正文复制

目 录
陕西日报评论员：
决打赢疫情防控阻击战总体战 坚决打胜经济发展保卫战 1
中国社会科学院财经战略研究院 魏翔 夏杰长：建议实施调整社保费率、延迟社保缴费、减免中小企业房租等举措减损失降成本助中小企业渡难关…3
和音：必能为世界经济共同发展作出新贡献 6
湖南省人民政府发展研究中心：
多措并举 努力克服新冠肺炎疫情对湖南经济的不利影响 8
王璐：宏观经济政策应保持定力更加注重结构调整 10
人大重阳高级研究员何伟文：
进出口贸易面临的困难是暂时的 15
光明日报评论员：
切实维护正常经济社会秩序 17
北京大学经济学院教授 曹和平 江苏银行苏州分行行长 陈晓声：
政企如何合力打赢经济“战疫” 19
李国辉：中国金融市场的强大韧性从何而来？ 21
李旭红：发挥财税政策作用助力疫情防控 24
衢州日报评论员：坚持“两手抓” 把握主动权 26
包头日报评论员：积极应对疫情 促进经济继续向好发展 28
苏锦言：科学防疫与有序复工要齐头并进 30
中国社会科学院财经战略研究院副院长研究员 闫坤 中国财政科学研究院研究 张鹏：2019年我国宏观经济与财政政策分析报告 32
中信建投证券首席经济学家张岸元：
先避免局部休克 再考虑经济全面恢复 37
金煊炎：有序复工复产也是打赢疫情防控阻击战的需要 42
学习时报社副社长杨英杰：
在抗击疫情中掌握经济发展主动权 44
黄奇帆：新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议 46

坚决打赢疫情防控阻击战总体战 坚决打胜经济发展保卫战
陕西日报评论员
（2020年2月9日）
2020年这个春天，注定要成为一个特别的春天。春天本是一个“萌动”的季节，但新冠肺炎疫情突如其来，汹涌而至，迫使大家“安静”，给人民群众生命安全和身体健康带来严重威胁，也给经济发展造成了冲击和影响。
如何在坚决打赢疫情防控阻击战总体战的同时，坚决打胜经济发展保卫战， 成为摆在我们面前一个重要而紧迫的问题。
我省2月8日召开的应对疫情工作领导小组专题会议强调，要有序推动企业复工复产，全力保障疫情防控物资特别是医疗物资供应，坚决打赢疫情防控阻击战总体战，统筹做好改革发展稳定各项工作。这为当前我们做好疫情防控工作和维护正常经济社会秩序明确了方向。
疫情发生以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委、省政府以全国一盘棋的思想自觉和行动自觉，坚决服从X中央统一指挥、统一协调、统一调度，及时作出控、防、救、治等一系列重要工作安排，疫情防控取得明显成效。
但我们要清醒认识到，疫情防控形势仍然严峻复杂，处于关键时期，其对全省经济发展的影响还在持续、还在增大，需要我们随着形势变化，及时深入地作出科学评估。因此，要完成今年全省既定的经济发展目标，必然是一场硬仗，是一场保卫战。
正视困难是为了战胜困难。
我们既要看到当前面临的困难挑战，更要增强迎接挑战、克服困难的信心勇气。这是我们夺取胜利的根本保证。【更多文库微信：da dawk01免费领取】
当前，疫情对我省经济发展的影响，主要集中在1至2月。总的看，经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。更重要的是，经此一役，全省上下一心、众志成城，克服困难的信心更强了，底气更足了，干劲更大了。这些都为改革发展稳定汇聚起了强大力量。只要我们紧紧依靠人民，广泛发动人民，把贯彻落实X中央决策部署的工作抓实抓细，就一定能把疫情造成的经济影响降到最低。
战“疫”不松劲，发展不停步。当前，我们既要坚决打赢疫情防控阻击战
总体战，也要坚决打胜经济发展保卫战。
坚决打赢疫情防控阻击战总体战。要进一步统一思想认识，增强大局意识和全局观念，坚决服从指挥，做到令行禁止。要把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，切实打好控、防、救、治组合拳，防输入防扩散、坚决切断疫情传播链，早隔离早治疗、全力以赴救治感染者。要压实各级X委政府责任，坚持群防群治、联防联控，坚决控源断链强化物资保障，毫不松懈把各项防控措施落地落细落实。各级X组织和广大X员干部要守土有责、守土担责、守土尽责， 以高度的ZZ责任感和使命感，冲锋在前，勇挑重担，让X旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，全力以赴守护社会大局稳定和人民幸福安康。
坚决打胜经济发展保卫战。我们要保卫全年经济发展预期目标，也要保卫全省经济发展成色，确保全省经济在高质量发展的道路上行稳致远。我们要坚定能胜的信心，拿出必胜的决心，坚持目标导向、问题导向、结果导向，弘扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，切实履职尽责，细化实化各项举措，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，在解决发展质量和效益的问题上、解决三大攻坚战的突出问题上、解决不充分不平衡问题上用功发力。要聚焦疫情对我省经济运行带来的冲击和影响，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，特别是抓好涉及决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，践行“五个扎实”，发展“三个经济”，奋力追赶超越。在当前疫情防控斗争还没有最后胜利的情况下，我们必须维护正常经济社会秩序，加强物资调配和市场供应，有序推进企业复工复产，用好用足援企稳岗政策，保持生产生活平稳有序。
疾风知劲草，烈火见真金。我们经历过无数大风大浪的考验，我们也战胜过数不清的艰难险阻。疫情面前，我们风雨无阻向前进。我们坚信，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，万众一心抗疫情，坚定信心促发展，我们就一定能够夺取防控斗争、经济发展的伟大胜利，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标!
建议实施调整社保费率、延迟社保缴费、减免中小企业房租等举措—— 减损失降成本助中小企业渡难关
中国社会科学院财经战略研究院 魏翔 夏杰长
（2020年2月9日）
春节前后，新冠肺炎疫情在全国迅速蔓延，对我国经济社会发展产生了很大影响。被疫情“抑制”的服务业受到巨大的冲击。要看到，这种影响不只涉及服务业，也关乎经济社会发展和稳定的基础。因此，寻找相关应对之策，有着重要的意义。
建议实施强化金融支持、调整社保费率、延迟社保缴费、减免中小企业房租等措施。
春节前后，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生了巨大影响。防控举措致使人员流动和面对面服务面临严格控制。显然，这些举措对服务业发展的影响是最直接的。
被疫情“抑制”的服务业受到巨大冲击，影响的不仅是服务业自身，也关乎经济社会发展和稳定的基础。因此，寻找相关应对之策，有着重要的意义。
一、减少中小企业损失
短期内受疫情冲击最大的行业当属服务业，尤其是交通、旅游、住宿餐饮、线下教育培训等行业。这些行业中，中小企业比例特别大。面对通常的经济危机和社会冲击，中小企业具有韧劲足、活力强、成本低等特点，比大企业更具生存能力。但是，中小企业多为劳动密集型企业，对劳动力的需求较大，本次疫情不仅提高了中小企业用人成本，而且在一定时期内阻断了中小企业的人员供应。中小企业能否挺过事关存亡的生死期，基本取决于疫情的时间长短。
众所周知，民营企业吸纳了90%以上的新增就业，民营企业里又大多是中小服务业企业。因此，稳就业最重要的方向是稳中小企业，缓解中小企业发展的困境。
为帮助中小企业减轻损失，共渡难关，建议实施以下举措。
一是在中小企业中所有可替代岗位推行“工作分享”制度。鼓励中小企业在疫情结束前在所有可替代岗位推行“工作分享”制度，即将工作任务根据阶段或任务量细分，将原来由1人承担的工作任务交由2人至3人来合作或接续完成，并相应调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时待岗等，以降低企业用工成本。在疫情稳定后，视企业经营状况及相关政策决定退出还是延续相应制度。
二是尽快推出“弹性工作制”和“零工经济”的具体试点落实细则。鼓励 符合条件的中小企业尽快推行采用“在家办公”“远程考核”，实施弹性工作制，并针对弹性工作人员的薪酬福利、社保和医疗保险等保障制度出台相关政策，加紧试点和示范推广。建议将弹性工作制推广为所有企业应对突发危机的候选工作方式，并形成相应的应急体系和常备应对方案，在日常适时组织企业或行业演练和预演。大力鼓励美团、阿里、京东、滴滴等大型互联网科技企业的零工经济模式在更多服务业企业推广和运用，鼓励劳动力通过零工模式增加就业和薪酬收入，并将“零工经济”与互联网经济一并纳入政策鼓励业态。
三是为在疫情防控中承担较大损失并存在资金风险的中小服务业企业予以财政补贴。截至目前，在交运、旅游、酒店等服务业中已出现了大量中小企业为保障疫情防控而承担了较大经济损失，它们在后续运营中面临较大资金风险。针对这类企业可根据上年度企业纳税以及此次实际损失情况，按照上一年度所缴纳税款的50%且不超过损失总额的20%给予财政补贴。
二、降低中小企业运营成本
成本影响利润，也决定了企业能支撑多久。因此，目前应该动用各种措施降低中小企业运营成本。
当前，最紧迫最有效的手段就是减免中小企业房租，并对减免小微服务业企业房租的企业实施税费优惠。对承租国有企业经营性房产的中小企业，可在全国层面减免或减半征收1个月至3个月的房租。鼓励业主（房东）为中小型服务业企业租户减免租金，参照国有资产类经营用房减免，具体由双方协商解决。同时，对上述为中小企业减免房租的业主（房东）在税费缴纳方面给予一定的优惠政策或财政补贴。例如，给认证的小微企业减免20%房租的企业，减免其20% 的企业所得税，该比例可按阶梯递增。
其次，要强化金融支持，纾解资金压力。资金是企业