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“ 智囊团” 系列№ 45 5
2022年11月
目 录
一、省级以上
乡村振兴战略实施五年综述 1
X的十八大以来江西省乡村振兴综述 5
内蒙古推深做实抓X建促乡村振兴工作综述 7
二、市级
南昌市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 11
淮北市持续推进乡村振兴战略综述 16
滁州市高质量推动乡村人才振兴工作综述 25
吕梁市持续推进乡村振兴战略纪实 28
定西市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 31
九江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 39
呼和浩特市脱贫攻坚与乡村振兴工作综述 43
全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 46
兴安盟打赢脱贫攻坚战推进乡村振兴工作综述 49
齐齐哈尔市社会力量助力乡村振兴工作综述 53
白城市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 55
菏泽市全面推进乡村振兴纪实 58
韶关市2022年高质量实施乡村振兴战略工作综述 61
运城市强力推进乡村振兴示范创建工作纪实 65
四平市全力推动乡村振兴工作纪实 68
三、县市区
陆丰市创建国家乡村振兴示范县工作综述 70
神木市大力推进乡村振兴工作纪实 75
武山县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述 79
紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述 83
镇坪县推进乡村振兴纪实 87
岚皋县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 91
清丰县争创国家乡村振兴示范县工作综述 96
柘荣县推进乡村振兴工作综述 99
陆河县实施乡村振兴战略纪实 103
郧西县推进乡村振兴工作纪实 106
龙安区巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴纪实 110
张湾区扎实推进乡村振兴工作纪实 113
赫山区全力推进乡村振兴工作综述 118
四、乡镇
八万镇做好“绿色”三篇文章助推乡村振兴纪实 123
南县浪拔湖镇全面推进乡村振兴综述 126
钦南区康熙岭镇全面推进乡村振兴综述 130
桃江县桃花江镇乡村振兴工作高质量发展综述 133
郧西县羊尾镇推进乡村振兴纪实 138
资阳区张家塞乡推进乡村振兴综述 142
沽源县小河子乡X建引领乡村振兴纪实 147
蔚县陈家洼乡抓X建促乡村振兴纪实 150
西沟乡积极探索打造乡村振兴样板工作纪实 153
沅江市胭脂湖街道乡村振兴工作综述 156
桥东区东望山乡全方位推动乡村振兴工作纪实 160
五、部门
省政协机关持续深化拓展帮扶助推西和乡村振兴工作综述 163
定西市纪检监察机关护航脱贫攻坚纪实 167
全州组织振兴引领乡村振兴工作综述 172
广安市直机关工委开展X建引领乡村振兴示范点建设工作综述 175
庆阳市司法行政系统扎实开展法治乡村建设工作综述 178
安阳市总工会推进农村人居环境整治助力乡村振兴工作综述 181
六、企业
农行甘肃省分行金融助农工作纪实 184
邮储银行湖南省分行以金融“匠心”服务乡村振兴纪实 187
赣州市发挥金融力量助力乡村振兴综述 190
云南中烟红塔集团昭通卷烟厂驻村工作队助力乡村振兴纪实 195
乡村振兴战略实施五年综述
（2022年10月12日）
时间的指针拨回到五年前。
2017年10月18日，注定是中国三农发展史上具有里程碑意义的一天。以习近平同志为核心的X中央深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，对三农工作作出重大决策部署——实施乡村振兴战略，一张宏伟蓝图就此擘画。
此后，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《中国共产X农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等先后出台，乡村振兴制度框架和政策体系初步构建。
砥砺奋进，脚步铿锵。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》实施深入推进，各地省级乡村振兴战略规划和市县实施方案纷纷出台，分解衔接规划目标， 层层落实规划任务。建立了中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、五级书记抓 乡村振兴的领导体制和工作机制，实行市县X政领导班子和领导干部推进乡村 振兴战略实绩考核，各地探索建立报告制度、督查制度、台账制度，扎实推进 乡村振兴战略实施。
五年奋斗不怠，五年成果丰硕。我国粮食产能稳步提升，产量稳定在1.3万亿斤以上，中国人自己的饭碗端得越来越牢；脱贫攻坚成果得到巩固，产业就 业帮扶力度不断加大，脱贫地区的发展动力越来越强；富民乡村产业持续壮大， 农村产业融合发展渐成趋势，农民就业增收渠道越来越宽；农村生产生活条件 明显改善，人居环境整治提升，社会事业快速发展，业兴人和的社会主义新乡 村越来越美；乡村治理效能稳步提升，农村文化繁荣发展，移风易俗深入推进， 农民精气神越来越足。
一幅各美其美、美美与共的新时代乡村画卷正在中华大地次第展开。粮食连年丰饭碗端得牢在美丽富饶的松花江畔，有着世界著名的黄金玉米带，粮食产量连续18年位居全国县（市、区）第一名的吉林省榆树市就坐落于此。高标准农田建设扎实推进，黑土地保护工程落地实施，农业机械化率大幅提升，为榆树当好全国粮食生产排头兵打下了坚实基础。耕地地力保护补贴，玉米、大豆、水稻生产者补贴，生产资料差价补贴，真金白银的补贴政策让榆树种粮农民平均每亩地拿到200元，保障了种粮收益，农民种粮积极性进一步提高。
“我国平均每9碗米饭就有1碗来自黑龙江。”这样的比喻足以体现黑龙江
作为粮食生产“压舱石”的分量。扛稳粮食安全的重任，既是ZZ责任，也是时势使然。位于黑龙江省西部、大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带的龙江县是“全国商品粮基地县”“全国粮食生产先进县标兵”，龙江县把增强粮食综合生产能力作为首要任务，压实粮食安全主体责任，抓实抓牢粮食生产工作，广大农户实现了广种粮、多卖粮与增收致富的“同步共频”。
任凭风浪起，只要稳住粮食生产这一“压舱石”，便可从容不迫应对各种不确定性。榆树市、龙江县只是各地推进乡村振兴战略过程中重农抓粮的一个缩影。五年来，各地坚持把粮食稳产保供作为首要任务和“头等大事”，坚决落实粮食安全X政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断健全“辅之以利、辅之以义”机制，保障种粮农民合理收益，激发农民种粮积极性，不断提升农业综合生产能力，实现了粮食稳产增产，农民稳步增收，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。
目前，我国已累计建成9亿亩高标准农田，农作物自主选育品种面积占比超过95%，耕种收综合机械化率超过72%。2021年，全国粮食总产量达到13657亿斤， 连续7年稳定在1.3万亿斤以上，人均占有量483公斤，远超世界平均水平，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。
与此同时，棉油糖胶生产稳定，肉蛋奶、果菜鱼等“菜篮子”产品供给充裕、种类丰富，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，越来越多的绿色优质农产品摆上百姓餐桌。
一、脱贫基础稳振兴底气足
这是中华民族千百年来实现的前所未有的成就：如期打赢脱贫攻坚战，历史性地消除了绝对贫困现象。
实施乡村振兴战略五年来，全国各族人民在X的领导下，心往一处想，劲儿往一处使，决战决胜脱贫攻坚，巩固拓展脱贫攻坚成果。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。”打赢脱贫攻坚战后， 脱贫地区坚持用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，持续培育壮大特色主导产业，带动农民稳定增收、农村条件改善，牢牢守住不发生规模性返贫底线。产业就业帮扶持续加强，每个脱贫县初步形成了2-3个优势主导产业，基本实现有劳动力的搬迁脱贫家庭至少1人就业。
通过乡村产业的发展助力，各地不断实现“旧貌换新颜”。安徽省颍上县善用国家扶持政策，深入推进水产养殖、水禽养殖、水生蔬菜“三水”产业可持续发展；湖北省咸丰县积极探索基地规模化、加工工业化、产品品牌化、发展融合化、产业园区化的“五化”发展模式；甘肃省东乡族自治县建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫群众“扶上马、送一程”；青海省共和县龙羊新村大力发展“蓝色”渔业捕捞、“绿色”乡村旅游、“青色”特色果林“三色”产业这些地方将发展产业作为实现脱贫的根本之策，将产业兴旺作为乡村振兴的物质基础，健全产业链条，补齐要素短板，长期培育和支持特色产业，拓展产业增值增效空间，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。
据统计，脱贫地区农村居民人均可支配收入从2017年的9377元增加到2021 年的14051元，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
二、建设成效显乡村焕新颜
生态宜居、乡风文明、治理有效是绘就乡村全面振兴图景不可缺少的底色。五年来，乡村建设扎实推进，农村社会事业快速发展。各地坚持把公共基础设 施建设的重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，具备条件的乡镇和建制 村全部通硬化路、通客车、通动力电、通4G网，农村自来水普及率超过84%。
农村人居环境持续改善，绝大多数村庄实现干净整洁有序。农村基本公共服务提标扩面，农村基本实现幼有所教、老有所养、病有所医、弱有所扶，农民群众的获得感显著增强。
在刚刚过去的十一假期，北京市门头沟区吸引了大量游客驻足。这里村居整洁、山水宜人，让很多游客流连忘返。这源于门头沟区切实把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗来打，探索了改善宜居环境、推进美丽乡村的生动实践。
“晴天出门一身土，雨天出门一腿泥，窗户得贴塑料布，冬天取暖两手黑。水管经常出沙子，上厕所得穿大棉袄”，这是过去门头沟深山区农民群众生活 的真实写照。2018年以来，门头沟区着力补上基础设施建设短板，大力推进农 村地区污水治理、垃圾治理和厕所革命，基本实现农村公厕、户厕改造全覆盖， 建设镇级再生水厂、村级污水处理设施，铺设污水管网，获评全国农村生活污 水治理示范县。现在，很多城里人来门头沟观光旅游，第一个直观印象就是“这儿的厕所真干净，公厕竟然有热水。”
乡村振兴既要塑形，也要铸魂。在不断完善乡村建设“硬实力”的同时， 各地逐步提升乡村治理“软实力”。作为国家治理基石的乡村治理效能稳步提升，农村社会保持稳定安宁。江苏省徐州市贾汪区马庄村利用现代信息技术， 构建“网格＋网络”“线上＋线下”联动联控治理体系；广东省蕉岭县打造“一个核心管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事”的“六事”乡村治理模式；云南省腾冲市三家村村立足少数民族聚居村实际，推行1个村民小组X支部、1个村民自我治理小组、N个群众组织的“1＋1＋N”乡村治理模式。
这些地方的创新实践，丰富了X组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系实现形式，探索了乡村善治的有效路径。
5年来，乡村治理体系逐步健全，农村基层X组织战斗堡垒作用进一步增强， 村X组织书记兼任村委会主任比例超过95%，村规民约实现全覆盖。移风易俗持续推进，积分制、清单制、数字化等治理方式在各地创新推广。农村改革阶段 性任务基本完成。乡村文化繁荣发展，连续5年举办中国农民丰收节活动，农民群众精气神得到有效提振。
5年来，乡村振兴取得了阶段性成果，农业农村发展迈上了新台阶。成就的取得振奋人心，鼓舞士气。X的二十大召开在即，我们当以更有力的举措、汇聚更强大的力量，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在中国特色社会主义乡村振兴道路上，奏响更昂扬激越的三农乐章。
X的十八大以来江西省乡村振兴综述
（2022年9月23日）
金秋时节，赣鄱大地瓜果飘香，蜜橘、甜柚挂满枝头；田间地头满眼金黄， 大地流金，处处呈现丰收的景象。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央引领亿万人民披荆斩棘、栉风沐雨，脱贫攻坚战取得了全面胜利。江西与全国一道，如期全面建成小康社会，历史性解决了区域性整体贫困问题，全省农业农村取得历史性成就。全省农林牧渔业总产值从2012年的2360亿元，增加到2021年的3998.1亿元，增长69.4%；农民人均可支配收入从2012年的8103.4元，提高到2021年的18684元， 增长130.6%。
一、守牢脱贫攻坚胜利果实
现行标准下281万贫困人口全部脱贫，3058个贫困村全部退出，25个贫困县全部摘帽数字的背后，是脱贫地区山乡巨变：从网红打卡乡村旅游点井冈山市神山村到孕育“硒”望的于都县潭头村，从破茧重生的修水县黄溪村到乡风好产业兴的横峰县王家村，一条条柏油路蜿蜒向前、一栋栋农家新居错落有致、一个个帮扶项目落地生根，随处可见一幅幅生机勃勃的小康画卷。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我省把100个县（市、区） 划为乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县“三类”，25个重点帮扶 县制定了实施方案、18个先行示范县出台了示范规划，1841个省定“十四五” 乡村振兴重点帮扶村加快推进村庄规划编制和产业布局。
同时，我省在全国率先创新开发防返贫监测大数据平台，建立“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”三线预警机制，通过早发现、早干预、早帮扶，消除返贫致贫风险。
二、乡村产业越来越旺
油茶1.84万亩、茶叶2129亩，果业1988亩 2021年，乐平市拿出财政衔接资金8700多万元，集中优势资源，为村集体形成上规模、有品质、高效益的农业特色产业群。
乐平特色产业爆发式发展是我省深化农业供给侧结构性改革，推动结构调整取得新成效的生动缩影。
十年来，我省全力调优一产、调强二产、调活三产，培育了粮食、果蔬、
畜牧、水产等四个千亿元产业，打造了小龙虾、富硒蔬菜、鄱阳湖稻米、赣中南肉牛等四大国家级产业集群，创建国家级农业产业强镇39个、国家现代农业产业园8个、省级现代农业产业园37个，休闲农业营业收入从2012年的60亿元增加到2021年的338亿元。
十年来，我省坚持“质量兴农、绿色兴农”，推动绿色发展迈出新步伐。全省创建国家农业绿色发展先行区3个、全国绿色食品原料标准化基地49个，全省绿色有机地理标志农产品从2012年的789个增加到2021年的4413个。全省深入实施“生态鄱阳湖绿色农产品”品牌战略，赣南脐橙、南丰蜜橘、庐山云雾茶等5个地理标志产品荣登全国百强榜。
三、乡村面貌焕然一新
“逗留一晚”主打客家风，“雅一居”聚焦乡愁情怀 龙南市里仁镇正桂村通过盘活老屋资源，变老屋为民宿，“空心村”成为“网红村”。正桂村的巨变得益于龙南市通过修缮乡贤乡居、保护围屋、建设民宿“三轮驱动”，探索资源整合、活化利用、长效保护“三位一体”的农村“老屋复活”改革，推动农村面貌呈现新变化。
十年来，我省农村改革让乡村面貌焕然一新，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。
推动农村基本经营制度改革。我省完善农村承包地“三权分置”制度，全省农村土地流转面积达1979万亩，流转率53.9%。农村集体产权制度改革整省试点任务基本完成，90%以上的村集体年经营性收入超10万元；
深化农村宅基地改革。我省制定出台《农村宅基地改革试点和规范管理三 年行动方案》，明确了三类县的改革任务，其中4个农村宅基地制度改革试点县率先完成宅基地摸底调查，颁发房地一体不动产权证书28.1万本，颁证率达96%；
建设幸福美丽家园。我省坚持全域化整治，76%的自然村开展了整治建设， 农村卫生厕所普及率达75.96%，农村生活垃圾收运处置体系基本实现行政村全覆盖。全省持续实施新农村建设“五大专项”提升行动，打造美丽宜居乡镇623 个、美丽宜居村庄7027个、美丽宜居庭院81万余个。
内蒙古推深做实抓X建促乡村振兴工作综述
（2022年9月28日）
办好农村的事情，实施乡村振兴，关键在X。近年来，内蒙古深入推进抓X建促乡村振兴工作，以组织路线服务保证ZZ路线的高度ZZ自觉，坚持X对“三农”工作的全面领导，切实把X建资源转化为乡村振兴资源、把X建活力转化为乡村振兴动力、把X建成效转化为乡村振兴成果，推动全区农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。
一、强化X建引领形成，乡村振兴聚合力
实施乡村振兴战略是一项系统工程，全区各级X组织凝聚ZZ合力，突出X建引领，强化政策衔接，压实工作责任，为实施乡村振兴战略提供坚强有力的组织保证。
一是抓重点解难题。坚持把X建“主业”与乡村振兴“主责”相统一，聚 焦重点难点，集中攻坚克难，把抓X建促乡村振兴工作纳入组织工作破解重点 难点问题12个“揭榜领题”重点任务项目之一，逐条逐项分解，明确责任分工， 提出具体措施，定期调度通报。
二是抓落实聚合力。自治区X委组织部印发《内蒙古自治区抓X建促乡村振兴工作方案》，将5个方面41项重点任务，分解给26家厅局单位、12个盟市共同落实，进一步健全完善组织部门牵头、相关部门协同配合的工作机制。
三是抓责任强基础。落实五级书记抓乡村振兴，推动自治区、盟市、旗县
（市、区）X委书记和组织部长任期内分别做到旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村“三个走遍”和旗县（市、区）领导班子成员包乡走村入户、苏木乡镇领导班子成员包村联户，形成上下联动、协调推动的工作格局。
二、建强基层组织，筑牢乡村振兴主阵地
帮钱帮物，不如帮助建个好支部。农村牧区工作千头万绪，抓好基层组织建设是关键。内蒙古坚持从一线支部抓起，织密建强X组织领导的村级组织体系，着力筑牢乡村振兴战斗堡垒。
一是强产业增实力。认真实施中央扶持壮大嘎查村集体经济项目和红色美丽村庄建设试点项目，加大对嘎查村集体经济政策支持、资金扶持和统筹推进力度。呼和浩特市研究提出资源开发、资产盘活、村企联建、招商引资、资本运营、组团发展、村庄建设、产业带动、生产服务等“强村富民”九种模式， 为发展壮大嘎查村集体经济提供可供借鉴的方法路径。目前，全区80%的嘎查村集体经济收入超过10万元。
二是强队伍增活力。印发《内蒙古自治区嘎查村干部管理监督实施办法》， 从教育培训、日常管理、激励保障等方面提出明确要求，推动嘎查村干部履职 尽责、担当作为，廉洁奉公、为民服务。乌审旗创新推行嘎查村干部“基本报 酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构性待遇保障机制，全面激发嘎查村干部干事创 业的积极性。
三是强支部增动力。出台关于在农村牧区基层X组织中开展“比武争星” 活动的指导意见，为嘎查村X组织搭建起“比担当、晒作为、学经验、长水平” 的平台。目前，盟市层面开展活动4场、旗县层面开展活动51场、苏木乡镇层面开展活动548场，共计7278个嘎查村参与比武，通过争优先、补短板，推动基层X组织各项事业提质增效、提档升级。
三、提升干部素质，培育乡村振兴带头人
提升基层干部能力素质，是增强支部组织力、提高班子战斗力的关键。全区大力实施“千名苏木乡镇X委书记、万名嘎查村X组织书记”培训计划，全方位、大规模、立体式开展乡村振兴主题培训。
一是突出ZZ赋能。始终将思想引领作为乡村振兴主题培训首要任务，将习近平总书记重要论述和重要指示精神、铸牢中华民族共同体意识等内容作为必学篇目。目前，自治区X委组织部举办10期乡村振兴主题培训班，示范带动全区组织系统培训苏木乡镇X委书记540人、嘎查村X组织书记6000余人、农牧民X员20.3万人。
二是突出专业提能。始终把提升基层X员干部带领群众致富能力作为培训的重中之重，采取“理论辅导+专题讲座+典型观摩+经验分享+交流研讨”的教学模式，通过现场看、现场学、现场答，让基层一线干部现身说法等方式，达到增进交流、开拓视野、启发思维、提供借鉴的目的。
三是突出保障聚能。发挥各级X校以及干部学院、乡村振兴专业人才服务中心等教育培训基地的功能，形成“X校+干部学院+乡村振兴培训基地+网络平
台”的培训矩阵，强化基层干部教育保障。五原县依托河套干部教育培训基地， 通过拓展授课途径、聚拢教材资源、汇聚师资人才，全面提升主题教育的特色 性、针对性、时效性。
四、锻造骨干队伍，育好乡村振兴作战队
内蒙古树立鲜明选人用人导向，精准科学选配优秀干部，不断增强一线工作力量，激励广大干部在全面推进乡村振兴中担当作为。
一是选优配强蓄力。紧抓换届契机，将一大批ZZ过硬、本领过硬、作风 过硬的优秀干部选配进县乡领导班子。换届后全区旗县班子中具有苏木乡镇（街道）X政正职经历的占到40.3%，建强了乡村振兴的“一线指挥部”。选配2135 名有农村牧区工作经验的干部、1350名“五方面人员”进入苏木乡镇领导班子， 锻造了乡村振兴的“前沿作战队”。
二是政策向下倾斜。公务员招考政策和录用计划重点向旗县（市、区）及 以下机关倾斜，2021年、2022年合计旗县（市、区）和苏木乡镇机关录用公务 员7788人，占全部计划的72.2%。结合事业单位改革试点工作，为苏木乡镇调剂增加事业编制8984名，有力充实一线工作力量。赤峰市通过“乡招村用”方式， 公开招考苏木乡镇事业编制人员到嘎查村锻炼服务，鼓励引导人才向基层流动。
三是容错激励松绑。今年，自治区X委出台《关于激励干部担当作为的十二条措施》和《关于进一步推进容错纠错工作的意见》，评选公示100名“担当作为好干部”，从全区苏木乡镇和嘎查村层面选树表彰50个抓X建促乡村振兴先进集体和100名先进个人，打出健全完善培养机制、激励机制、考核机制、容错机制等方面的“组合拳”，激励干部在全面推进乡村振兴中担当作为。
五、助推人才下沉，壮大乡村振兴生力军
习近平总书记指出，要激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。内蒙古通过推动人才下乡、特 派农技人才、培养乡土人才，壮大服务乡村振兴力量。
一是驻村帮扶助发展。全区选派8102名驻村第一书记和7751支驻村工作队开展帮扶，从抓好基层X建、助推产业发展、促进就业创业、推进乡村建设、开展乡村治理、开展为民办事6个方面，推动帮扶措施落地见效。印发关于在全区到村任职选调生中开展“七个一”行动的通知，推动1988名选调生服务基层一线。
二是精准对接优服务。全力做好第一批10个国家重点帮扶旗县科技特派团
的工作衔接、日常管理、服务保障和评估问效等工作。开展“三服务一促进” 干部人才“组团式”帮扶行动，制定“1+4”文件政策体系，选派107名优秀年 轻干部和专业技术人才到旗县挂职，推动400所学校结对共建，完善“对接京沪、带动全区、辐射乡镇”的远程医疗体系，每年组织专家3000人次开展科技支撑 乡村振兴远程在线服务。
三是根植乡土育人才。加强嘎查村干部、年轻X员、农村牧区致富带头人培育，发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用。兴安盟创新开展农牧民X员领富带富“晓景计划”，大力培育“基地+带头人+农牧户+市场”模式的产业振兴带头人1288人，为加快农业农村现代化提供人才支撑。
六、完善治理体系，激发乡村振兴新活力
以X建引领乡村治理提质增效，是把X的领导优势转化为乡村振兴实际成效的重要抓手。内蒙古不断健全X组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系，引导农牧民积极参与乡村治理。
一是建网格促治理。合理划定网格，严格标准选人，科学设定职责，全区 共划定农村牧区网格7.5万余个，配备专兼职网格员14.1万多人，真正实现“上边千条线、下边一张网”。全面建成市县乡村四级X群服务中心，最大限度把 服务窗口、服务事项下移到苏木乡镇、嘎查村，优化受理、派单、评价、反馈 等机制，提供为民便民服务。奈曼旗依托嘎查村X群服务中心，推行“服务e家” 平台，整合就业、销售、配送、缴费等25项服务资源，为群众提供一站式服务。
二是严监管立公正。全面落实“四议两公开”“三务”公开监管，强化基层纪检监察组织与嘎查村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，由嘎查村纪委书记或纪检委员担任嘎查村务监督委员会主任的占88%。今年，自治区层面对嘎查村务监督委员会主任进行3期示范培训，进一步提高履职能力。
三是防风险化矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广红色堡垒户、蒙古包哨所、草原110等有效做法，调解处理纠纷7600余件，开展普法宣传近5000 场次，解答法律咨询1.02万人次，健全完善多元矛盾纠纷化解机制。
南昌市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述
（2022年10月15日）
在东湖区扬子洲镇，村民们正翻耕农田栽种秋冬作物；新建区铁河乡，渔 民们忙着捕捞鲈鱼准备发往武汉等批发市场；南昌县武阳镇西游村，干净的水 泥路、沥青路通往各家各户，一盏盏太阳能路灯夹道而立；湾里管理局罗亭镇， 一串串晶莹剔透的葡萄散发出诱人的果香，果园内游人如织。
十月，英雄城稻粱丰硕，果实饱满；绿树村边，青山郭外；村美民富，产业兴旺。
民族要复兴，乡村必振兴。如期完成脱贫攻坚任务后，南昌站上新的奋斗起点，以“守底线、抓发展、促振兴”为主基调，持续巩固脱贫攻坚成果，盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
截至目前，全市脱贫劳动力26375人中，已实现就业21413人，就业率达81.19%，同比增长2.45%；仅2021年，全市脱贫人口人均纯收入为16706.7元， 同比增长18.2%，今年还有望继续攀升；全市46250名脱贫人口全部参加基本医疗保险，家庭医生签约率93.3%、履约率100%。
一、齐为乡村谋振兴新一届“探路者”
新建队已出发、进贤队已出发、安义队已出发自南昌市新一批市派驻村工作队到岗到位后，他们迅速进入工作状态，通过开展走村入户、谋划产业发展等举措，了解熟悉村情、民情，为村民解难事、办实事。
“大爷，我说话你能听清楚吗？”“听到了，听到了！”
10月9日，新建区石岗镇简山村驻村工作队给脱贫户喻集中送去了助听器。“在日常走访中，我们发现喻集中大爷的听力衰退严重，为了更好地照顾他的生活，我们立即与相关部门协商，经过对比挑选，为他‘私人订制’了一款助听器，让他生活更方便。”驻村第一书记吴治宇说。
戴上助听器的喻集中脸上露出的笑容格外灿烂：“政府真好，工作队真好， 以后的生活也会越来越好。”
“通过与帮扶对象面对面交谈、心贴心交流，了解他们最近的身体状况、 家庭变化、生产生活情况和乡村振兴政策落实等情况，也耐心倾听他们的心声， 解读有关政策，及时帮助他们解决生产生活中的实际困难，他们的生活日益渐 好，我们的工作就是有意义的。”吴治宇说。
生产车间里、蔬菜大棚中、脱贫户家中，一张张真诚朴实的面孔，不是亲人却胜似亲人；主动深入、精准摸排、因户施策一个个披星戴月的身影，扑下身子忙碌在帮扶一线，聚焦群众所盼，不见成效决不罢休。
“这个就是我们的百亩草花生产基地。”在湾里管理局罗亭镇义坪村，市农业农村局驻村第一书记范雨锁说。顺着他手指的方向，记者看到园区里各种花卉正静待花开，占地100亩的大型温室育花基地姹紫嫣红，占地40000平方米的连体大棚蔚为壮观。村里的脱贫户们，正忙着照顾花苗。
这些村民刚来花卉基地时，是花卉种植行业的“门外汉”，在范雨锁的帮助指导下，现已成为名副其实的种花能手，有了稳定的收入。如今，该基地每年生产的花卉有2000多万盆，产值1500多万元，带动了当地160名村民就业，其中包括16名脱贫户，他们人均年纯收入增加了一万多元。
“我仍记得当时拿着土地流转协议，挨家挨户上门做工作时的情景。”范雨锁说，当时他和驻村工作队的队员们花了三个多月时间，针对村民的顾虑进行耐心细致解答，面对面宣传土地流转政策，鼓励村民积极将土地流转出来。而正是当初的坚持，才让义坪村发生了如此喜人的变化，“草花生产基地的建成不仅可以带动周边劳动力务工就业，也可以促进该村产业结构调整，引导群众发展特色产业。此外，通过村集体租赁、入股等形式吸引村集体参与经营管理，能够增加集体收入，解决村集体经济薄弱等问题。”范雨锁说。
80个“十三五”脱贫村驻村工作队接续奋斗，82个“十四五”乡村振兴重点帮扶村踏上驻村帮扶新征程。为促进乡村振兴战略的顺利实施，驻村第一书记们扎根基层，为乡村振兴点亮明灯，把汗水挥洒在乡村热土，织就了乡村振兴的宏伟蓝图。
近两年，我市共选派91名选调生到“十三五”脱贫村和“十四五”乡村振兴重点帮扶村担任村书记助理，选派45名选调生任驻村工作队员，选树100个市级乡村振兴模范X组织、50名市级乡村振兴担当作为好支书，广招英才、高效用才，持续增强农村基层X组织ZZ功能和组织力凝聚力。
二、筑牢返贫防线，托起群众幸福生活
民生无小事，枝叶总关情。南昌把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要工作任务，坚决守住防止规模性返贫的底线。
“大爷，你家里现在有几口人务工？收入情况怎么样？住院一般能报销多
少 ”为进一步提升防返贫监测和帮扶工作质效，日前，新建区乡村振兴服务中心工作人员拿着记录本进村入户，积极开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作。
“此次排查人员覆盖了新建区所有农村人口，重点排查脱贫户、农村低保对象、农村残疾人家庭、多子女家庭等‘八类人群’。”新建区乡村振兴服务中心主任杨峰告诉记者，对排查新发现的困难农户，该中心及时按照防返贫监测工作要求进行分析研判，分类处理，对符合监测对象条件的农户，按程序识别纳入。
今年，全市乡村振兴系统按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，在南昌有农村户籍人口的县区，开展2022年防返贫监测帮扶集中排查，截至目前，共摸排对象63.1万户256.5万人，拟识别纳入监测对象56户211 人。
为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，近年来，我市积极推行农户自主申请、部门筛查比对和干部摸排走访“三线预警”的监测方式，根据家庭收入支出、“两不愁三保障”情况，快速精准识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类对象”。目前，全市累计识别“三类对象”1528 人，其中今年以来新识别301人，累计消除风险1058人，未消除风险的470人也均已落实帮扶措施。“下一步，我们将继续采取更加有力有效的措施，扎实推动脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果，切实守住不发生规模性返贫的底线，加快全面推进乡村振兴。”市乡村振兴局相关负责人说。
政策兜好底，日子有底气。在住房保障上，全市乡村振兴系统持续做好全市农村低收入群体住房安全动态监测，将207户符合农村低收入群体危房改造政策条件的六类重点对象，纳入了2022年全市农村低收入群体危房改造计划，目前已全部开工；在饮水保障上，开展农村饮水安全全面排查，开工新建3处农村饮水安全工程，实现了农村饮水安全问题动态清零；兜底保障上，将城乡低保标准提高至每人每月855元，特困人员供养标准提高至每人每月1120元。
“在帮扶车间工作好，离家很近。”在进贤县张公镇老王村，脱贫户王兰 仂像往常一样骑着电动车前往老王村文轩笔杆厂就业帮扶车间，“早八晚五， 中午还能休息一个半小时，每月能有5000元左右的收入。”她笑着说。2017年， 进贤县在老王村成立文轩笔杆厂扶贫车间，如今车间已吸纳20余名老王村及周 边村民就业。
早发现、早干预、早帮扶。我市正全力开展防止返贫监测帮扶集中排查行动，筑牢防返贫“铜墙铁壁”。截至目前，全市共创建“爱心超市”292家，覆盖脱贫群众和监测户5238户，现有39个帮扶车间，设置公益性岗位299个，“巾帼帮帮团”共招募469名巾帼志愿者，结对帮扶了493户农村特殊对象家庭。
三、聚焦产业发展，铺就增收振兴路
立业振兴，一头连着农民群众的“钱袋子”，一头连着乡村振兴的动力后劲。一年来，全市乡村振兴系统聚焦促振兴，绘好“乡村产业发展图”，因地制宜发展特色产业，助推乡村全面振兴良好开局。
金秋十月，在新建区象山镇河林村帮扶产业园果蔬基地里，300亩辣椒长势喜人，一派大丰收的景象。循着成片郁郁葱葱的“辣椒林”，记者见到了村民 万桃招，“今年土地流转分红将领到1万多元，在家门口务工还能赚到2万多元， 生活是越来越好了。以前家里就靠几亩耕地勉强维持生活，在政府的帮扶下， 我们把18亩土地全部流转给村里建起了果蔬基地，每年不仅有了土地分红，在 基地工作每天还能赚工资，日子越过越红火。”万桃招说。
“为促进农业产业帮扶，我们村民利用‘支部+电商’销售模式，通过媒体推介、直播带货、拍抖音数字赋能的方式，再加上与商超搭建平台，扩宽了农产品销售渠道。”河林村驻村第一书记江发挥告诉记者，该村还大力发展休闲观光旅游业，节假日高峰时接待游客可达400余人。
扶贫“扶上马”，更需“送一程”。我市坚持把发展富民产业作为高质量、可持续脱贫的根基，持续加大衔接资金向产业发展项目的倾斜力度。2021年以 来，我市累计安排2.99亿元衔接资金用于帮扶产业发展，推动全市1880家新型 经营主体直接参与产业帮扶，带动脱贫群众（监测对象）产业参与5173户，稳 定就业4224人。同时，接续落实脱贫人口小额信贷政策，做好现有存量贷款的 到期偿还、使用监管和财政贴息，确保符合条件且有贷款需求的脱贫户和边缘 易致贫户应贷尽贷。
在南昌县武阳镇朱坊村产业帮扶基地里，谈笑声中，合作社成员们干劲十足。“武阳镇朱坊村原是南昌市级‘十三五’脱贫村，多年前是‘空壳村’， 没产业、没资源、没收入，在驻村工作队和镇、村两级的共同努力下，朱坊村成立了连心种养专业合作社，开始发展村集体产业，带领大家共同致富。”连心种养专业合作社负责人朱文广说，“同时，还联系家乡在外农业技术人才， 又发展了大棚经济，合作社的成立实现了让村民在‘家门口’就业，吸收了脱
贫户16户、一般农户20户。”
近年来，朱坊村深入推进产业扶贫，实施高品质果蔬栽培项目，大力发展大棚经济，在产业帮扶基地项目上，村集体每年增收30万元。同时，发包鱼塘600余亩，盘活鱼塘等“沉睡”资源，全年村集体经济收入突破100余万元，为乡村振兴注入“源头活水”。
淮北市持续推进乡村振兴战略综述
（2022年9月27日）
脱贫攻坚的主战场在农村。从脱贫攻坚到乡村振兴，广阔农村大有可为。X的十八大以来，淮北始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，既要全面打赢脱
贫攻坚战，又要实现乡村振兴开好头起好步，还要做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接和战略转型，如期全面建成小康社会，并为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
十年间，淮北儿女深耕希望的田野，播种振兴的梦想，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
一、啃下最难啃的骨头，绝对贫困的艰巨任务完成了
2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会召开。中国向世界庄严宣告， 在迎来中国共产X成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利， 创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！
忆往昔，脱贫攻坚跨时8年，冲锋号角一次又一次响起，全X全国各族人民义无反顾、爬坡过坎、集中攻坚、勇往直前！在这场持久战中，资源转型城市淮北，如期圆满交出了一份高质量答卷。
八年来，特别是“十三五”以来，在脱贫攻坚的伟大征程中，我市广大干 群以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，贯彻落实中央、省脱贫攻 坚各项决策部署，传承发扬革命战争年代“小推车”精神，以濉溪县为主战场， 坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，科学制定脱贫攻坚的时间表、路线图， 明确任务、创新机制、压实责任，凝心聚力、深入推进，从根本上破解制约群 众脱贫致富的瓶颈，彻底斩断穷根。
截至2020年底，全市22个贫困村实现全部出列、13052户35235人（不含自 然脱贫人口）全部实现脱贫，贫困发生率由2014年的2.7%降为0，贫困户人均纯收入从2014年的2411元增长到2020年的1.15万元。在全省脱贫攻坚成效考核中， 淮北市2018至2020年综合评价连续三年获得“好”等次。
——坚持把脱贫攻坚作为重大ZZ任务和最大民生工程，“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，扛责冲锋、尽锐出战。
2011年5月，X中央、国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》，决定将14个集中连片特困地区680个县作为新阶段扶贫攻坚的主战场。
濉溪县列入省39个有扶贫任务的非重点县，为我市唯一有扶贫开发任务的县区。2012年，濉溪县率先设立濉溪县扶贫办公室，负责推进濉溪县扶贫开发工
作。
2013年，我市以“两不愁三保障”为基本标准和底线，全面开展贫困户摸排识别、建档立卡系统录入工作，确定并上报建档立卡贫困人口13741户36603 人，贫困村22个，全部在濉溪县。这为后面的“精准帮扶”“精准退出”提供了科学依据。
2014年，市扶贫办公室挂牌设立。
2015年，全市扶贫开发工作会议提出“两年集中攻坚，三年巩固提升”的脱贫攻坚总目标。
2016年，各方财政资金汇聚而来：全市各级财政预算安排扶贫资金9310万元，盘活存量资金用于扶贫2418万元，中央及省转移支付4295.4万元，整合涉农项目资金52350万元，力挺各项脱贫攻坚工作推深做实。与此同时，在22个贫困村分别建设60千瓦光伏发电站，将发电站收入纳入村集体经济。启动户用光伏发电建设项目，受益的贫困户中每户每年增收3000元左右。
——始终把打赢脱贫攻坚战作为决胜全面小康一项重要的ZZ任务和最为主要的民生工程，采取切实措施稳步推进。
2017年，全市上下围绕“濉溪县计划出列村15个，脱贫人口7810人”的总 体目标，铆足干劲，加快推进脱贫攻坚工作。创新工作机制，在原有扶贫力量 的基础上，为贫困村增派一名县级领导干部担任驻村工作队队长、选派一名扶 贫专干，帮助村子建强班子队伍。健康扶贫方面，落实省“180”“351”政策， 实施“1224”健康脱贫举措。贫困人口医疗费用实际报销比例平均达到80%以上， 个人就医费用负担大幅减轻。
2018年，距离脱贫攻坚收官只剩3年时间。市委、市政府制定的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，为全市干群明确了冲刺任务！这一年，沿着正确方向，下足“绣花”功夫，脱贫攻坚打赢了翻身仗，3256人脱贫、3个贫困村出列，至此全市22个贫困村全部出列！
2019年，全市保持响鼓重槌、尽锐出战的攻坚姿态，坚持综合类问题整改与完成全年减贫目标同向发力，解决“两不愁三保障一安全”突出问题与补短板、强弱项、促提升同频共振，全面发起“四季攻势”。这一年，1046户3034 人脱贫。
2020年是铭刻历史的决胜之年——全面小康取得决定性进展。面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的挑战，如期全面建成小康社会的决胜号角更加嘹亮高亢！
我市坚持脱贫攻坚力度不减、频道不换、焦点不散，打通精准滴灌最后一公里。市直帮扶责任人和扶贫专干主动作为，利用现代通讯手段，全面摸排贫困户情况，“一户一方案、一人一举措”，提前梳理年度8大类、10余万条帮扶举措。驻村工作队队员在疫情防控期间坚守岗位，加强对贫困村与贫困户的管理指导，有力有序解决项目启动、复工复产等难题。全市X员干部主动捐款500 余万元，工青妇残等群团组织积极发动社会力量，汇聚爱心，重点帮扶贫困户发展生产、务工就业以及保障基本生活。
小康承载初心，小康属于人民。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴， 是中国共产X人的初心和使命。广大人民群众自强奋斗、共同携手奔小康的时代交响曲奏响了！
——稳定脱贫质量更高。所有学段建档立卡贫困家庭学生资助实现全覆盖， 贫困群众看病有了“医靠”，115个行政村40.67万人喝上了纯净水。
——整体面貌大幅改善。1710公里农村公路建成，濉溪县实现“村村通”， 城镇公交通行率达100%。动力电、光纤宽带、4G网络实现全覆盖。农村人居环 境焕然一新。
——乡村治理全面提升。