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目 录
李强书记讲话
1．在全省第一期县委书记工作讲坛上的讲话 1
2．在全省第二期县委书记工作讲坛上的讲话 13
3．在全省第三期县委书记工作讲坛上的讲话 25
4．在全省第四期县委书记工作讲坛上的讲话 34
5．在全省第五期县委书记工作讲坛上的讲话 44
6．在全省第六期县委书记工作讲坛上的讲话 52
县委书记讲坛第一期：当好一线总指挥
7．践行新发展理念 建设幸福新东海… 63
8．锤炼铁的作风 激情干事创业… 65
9．学习恩来精神 锤炼过硬作风 67
10．全力打造“绿水青山就是金山银山”的实践样板… 69
11．努力走出工业立市产业强市的新路子 71
12．抓牢转型牛鼻子 砥砺奋进再出发 73
13．奋力推进“强富美高”的吴中实践 75
14．扬阳湖精神 创一流业绩 77
县委书记讲坛第二期：大力弘扬求真务实 说实话办实事求实效
15．向实干要实绩 79
16．科学决策 务实担当 努力多干事 干成事 81
17．敢于担当 苦干实干 84
18．只要功夫深 梦想总成真 86
19．重抓落实 干就干成 88
20．昆山之路从头越 90
21．扎扎实实推进城市新中心建设 93
22．求真务实重在精准施策 95
县委书记讲坛第三期：聚焦富民
23．用创新甩掉贫穷 以富民圆梦小康 97
24．坚持特色发展 全力打好富民增收攻坚战 100
25．聚焦产业富民 筑牢小康根基… 103
26．让百万港城市民过上更有品质的生活 105
27．把群众需求解决好 让富民成果硬起来 107
28．紧扣百姓关切 加快富民步伐 110
29．努力交好富民成果的仪征答卷 112
30．走符合实际的富民之路 114
县委书记讲坛第四期：大走访
31．访民情 出实招 走新路 116
32．访出真实情 干出真实效 119
33．把大走访与强基层紧密结合 121
34．走下去才能实起来 123
35．走到群众心坎里 访出发展新天地 126
36．把群众的“表情包”作为检验工作的“晴雨表” 128
37．带着问题下去 提出思路上来… 130
38．让群众没有不满意才是群众最大的满意… 133
39．扑下身子大走访 集聚发展大力量 136
40．在走访企业中聚力创新 在走访百姓中聚焦富民… 139
县委书记讲坛第五期：用改革为江苏发展打开新天地
41．基层治理“最后一公里” 142
42．一个经济薄弱地区的“追赶”与“转型”经验 145
43．审改“三部曲” 147
44．深化“放管服”的苏州工业园区经验 149
45．县域科技体制改革经验 151
46．企业和产业发展的改革“三招” 154
47．点点滴滴抓服务 久久为功促落实 156
48．痛点堵点和难点 就是改革的切入点 159
49．改革的痛点、难点和根本点 162
50．当好店小二、探险者和实干家… 164
县委书记讲坛第六期：加强和创新社会治理
51．“100”去“1”等于“0” 167
52．做实基层服务 “四位一体”创新社会治理 170
53．深化“政社互动”实践 开创社会治理新格局 173
54．深化“两网”融合 创新社会治理 175
55．加快三化融合 促进协同共治… 178
56．呼应群众诉求 加强源头治理 促进和谐稳定 181
57．发挥群众主体作用 提升社会治理水平 184
58．道德讲堂小支点 助推社会治理创新大格局 187
59．强化预测预警预防 下好维护稳定先手棋… 189
60．以真情解心结 以实招促和谐 192
县委书记讲坛第七期：推动高质量发展走在前列
61．娄勤俭在第七期县委书记工作讲坛上的讲话 195
62．争当高水平开放排头兵 厚植高质量发展新优势 201
63．坚持创新引领不动摇 奋力走在高质量发展最前列 204
64．全面落实总书记视察贾汪重要指示精神 交出高质量转型发展满意答卷…206
65．构筑生态新优势 推进发展高质量 209
66．奋力打通人民生活迈向高质量的通道 212
67．以改革创新引领花乡高质量发展 215
68．以城市建设高品质赢得玄武发展高质量 218
69．聚焦三大关键性问题 推动经济高质量发展 220
70．努力交出文化建设的高质量答卷 223
71．以人民生活高质量引领全面小康高水平 225
在全省第一期县委书记工作讲坛上的讲话
（2016年8月7日）
同志们：
到上个星期为止，我们省内的县级换届基本结束，所谓基本结束，我们省内的97个县级单位96个结束已经顺利的完满的完成了换届，还有一个县，新任县委书记到任稍微迟了点，下周开X代会。总体上这次换届非常平稳，省委市委提名的所有人选全部高票当选。新一届县市委X委的换届以后，是我们抓工作的一个很好契机。因此省委考虑在这个时候要召开一次县委书记的会议或者以其他的方式让县委书记有个交流，我们这次通过调查研究也征求了一部分同志的意见，省委决定设一个县委书记工作讲坛，把它变成一个县委书记和县市区交流工作的一个平台，主讲人是县级X委主要领导同志，也就是县委书记，县级市的市委书记， 区委书记，讲的内容是工作。
刚才8位同志作了很好的发言，开门见山、直奔主题、言简意赅、讲得都很好，听了以后很受启发。应该说通过这一次县级X委的换届，让我们看到了换届带来的新气象，换届换出了新干劲、换届换出了新风貌、换届换出了新的精气神。今天借这个机会，我想再讲三个想法，作为与新一届的县级领导班子和县委书记的集体谈话。
一、县级工作和县级班子建设至关重要
县这一级在我们X和国家的工作全局中，具有十分特殊的地位和作用。总书记曾经说过，如果我们把一个国家比喻为一张网，那么全国县这一级就是这张网的纽结，纽结松动，国家政权就会发生动荡；扭结牢靠，国家政权就稳定。中国的县级建设历史悠久，自从秦朝推行郡县制，县作为国家管理体制的基本形成单元，延续2200多年，历代都十分重视，县一级的治理。汉代的“郡县治，天下安” 之说流传至今。唐代有“民乃邦之本,县乃国之基”这个说法,“安邦之难,难在固本；治国之难, 难在强基。”改革开放以来，我们省先后经历过撤县建市、撤县建区，现在有些地区热衷于撤市建区，撤县级市建区。作为县的行政区划调整， 从全省情况来看，真正叫县的，我们现在 97个县级行政单位之中只剩下21个， 但是作为国家治理体系的一个纽结， 其他21个县级市，55个市辖区,它的功能作用与我们叫县的大体一样。有些地方还是比较在意把县改成市，把市改成区，这到底有多大的变化，它能带来多大的作用啊，这个还要全面评估一下。我们这些
县级单位都处在我们X的组织结构和政权组织结构中处于承上启下的位置，对上既要通过县贯彻中央的大政方针，省市的工作部署，对下级要接地气，领导乡镇、社区促进发展、服务民生、维护稳定。县一级地位十分重要，县一级处在经济社会发展的第一线。“春江水暖鸭先知”，经济社会发展的任何一点变化，上级政策举措有效性如何， 群众有什么样的需求和呼声，我们发展过程中面临的哪些新的矛盾和问题， 县这一级、乡这一级是最了解的，感受最直接的，也是最有发言权的。另外县域经济是我们区域发展的重要支撑，改革创新也往往是从县一级发端的，进行突破的。我们江苏省改革开放以来，涌现了很多典型示范，绝大部分是从县一级开展的，名扬全国的苏南模式、昆山之路，讲到底都是从县一级入手，进行改革，这些改革对全省起到了极大的推动作用，在全国也产生了极大的影响，我们全省经济社会发展起到了极大的推动作用，在全国也产生很大的影响。江苏发展有今天这样的大好局面，可以说，县级是挑大梁，江苏在全国有今天这样的地位，县级做出了巨大的贡献。换句话说，没有县级的贡献，不可能有我们江苏今天在全国这样的地位。
县一级“麻雀虽小，五脏俱全”，具有完整的权力构架，可以说，除了外交、军事等少数几项国家事务以外，几乎县级统揽了地方的一切事务，省里有的、市里有的，县级行政权力都有，国家政令的贯彻落实，地方政策的制定执行，社会秩序的管理维护，老百姓的衣食住行、生老病死，都需要县级政权机构的有效运行，抓好落实。从我们省现状来看，我们省的县，人口最多的县快200万人，沭阳县就近200万人，最小的，我刚刚去过，连云港的连云区，我问了一下，17万人；面积最大的是我们的东台市3100平方公里，这是够大的，比有的市还大；最小的也有50平方公里左右，像我们南京市的秦淮区，但它是我们的一个中心点， 是金融商务中心，是南京的精华所在，面积虽小，作用很大；从经济总量来看， 我们一个县，最大的经济总量，像昆山，超过3000亿人民币，这是一个什么概念？ 快接近一个小的省级单位的经济总量，最小的县级单位，也就是连云港连云区， 我问了一下，他们去年的经济总量也超过100亿人民币。县这一级，少的十几万人，多的上百万人，少的几十平方公里，多的几千平方公里区域。这样的一个担子，交到大家手里，确实是一种重托，责任是沉甸甸的。我们从平均数来讲，我们现在基本上，平均一个县70万人口，1000平方公里左右，六到七百万的经济总量，确实是一个很大的责任，很重的担子。一个县的工作做得好不好，关键在县里的几套班子特别是县委班子。过去我们经常讲，“火车跑得快，全靠车头带”，
实践证明，班子的素质高低，能力大小，工作状态好不好，直接关系到一个地方的改革发展稳定大局，凡是发展比较好的地方，都有一个坚强有力的领导班子。
我们国家，历朝历代都高度重视县级官员的选拔任用，所谓“宰相起于州郡， 猛将发于卒伍”，韩非子讲的这句话，讲的就是这个意义，这就是对这个历史现象的总结。我们对县级班子建设，看的比较重，既是县级工作的特点决定的，也是因为县这一级关系到X在人民群众当中的直接形象，关系到整个基层执政团队的建设。群众看干部，首先是看身边的干部。群众对X对我们政府的信任是建立在对基层政权的认知感受的基础之上，县一级领导干部的一言一行，都是X的形象在基层的最直观的体现。大家一定要增强这个意识，这种自觉。我们省，县乡机关公务员和参照公务员管理的人员一共20万人，但这20万人在全省总人口的比例不大，在全省的公务员及参公管理人员，比重是很大的，占了60%，也就是我们通常讲的行政干部，吃公家饭的，60％在县级单位和县以下，平均下来，一个县2000个人左右。县一级的组织机构也比较完整，省市有的机构，在县里都有相对应的机构，我们这支公务员队伍发挥好的，机构职能发挥到位，发展才有可靠的保证。
二、发挥好县X委一线指挥部作用
习总书记说过，县委是我们X执政兴国的一线指挥部，县委在县级班子和各种组织当中，处在一个领导核心地位。发挥好县委的核心作用，几大班子联动， 带好班子队伍，团结广大干部群众共同奋斗，就能形成一个强大的发展力量。现在，各县市区的X委班子都是换届以后新产生的，新的指挥部面临新的形势，新的任务，也面临着新的问题和新的困难，既有全面建设小康社会、全面深化改革的这样的大战，等着我们县级X委领导全县人民去打，也有脱贫攻坚、环境保护和治理的硬仗 矛盾挑战压力，不同与往。比如经济下行持续加大，长期积累的一些问题逐渐显现。还有现在各地县委书记都跟我反映，现在群众的维权意识大大加强，现在的县委书记不好当，特别是互联网时代，新的网络工具发展，社会矛盾触点多，燃点低，社会稳定和公共安全问题呈现出多样化、多变性的趋势， 处理不好小事会变成大事，局部间的问题可能带来全局性的问题。还有我们的工作方式方法，过去可以说，我们的作风粗放一点，动作深入一点，为了工作好像问题也不大，现在就不行了，从上到下都是更加强调依法行政，更加强调我们整个行政过程的规范性、工作的专业化、操作的精准性。当然县级难，乡镇更难， 我们今天主要是讲县级。这些都对我们县一级工作提出了更高的要求。有人跟说
现在农民难管，我说怎么难管呢？他说现在的农民是“有田有地不靠你，走南闯北不找你，有吃有穿不理你，出了问题才找你，你处理不好就告你”。这就要求我们的县级、乡镇这一级要面对新问题，调整我们传统的、惯性的工作思路和工作方法。前一段时间，习近平总书记就学习毛泽东同志《X委会的工作方法》做出了重要的批示。毛主席讲了12条X委会的工作方法，这也是县委工作方法的重要遵循。希望大家进一步深刻领会，认真用好其中的基本思想、工作方法、领导艺术、纪律规矩，不断提高我们的领导能力和水平，更好地发挥县一级一线指挥部的作用。
这里我对县重点对县委班子提五点要求：
（一）把方向。县委班子作为一个县的领导核心，总览全局，协调各方，主要的职责就是要把好方向。一旦方向出了差错，ZZ南辕北辙，造成的损失将是无法估量的。那怎么来把方向？把方向最根本的一条就是要把牢正确的ZZ方向，在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上，必须立场坚定、态度坚决，不断增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为总书记的X中央保持一致。把方向还要把好地区的发展方向，我们在中央顶层设计这个大框架下面，一个地方的发展到底往哪里走，每一个阶段要达成哪些具体的目标，有哪些重点任务，大家心中要有数。只有心中有数，才不会造成东张西望、左顾右盼。我为什么要讲这两个词？听下来，有的地方还不是太有数，什么都想要，什么都想干，看看这个地方搞得，也在我这个地方搞。地区发展的大方向，需要我们县委去把握，这就要加强对地方发展的长远重大问题的深入研究，无论是发展战略、产业导向，还是对自己管的地方，都要看清大趋势，这样作出的科学决策和判断，才能符合当地的实际。把方向还要善于把握全局。X委管的工作面比较宽，平均用力肯定不行，要善于弹钢琴，这是毛主席讲的，既统筹兼顾好各项事业发展，又要抓好中心工作，重大问题，老大难问题， 纲举目张，以重点突破带动面上工作。
（二）抓落实。大的方面的要求，中央和省市都讲得很明确，县一级重点是如何把上级精神与本地结合起来，确保执行到位。有人讲，中央层面主要是做顶层设计，省市级层面主要是解决区域发展的重点问题，县级层面重点是抓好落实。我认为这句话是有一定道理的，更加重视抓落实是县级班子和省级班子一个很重要的区别，县里就是抓落实，不要再搞太多的省市已经做过的，所谓的大范围的。怎么抓落实？首先要有实实在在的抓手，比如现在中央强调的供给侧结构性改
革，具体到一个县，究竟要干什么，怎么来干，就要具体化，不能热衷中央讲这八个字，省市县也是这么讲的，那就是空话。还有现在不少县承担了国家的省级的改革试点。刚才有人介绍一个县，国家改革的试点就有20多项，量很大，这些试点到底试什么、怎么试，一定要研究明白。牌子从我们江苏各级来看不是少了， 我不敢说是多了，关键是把这些牌子用好。到了一个县这个层面，我们不能原则性的讲，口号喊得响，如果这样一定是出问题的。希望县级班子能够把中央提出来的谋划要实得要求，落实到一个个具体的抓手上面。抓落实还得要构件好有效的责任体系，谁来干，干到什么程度，怎么样考核，怎么样搞好奖惩，要清清楚楚明明白白。一定要鼓励实干的，绝不能干的不如看的，这是一个导向问题。抓落实最重要的还是要破解当前遇到的这些新问题新矛盾，我们干工作都有体会， 一深入就具体，一具体各种矛盾、各种问题就会出来，这些矛盾乡镇能解决的要不出乡镇解决，乡镇解决不了的，我们县一级领导包括县一级的“一把手”，都要亲自上阵，碰到矛盾问题，不敢面对、不敢处理，甚至走的远远的，绕道走， 这样的干部一定不能用。
（三）创特色。县一级工作特别要注重突出特点，突出特色。特色就是名片、就是影响力。刚才几位县委书记发言当中都讲到了这一点，我听了以后，很受启发。县域的特色不仅是要有影响力，更重要的还有核心竞争力。我们举办县委书记工作讲坛其中一个用意就是要让各县在这个讲坛上展现你这个县的工作特色、发展特色，同时也要引导大家能创造特色，培育亮点，形成我们江苏发展的百花园。我们抓经济，你就要回答你这个地方行业特色是什么，不仅仅是一般的经济规模的概念，要讲市场占有率，要讲哪些产业它在整个产业中的特性竞争力。我们抓城建，也要讲城市的特色，你这个城市和其他城市有什么不同，哪些东西是你这个城市的特质。我们抓文化建设也要注意你这个地方的文化传统、历史遗址等等方面的特色，打造具有个性的地域文化。我们抓X的建设工作，也是要解决本地区X建工作存在的矛盾和问题。我们各县市区资源禀赋不同，有的地方差异还非常大，现实状况、工作基础也不一样，有的地方历史上就非常好，苏南和苏北历史上就不一样，算自古以来就很繁华，本来就是大粮仓，苏北情况就不一样， 过去洪水泛滥，连年水灾，改革开放以后，基础设施也没有完全跟得上去。因此下一步，创特色很关键一步就是因地制宜，大胆创新，要清楚自己所长所短，要主攻最有条件最有优势的领域，力争有所创造，有所突破，绝不能简单的照搬照抄，复制粘贴。我经常给一些所谓的欠发达的城市谈着一个观点，你不能动不动
把苏南的这种模式，搬到苏北区，把发达地区的做法，搬到我们现在还不发达或欠发达地区。我们不是简单地做谁，我们就是做我们自己，江苏就是江苏，苏州就是苏州，不能说苏州要变成所谓的第二个深圳。当然这个自己就是特色，需要指出的是创特色有一个过程，我们既要有只争朝夕的精神，又要绵绵用力的功夫．过去我们将“一般工作一般抓，重点工作重点抓，特色工作特别抓”，我们要特别用心，持续用功，不断打造和培育我们自身的特色。前面讲过，现在我们省各类开发区、园区、综合试点、改革试点非常多，但我们这些开发区，我们这些园区、高新区、综合试点真正成为国家的标兵，还不是特别多。这方面需要很好的研究，通过创特色来培育我们的核心竞争力，在新一轮发展中我们能加快发展。
（四）补短板。中央和省委提出的补短板的举措，各地都在积极推进。新班子上任后，还是要做一次全面的精细的梳理。首先是要找短板，各地都要全面开展找短板。找到了短板，再区别轻重缓急，排出补短板的时间表、路线图。应该说不管哪个地方、哪个部门，短板很难一下子补齐的，关键是我们要以群众的需求为导向，确定补短板的优先顺序，要抓紧补。比如我们当前环境污染问题，中央环境督查组在我们这里近20多天的督查以来，群众来信来访很多，举报也很多， 老百姓非常关注这个事情，我们必须下决心解决。还有我们今年前段时间强降雨暴露出来的城市地下管网和排涝设施问题，都要尽快找准来补这些短板。还有我们老百姓普遍关注的教育、卫生、农村基本公共服务等方面的问题，我们都要认真的研究，积极做好回应工作。这里特别要强调的是全面建成小康社会，我们江苏来讲，最大的短板我认为是在苏北， 苏北的最大短板是100多万低收入人口， 到2020年补上这块短板压力并不小，这项任务必须在这一届县委任上完成。我们从统计的平均数来讲，群众收入、人均GDP都是非常高的，但平均数掩盖了许多低收入户的真实收入情况，我们要看得到这些问题。苏北是这样，我分析了一下苏中报上来的数据，苏中地区也有一些地方人均收入不高，也有一些薄弱的地带， 一些地方的群众生活很一般。苏北苏中的一些县，特别是薄弱比较集中的县，一定要咬定小康目标，强化工作责任，解决突出问题，加快扶贫攻坚，我们要确保小康路上一个都不掉队。省里的部门要给予全力的支持。即便是苏南地区，也要加快补齐科技创新、生态环境等短板，推动产业链上中高端迈进。
（五）聚合力。“众人一条心，黄土变成金”。县一级的工作不仅仅是县委一班人干的，最终要靠全县广大干部群众齐心合力干。聚合力，关键要加强X的
建设。一个县X员最多的江阴，８万多名X员，最少的连云区8000多名X员，这些X员是我们当前推动经济社会发展最宝贵的资源、最重要的力量。县委必须认真履行全面从严治X的主体责任，认真履行X风廉政建设的主体责任， 加强X对各项工作的领导，为全县各项事业的发展提供保障。要高度重视和切实加强农村、社区、非公领域的基层X建工作，利用正在开展的“两学一做”学习教育， 强化X员教育管理，要唤醒X员意识，选优配强基层组织的带头人，有效扩大X组织的影响力。领导班子团结搞好的就像磁铁一样，把干部群众团结凝聚在一起， 我们X的事业就会无往不胜。县委领导班子要以身作则，当好表率，坚持民主集中制，以常委班子的团结来促进四套班子的团结，带动广大X员干部把一切积极因素调动起来，更大范围的凝聚X心、汇聚民心，把全县人民的力量凝聚起来， 唤起千百万群众跟X走、一起干，朝着一个共同的目标迈进。
三、县委书记要当好一线总指挥
县委书记是县委这个X执政兴国一线指挥部的总指挥，在县委常委的集体领导下，对一个县的工作负总责。改革发展稳定的压力，上下沟通协调的压力，监督政策的压力，种种压力，都是集中在县委书记身上。特别是现在，县委书记需要办的事情越来越多，承担的责任越来越大，工作的复杂程度也越来越高。当好县委书记比过去更不容易，在某种意义上，在更高行政职务干得好的同志，也就是说，我们的副厅长、副市长，甚至是厅长，更高级别的同志，放在县委书记的岗位上，未必就干的好。但是大凡县委书记干得好的同志，放到更高的位置上， 往往都比较适应。过去有一个领导同志就跟我们讲过，县委书记干好了，哪怕是去当副省长，都没问题，当然级别设置不允许这样。他讲的是非常重要。
这次X委换届以后，我们省的县委书记的平均年龄49.4岁，其中40-50岁的占了60％左右，研究生学历占了2/3，担任过乡镇X政正职的占40％左右，有县长、市长、区长的转任书记的大多数，去年底以来，新选配的县委书记占了46％。总体上看，我们省换届以后，县委书记队伍是一支年富力强、经过实践锻炼，素质和能力都比较高的队伍，相信大家能够接过历史的接力棒，跑好新的一程。
习总书记对如何当好县委书记提出了明确要求，总书记说，要心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒，要做ZZ上的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，这个“四有”“四个人”是对县委书记提出的明确要求， 这也是当好县委书记的基本遵循。如何践行总书记的要求，当好这个一线的总指挥？这里我想给大家讲四句话。
第一、提起气来，沉下心去。组织把大家放到县委书记这样一个关键岗位上， 是极大的信任，重重的托付，不是说上任一定要点起所谓的三把火，抡起三把斧， 但也不能一切按部就班、慢慢来。一定要有所作为、有所进步、有所创造，从履职一开始，大家就要提醒自己，接力棒就在自己的手上，任何一丝怠慢和松懈都可能影响到整个发展，我们县委书记一定要把全部的精气神提振起来，拿出一股子干事创业的激情来。县委书记是县委班子的班长，是全县干部群众的领头人， 你们有激情、有抱负、有干劲，大家才有标杆、有士气、有动力，才能带领广大干部群众激发新的状态，展现出新的作为。如果没有抱负得过且过，没有激情， 温水一片，没有干劲，那其他人则不会有干劲，不可能这个地方搞好。
县委书记非常重要，有人曾经这么评价，“把最有才干的人放到县委书记岗位上都不委屈他”，意思是讲县委书记的舞台是很大的，可做的事情很多很多， 需要你做好的事情确实太多。过去有的县委书记一干就是七八年，文革前县委书记就是干一辈子，在座很多老同志都知道，而且是很多人越干越有劲，越干越有境界，他把县委书记作为终生的职业。但现在，确实情况不一样，我过去工作的地方和现在到江苏了解到的，确实我们现在有的县委书记，心态发生了很大变化， 有的把县委书记的岗位当作向上升迁的跳板，当作镀金的一段经历，来的时间不长，就希望挪位置，就希望提拔，有这样的心态，既干不好工作，也不利于自己的成长。这里我还要强调，县委书记，我们本届开始，原则上要干满一届，为什么原则上？确实有干部调整的，但是尽可能，这个县委书记确实优秀要提拔，可以任一个上一级的岗位，常委、副市长，哪怕人大政协，但它的岗位还是县委书记。就是干满一届时间也是很快的，五年时间转眼就过去了。我当过县委书记， 我在县委书记任上很短，有很多的遗憾，很多东西你想干的时候来不及了，有各种原因。我们县委书记干得怎么样最后都要交答卷的，如果几年以后还是“涛声依旧”、面貌依旧，离开岗位，这个时候从近的来说，与组织与老百姓交代不过去，远的来看，与这个县的历史也交代不过去。因此大家既然到了这个岗位，就要沉下心去，心无旁骛地为X和人民做些事情，力争将来既为一方百姓留下一些实实在在的业绩，也可以为自己留下一段峥嵘岁月和珍贵回忆。
第二、坚持实干，勇于创新。县级处于改革发展的一线，各项任务都是实打实的，不能玩虚的、空的。实干兴业、实干兴县。实干才能实现全面小康，实干才能托起中国梦。我们有些工作都有目标和任务，但是推进不够理想，主要是工作举措，缺乏针对性和可操作性。纸上看看可以，一旦落地就很难。所以思路举
措千万不能口号化，泡沫化，要更多的奔着问题去，你能不能稳妥有效地解决问题，能不能按市场主体和老百姓获得感作为标准，讲的好听有什么用，最终要解决问题，要发展。所以定下来的事要一以贯之、一抓到底，善作善成。我们许多县委书记也都是实干家，我看了刚才这几位县委书记的简历，有的在乡镇干过， 有的在企业干过，有的在上级部门的一线干过，在各地都不容易，现在所谓的“五加二”“白加黑”。怎么样才能更好的干在实处？我想还是要多干群众期盼的事， 多做一些打基础、利长远的事。我曾经在省委常委会上讲过一个观点，普通老百姓不会成天想到GDP这种指标的，他们最关心的还是身边的事，眼前的事，收入高不高，环境好不好，社会治安好不好，教育医疗这些等等。如果我们把这些事一一办好，老百姓自然会理解我们、支持我们，我们这个地方经济也会自然上去。
总书记曾经说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当省委书记要跑遍所在省的所有的县，当市委书记你要跑遍你所在市的所有的乡镇。因此，县委书记一定要跑村。我们镇村撤并以后，一个县村也不多，平均下来也就300个村左右。一个区也就100来个社区。大家不要怕辛苦，不要嫌麻烦，要争取多跑跑，把情况搞清楚，这样你谋划的工作，你想出的点子就比较符合实际，也通过下基层， 同基层干部群众增进感情。有的是你还必须下去建立感情。这里特别需要强调的是我们讲实干，尤其是要端正做事情的出发点，不要老想着弄一些大动静，显示一下自己的能耐，不能老想着往自己脸上贴金，自觉不自觉地去搞一些所谓的形象工程、政绩工程。特别是不能虚假，这是得不偿失，后患无穷。现在在有些地方，从其他方面也就暴露出来，过去空话，有的空的，现在要自己吃苦头了。我就不展开讲了，很多人都心知肚明。
我们许多县委书记是从基层一步一步干上来的，实践经验比较丰富，但是也可能带来一个倾向，就是容易产生惯性思维，路径依赖，比较习惯用老办法、老思路。从这些年情况来看，县委书记或多或少存在一些不适应，比如新常态带来的新变化不适应，对科技变革带来的挑战不适应，对更好地发挥市场的决定性作用和政府作用的新要求不适应，对全面依法治国背景下用法治思维和法治方法解决问题的新要求不适应等等。因此，我们县委书记更加要加强学习，加强调研， 在我们的工作实践中适应变化，多用创新的思维，创新的办法来谋划发展，推进工作，特别是县级层面现在正在进行的各种试点实验，一定要吃透中央的精神、吃透省里的精神，找准结合点，突破制约点，切实做出成效，做出经验来。我下去调研，很多县委书记跟我讲，我这里有多少试点，我再问他你干了什么，干出
些什么，似乎很多县很难讲出，还是常规性的东西，中央给你这个试点，省里给你这个试点，最关注的是什么，要抓得住，要吃透。
第三、肩膀要硬，心胸要宽。所谓肩膀要硬就是要敢于担当。刚才我们县委书记发言的时候就讲到这一点，我很赞同。这也是对“一把手”的基本要求。目前确实有一些不敢担当、为官不为的现象，有的干部私下说，现在各方面的管控， 各方面的监督，各方面的问责，都那么严，工作难度又那么大，多一事不如少一事，不出事就是本事，这种心态有一定的典型性。表面上看这是工作要求高了， 实际上也有很大的主观因素。我分析，一个就是心中有私，不愿去做，第二个是心中没底，不知道怎么样去做。什么叫担当？顺风顺水的时候，做一点顺水推舟的事，那个不叫担当。面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于亮剑，这才是担当。县委书记就是要做这样的担当者。当然了，这当中难免会出现一些失误，但只要你为了X为了人民的利益，而不是为了个人的利益，就应该允许出错，我们整个社会、我们的干部都应该宽容失败。上级X组织对这样的干部也要理直气壮的保护。而不敢担当，凡事拖泥带水拖拖拉拉，延误事业发展，这是不可原谅的。有人跟我说，我们个别地方就有这么一种风气，交给他的事，跟他说好的好的，转身什么鬼东西，可能不完全是，但也许就有这么个典型。还有一点，我们对新上任的县委书记，要新官理旧事，要积极面对历史遗留的一些问题，直面问题，敢于担当，要做好这些问题的减法，不能击鼓传花。每次县委书记上来，把问题往下传，这不行。
县委书记这个岗位是干大事业的平台，干大事也就要有大胸襟。一个人的见识，一个人的能力水平，毕竟有限，但是要虚怀若谷，广开言路，就能听得到不同的意见，就能凝聚各方面的智慧。特别我们要听听反对的意见。“一把手”手中有权力，往往是很多事你说了算，人家不愿意跟你讲真话，这是最要命的。我经常讲一句话，你们很多的人跟我在一起，或者跟我介绍工作、汇报工作的时候， 你可以少讲话，甚至于可以不讲话，但一定不能讲假话。一个班子里每一个人的个性不同，长处和短处也不一样，要尊重别人的个性，要有容人之雅量，容人之短、容忍之功、容人之过，多看看别人的优点，使大家焕发激情，增加干劲。要珍惜大家在一起共事的缘分，做好班长而不是家长，做好“一把手”而不做“一霸手”，有的县委书记要求比较高，有的性子可能比较急，这是每个人不一样的， 但是所有的同志都要注意工作方式方法，要多从别人的角度换位思考，多体谅他人的难处。一个胸襟宽阔，开明大度的县委书记，周围一定能集聚起有思维有士
气的干劲。
第四、清正廉洁树表率。县委书记权力不小，面临的诱惑也不少。作为县里的一号人物，很多人盯着你，研究你的兴趣爱好、人际交往，你的亲属圈、朋友圈，有的甚至想方设法把你拉下水。我们讲，工作上要大刀阔斧，甩开膀子，但是在个人的操守上却是要严格要求，守规守矩。另外有人讲在监督县委书记问题上，“上级监督太远,同级监督太软，群众监督太虚, 舆论监督太空”。现在中央对干部监督的网是越来越密，而且我们说自媒体时代，人人都是麦克风，人人都有摄像机。县委书记一言一行，越来越被聚光灯所照射。在这种情况下，大家一定要谨小慎微，如履薄冰，时时处处自警自省，牢记“当官就不发财，发财就不要当官”的戒训，守住廉洁自律的底线，算好利益帐、法纪帐、良心账，把好权力、金钱、美色关，清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正做官，对个人的名誉、地位、利益，大家要多一分淡泊，少一分计较，想得开一些，不要太纠结， 要追求健康的情趣，涵养人文的素养和情怀，增强人格的魅力。
总之，县一级的工作至关重要，县委书记的岗位至关重要。希望大家奋发有为，努力把本地区的工作做得更好。省市两级各有关部门都要真情关心关爱县委书记，特别我们省市的班子的领导，主要领导，要多听听县委书记、多听听县级班子的心里话，多给予些理解和体谅，在ZZ上、工作上、生活上要尽可能给予他们关心，帮助解决实际问题，解决后顾之忧，能够使我们县级的同志更好的全身心地投入到工作中去。
另外几点小事说一说：
第一，我们现在省内开会，称呼上、不要讲尊敬的某某同志。这个东西，你们讲的人也很累，但是可能过去都这么讲。我们听的人也很累，有时候尊敬又不到位，尊敬了我们这两位同志，旁边人又没尊敬。台上坐了十几个人，只对一两个人说“尊敬的”也不太好啊。你们也别说，尊敬放在心里，我们以后立一个规矩，过去可能有这个习惯，包括给我们写的报告，给我们写一些什么东西，都不要尊敬的什么，李强同志就李强同志，你要说李书记也可以，泰峰同志就泰峰同志，省长就省长，都没关系，不需要讲这个。或者，我说不说尊敬的李书记，我不说，你有意见。我说，你一定是尊敬我们，而且是尊敬所有的人，以后都放在心里。有的时候，两个人还都这么称呼。我说可能是一种习惯，今天我借着这个机会讲，尊敬放在心里。
重要，关键看你落实。一级一级都重要，省里重要，市里也重要，县里重要，乡镇也重要，村领导讲话都变成重要讲话，你就说不清楚。我们省内，我讲的是省内，也不这么称呼。
第三，这次搞的工作论坛，原则上不要要求大家拿着个稿子一字不漏地去念， 但也不是让大家去背这个稿子，没必要。个别同志可能前面放了个提示器，这点没必要。拿稿子看就看，因为这一点问题也没有。你要不看，背下来，那就是形式主义。那你边看边说，把你的想法说出来，这个就是个好事。这些话我今天都给大家讲白了，讲开了，我们都不要太纠结。
第四，我想特别要强调一下，因为我们书记也好、省长也好、包括常委也好， 对各地的情况、各种材料一定会有批示，没有明确叫你报结的，不要动不动报结。包括我们去调研也好，人还没有回来，已经认真贯彻落实你的重要指示。这个报告当中，我又看不出来做过什么重要指示，这都没必要，可能是一种心态，我们都能理解。我们要你报结的，你一定要认认真真报结；没有要你报结的，有的就是转给你看看，你每件都报结，全是上下做文字游戏、文来文去，第一次批了， 第二次又批，我们不搞这一套，包括省级各部门，我今天都给你讲白了，讲开了， 不要去搞。我们有的是明确要你报结 ，你必须认真报结。有些写了“请某某同志阅知“，有的就是传给你看一下，真的只是需要你知道有这件事，并不是要求事事督办，不要文来文去，增加不必要的负担。因为这个过去没立规矩，大家做的都是对的、理解的。
在全省第二期县委书记工作讲坛上的讲话
（2016年10月8日）
同志们：
今天是国庆节长假后的第一天。一上班，我们就举办第二期县委书记工作讲坛，主要有两点考虑：一是，我们到九月底，除了南京之外，十二个地级市的X委换届工作已经圆满结束，也就是说，九月底我们省的市县乡三级的X委换届全部顺利结束。新的班子选出来了，蓝图有了，未来发展的目标已经确定，接下来就是狠抓落实，推动各项工作落到实处，见到实效。因此，我们趁市换届一结束就再次召开这次县委书记工作讲坛。二是，时间过得很快，我们现在已经到了第四季度，也就是剩下两个多月的时间，能不能全面完成年初提出的各项目标，实现十三五发展的良好开局，需要大家静下心来，抢抓时间、埋头苦干、奋力冲刺。我们对照了年初人代会部署的各项工作目标，有的完成的比较好，今年问题不大， 但也有几项项目，接下来不努力，是很难完成的。我们把这次讲坛的工作主题， 定为“大力弘扬求真务实，说实话、办实事、求实效” 。刚才八位县委书记作了很好的发言，这八位同志是办公厅和有关市共同研究推选出来的，有相对经济比较发达地区的县委书记，像昆山的，也有经济欠发达地区的县委书记，像我们苏北的两个县的县委书记；有在基层工作比较长的老县委书记，也有刚刚今年担任县委书记走上新岗位的同志；有从基层乡镇成长起来的同志，有从省级机关调派下去工作的。我看大家讲的都非常好，有的从问题导向入手，多维度对标找差， 明确重点，排出事项，主力主攻；有的是从本县县情特点出发，厘清自己县里的优势劣势，数长数短，有的放矢，精准施策；有的从推动既定目标的角度切入， 特别是围绕改革发展、富民惠民等工作目标，把任务实化细化具体化。总的听了之后感觉大家信心足、思路清、措施实，比较好的体现了求真务实的精神，听了之后很受启发。下面我就求真务实谈几点想法和大家交流。具体谈三点：
一、为什么当前还要突出强调求真务实
大家知道，求真务实是领导干部的立身之本，成事之要，一切事业和工作讲到底都是干出来的，刚才八位书记的发言几乎都说明了这一点。敢不敢坚持实事求是，能不能做到求真务实，考验着我们大家的ZZ品格，也考验着我们大家的工作作风，考验着我们的能力水平。最近，我和省长一有空就到县市区和部门去跑，总的看下来，我们江苏各级干部的状态还是好的，但是我也感到有些地方，
有些部门对于如何坚持实事求是、求真务实的问题认识还不够到位，贯彻还不够坚决。上个月我请省委研究室主任召集了一部分乡镇X委书记到南京来开了一个座谈会，倾听来自基层一线的行政干部对当前情况的一些看法，基层的很多意见， 对我们工作来讲很有帮助。这个长假期间，我也分别找了一些县市和省级部门的一些同志，和我一起谈谈心，听下来，大家讲的比较多的还是希望省委和各级X委坚持实事求是的思想路线，对工作要更加求真务实，对群众要更多办实事、办好事，对同志要更加真情交流、真心相待。因此我感到有必要利用今天这个场合对求真务实问题进行再认识再强调。从认识上我想具体讲三点：
一是求真务实是共产X人应该具备的ZZ品格，不真不实有悖于X员干部最普遍最基本的要求。大家知道求真务实是我们X思想路线的核心内容，也是X的优良传统。X的十八大以来，以习近平为总书记的X中央多次强调“空谈误国、实干兴邦”。从X的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到现在开展的“两学一做”学习教育，贯彻始终的一个重要指向，就是解决干部作风中存在的不真不实的问题。习总书记指出，求真务实就是要察实情、出实招、办实事、求实效。在新的历史条件下，弘扬并践行求真务实精神，必须把求真务实贯穿于工作之中，要在求真上下功夫，在务实上花力气，无论是制定政策举措， 还是解决矛盾难题，都要遵循客观规律，找到符合实际情况科学精神的办法和路径。
二是求真务实是检验新班子工作状态的试金石，不真不实就难以完成新使命，实现新作为。各地都进行了换届，换届有没有换出新气象，换出新风貌，就要看各级新班子有没有务实的好作风，务实的好形象，是不是有实干的精神状态和实干的实际行动。我们说谋定后动，重在行动。今后五年，新班子要带领干部群众完成高水平全面建成小康社会的历史使命，这对我们的工作作风提出了新的要求。对建成全面小康，过去大家比较在意的是实现全面小康的时间节点能不能提前，现在中央很明确，时间节点统一到2020年，并且不可以强调率先实现，主要是看这个小康的质量，这个小康的水平。我们江苏来说，还是提出来要高水平的全面实现小康社会，这个高水平，要与谁比？就是要与国内外先进的水平相对照，这个水平要得到群众和社会各界，得到外界的普遍认可，这个高水平不是自说自话，更不是自娱自乐。这都要求，我们把各方面的工作，特别是把补短板的工作做得更加扎实。这段时间，我和省长下去，我们特别强调各地要找短板，短板找不出来你补什么，我看今天的发言体现了这一点，首先就要认识到我这个地
方急需补的短板是什么，把短板先找好，只有这样，才能在下一步拿出更加过硬的措施来补短板，使我们的成果真正得到老百姓的赞同。现在区域发展竞争十分激励，而且，区域发展也呈现了一些新的特点，也就是区域之间的比赛即比综合实力、整体水平，又要比标志性的引领性的特色和亮点，就是我们通常说的，仅有高原不行，你还要有高峰。我们仅拿经济总量跟人家比，人家还不一定完全认可，还要看特色是什么。这方面，我们要静下心来学一学比我们工作做得好的兄弟省市，他们的好做法、好经验、好成效，值得我们学一学，特别是北京、上海、广东、深圳这些省市，你像他们的科技创新就特别值得我们学习。我在长假期间看了很多基础材料，我在看我们今年上半年全国各地的财政收入，因为我特别看重财政收入、居民收入和企业利润这三个口袋。但是居民收入，这个统计有不同的说法，但财政收入是相对来说比较准确。我们值得反思，上海今年上半年财政收入增幅是34%，广东是18%，北京是13%，深圳是24.4%，像上海北京广东他们基数都很高，但财政增幅这么快。我们去年和广东的经济总量差不多少，财政差1300 个亿，但今年上半年，财政和他们相差900多亿，距离拉开比较大。当然他们今天的光鲜，背后是长期的努力，是靠实实在在干出来的，有的是十年磨一剑，有的甚至二十年磨一剑。我们江苏，包括我们各个市区，要在提高整体发展水平的同时，创造特色，打造亮点，形成标志。上海和深圳是非常典型的两个城市，都有自己很亮的亮点，我们要形成特色，打造亮点，创造我们标志性的东西，也需要瞄准目标，做艰苦细致的工作，如果没有求真务实的精神，没有苦干实干的付出，是不可能有所成就的。
三是求真务实是干事创业的关键所在，不真不实就会延误发展，后患无穷。有人说，我们江苏的干部有个鲜明的特点，就是实，我非常赞同。江苏素有兴办实业的传统，我们江苏人的性格，绝大多数是低调务实，我们的干部也是勤勉踏实。江苏发展能有今天这样的成就，也是靠实干赢得的，当然，我们看到成绩和优点的时候，我们也不可否认，当前干部队伍中也不同程度存在着一些不真不实的问题：有的抓工作一般性号召多，实招硬招少，抓不到点子上；有的不顾现实条件，提高指标，甚至层层压指标。这次乡镇座谈会上，有的同志讲，我这个乡镇，长期以来靠农业，我的道路非常不好，交通极不发达，基本上青壮劳动力都出去打工了，当然他讲的是前几年，还给他下达引进外资的指标。我只能通过各种手段，要么造假，要么买外资。这个就需要我们反思，当然现在不是要追究谁的责任，对这类问题我们要反思，乡镇书记能够当着我们面说这个事，本身就是
能讲真话的表现，就是一种勇气，过去还不敢讲，说明我们确实要从实际出发。我们个别地方，还有存在一些弄虚作假，搞数字游戏，甚至搞注水成绩的问题。最近有两个事情我一直纠结。一件事情是我们营改增后，我们财政收入增幅大幅度下滑，我们1-9月份财政总的来讲是正增长，增长了3.4%，但1-9月份苏北作为一个地区来统计是负增长，9月份我们只有一个市是正增长，其他所有市都是负增长，特别是苏北5月份以来，营改增全面推开以来，很多地方大幅下滑，这个原因固然是多方面的，但其中有一个原因我不说大家都清楚，要引起高度重视。第二个今年的9月上中旬，我在网络上、微博上、微信上，都看到在炒我们某个地方乡镇买外资的事情，炒的连北京的同志都给我打电话，问这个到底是怎么回事。我后来找了有关部门和地方的同志，市里和我讲是好多年前的事情，后来我一查，真的是好多年前的，但好多年前的事情，现在仍然引起社会的关注。网络的高度发达和热度的炒作，把旧账翻出来，对我们江苏特别对我们苏北地区发展环境和声誉都造成了很大的影响。当然现在冷下来了，淡下来了。我当时很担心， 特别是报刊文摘很大的刊物，登了一下，还是第一版，影响非常大。人家登是不跟你讲历史的，是是非非的好像感到今天在做这件事情似的。我讲这两件事，不是要追根溯源的要追究谁的责任，但是一定要反思。工作不真不实，必然使得一些本来做得好的事情做不好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。在这个问题上，我们的所有的新领导班子，必须要有清醒的认识，治假以求真，治虚以务实，以扎扎实实的工作取得实实在在的成效。
二、怎么样才能做到求真务实？
顾名思义，求真就是求得事物的客观真实，求得与客观事物真理性的认识， 务实就是想问题、做决策、办事情，都要从真实情况出发，重实干、出实招、求实效，真正悟得改革发展稳定之实，悟得增进人民群众福祉之实。具体到我们工作来讲，要坚持问题导向、需求导向、效果导向，针对存在的不真不实突出问题， 要重点加以纠正。这里，我想着重强调下讲真话、抓具体、求实效这三个问题。
第一要敢讲真话。讲真话是科学决策的前提，领导干部作出符合客观实际的决策，就需要听到不同的声音，包括反对声音，我在自己当县委书记、市委书记和省长的时候，我经常对我们办公厅主任、秘书长说，你们必须和我讲真话，我找你商量的一些事情你有不同意见，你一定要说不同意，不能我找你说什么你都说行，如果你都说行，我和你两个人当中必定有一个是多余的，而这个多余的人肯定是你，就是要鼓励大家讲真话。领导讲了都说行，那么这个领导永远觉得自
己行，哪个人都不是机器人，脑袋没那么好使，他一定要多听意见。省里是这样， 市、县、乡镇都是这样。我们讲求真务实，求不到真怎么样悟到实，不讲真话、不察实情，就办不了事实。敢讲真话，反映的是底气，体现的是担当，需要的是胸襟，讲真话既需要有人能讲真话、敢讲真话，又需要有人愿听真话、有人善听真话，这要有个氛围。因此，我觉得这当中有三条比较关键。一条你要讲真话必须知家底、察实情。家底要清楚，知家底才能有底气，察实情才能讲真话，现在一些干部下基层次数都不少，但如果身入心不入，身体到了心不到，走马观花、浮光掠影，掌握的真实情况就不会多，确实现在有一些问题，像我们省市主要领导，我想县级就会好一点，都会前扶后拥，陪同人很多，服务人很多，新闻记者也很多。我有时候也在想，新闻记者不让他们跟，政务要闻报啥，他书记、省长的情况没有，让他跟这个拿摄像机，那个拿话筒，那个拿录音机还有照相机一大堆，不要说农民想讲什么话都忘了，我想问什么话都忘了，一大堆人跟着，不让他跟又是个问题，县一级可能就好一点，我为什么老动员身边的人一定要下去， 你们可能听到更真实，有时候我跟民主X派同志也在谈，你们很多同志也是副省级领导，但你们下去不会像我这样热闹，就可能听到一些新的东西、一些鲜活的东西、一些很真实的东西，这个非常需要，不了解真实情况，满足于一知半解， 甚至于道听途说，就讲不出真话，只能讲一些大话空话套话，我们现在应该说大多数县委书记、县长对本地情况是了解的，但还有一个进一步吃透实情、县里家底怎么样、优势在哪里、短腿是什么，特别是群众想什么，都需要下真功夫把情况摸清楚摸透，做到精准把脉。我记得上次会议上，我讲了省委书记省长在一任内要把所有的县市区要跑遍，市委书记市长在你的任内要把所有的乡镇跑遍，那么你这个县委书记县长就应该把你县内所有的村跑遍，只有这样你才能全面掌握情况。我现在最怕的就是县市领导不知道情况的反而要说自己情况知道，而乡村领导知道情况的偏偏说自己不知道，有些情况也不想让你上面知道，这个是我最担心的。现在信访件当中反映最基层的情况还不少，我认为这恐怕就是一个很重要的原因，我这里经常能收到，有的就是一个村里能解决的，有的就是一个乡镇能解决的，但他非得给你反映到省里来，乡镇不给你说，村里不给你说，我想村里、乡镇不可能不知道。这是一条，要知家底、察实情。第二是重实事敢负责。作为一个称职的领导干部，能不能直面矛盾、能不能担当负责、敢不敢讲真话， 这是一个重要的衡量标准，如果对上隐瞒实情，甚至是反面文章正面做，把问题包装为成绩，不仅影响矛盾问题的解决，还会干扰误导上级的决策，这是要不得。
我们要光明磊落、尊重事实，有一说一、有二说二，对工作成绩不夸大、不溢美， 对存在问题不回避、不掩饰，不能光讲上级领导喜欢听的好话，要多讲上级领导需要了解的真话实情。三是能包容听真话。只有领导干部听得进真话实话，大家敢讲话讲真话才能成为一种常态，领导干部不爱听大家就不敢讲，才能真正激扬思想、迸发力量。很多基层干部反映，现在最难的是在上级干部面前讲真话。这次乡镇座谈会上，我听康秘书长和我说，有些乡镇X委书记就说，真话讲多了， 矛盾反映多了，有些领导马上就说你这个干部不行，状态不行，能力不行，他们就很担心。我们如果自己不听讲真话，下面就不可能给你讲真话，很多不真不实的问题，很大程度上是上行下效、投其所好的结果。因此领导干部，特别是一把手，我这里特别强调，一定要本着言者无罪闻者足戒的原则，有倾听真话的勇气和胆量，鼓励干部讲真话，善于从不同的声音当中特别是批评性意见当中吸取智慧，只有这样我们才会有更清醒的头脑和更理智的判断，才能及时发现并解决问题，从而避免决策失误。
第二是善抓具体。做到求真务实，关键在抓具体。我们通常说，一具体就深入，一深入就见效。古人讲，“天下大事，必作于细”，强调的都是细节、小事对于达成目标的重要性，这也是求真务实真抓实干的必然要求。我们县这一级现在都规模很大、担子很重，县一级领导要谋几十万甚至一百多万，刚才沭阳市195 万，这么多人的改革发展稳定大计，管千头万绪的事物，既要着眼于全县发展大局，心中始终装着大目标，清楚大路数，又要把各项目标具体化，求细求实，由小及大，把既定的目标任务落到实处，首先是抓细，我们讲抓细，就是要从细节入手，目标思路要细化，政策措施要细密，工作推进要细致，实现目标任务要注重分解成若干个小目标和可操作性的具体任务，实行项目化的推进，任务明确到人，责任明确到人，不折不扣的落下去。出台政策举措要分线条，细化、实化、具体化，注意分类指导，增强政策的针对性，不能一个药方治百病。推进各项工作要实而又实，细而又细，对每段时间要抓的重点都要心中有数，对任务进展情况了然于胸，这当然还有见事于细、见事于早的洞察力。经济社会发展中一些苗头性、趋势性的问题往往在县这一级层面上是有迹可寻的，要看有没有心，对这些问题我们要敏锐视察，见微知著，并且积极加以应对。这是“抓细”。讲“落小”，就是要从群众欢迎的小事抓起，多做排民忧、解民难、帮民困的好事实事， 老百姓提出的困难不论大小，都是他们的切身利益，我们看上去很小的事，对当事人而言可能就是个迈不过去的坎，你帮他一马，他的日子就顺起来了，你不帮
他，这个坎就挡住了他。有些事情我们看起来不起眼，但是牵扯面大，影响的就是大局，真心实意解决群众的小事，群众从中看到干部的形象，看到X和政府的形象，这就是大。前一阵子，网络上有一个县委书记的讲话稿传得很热，就是山西介休的县委书记叫丁雪钦，他在干部大会上的讲话非常直白，有一句话，“我们的干部干不了大事，哪怕是修个厕所，让老百姓痛快的撒泡尿也是个好事。” 这话话糙理不糙，为什么热传，就是大家对他务实的精