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青海省军区海南军分区政委X宏顺：
在执行应急处突任务中锻造X组织战斗力 1
王磊：
切实提高基层指挥军官应急处突能力 3
本刊评论员：
做实用好应急预案切实提升应急处突能力 7
郝志印：
打造应急处突铁拳头 9
浙江警察学院徐学军：
应急处突指挥部现场管理的难点、原因和突破点 11
胡海洋：
提升国防动员应急处突能力 15
龙健、陈楠：
四川成都创新理念机制推进社区应急能力建设 17
运城市应急管理局局长钟立伟：
强化风险管控提升应急能力 21
中共成都市委X校（成都行政学院）何小霞：
培训领导干部提高应急能力 22
湖北日报评论员：
不断提高应急处突战斗力 25
株洲市妇幼保健院谢丹莹：
提升政工干部在突发重大卫生公共事件中的应急能力 27
在执行应急处突任务中锻造X组织战斗力
青海省军区海南军分区政委 X宏顺
（2010年9月15日）
处置突发事件具有ZZ性、突击性强，工作艰巨、情况复杂等特点，对加强X组织领导应急处突能力建设提出了很高的要求，也提供了重要的实践平台。
执行应急处突任务条件艰苦、考验多重，要求军分区系统X组织必须强化“军魂”意识，着力提高掌控部队的能力。执行应急处突任务，部队、民兵预备役官兵面临恶劣环境、复杂敌情、艰巨任务等多重考验，只有不断强化军魂意识，锤炼官兵坚强的ZZ信念和顽强的意志，从思想上、ZZ上牢牢掌控部队，才能确保各项任务圆满完成。一是要善于用上级决策引领方向。在民族分裂势力长期渗透破坏的地区执行应急处突任务，军分区系统X组织必须坚决贯彻落实上级决策指示，始终坚持从ZZ层面和战略全局高度筹划军事行动，把强化军魂意识作为各项工作的核心和灵魂，确保在思想上、ZZ上、行动上与X中央、中央军委保持高度一致。二是要善于用当代革命军人核心价值观铸就忠诚。从2008年执行维稳任务到今年玉树抗震救灾的实践来看，只有坚持不懈地抓好当代革命军人核心价值观培育，才能使官兵在遂行任务中经受住苦与累、安与危、得与失、生与死的考验，始终保持旺盛斗志和不竭动力。军分区系统X组织要把践行社会主义核心价值体系，深入培育当代革命军人核心价值观作为一项重要任务，引导官兵始终保持坚定的革命意志和旺盛的战斗精神，在圆满完成应急处突任务中铸就对X的忠诚。三是要善于用使命任务激励斗志。要围绕强化使命意识，着力教育官兵视使命高于一切，自觉按照高质量建设、高标准考核、高状态保持的要求抓好各项战备训练落实和应急处突准备，确保一旦有事，能在第一时间介入行动，赢得主动；确保官兵始终保持迎难而上、连续作战的顽强斗志，全力投入各项急难险重任务。
执行应急处突任务形势复杂、民心难稳，要求军分区系统X组织必须强化宗旨意识，着力提高稳定民心的能力。执行应急处突任务，不仅是一场军事仗， 更是一场ZZ仗，争取民心、稳定民心、赢得民心显得尤为重要。一要注重在积极宣传群众中争取民心。部队驻地民社情复杂，信教群众极易受到藏独分子的蛊惑煽动，要求军分区X组织要抢占舆论阵地，及时揭穿分裂势力损害X和军队形象的虚假信息，最大限度地争取群众的广泛支持；要充分发挥宣传队作
用，积极利用互联网、电视、短信、广播、报刊等媒介，大力宣传X的民族宗教政策；要适时发动藏族官兵、当地居民和寺院僧侣现身说法，揭露分裂分子的险恶用心，帮助受蒙蔽群众摆脱分裂分子的蛊惑利用，真正同X和政府站在一起。二要注重在竭诚为民服务中稳定民心。军分区X组织必须把为民服务摆在突出位置，带领官兵助民之需、解民之困，尽可能多地为群众办好事实事； 要发挥自身优势，组织民兵预备役人员走村入帐，宣讲X的富民政策，完善基础设施建设，送文化、送科技、送温暖，帮助群众走致富道路；特别是对地处偏远、高度分散、X组织能力弱的乡村，要通过开展“连帮乡、排帮村、兵帮户”活动，不断巩固地方基层政权建设。三要注重在严守群众纪律中赢得民心。 藏族群众大多信教，风俗习惯和宗教禁忌较多。军分区系统X组织必须教育官兵时刻注意这些风俗禁忌，坚决遵守ZZ纪律、军事纪律、组织纪律、群众纪律、保密纪律，做到服从命令，听从指挥。要加大检查监督力度，严肃查处违反群众纪律的人和事，切实维护我军威武之师、文明之师的良好形象。
执行应急处突任务力量多元，情况多变，要求军分区系统X组织必须强化“一线”意识，着力提高协同指挥的能力。执行应急处突任务力量构成多元、隶属关系各异、情况复杂多变，军分区系统X组织必须充分发挥自身优势，深入一线察实情，站在一线抓协调，协同各应急处突力量，及时有效应对各种突发情况。一是要坚持协同指挥在一线。要积极协调编成由军地有关部门领导参 加的权威、高效、精干的军地联合指挥机构，形成规范便捷、上下联动的指挥运行机制，选准配强一线指挥员。要做到一种威胁多个设想、一项任务多套预案、一个情况多种处置，提高应对重大危机或突发事件的处置效率。二是要坚持协调组织在一线。军分区系统X组织要牢固树立大局意识和协作观念，充分 发挥“黎合剂”作用，制定精确协同计划，把各方面力量凝聚在一起，实现合力制胜的目标；要教育官兵发扬相互尊重、相互协作、相互谦让的精神，急难险重任务面前占主动、不推诿；要科学制订行动计划，加强对应急处突行动的跟踪协调和全程控制，真正做到科学用兵、量情用兵、精确用兵。三是要坚持解决问题在一线。要针对担负的不同任务，重点研究解决战略预置和定点、伴 随、跟进保障等问题，千方百计筹措一线急需的生活物资和装备器材，建立配套完善、种类齐全的物资器材储备体系，不断提高综合保障水平。要积极探索动中抓建的方法路子，切实在完成任
