120亿元。
二是提档升级重大制造业平台。持续做大做强十大制造业平台，结合“三区三线”和工业控制线划定工作，布局建设配套基础设施、人才服务中心、科技创新中心等标配，加快各平台的详细规划编制工作。推行“双月观摩、季度晾晒”比拼机制，确保十大平台规上工业总产值达到2400亿元以上，制造业投资增长25%以上，新落地10亿元以上重大制造业项目35个以上。深入开展新一轮
制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加大低效工业用地整治力度。2023
年整治提升低效工业企业2300家以上，面积3.6万亩以上，规上工业亩均增加值达到130万元以上。
三是打造小微企业园“升级版”。加大对占地100亩或建筑面积10万平方米以上的园区培育力度，全年新建小微企业园20个以上；推进园区运营管理提质， 新增三星级以上小微企业园10家以上。加快推动金华经济技术开发区健康生物产业园化工集聚区、兰溪经济开发区化工园区等扩园升级。
三、推数改强创新 让金华工业效率更高
一是深入推进产业数字化。以制造业数字化改造“三个全覆盖”为主线， 出台《“十链万企”中小企业数字化改造若干政策》，建设浙中数字化“赋能中心”，扩面“十链万企”细分行业改造，打造中小企业数字化转型地市样板。
切实发挥“未来工厂”联盟资源集聚优势，全年培育“未来工厂”两家，省级智能工厂（数字化车间）15家以上。
二是深入推进企业技术改造。加快推进企业设备更新改造，实施重点技术改造项目450项以上，新增应用工业机器人3000台，全市技术改造投资增长25% 以上，规上工业全员劳动生产率达到20万元/人。组织实施省级重点节能降碳改造项目8项以上，建成省级以上绿色低碳工厂10家。
三是提升制造业创新能力。对照国家、省级中心的创建标准，持续推进企业技术中心培育，全年新增省级以上企业技术中心5家以上。聚焦亟待突破的关键核心技术瓶颈问题，积极发挥金华市智能制造研究院作用，突破产业链重点短板，推动产业链关键核心技术和产品的产业化及应用，促进产业链上下游企业协同。力争全年入选省级协同创新项目库5个以上，入选省级产业链上下游企业共同体5家以上。
四、解难题强保障 让金华工业服务更好
一是增进政企关系。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面落实和宣贯《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，积极推进拖欠民营企业账款化解，维护企业合法权益。搭建政企沟通平台，倾听企业呼声，回应企业关切。
二是深化助企帮扶。深入开展企业历史遗留问题大化解活动，确保已收集的问题100%闭环解决。创新推进金华市“小微你好”暖企助企惠企专项行动， 开展系列纾困解难活动。出台新一轮制造业高质量发展政策，积极推进“政策智配直享”改革，惠企兑现金额继续保持全省前列，全年为企业减负180亿元。三是助力抢单拓市。制定《关于加强工贸联动支持企业稳生产拓市场增效
益的工作举措》。统筹推进“十链十场千企”“千家企业上平台”“金华制造优品”“十县十团”出国抢订单等活动，帮助企业巩固优势市场、开拓新兴市场，加快融入国内国际双循环。抢抓亚运窗口，帮助企业打造富含亚运元素的品牌爆款产品，带动企业生产和销售。
四是提升企业人才素质。深入推进民营经济学院建设，开展领军人才研修班、中高层实战班等系列活动，全年培训2500人次以上。开展“千名总裁、万名高管”教育培训，推动企业家教育培训扩面提效。开展“美丽工厂”评选活动，提升