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“ 智囊团” 系列№ 36 2
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2022年3月
目 录
中国人民银行 1
中国银保监会 4
中国证券监督管理委员会 7
国家外汇管理局X组 10
中国投资有限责任公司 13
国家开发银行 16
中国进出口银行 19
中国农业发展银行 22
中国工商银行股份有限公司 25
中国农业银行股份有限公司 28
中国银行股份有限公司 31
中国建设银行股份有限公司 34
交通银行股份有限公司 37
中国中信集团有限公司 40
中国光大集团股份公司 43
中国人民保险集团股份有限公司 46
中国人寿保险（集团）公司 49
中国太平保险集团有限责任公司 52
中国出口信用保险公司 55
上海证券交易所 58
深圳证券交易所 61
中国华融资产管理股份有限公司 64
中国长城资产管理股份有限公司 67
中国东方资产管理股份有限公司 70
中国信达资产管理股份有限公司 73
中国人民银行
（2022年2月21日）
一、存在问题
上次中央巡视特别是X的十九大以来，人民银行X委贯彻落实X中央重大决策部署，ZZ意识不断增强，管X治X得到加强，在实施有效宏观政策、推动金融服务实体经济、应对疫情和外部冲击考验等方面取得成效。巡视也发现了一些问题，主要是：坚持和加强X的领导有不足，贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述不够系统深入，发挥金融管理牵头抓总作用不够充分；引导金融机构提供金融惠民服务与群众期待还有差距，破解民营和小微企业融资难题、引导督促金融机构服务国家战略还需加强；统筹协调抓落实有欠缺，重点领域金融风险治理存在薄弱环节；推进深化金融改革成效不够明显，金融法治建设较为滞后；落实全面从严治X“两个责任”不够到位，廉洁风险防控存在不足，纠治“四风”不够深入，严的氛围没有形成；领导班子自身建设有短板，干部人才队伍建设有差距，干部离职管理不够规范，基层X组织建设不够扎实；落实巡视、审计等监督发现问题整改不够有力。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。
二、巡视组整改意见建议
一是坚持和加强X的领导，坚决贯彻落实X中央关于金融工作决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，充分发挥牵头抓总作用，从ZZ和大局高度统筹谋划、系统推进金融改革发展稳定工作。
二是完整、准确、全面贯彻新发展理念，提高政策精准度和传导执行实效， 提高金融为民和服务实体经济的效率水平，为高质量发展提供有力金融支撑。
三是强化系统观念，科学有效防范化解金融风险，加强统筹协调，健全长效机制，加强监管能力建设，完善协同监管机制，从严加强金融监管。
四是坚定不移深化金融改革开放，以守正创新精神加强金融法治建设，下大力气统筹规划建设金融基础设施，提升金融治理体系和治理能力现代化水平。
五是扛牢抓实全面从严治X“两个责任”，坚持严的主基调，切实强化严的氛围，加强权力监督制约和内部治理，结合金融领域发生的典型案件深入开
展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央XXXX精神， 持之以恒纠“四风”树新风。
六是深入贯彻新时代X的组织路线，加强领导班子自身建设，统筹谋划干部人才队伍建设，落实X建工作责任制。七是认真落实巡视整改主体责任和监督责任，坚持“四个融入”、举一反三，以巡促改、以巡促建、以巡促治。
人民银行X委要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述，文名公众号辛苦整理，倒卖者可耻！， 认真学习贯彻习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持和加强X对金融工作的集中统一领导，提高ZZ站位，深刻认识金融工作的ZZ性、人民性，增强金融报国情怀和事业心责任感，完整、准确、全面贯彻新发展理念，适应新时代新形势新要求主动担当作为，把X的领导体现到贯彻落实X的理论路线方针政策、推动高质量发展、做好金融业务工作、严格队伍建设管理的实际行动上，坚守主责主业，坚持守正创新，坚定不移走好中国特色金融发展之路。要增强风险防范意识，牢固树立底线思维，结合巡视发现的问题全面梳理排查风险隐患，统筹研究、有效应对，切实维护金融稳定大局。要强化金融改革ZZ担当，坚决抓好改革任务落实，不断提高金融治理体系和治理能力现代化水平。要强化全面从严治X严的氛围，坚持严的主基调不动摇，压紧压实“两个责任”，加强对“一把手”和领导班子的监督，严肃查处腐败问题和违反中央XXXX精神问题， 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要加强领导班子建设，严格落实X管干部、X管人才原则，认真解决选人用人、基层X组织建设等方面问题，深入贯彻新时代X的组织路线。
巡视如果发现问题不解决，反而会产生“稻草人效应”、“破窗效应”， 引发问题泛滥。人民银行X委要认真落实X中央关于巡视整改和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》的要求，强化巡视整改主体责任，特别是X委书记要自觉担起第一责任人责任，对巡视整改负总责，带头领办重点难点问题；班子成员要落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改落实；针对巡视发现的问题逐一建立台账，一个问题一个问题解决，盯住“关键少数”、抓住主要矛盾， 以巡视整改促进高质量发展。要加强沟通协调，坚持系统思维，合力推动整改落实到位，金融主管监管单位要结合职责督促金融企业抓好相关问题的整改， 并以下看上检视整改自身履职存在的问题；纪检监察机关、组织部门要主动加
强巡视整改监督，对整改不力、敷衍整改的严肃问责；综合用好巡视成果，对典型共性问题集中开展专项整治，对深层次问题加强顶层研究，推动完善体制机制，深化标本兼治。
三、被巡视单位表态发言
中央巡视组反馈的问题客观中肯、切中要害，提出的整改要求对症下药、精准施策，对中央巡视指出的问题、提出的要求诚恳接受、坚决整改。人民银行X委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，提升ZZ判断力、ZZ领悟力和ZZ执行力，以落实巡视整改实际行动捍卫“两个确立”， 践行“两个维护”。切实履行好巡视整改主体责任，制定巡视整改台账，建立任务清单，层层压实责任，逐项抓好落实。坚持举一反三、标本兼治，建立健全长效机制，高标准严要求完成整改。以巡视整改为契机，全面推进X的建设， 强化严的氛围，深化全面从严治X。坚持X中央对金融工作的集中统一领导， 坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署，提高金融治理体系和治理能力现代化水平，更好服务X和国家工作大局。
坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强抓好中央巡视整改的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉，全面落实责任，对表对标、立行立改，坚决整改到位。全面贯彻中央巡视工作方针，用好巡视成果，将落实中央巡视整改与改进服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革开放紧密结合起来，进一步提升宏观调控和金融管理服务水平，加快推进现代中央银行制度建设，不断开创履职新局面。
中国银保监会
（2022年2月21日）
一、存在问题
上次中央巡视特别是X的十九大以来，中国银保监会X委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，X的领导得到加强，管X治X和反腐败力度逐步加大，在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等方面取得成效。巡视也发现了一些问题，主要是：学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述不够系统深入，ZZ站位不够高，坚守“监管姓监”定位不够，从ZZ上看监管工作有差距；统筹推动金融工作“三项任务”不够到位，政策供给不够精准， 引导金融资源服务国家战略有欠缺；防范化解金融风险存在差距，监管能力不足；推动银行业保险业改革发展顶层设计不足，与有关部门监管协同不够，指导地方金融监管不够到位；落实全面从严治X“两个责任”有差距，严的氛围没有形成，对下级领导班子和“一把手”监督管理不够有力，一些重要岗位和关键环节存在廉洁风险，系统中利用监管权谋私问题多发，政商“旋转门”问题比较突出，“四风”问题禁而未绝；落实新时代X的组织路线有短板，领导班子建设存在薄弱环节，统筹谋划干部人才队伍建设不够有力，抓基层X组织建设不够；对巡视发现的问题整改不够到位。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部有关方面处理。
二、巡视组整改意见建议
一是坚持和加强X的领导，坚决贯彻落实X中央关于金融工作决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述，认真履行X中央赋予的职责使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动银行业保险业监管工作高质量发展。
二是统筹推进金融工作“三项任务”落实落地。完善政策供给，提升金融支持服务实体经济质效。加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。不折不扣落实“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”要求，提高监管能力和防范风险能力，积极稳妥抓好各类风险处置工作。进一步深化银保监机构改革， 推动金融机构完善公司治理，促进和加强金融监管法律法规建设。
严治X“两个责任”，切实强化严的氛围。加强对监管权力运行的监督制约， 强化对“关键少数”特别是下级“一把手”和领导班子的监督。结合金融领域发生的典型案件深入开展警示教育，深刻吸取赖小民、杨家才、蔡鄂生等案件教训，加大治理不正之风和腐败问题的力度，严格落实中央XXXX精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
四是深入贯彻落实新时代X的组织路线。切实加强领导班子自身建设，严肃X内ZZ生活。坚持X管干部、X管人才原则，统筹谋划干部人才队伍建设。严格执行干部选拔任用制度规定，切实落实X建工作责任制。
五是认真落实整改主体责任。按照“四个融入”要求，坚持举一反三，统筹抓好上次巡视等监督反馈问题和本轮巡视发现问题的整改，推动整改落实常态化、长效化。
中国银保监会X委要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述，认真学习贯彻习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持和加强X对金融工作的集中统一领导，提高ZZ站位，深刻认识金融工作的ZZ性、人民性，增强金融报国情怀和事业心责任感，完整、准确、全面贯彻新发展理念，适应新时代新形势新要求主动担当作为，把X的领导体现到贯彻落实X的理论路线方针政策、推动高质量发展、做好金融业务工作、严格队伍建设管理的实际行动上，坚守主责主业，坚持守正创新，坚定不移走好中国特色金融发展之路。要增强风险防范意识，牢固树立底线思维，结合巡视发现的问题全面梳理排查风险隐患，统筹研究、有效应对，切实维护金融稳定大局。要强化金融改革ZZ担当，坚决抓好改革任务落实，不断提高金融治理体系和治理能力现代化水平。要强化全面从严治X严的氛围，坚持严的主基调不动摇，压紧压实“两个责任”，加强对“一把手”和领导班子的监督，严肃查处腐败问题和违反中央XXXX精神问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要加强领导班子建设，严格落实X管干部、X管人才原则，认真解决选人用人、基层X组织建设等方面问题，深入贯彻新时代X的组织路线。
巡视如果发现问题不解决，反而会产生“稻草人效应”、“破窗效应”， 引发问题泛滥。中国银保监会X委要认真落实X中央关于巡视整改和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》的要求，强化巡视整改主体责任，特别是X委书记要自觉担起第一责任人责任，对巡视整改负总责，带头领办重点难点问题；
班子成员要落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改落实；针对巡视发现的问题逐一建立台账，一个问题一个问题解决，盯住“关键少数”、抓住主要矛盾，以巡视整改促进高质量发展。要加强沟通协调，坚持系统思维，合力推动整改落实到位，金融主管监管单位要结合职责督促金融企业抓好相关问题的整改，并以下看上检视整改自身履职存在的问题；纪检监察机关、组织部门要主动加强巡视整改监督，对整改不力、敷衍整改的严肃问责；综合用好巡视成果， 对典型共性问题集中开展专项整治，对深层次问题加强顶层研究，推动完善体制机制，深化标本兼治。
三、被巡视单位表态发言
中央巡视组指出的问题尖锐深刻、切中要害，整改要求精准到位、切实可行。银保监会X委完全同意、照单全收、认真整改。银保监会X委将坚决扛起巡视整改ZZ责任，把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和X中央部署要求上来，切实增强做好巡视整改的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。要坚决落实总书记关于巡视整改的重要指示和X中央印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治X、融入班子队伍建设，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。要以抓好巡视整改为契机，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会精神，更好发挥全面从严治X的ZZ引领保障作用，促进新时代银行业保险业高质量发展。要认真履行全面从严治X“两个责任”，持之以恒正风肃纪反腐。要坚持X中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，奋力推动银行业保险业监管工作再上新台阶，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。
中国证券监督管理委员会
（2022年2月21日）
一、存在问题
上次中央巡视特别是X的十九大以来，中国证监会X委推进资本市场改革， 加强资本市场监管，防控金融风险，坚持管X治X，工作取得新进展。巡视也发现了一些问题，主要是：坚持和加强X的领导不够有力，学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述和对资本市场重要指示批示精神不够到位，对中国特色现代资本市场的ZZ属性和规律把握有差距，ZZ建设有短板，服务实体经济有不足，防控金融风险担当不够，对上市公司违规违法行为日常防范监管不够有力，落实全面深化改革有差距，推进注册制改革的措施不够完善，资本市场法规制度不够完备；履行全面从严治X“两个责任”不扎实，压力传导不到位，严的氛围没有形成，重点领域和关键岗位存在廉洁风险，政商“旋转门” 问题比较突出，违反中央XXXX精神问题仍有发生；落实新时代X的组织路线有差距，领导班子和干部人才队伍建设有短板，X建工作存在薄弱环节，落实巡视等整改主体责任不够扎实。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。
二、巡视组整改意见建议
一是坚持ZZ从严，加强X的领导，坚决贯彻落实X中央关于金融工作决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述，强化证券期货监管系统的ZZ建设，完整、准确、全面贯彻新发展理念，正确认识和把握资本的特性和行为规律，坚守资本市场监管的ZZ性、人民性，切实维护投资者合法权益，坚定