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“ 理论荟” 系列№ 3 6

2023年12月
目 录
中共政协全国委员会机关X组：
为美丽中国建设贡献政协智慧和力量 1
中共中央统战部：
坚持以X的创新理论指导推动新时代统战工作高质量发展 7
中央农村工作领导小组办公室：
有力有效推进乡村全面振兴 14
自然资源部：
抓好海洋资源开发保护为建设美丽中国提供蓝色动力 22
中共国家发展和改革委员会X组：
深入学习贯彻中央经济工作会议精神狠抓落实推动高质量发展 29
国家发展改革委X组：
深刻把握总体要求和政策取向巩固和增强经济回升向好态势 37
中共工业和信息化部X组：
坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务 42
中共民政部X组：
以民政事业高质量发展助力中国式现代化 49
中共国家市场监督管理总局X组：
持续优化公平竞争的市场环境 56
中共中国作家协会X组：
识古今之变展时代气象 63
金华市科技局X组理论学习中心组：
构建高效科技成果转移转化体系打造科技成果转化最优地 69

中共江西省统计局X组：
全省经济回升向好高质量发展取得新成效 72
天津经开区X委：
筑牢思想根基凝聚奋进共识为天津经开区高质量发展赋能助力 77
中共政协辽宁省委员会X组：
聚焦中心工作 持续提升政协履职质效 79
国务院国资委X委：
以新担当新作为开创国资央企高质量发展新局面 83
大庆油田X委：
牢记总书记重大嘱托奋力建设世界一流现代化百年油田大庆油田X委…88
为美丽中国建设贡献政协智慧和力量
中共政协全国委员会机关X组
X的二十大对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署。2023年7月17日，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记进一步系统部署以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化的战略任务和重大举措。人民政协要认真学习领会习近平总书记有关重要讲话精神和X中央决策部署，发挥作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，聚焦生态文明建设重大问题，组织广大政协委员深入调查研究、充分协商讨论、加强民主监督、广泛凝聚共识，努力为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化贡献政协智慧和力量。
一、深刻把握习近平生态文明思想的核心要义、精神实质和实践要求
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央站在中华民族永续发展的高度，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，对生态文明建设的总体思路、重大原则、目标任务、建设路径等作出全面谋划，形成了习近平生态文明思想。习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，深刻回答了新时代新征程加强生态文明建设的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富和发展了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， 是中国共产X不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的重大成果，系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深，为推动美丽中国建设提供了根本遵循和行动指南。
深刻阐明生态文明建设的根本保证。习近平总书记强调：“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强X的全面领导。” X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央加强X对生态文明建设的全面领导，始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，以前所未有的决心和力度开展生态环境保护和治理，推动我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。新时代我国生态文明建设之所以能取得举世瞩目的成就，根本在于有以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引。新征程上，要深刻领悟“两个
确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把X中央关于生态文明建设的决策部署落到实处。
深刻阐明生态文明建设的宗旨要求。习近平总书记指出，“建设生态文明， 关系人民福祉，关乎民族未来”，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”；强调“要坚持生态惠民、生态利民、生态为民”，“把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”，“要呵护好我们赖以生存和发展的生态环境，为子孙后代计，为长远发展谋”。总书记的重要论述，充分体现了人民至上的深厚情怀和对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的鲜明态度，生动彰显了中国共产X人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。新征程上，要坚持以人民为中心的发展思想， 一切为了人民，一切依靠人民，以解决损害人民群众健康的突出环境问题为重点，加快资源节约型、环境友好型社会建设，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。
深刻阐明生态文明建设的核心理念。习近平总书记指出，“既要绿水青山， 也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”； 强调“绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富”，“保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲”，“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”。总书记的重要论述，反映了对经济发展和环境保护、当前利益和长远发展、人与自然的辩证关系的科学把握，指明了实现发展与保护协同共生的新路径。新征程上， 要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，完善生态产品价值实现机制，把生态优势转化为发展优势。
深刻阐明生态文明建设的系统观念。习近平总书记指出，“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水， 水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础”；强调“生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性”。总书记的重要论述，蕴含着一以贯之的系统观念，为新时代生态文明建设提供了科学方法论。新征程上，要遵循生态文明建设的整体性、系统性、协同性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，助力山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程服务美丽中国建设。
深刻阐明生态文明建设的战略路径。习近平总书记指出，“生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题”；强调“要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色”，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。总书记的重要论述， 既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，体现了理论和实践的有机统一。新征程上，要紧扣美丽中国建设的重点任务，积极助推绿色低碳循环经济发展，大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。
深刻阐明生态文明建设的全球倡议。习近平总书记指出，“生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想，保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力”；强调“要深度参与全球环境治理，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，积极引导国际秩序变革方向， 形成世界环境保护和可持续发展的解决方案”。总书记的重要论述，体现了大国大X领袖的天下情怀，宣示了一个负责任大国致力于全人类可持续发展的宽广格局和历史担当。新征程上，要站在对人类文明负责的高度来思考生态文明建设的重大问题，在不断推进美丽中国建设的同时，积极推动全球可持续发展， 与世界各国携手共建清洁美丽世界。
二、聚焦生态文明建设重大问题献计出力
全国政协高度重视生态环境保护工作，围绕有关重要问题积极开展ZZ协商、民主监督、参政议政。X的十八大以来，全国政协深入学习贯彻习近平生态文明思想和X中央有关决策部署，围绕“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”、“加强草原生态系统保护和修复”、“建立生态补偿机制中存在的问题和建议”等生态领域重要问题履职尽责。十四届全国政协深刻把握新征程上推进生态文明建设的新形势新任务，找准履职方向和着力重点，深入调查研究、有效协商议政、开展民主监督、广泛凝聚共识，为推进美丽中国建设集思广益、凝心聚力。
认真学习贯彻全国生态环境保护大会精神。全国生态环境保护大会召开后， 全国政协X组和机关X组及时传达学习大会精神，深刻领会习近平总书记关于“四个重大转变”、“五个重大关系”、“六项重大任务”的重要论述，制定
《中共全国政协X组贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话
和大会精神的意见》。报请X中央批准，以“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”为主题加开一次专题议政性常委会会议，组织全国政协常委深入学习领会习近平生态文明思想，围绕深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型和能源革命、扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、积极稳妥推进碳达峰碳中和等深入协商议政、积极建言献策，提出许多高质量的意见和建议。全国政协机关X组积极协调、扎实推进，促进履职成果有效转化。
紧扣生态文明建设重要问题深入协商议政。十四届全国政协先后组织召开“推动建立生态产品价值实现机制”远程协商会、“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”双周协商座谈会、“强化战略性矿产资源安全保障”专家协商会等。主席会议有关成员就加强农村污水治理、建设美丽中国、推进新污染物治理、全面推动长江经济带发展、加快推进国家水网建设等问题带队进行专题调研或牵头开展专项研究。组织召开“推进黄河流域水资源节约集约利用”、“加强湿地生态系统保护与修复”、“进一步完善绿色低碳金融标准和政策体系”、“完善环境公益诉讼制度”等重点提案办理协商会，形成了一批有分析、可操作的协商建言成果，多项意见和建议得到中央有关领导同志批示或被有关部委采纳。
充分发挥环境资源界委员履职担当的积极性主动性。全国政协环境资源界汇集了来自相关领域的85名委员。委员们坚持以学为先，通过参加习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、委员读书活动等方式，深入学习领会习近平生态文明思想以及X中央出台的一系列政策法规和制度文件，把握好履职方向和重点。包括环境资源界在内的广大政协委员积极履职，VX:nuo180914整理， 围绕生态环境保护问题提出提案700余件，报送社情民意信息1400余篇，为相关部门科学决策提供了有益参考。委员们还立足本职岗位，在各自所属的理论研究、科技研发、能源资源、工业制造等领域，带头落实生态环境保护和绿色低碳转型发展的责任，并积极参与委员履职“服务为民”活动，深入界别群众宣介形势政策，传播绿色发展理念。
三、立足新征程新任务，以高质量履职助力美丽中国建设
建设美丽中国任重而道远，需要统筹各领域资源、汇聚各方面力量。习近平总书记在全国生态环境保护大会上系统部署了新征程上全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，明确要求“各级政协要加大生态文明建设专题协商
和民主监督力度”。全国政协将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，发挥作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，以更高站位、更宽视野、更大力度，助力推进人与自然和谐共生的现代化，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在履职行动上、体现在工作成效中。
深化对习近平生态文明思想的学习研究。把习近平生态文明思想纳入机关X组理论学习中心组学习的重要内容，不断强化围绕中心、服务大局的使命担当。积极组织环境资源界等相关界别和相关专门委员会委员加强学习，进一步提升研究解决生态文明建设领域重大问题的能力水平。发挥人才荟萃、智力密集优势，助力构建具有中国特色的生态文明建设学科体系、学术体系、话语体系。组织机关干部职工深入学习领会习近平生态文明思想，增强服务政协委员履职的能力。深入推进绿色机关创建活动。
围绕美丽中国建设重要问题持续议政建言。加大统筹协调力度，在制定年度协商计划、开展有关履职活动时安排谋划好生态文明建设领域相关议题，引导委员聚焦如何统筹高质量发展和高水平保护、在绿色转型中推动实现质的有效提升和量的合理增长，如何坚持精准治污科学治污依法治污、打好蓝天碧水净土保卫战，如何统筹好耕地保护和荒漠化防治、切实抓好盐碱地综合改造利用等深层次矛盾和重点难点问题，通过视察、考察、调研、协商会议和专题研究等方式深化研究，不断增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度，提出更有分量的意见和建议。
紧扣X中央重大部署开展民主监督。围绕贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要部署，结合“十四五”规划重大部署落实情况，组织协调委员聚焦加快推动发展方式绿色低碳转型、生态保护和修复、长江黄河流域生态保护等重点问题开展民主监督。坚持协商式监督定位，综合运用协商会议监督、调研监督、提案监督等方式，把民主监督同反映社情民意信息等经常性履职结合起来，做到情况真实准确、立论有理有据、建议具体可行。把握好协商式监督的时、度、效，使民主监督的过程真正变成及时反映情况、深入研究问题、共同推动工作的过程。
广泛凝聚建设美丽中国共识。运用好全国政协宣传平台等载体，组织委员面向界别群众和社会大众，宣介好我国新时代生态文明建设取得的巨大成就， 讲好各地区各部门推进美丽中国建设的生动故事，面向国际社会讲好我国为全球生态环境治理、应对气候变化作出的重要贡献。发挥政协委员专业优势和社
会影响力，加强生态环境保护科普教育，在青少年中播撒爱护自然、保护环境的种子。鼓励支持广大政协委员找准服务生态文明建设的切入点、结合点，在奋力推进美丽中国建设的新征程上展现新担当。
坚持以X的创新理论指导推动新时代统战工作高质量发展
中共中央统战部
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央始终从全局和战略高度谋划和推进统一战线工作，开创了新时代统战工作新局面。习近平总书记以历史与现实相贯通、国内与国际相关联、理论与实践相结合的宏阔视野，围绕加强和改进统一战线工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要部署，提出一系列新理念新思想新战略，在实践中形成了习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想。这一重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是X的统一战线百年发展史的智慧结晶和新时代统战工作实践的理论升华，是推动新时代统战工作高质量发展的强大思想武器，必须全面学习领会、认真贯彻落实。
一、习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想以一系列重大原创性成果丰富和发展了马克思主义统一战线理论
2022年7月，X中央召开中央统战工作会议，习近平总书记发表重要讲话。这次会议最重要的理论成果，就是集中阐释了习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想，概括为“十二个必须”，即必须充分发挥统一战线的重要法宝作用，必须解决好人心和力量问题，必须正确处理一致性和多样性关系，必须坚持好发展好完善好中国新型政X制度，必须以铸牢中华民族共同体意识为X的民族工作主线，必须坚持我国宗教中国化方向，必须做好X外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用， 必须加强X外代表人士队伍建设，必须把握做好统战工作的规律，必须加强X对统战工作的全面领导。“十二个必须”是一个逻辑严密、内在统一的有机整体，是一个完整的理论体系，既站在“两个大局”的高度明确了统一战线在X和国家事业中的重要地位、本质要求和基本方针，又从新时代统一战线的总目标出发，明确了统一战线各领域工作的任务和重点，谱写了马克思主义统一战线理论发展新篇章。
坚持把马克思主义统一战线理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答新时代统一战线重大理论和实践问题。“两个结合”是我们X在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性认识，是我们推进马克思主义中国化时代化的根本途径。特别是在“第二个结合”上，中华优秀传统文
化作为中华文明的智慧结晶，其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等思想内容，与马克思主义相融相通。习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想坚守马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉，是“两个结合”的重大成果。比如，继承和发展中华文明“德政”、“仁政”的思想主张，强调统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题；继承和发展中华文明“兼容并包、求同存异”的ZZ智慧，强调牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆；继承和发展中华文明的天下共治理念和“共和”、“商量”的施政传统，强调坚持好发展好完善好中国新型政X制度，努力把中国特色社会主义参政X建设提高到新水平；继承和发展中华文明“六合同风，九州共贯”的大一统思想，顺应向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势，强调铸牢中华民族共同体意识；继承和发展中华文明革故鼎新、与时俱进的改革创新精神，强调构建亲清统一的新型政商关系，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的ZZ引领；继承和发展中华文明海纳百川、厚德载物的博大胸怀，强调实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦，要完善大统战工作格局，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干，等等。这一重要思想创造性地将中华优秀传统文化中的核心价值理念运用到统战工作之中，推动马克思主义统一战线理论中国化时代化实现了新发展、开辟了新境界。
立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，突出强调统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用。在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们X先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线。尽管统一战线在不同时期担负的历史任务有所不同，团结联合的范围对象有所变化，采取的政策策略也有所区别，但大团结大联合的本质要求始终没有变，凝聚人心、汇聚力量的法宝作用始终没有变。进入新时代，我们面临错综复杂的外部环境和我国进入新发展阶段的新形势，X中央强调必须把推进中国式现代化作为最大的ZZ，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。统一战线作为X的总路线总政策的重要组成部分，随着X的中心任务和世情国情的发展变化，
担负着更重要的使命。特别是统一战线处在反分裂反渗透斗争的前沿阵地，在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，在围绕中心、服务大局上的作用更加重要，在增强X的阶级基础、扩大X的群众基础上的作用更加重要。习近平总书记鲜明指出，X所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了某些重大变化，越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好，强调统一战线是X克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想在中国特色社会主义进入新时代、中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程中应运而生、顺势而成，联系微信rcjubi9， 深刻回答了新时代为什么需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样做好新时代统一战线工作等重大问题，为新时代巩固和发展最广泛的爱国统一战线指明了前进方向、确立了行动指南。
准确把握新时代爱国统一战线的历史方位，以全新视野深化对统一战线和统战工作的规律性认识。随着中国特色社会主义进入新时代，我们X团结带领全国各族人民全面建成小康社会，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程，统一战线发展成为新时代爱国统一战线。新时代的统战工作具有许多新的历史特点、新的任务要求，需要把握大势、承前启后、与时俱进。习近平总书记突出强调“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法”，强调要处理好固守圆心和扩大共识、潜绩和显绩、原则性和灵活性、团结和斗争“四对关系”。这些重要论述既讲“两点论”又讲“重点论”，既讲矛盾的普遍性又讲矛盾的特殊性，体现了战略与策略的有机结合，充满了对立统一的辩证法， 具有很强的思想性、针对性，为新时代统战工作高质量发展提供了方法论指导。比如潜绩和显绩的关系，统战工作是做人心的工作，是有看得见的显绩，但更多的是打基础、利长远的潜绩，很难进行量化评估，不是说短时间就会发生很明显的变化。我们既要充分认识统战工作“等不得”的紧迫感，做到只争朝夕、把握当下，又要对统战工作“急不得”有清醒认识，保持战略定力和历史耐心， 做到持之以恒、久久为功。习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想运用马克思主义立场观点方法，深刻洞察新时代统一战线面临的时与势、肩负的使命任务、内部结构的发展变化，谋长远之策、行固本之举，不断解决统战领域深层次的矛盾问题，标志着我们X对统一战线和统战工作的规律性认识达到新高度。
二、习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想指导新时代X的统战工作取得历史性成就
先进的思想文化一旦被群众掌握，就会转化为强大的物质力量。习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想是在直面和解决新时代统战工作重点难点问题、科学总结新时代统战工作实践经验的基础上形成的，体现出深刻的历史洞察力、强大的实践指导力。X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想的科学指引下，新时代统战工作取得历史性成就，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，为推进中国特色社会主义伟大事业作出新的贡献。
加强X对统战工作的全面领导，统战工作科学化、规范化、制度化水平进一步提升。X中央召开中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、中央新疆工作座谈会、中央西藏工作座谈会等一系列重要会议，颁布《中国共产X统一战线工作条例》、《中国共产XZZ协商工作条例》等一系列重要法规文件。从X中央到省市县各级X委，都成立了统一战线工作领导小组， 与统战工作任务密切相关的X政部门和人民团体纳入成员单位。推动X委（X组）落实统战工作责任制，增强统战工作系统性、整体性、协同性，X委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局初步形成。
坚持好发展好完善好中国新型政X制度，中国特色社会主义参政X建设不断加强。X的十八大以来截至2023年底，X中央召开或委托有关部门召开政X协商会议201次，其中习近平总书记亲自主持和出席的达48次，就一些全局性战略性问题充分听取X外人士意见。各民主X派中央、无X派人士围绕关系国计民生的重大问题深入考察调研、积极建言献策，为促进科学决策、民主决策发挥重要作用。受中共中央委托，各民主X派中央、无X派人士先后开展脱贫攻坚、长江生态环境保护等专项民主监督，开辟了多X合作服务X和国家中心工作的新领域，开创了彰显我国新型政X制度优势的新实践。支持各民主X派深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，加强中国特色社会主义参政X建设，使新时代多X合作展现出勃勃生机。
以铸牢中华民族共同体意识为主线，“中华民族一家亲、同心共筑中国梦” 的生动局面更加巩固。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代X的民族工作主线和民族地
区各项工作的主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，全面深入持久开展民族团结进步创建，坚持依法治理民族事务，加强民族地区和民族工作干部队伍建设。贯彻落实新时代X的治疆方略、治藏方略，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实；推动藏传佛教界内部管理规范化、制度化、现代化，深入开展反分裂斗争，有力维护祖国统一、民族团结和社会稳定，各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。
坚持我国宗教中国化方向，我国宗教与社会主义社会相适应迈出新步伐。全面贯彻X的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。贯彻落实《宗教事务条例》，进一步完善宗教工作政策法规体系，按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪” 的原则，着力解决宗教领域存在的突出问题。按照“ZZ上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”要求，加大宗教人才培养力度，自觉抵御境外利用宗教进行的渗透，宗教关系日益健康和谐。
加强对X外知识分子和新的社会阶层人士的思想ZZ引领，组织动员更加有力、发挥作用更加有效。在X外知识分子中开展践行社会主义核心价值观， 弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代，学X史、跟X走等主题教育，加强ZZ引领、价值观引领、事业引领。在新的社会阶层人士中开展“凝聚新力量·筑梦新时代”系列主题教育活动，研究制定重点群体统战工作政策文件，进一步完善政策保障。持续加强实践创新基地建设，引导新的社会阶层人士不断巩固与X同心、团结奋进的思想ZZ基础。
促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，民营经济统战工作进一步加强。贯彻落实《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，加强思想引导和相关政策法规的宣传解读，深入开展理想信念教育，帮助民营经济人士把握发展大势、稳定发展预期、坚定发展信心。评选表彰优秀中国特色社会主义事业建设者，积极推动构建亲清统一的新型政商关系，深入推进工商联改革和建设，充分发挥工商联在民营经济人士思想ZZ建设中的引导作用， 引导民营经济人士爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会，在助力共同富裕的伟大实践中受教育、作贡献。
做好港澳台和海外争取人心工作，凝聚侨心侨力，海内外中华儿女大团结
不断加强。坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚定不移落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，持续发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，加强港澳代表人士队伍建设，深入开展各类爱国团体工作，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。始终坚持一个中国原则，坚持“九二共识”ZZ基础，深化两岸经济社会融合发展，广泛团结海内外台湾同胞，稳步推进反“独”促统工作，厚植支持和追求国家统一的民意基础。坚持凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，加强华侨权益保护，引导海外侨胞积极参与“一带一路”建设，广泛团结海外侨胞致力于国家现代化建设。
三、切实将习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想转化为推动新时代统战工作高质量发展的强大动力
“为学之实，固在践履。”贯彻落实习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想，关键是把学和做结合起来、知和行统一起来，在增共识、聚人心、促团结上见实效，着力推动新时代统战工作高质量发展。
从习近平新时代中国特色社会主义思想的整体中理解把握这一重要思想， 进一步增强学习贯彻的思想自觉。习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想与习近平新时代中国特色社会主义思想中的其他方面重要思想、重要论述是密不可分、相互贯通的有机整体。必须对X的创新理论做到整体把握、融会贯通，特别是深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，切实用科学理论武装头脑、指导实践，真正做到在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想ZZ基础。
从以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中理解把握这一重要思想，进一步增强学习贯彻的ZZ自觉。统战工作是X的ZZ工作，ZZ性、政策性很强。学习贯彻好习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想，首先是要增强ZZ敏锐性，善于从ZZ上分析形势的发展变化和趋势， 谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务和处理解决矛盾问题，都要把准ZZ方向、落实ZZ要求。特别是要提高ZZ站位，坚持和加强X对统战工作的全面领导特别是X中央集中统一领导，认真落实统战工作责任制，引导统一战线广大成员紧扣推进中国式现代化这个最大的ZZ、高质量发展这个新时代的硬道理履职尽责、发挥优势，努力为完成X的二十大提出的各项决策部署、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴广泛凝心聚力。
从贯彻落实中央统战工作会议精神、做好新时代统战工作实践中理解把握这一重要思想，进一步增强学习贯彻的行动自觉。习近平总书记关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想是不断展开的、开放式的科学理论体系，随着实践深入丰富发展，需要我们不断在深化内化转化上持续用力。必须坚持理论联系实际的学风，突出问题导向、实践导向、结果导向，深入开展新时代统一战线重大理论问题和各领域重点难点热点问题的调查研究，树立统战思维，增强统战意识，善于运用统战资源和统战方法，调动一切可以调动的积极因素， 团结一切可以团结的力量，不断推进新时代统战工作高质量发展，推动X中央重大决策部署落地落实。
有力有效推进乡村全面振兴
中央农村工作领导小组办公室
2023年12月召开的中央农村工作会议，传达学习了习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示。总书记指出，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”，要“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。总书记的重要指示，站在X和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，为做好新时代新征程“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。做好“三农”工作，必须深入贯彻落实总书记重要指示精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农” 工作的总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，找准切入点和突破口， 推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
一、以学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴
习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千万工程”，经过20多年持续努力，不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌，更为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路。“千万工程”是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述最生动最鲜活的案例教材。以学习运用“千万工程”经验为引领，有力有效推进乡村全面振兴，具有深厚的实践支撑和深远的战略意义。
“千万工程”创造了整省全域推进乡村全面振兴的成功样本。“千万工程” 最早从整治农村环境、解决农民群众反映最强烈的环境“脏乱差”问题入手， 由点及面，不断扩容建设。从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村引领、万村振兴”迭代升级，“千万工程”的范围不断拓展、内涵不断丰富，已经成为涵盖农村经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设在内的一项系统性工程。20多年来，浙江省把“千万工程”作为“三农”工作的主抓手、推动山乡巨变的总引擎，持之以恒、久久为功，实现了浙江乡村由“脏乱差”到农业强、农村美、农民富的精彩蝶变。“千万工程”经验，生动诠释和回答了建设什么样的乡村、怎样建设乡村这一历史性课题，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供了实践样本。
“千万工程”经验具有普遍的借鉴意义和旺盛的实践活力。浙江省在推进
“千万工程”过程中，形成了一套系统成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制。比如，坚持一张蓝图绘到底，稳扎稳打、久久为功；坚持以人民为中心，从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点；坚持系统观念，统筹推进城乡发展和建设；坚持因地制宜、分类施策，培育壮大乡村富民产业；坚持X建引领、大抓基层，不断加强和改进乡村治理；等等。乡村振兴各方面工作都能从中找到相对应的可学可鉴的实践参考。同时也要看到，浙江省推进“千万工程”经历了不同阶段，不同的市县也有不同的基础和条件，但贯穿其中的理念、思路和方法是相通的。不管是东部还是中西部，不管是发达地区还是相对欠发达地区，都可以借鉴“千万工程”经验，找到适合自身发展振兴的路子。
“千万工程”经验的灵魂和精髓在于蕴含其中的理念方法。学习运用“千万工程”经验，不是要原封不动照抄照搬浙江某个点上的具体做法，更不能脱离实际搞一窝蜂，关键是学深悟透“千万工程”经验蕴含的理念方法，因地制宜转化运用到乡村振兴全过程各领域。要把学习运用“千万工程”经验作为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的实践载体，紧密结合各地发展阶段、发展条件等客观实际，创造性开展工作，从农民群众反映强烈的实际问题出发，进一步明确推进乡村全面振兴抓什么、怎么抓，不断提高工作实绩实效。这也是检验学习运用“千万工程”经验成效最根本最重要的衡量标准。
二、深刻把握推进乡村全面振兴的主攻方向和重点任务
贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照中央农村工作会议部署，当前和今后一个时期，推进乡村全面振兴的工作重点，可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。
粮食安全是“国之大者”。2023年，我国粮食产量再创历史新高，连续9年保持在1.3万亿斤以上，发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。图为2023年10月31日拍摄的广西柳城县古砦仫佬族乡云峰村稻田景色。新华社发黎寒池/摄
（一）“两个确保”：确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫
确保国家粮食安全。2023年，在X中央、国务院的坚强领导下，我们战胜了黄淮罕见“烂场雨”、东北华北局地严重洪涝、西北局部干旱等较为严重的灾害影响，实现了农业丰产丰收。粮食总产量达到13908.2亿斤，再创历史新高， 连续9年稳定在1.3万亿斤以上，发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。面对今后各种风险挑战和不确定性，必须始终把保障粮食和重要农产品稳定安全
供给摆在首要位置，确保14亿多人的饭碗端得更稳更牢。
稳定粮食播种面积。全面落实粮食安全X政同责，稳定并完善种粮农民补贴，继续扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作，更好调动农民种粮、地方抓粮这两个积极性，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
主攻大面积单产提升。我国耕地资源稀缺，扩大耕作面积的空间有限，潜力主要在单产提升，这方面与国际先进水平相比还有不少差距。要把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，集成推广良田良种良机良法，推动粮食单产和产能迈上新台阶。
加强耕地保护和建设。这是确保粮食安全的命根子，要在健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系上狠下功夫。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，改革完善耕地占补平衡制度，牢牢守住18亿亩耕地红线。优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，加大建设投入和管护力度，适当提高中央和省级投资补助水平，确保建一块成一块。
构建现代农业经营体系。适应现代农业发展趋势，立足大国小农的基本国情农情，支持发展新型农业经营主体，加强农业社会化服务体系建设，把分散小农户与统一大市场联结起来，在农村人口老龄化背景下解决好“谁来种地” 问题。
树立大农业观、大食物观。除了用好传统耕地资源外，还要拓展利用森林、草原、江河湖海等资源，农林牧渔并举，多途径开发食物来源，构建多元化食物供给体系，让全国人民吃得饱、吃得好、吃得健康。
确保不发生规模性返贫。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果总体形势是好的， 没有出现整村整乡返贫现象，脱贫地区农民收入保持较快增长。但返贫致贫风险始终客观存在，必须坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
强化监测帮扶。继续压紧压实防止返贫工作责任，进一步提升防止返贫监测精准性、帮扶实效性，早发现、早干预、早帮扶。对存在高额医疗费用负担的，及时落实医疗保障和救助政策；对存在因灾返贫风险的，可先行落实帮扶措施，及时消除返贫风险。抓紧研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。
强化产业帮扶。做好帮扶产业分类指导，加快补上技术、设施、营销等短
板，强化产业帮扶资金项目绩效管理，推动产业提质增效、可持续发展，让留在当地的脱贫人口有稳定的产业支撑。
强化就业帮扶。实施防止返贫就业攻坚行动，发挥好东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益岗位等作用，稳定脱贫劳动力就业规模，让有劳动能力的脱贫人口有稳定的就业岗位。
强化内生动力。帮扶脱贫地区和脱贫群众不能光靠“输血”，重在增强“造血”能力，更多依靠自己努力富裕起来。要落实对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区等重点地区的财政、金融、土地、人才等支持政策，努力在改善发展条件、提升发展能力上下功夫，推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。
（二）“三个提升”：提升乡村产业发展水平，提升乡村建设水平，提升乡村治理水平
提升乡村产业发展水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重。这些年，各地在发展乡村产业方面下了很大功夫，已经有了一定基础，但规模小、主体弱、链条短、同质化等问题仍然较为突出。抓好乡村产业，关键是把“土特产”三个字琢磨透，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建成现代化大产业。
促进产业融合。充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，推动农产品加工业优化升级，高质量发展农村流通，大力培育新产业新业态，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，打造乡村经济新的增长极。
建好平台载体。统筹抓好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等各类平台载体建设，集成政策、集合要素、集中服务，充分发挥其辐射带动作用，着重提高区域内产业集聚发展能力，通过平台载体提档升级促进产业提质增效。
完善利益联结。发展乡村产业根本要让农民增收致富，不能富了老板、穷了老乡。要强化产业发展联农带农，促进企业和农户在产业链上优势互补、分工合作，把新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩，让广大农民更多参与产业发展、分享增值收益。加强资本下乡全过程监管，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。
提升乡村建设水平。乡村建设是推进乡村全面振兴的重要内容。这些年， 乡村建设取得重要进展，但农村基础设施和公共服务欠账还很多。要围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，从各地实际和农民需求出发，抓住普及普
惠的事，干一件成一件，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
加强乡村规划引领。重点是适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，避免在空心村无效投入、造成浪费。编制村庄规划要注重实效性、可操作性和执行约束力，确保真正有需要、能落地、真管用，不能为编而编，防止规划变成“纸上画画、墙上挂挂”。
推进农村基础设施和公共服务补短板。坚持问题导向，统筹推进农村水、电、路、气、房、