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“ 智囊团” 系列№ 46 2
2022年11月
目 录
一、政府
镇2022年法治政府建设年度报告 1
镇2022年法治政府建设年度报告 4
镇2022年法治政府建设年度报告 12
镇2022年法治政府建设年度报告 17
镇2022年法治政府建设年度报告 23
街道2022年法治政府建设情况报告 27
街道2022年法治政府建设年度报告 35
二、部门
市工信局2022年法治政府建设工作情况报告 38
市水务局2022年法治建设工作总结 42
市财政局2022年度法治政府建设情况报告 45
县财政局2022年度法治政府建设工作报告 50
市防空办2022年度法治政府建设情况报告 55
市统计局2022年法治政府建设年度报告 60
市公安局2022年法治政府建设年度报告 64
市发改局2022年法治政府建设情况年度报告 70
县发改局2022年度法治政府建设年度报告 74
区发改局2022年度法治政府建设工作情况报告 77
区卫健委2022年度法治政府建设工作报告 82
区水务局2022年法治政府建设年度报告 89
区住建局2022年法治政府建设年度报告 93
县文广旅局2022年度法治建设工作情况报告 95
生态环境分局2022年法治政府建设年度报告 99
市教育局2022年法治政府建设年度报告 102
区教育局2022年法治政府建设情况年度报告 108
区教育局2022年法治政府建设年度报告 112
区审计局2022年法治政府建设年度报告 117
区国有资产中心履行推进法治建设第一责任人职责述职报告 123
区国资局2022年法治政府建设年度报告 126
市市场监督管理局2022年法治政府建设年度报告 131
开发区市场监督管理局2022年度法治政府建设年度报告 137
区城管局2022年法治政府建设年度报告 141
汤溪镇2022年法治政府建设年度报告
2022年，在市委、市政府坚强领导下，在市委依法治市办的指导下，我镇认真贯彻市委、市政府推进法治建设工作要求，认真落实《2022年资兴市落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》文件精神，切实抓好全面推进依法行政工作要点，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为构建和谐社会提供了法治保障。现将我镇2022年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全民主决策机制，建设民主政府。在2022年工作中，凡是涉及我镇重大经济决策、涉及人民切身利益的事项，均由集体参与决策，根据事项性质及涉及面大小，分别召开全体镇X政领导联席会议、全体机关干部会议、全镇X员代表会议等，采取少数服从多数的原则进行民主决策。
（二）规范执法行为，建设公正文明政府。不定期对我镇执法部门进行法制教育和培训。对市场监督管理所、国土所等执法部门工作人员开展谈心谈话， 强调严格公正文明执法的重要性。建立公开透明的监督机制，畅通群众举报机制，公开执法过程、监督电话和来信来访接待途径，鼓励群众对执法过程进行监督，对不文明执法情况随时举报，动员全社会力量，督促执法部门公正文明执法。
（三）开展法治宣传教育，提升队伍素质。积极开展法治宣传教育，全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。我镇通过设立宣传栏、发放宣传资料、入户宣传等方式多渠道开展宣传活动。全镇干部职工进行了2022年度的学法普法学习，并以100%的通过率完成了考试，极大的加强了全镇机关干部职工的法律意识，提升了队伍素质。组织专职村干部参加了“法律明白人”的学习，并提前完成任务，考试通过率达到了100%。
（四）改善法律服务环境，加强法律服务管理。为全面提升公共法律服务在人民群众中的知晓率，我镇2022年在加强了全镇30个公共法律服务志愿点的业务指导，真正做到了打通群众法律服务“最后一公里”。
（五）做好行政应诉工作，解决网上信访问题。认真做好行政应诉工作， 全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面维护群众权益，畅通群众诉求渠
道，依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求，对涉法、涉诉事项，引导群众通过司法途径依法维权。
（六）提升矛盾化解水平，推进基层依法治理。全年调解案件总数为38件， 有效化解了矛盾纠纷，推进了法治社会建设；坚持法治轨道，运用法治手段预防化解社会矛盾，加大一村一法律顾问服务力度，全镇村法律顾问参与调解案件总数为3件，调解成功2件，引导诉讼1件，有效的促进社会矛盾化解，确保了小事不出村、大事不出镇，无因调处不力引发的群体性事件。
二、存在的不足及原因
2022年，我镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足， 主要是政府机关部分工作人员依法行政意识不强，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进，依法行政的能力水平还有待进一步提高。
三、X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实X中央、国务院、省、市关于法治政府建设的决策部署。全面加强法规学习，充分利用“学习强国”平台，鼓励全镇干职工以及家属通过此平台的学习，加强法治观念，提升我镇干部依法行政意识；全面落实依法执政，树立法治思维、科学决策、民主协商，切实做到以人民为中心，广泛听取民意。
（二）落实“谁执法谁普法”责任制，提升法治思维。X政主要负责人在认真研读《资兴市法治政府建设实施纲要》、《资兴市落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》主要内容，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）积极作为，发挥法治建设中的领导核心作用。一年来，镇主要负责人严格履行法治政府建设中的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，支持镇人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法办事。2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
四、下一步主要工作
下一步我镇将继续推进法治政府建设工作，重点开展好法治教育培训，推进法治政府建设各项制度的落实等工作。在今后的工作中，我们将进一步加大法治政府建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基础工作，努力推动我镇法治政府建设工作再上一个新台阶，为乡村振兴、建设“四个汤溪”创造良好的法治环境。
石灰铺镇2022年法治政府建设年度报告
2022年，英德市石灰铺镇在英德市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照全面推进法治政府建设的总要求，进一步抓好法治建设工作。现将2022年法治政府建设情况汇报如下：
一、深入学习X的二十大精神，深刻领悟推进法治中国建设战略部署的情
况
中国共产X第二十次全国代表大会于2022年10月16日在人民大会堂开幕，
于22日胜利闭幕。学习宣传贯彻X的二十大精神是当前和今后一个时期的首要ZZ任务，石灰铺镇X委、政府历来十分重视ZZ理论的学习、重视法治建设的推进，截至2022年11月4日，石灰铺镇共开展X的二十大精神理论学习2次。
2022年10月21日，石灰铺镇举行学习贯彻X的二十大精神青年干部座谈会， 会议由石灰铺镇X委委员黄义祥主持。石灰铺镇X委委员黄义祥表示，要将学习和宣传X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务。既要认真学习贯彻X的二十大精神，努力掌握核心要义和精神实质，在学懂、弄通、做实上下功夫，又要把学习贯彻X的二十大精神与本职工作结合起来，不断增强实干担当本领，为石灰铺镇经济社会发展作出新的更大贡献。
2022年11月4日，石灰铺镇召开传达贯彻落实X的二十大精神大会，研究部署和动员石灰铺镇X的二十大精神学习宣传贯彻工作。石灰铺镇X委书记黄国勇主持会议，石灰铺镇X委副书记、镇长伍国健并传达X的二十大精神以及省、清远市、英德市有关会议精神。
会议强调，要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力；要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，进一步把X的创新理论贯彻落实到石灰铺镇工作各方面全过程；要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，发扬彻底的自我革命精神，继续打好X风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战持久战，把全省各级X组织锻造得更加坚强有力；要牢牢把握团
结奋斗的时代要求，带领全省干部群众心往一处想，劲往一处使，撸起袖子加油干，一步一个脚印把X的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。
会议要求，全镇上下要迅速掀起学习宣传贯彻X的二十大精神的热潮，确保学习贯彻取得扎实成效。要强化组织领导，全镇各级X组织要切实提高ZZ站位，把学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，根据上级要求抓好落实；要抓好学习培训，按照读原文、悟原理的要求， 通过个人自学、集中学习、专题X课、支部主题X日等方式，认真组织开展学习培训；要开展宣传宣讲，精心组织宣传报道，充分运用各种“悦英德”融媒体平台、微信群、流动夜课堂、大榕树下小讲堂等宣传载体，用接地气、有温度的方式解读X的二十大精神，推动X的二十大精神家喻户晓、深入人心。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想走深走实情况。
为贯彻落实“八五”普法规划以及普法依法治理工作要点，推动习近平法治思想进入各级X委（X组）理论学习中心组学习内容，列入全镇干部职工学法培训内容。坚持以习近平法治思想引领全面普法工作，把深入学习宣传习近平法治思想作为普法的首要ZZ任务，作为领导干部带头学法的重要内容，推动习近平法治思想走深走实。截至2022年10月31日，石灰铺镇人民政府共组织学习习近平法治思想2次。
第一次是2022年3月4日上午，石灰铺镇在三楼大会议室召开领导干部职工大会，专题学习习近平法治思想。会议由石灰铺镇X委书记黄国勇主持，全体班子成员、中层干部、派出所、中小学负责人、各村（居）正副支书出席会议。镇X委书记黄国勇出席会议并讲话，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为建设法治石灰铺提供有力的法治保障。
第二次是2022年8月19日召开石灰铺镇2022年干部职工学习习近平法治思想专题会议。石灰铺镇X委副书记、镇长伍国健在讲话中充分肯定了近年来石灰铺镇法治建设取得的成效，他指出，习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是对X领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是
引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。全镇干部职工要把学习习近平法治思想作为重大ZZ任务，带头学亲自学扎扎实实学，确保学习有成效有心得有所悟，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，努力把习近平法治思想转化为推动法治石灰铺建设的重要力量。
三、2022年X政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人、加强法治政府建设情况
石灰铺镇X委、政府高度重视法治政府建设，专门成立由X委书记担任组长，X委副书记、镇长为副组长的石灰铺镇法治建设工作领导小组。X委书记作为石灰铺镇法治政府建设第一责任人，多次通过班子会议和干部职工大会学习、部署法治建设工作。
2022年10月8日，石灰铺镇召开班子成员会议就进一步落实X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设进行再部署再动员再推进。石灰铺镇X委书记黄国勇强调，各班子成员在抓好各自分管领域工作的同时，要进一步抓好法治建设的推进工作。一要强化领导责任，牢固树立科学的法治政府建设工作理念，确保责任落实到位，确保职能发挥到位，认真履职尽责。二要做到“三坚持一强化一公开”：坚持民主集中制，决策要依法。坚持X内民主，接受群众监督。坚持领导带头普法，切实推进法治政府建设。强化廉洁从政，推进依法行政。加大政府信息公开力度，建设阳光、服务、法治型政府。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》及落实2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关情况
石灰铺镇X委、政府高度重视《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、
《广东省法治政府建设实施纲要》（以下简称《纲要》）的学习，专门召开班子成员会议、领导干部会议就《纲要》内容进行学习并就法治政府建设作出相关部署。镇X委副书记、镇长伍国健指出，《纲要》是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图， 对在新发展阶段不断推进法治政府建设、发挥法治政府建设示范带动作用、扎实推进依法行政工作具有重要指导意义。在部署落实方面，伍镇长强调，各班子成员、各部门负责人、各干部职工在学习过程中要结合2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点一起学，深刻领会，扎实推进本镇法治政府
建设，着力解决人民群众关心的重点问题，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况
2022年，石灰铺镇X委、政府高度重视普法宣传，严格按照英德市普法办文件《英德市普法办公室关于印发《2022年英德市普法依法治理工作要点》的通知》英普办【2022】5号的要求，扎实做好本镇普法工作。对新施行、新修订法律进行了广泛深入的宣传。普法内容主要有《清远市村庄建设管理条例》、
《法律援助法》、《民法典》、《行政处罚法》。
（一）突出学习宣传《民法典》。为深入贯彻落实英德市司法局和英德市普法办关于民法典宣传工作的相关要求，深入开展民法典宣传工作，在全社会营造学习民法典的浓厚氛围，让民法典走进群众身边、走进群众心里。截至2022 年10月31日，共开展民法典宣传4次，其中，企业1场次，农村2场次，社区1场次。通过宣传，将民法典知识送到群众身边，进一步增强了人民群众的法律意识和法治观念，使他们认识到民法典既是保护自身合法权益的法典，也是全体社会成员必须共同遵守的行为规范，营造了尊法、学法、守法、用法的浓厚法治氛围。
（二）深入学习宣传清远市地方性法规。为深入贯彻落实清远市人大常委会有关全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法的决定和英德市司法局普法与依法治理股关于清远市地方性法规宣传工作的相关要求，石灰铺镇人民政府扎实推进清远市地方性法规宣传工作，主要内容为《清远市村庄建设管理条例》。截至2022年10月31日，共开展清远市地方性法规宣传3次，其中， 农村2次，机关1次。
（三）开展《法律援助法》宣传，送法下乡。根据英德市普法办公室关于广泛宣传法律援助法的工作要求，结合石灰铺镇工作实际，广泛开展《法律援助法》宣传，主要方式是通过观看法律援助法微动漫，既做到了送法下乡，又使村委干部了解法律援助，提升了法律援助的知晓度，同时将法律援助宣传深入到行政村一级，起到以点带面作用。截至2022年10月31日，石灰铺镇共开展
《法律援助法》宣传2次。
六、2022年度推进法治政府建设工作的主要措施和成效
依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要
求。《英德市2022年法治政府建设工作要点》中，依法全面履行政府职能放在了第一点，可见其在法治政府建设中的重要地位。石灰铺镇法治政府建设工作以建设人民满意的服务型政府为目标，镇X委副书记、镇长伍国健要求镇属各职能部门各司其职全面履职，强调做到“四个坚持”：一是坚持职权法定，依法规范本镇行政机关的职能和权限，核定人员编制，推进机构和编制法定化， 动态调整镇属各职能部门权责事项，要求镇属职能部门不得法外行权，强调无论行使哪一项行政职权，从行为主体、行为内容到决策程序最后到决策执行都必须符合法律规定。二是坚持全面履职，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，要“善于作为，敢于当担”。要求镇属职能部门在职权范围内按照各自负责领域积极回应群众关切，切实履职尽责，切实解决好群众反映最强烈最突出问题，该为必须为，坚决克服懒政、怠政，绝不失职、渎职。三是坚持权责统一。镇X委副书记、镇长伍国健多次在班子会议、部门负责人会议上强调，班子成员要管好分管领域，谨慎用权，部门负责人要管好自己人、用好手中权， 违法或不当行使职权的，应当依法承担因自身行政违法或不当所产生的法律后果，切记有权必有责，用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。四是坚持创新社会治理，提高社会治理法治化和法治化水平。镇X委副书记、镇长伍国健强调，高效的社会治理体系和治理能力有助于建设更高水平的法治政府，要持续深入推进社会治安综合治理，属地综治办、应急办、派出所、司法所要形成合力，密切关注可能影响社会安全的不稳定因素，切实保护人民群众生命财产安全。要持续深入推进政务服务优化，深入推进便民服务。镇属各部门要为群众办事提供方便，提倡推行网上办理，一站式办理，让数据跑腿，让民众省心， 进一步优化公共法律服务，送法下乡，建立涵盖15个村（社区）的公共法律服务工作室，为村民提供法律帮助，打通了服务群众“最后一公里”。要持续深入优化营商环境，坚持“引进来，管的住”，下大力气招商引资，发展经济， 维护公平市场竞争秩序。
行政决策体现着政府依法治理的能力和水平，一项好的行政决策必将有力推进社会治理。石灰铺镇在法治政府建设道路上历来十分重视行政决策的作出， 镇X委书记黄国勇强调，做好行政决策必须坚持科学、程序正当、过程公开、责任明确。镇X委副书记、镇长伍国健在推进行政决策工作会议上提出如下要求：一是行政决策要遵循科学决策、民主决策原则，保障人民群众合法权益不
受非法侵犯。一项行政决策，必须是科学的具有可操作性的，在决策形成过程中要体现集体智慧，要注重群众参与。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。二是行政决策要严格遵守法定程序，让决策“守时守序”，克服私自决策、一言堂。一项行政决策必须经得起法律检验，保证决策事项符合决策机关法定权限，决策内容符合法律法规规章的有关规定。三是行政决策要常“回头看”。法律的生命力在于实施，决策的生命力在于执行，对于决策机关作出的行政决策，要及时跟进决策执行情况和实施效果，对好的决策要善于总结经验作后续推广，对发现问题要及时纠正坚决整改，最大限度减少损失。四是加强行政决策的合法性审查。建立内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。石灰铺镇设立法律顾问制度，听取政府法律顾问对涉政府重大行政决策事项的意见和建议。
坚持严格规范公正文明执法，是维护国家法律权威，提升执法公信力的必然要求。石灰铺镇根据上级文件中关于机构改革的工作要求部署，成立了石灰铺镇综合行政执法办，统筹协调全镇的行政执法工作。石灰铺镇X委副书记、综合行政执法办主任邓积仰在执法人员工作会议上强调，一要积极承接下放的行政执法权限。石灰铺镇对上级行政机关下放的行政执法权限及时承接，组织执法人员及时学习，对照权限清单认真开展执法工作。二要严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，要求符合条件的工作人员报名参加行政执法证资格考试，持证上岗。截至2022年10月31日，石灰铺镇在职在编领导干部中共有20名人员通过行政执法人员综合法律知识考试，其中19名已领取行政执法证， 1人因人事调动需重新申领行政执法证。同时，全面梳理在职在编人员队伍，把不符合规定从事行政执法活动的人员清退出执法队伍，把符合条件的及时纳入， 确保队伍稳定性。三要严格执法，依法惩处各类违法行为。石灰铺镇综合行政执法办对辖区内发现的违法线索及时跟踪调查，坚持以事实为依据，以法律为准绳原则，严厉打击，确保有法必依，执法必严，违法必究。四是坚持集体讨论，涉及处罚类行政执法案件，依法应当集体讨论决定的，经领导集体讨论后作出决定并记录存档。五是落实行政执法“三项制度”。石灰铺镇综合执法办要求从事行政执法工作的执法人员在进行行政执法过程中做到行政执法全程录
音、录像，每个行政执法案件及时公示，重大行政执法案件须经从事法治审核工作的法治审核人员审核合法后方能实施。
为进一步做好新时期法治政府建设工作，打造ZZ强、作风硬、业务精的法治工作队伍，不断加强行政执法人员法律知识和业务的培训，提高行政执法人员队伍的整体素质，提升依法行政的能力和水平。石灰铺镇人民政府高度重视《行政处罚法》的学习培训，重视行政执法人员行政法律思维和依法行政能力的培养，加强行政执法人员法治教育，强化行政执法人员的法治观念、依法办事能力。2022年5月25日，英德市石灰铺镇人民政府在石灰铺镇X委会议室召开2022年度综合行政执法工作会议暨《行政处罚法》专题学习会。石灰铺镇X委副书记、综治行政执法办主任邓积仰强调，坚持严格规范公正文明执法，是维护国家法律权威，提升执法公信力的必然要求。综合行政执法办工作人员要深入学习《行政处罚法》，深刻认识行政执法权下放的紧迫性和重要性，各执法人员要在行政执法过程中要做到先取证再处罚，实体公正和程序正义并重， 坚持权为民所用，依法依规处理行政执法案件，共同推进本镇的行政执法工作。
做好政务信息公开是建设阳光型政府的必然要求，也是法治政府建设应有之义。石灰铺镇人民政府严格按照《政府信息公开条例》依法履职，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进政务公开制度化、规范化。对《政府信息公开条例》中规定的主动公开事项，做到主动公开、及时公开，方便群众查阅；对《政府信息公开条例》规定的不得公开事项，严格依法办事，不予公开；对《政府信息公开条例》规定的依申请公开事项，告知群众向有权机关申请公开。石灰铺镇采用主动公开政府信息的形式有通过市政府门户网站公开和通过镇政府政务公开栏公布。、
七、2022年法治政府建设的不足和原因
（一）公职人员法律知识水平有待加强。2022年，石灰铺镇人民政府在推进法治政府建设过程中发现，部分公职人员法律知识水平有待加强，主要原因有：其一，缺乏法律敬畏之心。尽管石灰铺镇多次举办法治专题讲座，大力开展法治专题培训，但仍有部分公职人员学习不认真、马虎应付。没有真正树立严格依法办事的理念，缺乏对法律的尊崇和敬畏，依法办事能力不强。其二， 执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定能力有待提高。对群众
不合理不合法的诉求未能进行有效正确疏导，释法说理不强，而对群众合理合法的诉求未能及时跟进处理从而导致矛盾扩大。
（二）行政执法力量不足，执行法律力度有待提高。2022年，石灰铺镇在推进法治政府建设过程中发现，由于镇街开始实施综合行政执法时间不足两年， 镇行政执法队伍组建时间较短，行政执法编制人员少，专职综合行政执法人员少，但需要镇街实施行政处罚权的下放事项有299项，出现执法力量不足，执法力度不高现象。主要原因有：其一，有个别部门认为执法是司法所或者是综合行政执法办的事，与自己无关，未能真正理解“法律的权威来自执行”，各部门都应模范执行法律，都应相互配合共同完成执法工作。其二，一些公职人员在执行法律过程中出现“考虑相关因素”，未能严格自身执法行为，使得法律执行力大打折扣，最终影响政府公信力。
八、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划
（一）开展公职人员特别是行政执法人员谈心谈话，转变思想观念，认真学习法律法规，切实提高自身法律知识水平。一方面加大对公职人员谈心谈话力度，让公职人员特别是行政执法人员明白，常怀法律敬畏之心，对待法律知识培训要端正态度认真学习，另一方面，加大法治教育力度，通过召开班子成员会前学法集中学法、领导干部学法会议、执法人员执法培训会议等形式进一步加大法治宣传，提高行政机关公职人员法律素质，培养公职人员特别是行政执法人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力。
（二）加强执法部门联动，尽最大能力解决人员不足问题，确保法律得到有效执行。一方面通过明确各部门权责范围，要求各部门既要严格依法办事， 不得相互推诿，又要密切开展合作，联合执法。另一方面要强化执法人员公正执法，提高抗干扰能力和水平。行政执法过程中只因考虑涉及执法事项的相关因素而不得考虑不相关因素，做到一碗水端平，确保法律得到真正执行。
2022，石灰铺镇大力推进法治政府建设工作，人民群众的法治观念明显增强，领导干部的法治理念、依法行政能力明显提升，民主法治进程正朝着更好的方向发展。今后，石灰铺镇将再接再厉，深入推进法治政府建设工作，让法治政府建设进程再上新台阶。
四九镇2022年法治政府建设年度报告
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，四九镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以依法行政、建设法治政府为目标，以转变政府职能、规范执法为重心，深入推进法治政府建设工作，圆满完成年度工作任务。
一、加强组织领导，法治建设推进有力
（一）强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇X政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。
（二）充分发挥X委的领导核心作用。成立年度依法治镇工作领导小组， 镇委书记任组长，规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治工作报告，落实保障工作经费。及时与本镇法律顾问研究涉及法治建设工作事项，推动落实年度重点工作任务。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展好X政班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。
（三）坚持理论学习，把准依法治镇工作方向。四九镇X委理论学习中心组把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习，镇X政主要负责人发挥头雁作用，先学一步，学深一层。X的二十大召开后，我镇迅速召开传达学习贯彻X的二十大精神专题会议，并掀起学习X的二十大精神热潮， 在全镇范围内开展X的二十大精神、习近平法治思想宣传，通过举办宣讲、悬挂标语等方式，在全镇范围内营造学习氛围。同时指导加强村级“两委”干部重点学法，多次邀请专家学者和驻村法律顾问对全镇机关干部、23个村居的“两委”干部及村民小组长进行授课，以案说法，带动学法热情。
二、推进民主法治机制，行政决策规范有序
（一）加强决策前把关，建立法律审查制度。对于决策事项涉及法律问题的，需提交镇法制机构进行合法性审查，对不进行合法性审查或者审查不合法的，坚决不提交班子讨论决策，防止决策随意性，减少决策失误率。
（二）健全重大决策制度。制订镇X委会议事规则、X政联席会议事规则、镇X委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度。
按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇X委、镇政府规范运作。
（三）重视法律顾问作用。聘请常年法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。2022年我镇政府法律顾问参与审核修改重要合同及法律文件19份，协助处理重大执法案件5宗，协助处理复杂信访案件4宗。此外，配备七名律师担任村（社区）法律顾问，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。
三、着力提升执法能力，执法工作有为
（一）落实行政执法机制。成立四九镇综合行政执法委员会，切实加强综合行政执法工作的领导和监督。健全完善综合行政执法委员会职能、运作机制， 明确执法办与各部门的职能分工，强化执法协作。通过综合行政执法委员会统筹整合执法资源，不断健全工作保障、解决争议、部门联动、统筹协调、监督考核等机制，推动全镇执法工作的一体化部署和协同推进。全面推行行政执法“三项制度”，落实《江门市推进严格规范公正文明执法的实施意见》。
（二）夯实行政执法基础。按规范化建设需要，落实执法办公室升级改造， 配备执法记录仪、电脑、打印机等设备，办公场所规范标准。积极研究解决执法人员不足问题，调剂落实人员编制8人，配备辅助人员8人，充实执法队伍力量。全面推广行政执法“两平台”应用，行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法案件全部通过“两平台”办理，提高上线使用率，以信息化、智能化手段推进规范执法。今年，我镇执法办共组织开展行政检查141次，开展涉农资、燃气安全、违建、防疫等专项行动4次，办理行政处罚案件10宗。
（三）做实刑事执法工作。严格按照《中华人民共和国社区矫正法》规定， 围绕提高矫正质量、探索工作机制、创新管理模式的工作思想，做实做细社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作。成立四九镇社区矫正委员会，建立X委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、多种主体协同共治的社区矫正工作领导体制和工作机制形成，进一步推进社区矫正工作制度化、规范化、法治化。全年接收社区矫正对象10人，在册社区矫正对象8人。社区矫正对象没有发生严重暴力恐怖事件、个人极端事件、重
大群体性事件、重大公共安全事件，有效维护了辖区的安全稳定。
四、增强全民法治意识，普法依法治理有招
（一）加强“法律明白人”培养。为培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，发挥示范引领作用，我镇认真开展“法律明白人”推选和培训工作， 共组织推选了法治素养较高、善于做群众工作的92名乡村法律明白人，并开展了5次业务培训，切实推动了基层社会法治化。
（二）以点带面，深化法治创建活动。开展民主法治示范村创建工作，在前期全镇23个村（社区）成功创建“民主法治村（社区）”基础上，积极开展民主法治创建“回头看”，巩固创建成果。