正文复制

本汇编文章均为网络公开发表，“如椽巨笔”公众号整理，仅供学习交流，严禁用于商业用途，请于24小时内删除
目 录
巴中市委政法委常务副书记罗之琼：
用好“六个抓手”夺取“六个全胜”巴中市开启决胜扫黑除恶新征程 1
刘晓芬：
继续打伞破网夺取扫黑除恶全面胜利 4
四川省人民检察院X组书记、检察长冯键：
在扫黑除恶专项斗争中勇于担当敢于作为 6
陈巧云：
构建平安郑州建设长效机制的思考与建议兼论郑州市扫黑除恶专项斗争的社会影响 10
马楠：
坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利 20
杨琼凤：
藤县：多举措下好扫黑除恶一盘棋 22
利剑高悬，确保扫黑除恶专项斗争全胜收官四论贯彻落实全市“两重”
行动推进大会精神 23
浙江省绍兴市人民检察院副检察长钱武生：
智慧检察何以成为扫黑除恶中一把“利剑” 25
定西市纪委监委李彦斌：
着力实现扫黑除恶与“惩腐打伞”同频共振 26
周贻刚、覃炜炜：
宁明强力推进扫黑除恶“六清”行动 29
张一帆：
本汇编文章均为网络公开发表，“如椽巨笔”公众号整理，仅供学习交流，严禁用于商业用途，请于24小时内删除
多措并举深入开展扫黑除恶专项斗争 31
汪坤：
以强化X建凝聚扫黑除恶专项斗争检察力量 36
刘禹锡：
发挥审判职能推进扫黑除恶专项斗争 44
李永洪、潘磊、张礼平：
亮出实招助推县域扫黑除恶提质增效基于四川省合江县扫黑除恶“四大 行动”实践的调查分析 47
吉林省长春市市场监督管理局X组书记、局长宋驰：
提高ZZ站位扫黑除恶多措并举护民生保民安 61
陕西省市场监督管理局X组书记、局长张小宁：
强化担当严监管扫黑除恶提质效 63
云南省昆明市官渡区委常委、政法委书记杨汉云：
云南省昆明市官渡区“五个确保”纵深推进扫黑除恶专项斗争 66
安徽省市场监督管理局X组书记、局长韩永生：
坚持“四个结合”强力扫黑除恶 68
用好“六个抓手” 夺取“六个全胜” 巴中市开启决胜扫黑除恶新征程
巴中市委政法委常务副书记 罗之琼
（2020年3月16日）
“一年治标，二年治根，三年治本”。今年是扫黑除恶治本之年，也是除恶务尽决胜之年，又是疫情防控特殊之年。
新冠肺炎疫情发生后，巴中市委、市政府高度重视，把疫情防控和扫黑除恶作为头等大事，纳入“一号工程”。市疫情防控领导小组和扫黑除恶专项斗争领导小组携手协作，狠抓落实。市扫黑办充分发挥职能作用，继去年全市扫黑除恶专项斗争进入全省一流方阵后砥砺前行，深入宣传中央和省、市委统一决策部署不偏向，贯彻执行不走样，一手抓疫情防控，一手抓扫黑除恶，用实际行动坚决打赢两场硬仗，赢得两手抓、两不误的喜人成果，开启决胜扫黑除恶新征程。
两场硬仗一开始，市扫黑办就牢牢掌握主动权。一是ZZ责任全面压实。将疫情防控和扫黑除恶作为重要ZZ任务压实到地方、单位和人头，全市3000 多名政法干警人人有责任清单，个个有硬指标。扫黑办领导和工作人员深入一线，协调解决疫情防控值勤、口罩需量和技术力量缺口等问题，为群众办好事、实事120多件。二是工作责任全面扛牢。疫情防控点对点、对承包的单位、乡镇
（街道）、村（社区）不落一户、不漏一人，无死角、无空白、无遗漏、无失误。扫黑除恶无假期不放松，连续作战纵深推进。专项斗争开展以来，共收集涉黑涉恶线索1252条，已核查706条；立九类案件172件，刑事拘留397人；查处 涉黑涉恶势力相关公职人员19人，打击处理7人，查封、冻结、扣押涉黑资金6900 余万元。三是工作质效全面提升。省扫黑办和省、市主流媒体分别转载刊播了 巴中市扫黑办坚决打赢疫情防控和扫黑除恶两场硬仗的具体作法和成功经验， 受到兄弟市州和社会各界的好评，对用好“六个抓手”，决战“六个全胜”予以肯定。
一、用好大案要案攻坚抓手，决战“打深打透”全面胜利
在专项斗争实战中，市扫黑办坚持三个做到。一是做到线索核查清仓见底。 对已收集的线索中未查或未查清的546条，逐条建立台账，落实到地方、单位、人头，限在6月底前清仓见底。2月以来，尚未查清和未查的线索，已核实查清210多条，群众满意率同比增长6.5个百分点。二是做到黑恶案件挖深挖透。市
— 1 —
扫黑办选取了一批案件挂牌督办，落实一个案件一个领导挂包、一个专班办理， 依法交出一份合格答卷。2月以来，三件大案办理取得突破性进展。三是做到重点案件快诉快审准判。年初，对五起涉黑恶势力犯罪案件集中进行公开宣判， 犯罪分子闻风丧胆，群众拍手叫好。
二、用好打伞打财断血抓手，决战“除恶务尽”全面胜利
市扫黑办加大统筹协调力度，法、检、公、司密切配合，2月以来，及时解决黑财认定、查扣、判罚、执行四大难题，既打击非法财产、彻查黑财，又保护合法财产、合法经营，打掉一批黑恶势力，振兴一方经济发展。在办案中， 一方面运用好线索证据移送、“一案三查”“一案双核”、同步办案、联合办案、领导包案、提级办理、指定管辖、异地办理等方法；另一方面，扫黑除恶与“打财断血”同步推进，准确把握标准，加大处罚力度，坚持一抓到底，确保除恶务尽。
三、用好行业领域治理抓手，决战“除根净土”全面胜利
瞄准乱点乱象，着力开展两治。一是重点整治。严格按照“10+3”思路。即：房地产、资源环境、工程建设、客运市场、投融资、互联网、信访、城乡市场、治安、食品药品“十大领域”，加文化旅游、教育卫生、基层治理三大重点。2月初，市扫黑办在每一个领域造出了一批突出乱点乱象进行挂牌集中整治，相关部门牵头，限期整改达标。二是聚力施治。将责任和任务明确到部门、岗位、人头，发现问题，点对点通报、一对一整改。对行业领域治理不积极、效果不明显的3个乡镇、2个单位予以通报，并派出专班深入实地严督实导，通过月余努力，整改效果明显，预计挂牌集中整治的地方和单位半数以上可提前2 月达标升级。
四、用好重点地区整治抓手，决战“夯基固垒”全面胜利
突出重点难点。以城乡结合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”、校园周边“敏感地区”、重点人员“灰色地区”“四类”为重点，建专门班子，派专门队伍，向顽症痼疾动刀。2月以来，全市上下集中攻坚，“四类”重点整治不仅取得突破性进展，而且确保整治的乡镇（街道）“打而又生”的怪圈不再重演。用好挂牌整治“杀手锏”。3月初，市扫黑办挂牌整治了一批违法多发、吸毒贩毒屡打不绝、宗族势力称霸一方的突出乡镇（街道）、村（社区）。连战20多天，有4个问题乡镇大变样，迎头向先进看齐。加强基层组织建设。市扫黑办积极配合组织部门，结合基层治理制度创新和能力建设，乡镇行政区划调
— 2 —
整、村级建制调整，统筹协调法、检、公、司相关工作，为全面落实村“两委” 换届，开展软弱涣散基层X组织整顿提供坚强的法治保障。
五、用好突出问题整治抓手，决战“整治整改”全面胜利
抓实问题整改。对标对表省扫黑办今年上半年督导“回头看”相关问题， 举一反三，主动查摆，主动整改，不留死角。用好督导考核。市扫黑办制定了具体方案，今年来6个督导组在第一轮督导中，一改过去“翻翻资料、看看表格、听听汇报、走马观花”的现象，下马观花，明察暗访；督导一次，见效一次。做好抓县促乡工作。全市确定了28个重点乡镇（街道），建立市扫黑除恶专项斗争领导小组领导成员及办公室工作人员，分别联系重点乡镇（街道）工作制度，市扫黑办领导和工作人员用行动争当抓县促乡工作排头兵。
六、用好创新制度机制建设抓手，决战“长效常治”全面胜利
总结推广新经验。市扫黑办加大力度，协调法、检、公、司和相关部门对扫黑除恶案件“一案三查”、提前介入、提级管辖、异地办理落地落实落细的同时，总结推广纪检监察机关和政法机关同立案、同督导、同公告“三同”经验，强力推进办案时间加快、质量提高。研究探索新机制。市扫黑办6个督导组在督导中一边探索、一边实践，联合总结出做实宣传、共同攻坚、“打伞破网”、打财断血、行业整治、社会治理操作性强、可复制的作法在全市推广，推动“六无”平安乡镇（街道）、村（社区）、行业、单位创建一步一个脚印。建立健全长效机制。市扫黑办调配专人、组建专班，创新四个长效常治机制。即行业部门之间、行业部门与司法机关之间联动机制；信息共享、协调配合、联合整治、行业领域常态化治理机制；定期向人大、政协报告扫黑除恶情况工作机制； 以人民群众获得感、幸福感的评价机制。着力长效常治，不断提升“平安巴中” “法治巴中”创建水平。
— 3 —
继续打伞破网 夺取扫黑除恶全面胜利
刘晓芬
（2020年4月8日）
4月3日，湖南省怀化市中级人民法院对新晃“操场埋尸案”相关公职人员渎职犯罪案进行二审宣判，依法裁定驳回黄炳松、杨学文等9名上诉人的上诉， 全案维持原判。这无疑是司法机关在现行法律规定的量刑幅度内，对涉“操场埋尸案”的“保护伞”给予的最严厉的惩罚和对社会关切作出的最有力的回应。
自2018年1月扫黑除恶专项斗争开展以来，各地都取得了重大阶段性成果。以湖南为例，截至2019年底，全省法院一审审结黑恶犯罪案件1511件，结案率为91%，二审审结黑恶犯罪案件654件，结案率为98.2%，治安秩序、社会风气和发展环境获得了极大改善。实践证明，以习近平同志为核心的X中央作出的开展扫黑除恶专项斗争的重大决策是民之所盼，得民心、顺心意，人民群众因此拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。
今年1月17日，习近平总书记就政法工作作出重要指示时强调，各级政法机关要把维护国家ZZ安全放在第一位，继续推进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化试点，努力建设更高水平的平安中国、法治中国。
扫黑除恶专项斗争不仅是一场攻坚战，更是一场持久战。各级政法机关必须强化ZZ担当，以坚如磐石的决心，认真落实中央各项决策部署，始终保持扫黑除恶的高压态势，确保办案工作的公正高效。对“操场埋尸案”相关公职人员渎职犯罪案的二审，因遇疫情防控的特殊时期而延期宣判，是人民法院坚决服从X和国家工作大局，切实维护人民群众生命健康安全的生动体现。在全面依法治国的大背景下，政法机关必须始终坚持严格依法办案。人民法院办理涉黑涉恶案件，必须把好案件事实关、证据关、程序关及适用法律关，遵循以事实为依据、以法律为准绳的原则，确保案件审理高质量，案件裁判结果合法， 不仅实体合法，而且程序合法，力争实现法律效果与社会效果的高度统一，最大限度地回应人民群众对司法工作的殷殷期望，促进司法与民意的良性互动， 并最终推动司法工作稳步前进。
— 4 —
保各项工作稳步推进。三是要注重对涉黑涉恶案件办理工作的经验总结，在司 法实践中改进工作，不断提高办理涉黑涉恶案件的业务能力和知识水平。继续 推进扫黑除恶专项斗争，人民法院必须进一步加大对扫黑除恶的宣传力度。要打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，必须紧紧依靠人民群众，而要获得群众的支持，宣传工作就必须推陈出新。要通过传统媒体与新媒体结合，多角度、全方位展示扫黑除恶办案工作的成效。要通过开展扫黑除恶法治宣传进社区、进学校、进企业等一系列身体力行的活动，调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性，掀起一场声势浩大的扫黑除恶人民战争。
利剑出鞘，除恶务尽。2020年是扫黑除恶专项斗争的决战决胜之年。要以“操场埋尸案”的成功办理为契机，切实增强必胜信心决心，持续加大深挖根治力度，同时着眼长效常治，建立完善扫黑除恶常态化机制，为夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利提供坚强有力的司法保障。
— 5 —
在扫黑除恶专项斗争中勇于担当敢于作为
四川省人民检察院X组书记、检察长 冯键
（2020年4月16日）
开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的X中央站在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的战略高度作出的重大决策，意义重大、影响深远。四川省检察机关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实X中央、最高人民检察院和四川省委的决策部署，始终把扫黑除恶专项斗争作为重大ZZ任务，精细谋划、全力推动、创新落实、依法办案。
一、在服务大局中增强检察自觉
人民检察院是X领导下的国家法律监督机关。在专项斗争中牢牢站稳ZZ立场、人民立场、法治立场，既是初心所在，更是使命使然。四川省检察机关始终站在巩固X执政根基的高度，把各级X委要求、人民群众期盼与检察职能发挥充分结合起来，找准定位、科学谋划，推动专项斗争不断向纵深发展。紧紧围绕稳固X的基层政权开展扫黑除恶专项斗争。结合四川藏区、彝区的省情， 将扫黑除恶与反分维稳、禁毒防艾等工作有机结合。积极开展“法治进校园” “法治进寺庙”等活动，灵活采用“马背宣讲团”等形式，深入牧区和边远村寨，开展藏汉双语法治宣讲，依托“格桑梅朵”“亚丁绿芽”等青少年法治教育基地开展爱X爱国专项教育。组建禁毒预防宣讲团队，连续七年三级联动开展“6• 26”禁毒宣传周活动，举办“巡回庭审进高校”“巡回庭审进职中”等活动。配合X委组织部门全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，将村“两委”打造成基层坚强战斗堡垒。紧紧围绕人民群众所急所盼开展扫黑除恶专项斗争。民为邦本，本固邦宁。在专项斗争中时刻牢记人民群众的烦心事、操心事、揪心事，始终把打击锋芒对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。充分运用传统媒体和新媒体加强专项斗争法治宣传，引导群众参与、支持专项斗争，对群众关注度高、社会影响大的重点案件，及时发布检察信息，回应人民群众期盼。紧紧围绕服务保障经济发展开展扫黑除恶专项斗争。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚决落实四川省委对政法机关保障民营企业发展提出的要求，科学统筹扫黑除恶与保护民营经济发展。既严厉打击垄断生
— 6 —
产经营、插手经济纠纷，严重破坏经济、社会生活秩序的黑恶势力，净化营商环境，又配合稳妥做好企业经营托管和员工安置等工作，防止引发次生风险。细化实化服务保障民营经济“川检10条”，出台“抗疫”版服务民营企业措施， 为民营企业疫情防控、复工复产提供法治保障。
二、在依法严惩中强化检察担当
前连侦查、后接审判的诉讼角色，要求检察机关在专项斗争中兼顾督促打好抓捕侦办“攻坚战”和起诉审判“法律战”。四川省检察机关坚持以上率下、前移关口、挖根溯源，努力做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人。突出检察长带头办案。省检察院把检察长带头办理重大黑恶案件作为刚性要求，要求各级院检察长在一线办案中指导引领办案，在监督中指导规范监督。三级院检察长或分管副检察长主动担任重大黑恶案件专案组长或主办检察官，统筹调配优秀检察官组成办案团队，切实起到示范引领作用。突出诉前主导。各地检察机关在扫黑除恶中充分发挥诉前主导作用，从源头上提升侦查取证质量。认真落实同级同步介