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“ 智囊团” 系列№ 45 4
2022年11月
目 录
一、X政
乌拉特前旗明安镇：
加快推动“最强X支部”建设工作综述 1
昌吉州直机关工委
扎实推进“X支部建设年”活动综述 3
税务总局机关第四X支部：
坚持X建引领强化组织建设推进X建与业务工作融合发展 6
靳冬章士平：
国家税务总局加强临时X支部建设纪实 9
国家能源局煤炭司X支部：
创建“四强”X支部纪实 12
国家能源局发展规划司X支部：
创建“四强”X支部纪实 15
国家能源局市场监管司X支部创建“四强”X支部纪实：
“五个坚定”聚焦高标准X建“双融双促”推动高质量发展 18
黄委水文局机关服务中心X支部X建活动纪实 20
邢台市政协：
邢台市政协港澳台侨和外事委员会履职X支部工作纪实 22
山西省忻州市联社机关X支部：
建强红色堡垒纪实 25
二、教育
北京第二外国语学院旅游科学学院本科生第一X支部：
“三有三坚持”X支部工作法 28
湖北交通职业技术学院马靖宇：
高职院校红旗X支部创建经验与思考 31
上海立信会计金融学院马克思主义学院许娜：
X建与业务工作相融合加强X支部建设路径探析 36
抚州市第二实验学校中学X支部：
打造“模范X支部”纪实 41
三、企业
华北医疗健康集团邢台总医院X委：
“五条路径”探索和创新基层X支部建设模式 44
长庆油田采气四厂作业一区X支部：
“五项建设”助推基层X支部工作上台阶 48
中国铁路沈阳局集团有限公司：
打造“硬核”X支部书记队伍 52
渤海钻探井下作业公司射孔一队X支部建设侧记 55
中邮保险江苏分公司第二X支部X建引领业务发展侧记 57
西南油气田梁平作业区第一X支部推进X建与业务融合发展侧记 60
中国铁路沈阳局集团有限公司长春工务段赵云清：
发挥国有企业X支部战斗堡垒作用 62
中国铁路北京局集团有限公司石家庄站姚磊：
关于加强铁路企业基层X支部建设的实践与思考 65
中国铁路沈阳局集团有限公司吉林工务段牟晓峰：
加强和推进铁路基层X支部标准化建设的调研及建议 71
华北能源监管局电力安全监管处X支部：
创建“四强”X支部纪实 75
中电建冀交高速公路投资发展有限公司戈新华：
企业基层X支部做好X建工作研究 78
中国铁路成都局集团有限公司刘琪慧：
强化“5+1”模式制度建设提升X支部标准化规范化建设水平 84
北京石油管理干部学院X校培训部主任韩金胜：
提升国有企业基层X支部工作质量的方法路径 89
肇庆市高要区烟草专卖局X建监察部董章芳：
烟草公司基层X支部X建品牌建设研究 93
平凉市邮政管理局局长X支部书记顾建军：
以标准化X支部创建助推机关X建提质 98
加快推动“最强X支部”建设工作综述
乌拉特前旗明安镇
为全面提升基层X支部组织力、战斗力、凝聚力，强化基层X支部ZZ功 能、组织功能、服务功能，充分发挥基层X支部战斗堡垒作用和先锋模范作用， 今年，乌拉特前旗明安镇加快推动“最强X支部”建设提质升级工作，集中精 力打造一批符合“三强三优”标准的示范X支部。
一、构建“三化”融合模式联动推进阵地建设
明安镇X委成立“最强X支部”建设提质升级工作专班，制定印发《明安镇“最强X支部”建设方案》和《明安镇“最强X支部”工作考核细则》，列出“最强X支部”建设职责任务清单14大类、建设标准50条。建立健全组织评定、X员评议、群众评判、社会评价“四评”工作机制，推动“最强X支部” 建设工作落实落细。按照自下而上的原则，以各村X支部为单位，采取全面自创、逐级申报、分级评定的程序，计划到2022年底全镇“最强X支部”创建比例达到50%以上，2023年底达到60%以上。
一是X员管理“项目化”。实行确定计划、列出清单、项目认领、项目实施、项目评价“五步工作法”，建立“周调度、月汇报、季点评、年评议”督导推进机制，促进项目工作落实落地。下一阶段，明安镇X委将完善X员积分超市制度，制定积分制管理办法，增加X员项目分值权重。对认领项目积极并且完成度高的X员进行加分奖励，对项目推进慢的X员进行扣分惩罚，对不服从X组织安排的X员实行“一票否决”，将结果与X员星级评选相挂钩，在X员之间形成“鲶鱼效应”，促进X员在各项工作中从“要我干”向“我要干” 转变。
二是群众工作“网格化”。建立健全网格化管理制度，形成“四级包联治理网”（以包片领导为网格长包联行政村，村“两委”班子成员为网格长包联村民小组，村民小组组长为网格长包联网格区，村民代表、X员为网格员包联农民），以分包到户的形式明确责任区域，横向以四级网格长管理模式开展活动，纵向以“X群服务中心—X群联络户—网格X小组—网格员”模式运行， 推动网格落实好上传下达、民情收集、跟踪反馈、邻里互助、社会治安、环境卫生6项职责。目前，明安镇共划分300个网格，包联3749户农民，实现基层网格化管理全覆盖。
三是各类组织管理“功能化”。建立健全“支部+各类组织”工作模式，按照“有组织的抓规范、已规范的抓提升”思路，进行深入摸排、梳理汇总，统筹抓好各类组织培育及服务工作。建立清单管理制度，由村X支部指导各类组织根据工作计划及章程细化月工作任务清单，督导活动开展。并开展阳光议事日活动，逐一听取工作汇报。年底召开各类组织负责人会议，表彰先进、部署任务、推进落实。
二、提升X建品牌质量推动特色产业发展
按照“一年对标强基础、两年提升出成效、三年全面上台阶”思路，明安镇通过摸底自查、对标整改、交叉互查、抽查验收等环节，积极推进X支部组织设置、班子建设、组织生活、X员教育、管理监督、活动开展、基础保障等方面的标准化规范化建设。列出“示范、优秀、合格、不合格”4张名单，并开展对标整改和提质增效工作，切实使每个村X支部真正严起来、活起来、强起来。
明安镇X委丰富“X建+特色产业”模式，着力发展“新业态”，通过“支部引路、X员带路、产业铺路”模式，积极拓宽村集体经济增收渠道，培育出林下经济、特色产业等增收模式，形成多元发展、多种经营格局，打造了一批产业振兴特色品牌，为“最强X支部”建设夯实经济基础。菅家窑子村连片种植2400亩山楂经济林，打造成旗级“有机山楂”标准化示范基地，2022年度集体经济收入预计达到20万元。毛家圪堵村争取脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金800 万元建设高标准市级羊肚菌产业园，已建成石墨烯大棚100栋，带动25户农户入股，预计年集体经济收入可达到48万元；同时，争取脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金200万元，扶持“羊上羊”屠宰企业发展壮大。六份子村争取脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金100万元，建成占地25亩的黄芪初加工产业园区，加快推动黄芪产业规模化发展；同时引进内蒙古泉禄鹿业公司，建设占地面积120亩的鹿园特色养殖园区明安镇X委依托“山楂红”品牌为核心，高标准建设菅家窑子村X群服务中心，与“两区四园”（两区：传统农耕文化体验区、现代电子商务展销区；四园：药材观赏园、林下经济园、果蔬采摘园、民宿休闲园）集镇“有机山楂”种植加工标准化示范基地相结合，着力打造X建文化长廊，构筑“红色风景线”，为“最强X支部”提质升级激活“动力引擎”。
昌吉州直机关工委扎实推进“X支部建设年”活动综述
基层是X的执政之基、力量之源，固本培元方能枝繁叶茂。
今年以来，昌吉州把开展“X支部建设年”活动作为打牢基础、补齐短板， 推动高质量发展、为人民创造幸福生活的有力抓手，聚焦新时代X的建设总要 求和新时代X的组织路线，从严抓好基本组织、基本制度、基本队伍、基本活 动，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，推进各行业各领域X支部全面 进步、全面过硬。
审时而度势，谋定而后动。活动开展以来，州直机关工委高度重视，将其纳入机关X建工作重要议事内容，统筹谋划、一体推进，使州直机关“X支部建设年”活动高起点开局、高标准开展。
一、制度引领促效能
为打造ZZ领导力强、思想引领力强、群众组织力强、社会号召力强、战斗力强的机关基层X组织，今年1月，州X委组织部印发了《昌吉州深入开展“X支部建设年”活动的实施方案》，为各级X组织推动X支部标准化规范化建设提供了具体指导。
2月21日，州直机关工委举办了为期5天的X务干部能力素质提升培训班， 对州直机关94名X务干部和7名县市工委负责人进行了集中培训，对《中国共产X支部工作条例（试行）》《昌吉州深入开展“X支部建设年”活动的实施方案》等进行专题讲解，对“X支部建设年”的任务措施进行逐条解析，对州直机关各X组织在推进“X支部建设年”工作中遇到的困惑和问题，进行了现场解答，切实帮助各基层X组织理清思路，有序推进“X支部建设年”活动。
“学习培训为我们X务工作者充了‘电’补了‘钙’，通过培训指导，让我们对开展好‘X支部建设年’活动有了更加明晰的方向，力求在今后的工作中做到借鉴他人的、联系实际的、结合个人的、形成特色的，推动机关X建、X务工作发展进步。”州卫健委X务干部任山远说。
“通过开展‘X支部建设年’活动，让X的领导更加坚强、组织体系更加健全、组织生活更加规范、X员队伍更加有力、基础保障更加到位，真正让X建引领成为促进各项事业发展的红色引擎。”州直机关工委书记刘建军表示。
二、选树典型促提升
典型树起来，标杆才能立起来。
为确保“X支部建设年”活动取得实效，州直机关工委通过选树典型，重点培育了28个基础工作较好、作用发挥较好的X支部，作为先进示范点，充分发挥典型引领作用，推进各项工作实现新突破。
“前期，我们坚持一支部一台账、一支部一对策，对州直机关371个X支部建设情况进行了摸排，将发展基础较好的X支部选树为典型，对基础相对薄弱的X支部围绕‘组织设置规范化、班子建设规范化、组织生活规范化、队伍建设规范化、活动开展规范化、基础保障规范化’的要求，进行点对点指导、面对面培训，推动机关X组织整体晋位、均衡发展。”州直机关工委副书记景学军介绍说。
活动开展以来，州直机关工委始终把机关X支部建设作为重要的基本建设， 不断加强指导，引导和激励州直机关各单位在各项事业发展中走在前、作表率。通过建立X支部一月一自查、基层X委一季一指导等工作机制，认真对照活动 实施方案，及时查短板、补弱项、促提升，系统推进“X支部建设年”各项任 务落实落地。
同时，将抓X支部建设情况列入各级X组织书记抓基层X建工作述职评议考核，扩大先进X支部增量、提升中间X支部水平、整顿后进X支部，持续加强X支部标准化规范化建设。
三、创新载体得实效
“X支部建设年”活动开展以来，州直机关各单位积极对照标准、创新载体，健全基本组织、建强基本队伍、执行基本制度、落实基本任务、强化基本保障，进一步夯实X支部标准化规范化建设基础。
——州X委办公室健全完善机关X委和所属X支部X建工作责任清单，强化支部委员X建业务培训，进一步筑牢X支部基层基础；
——州X委组织部不断加强组织领导，优化调整X支部数量，选优配强X支部班子成员，从严落实责任，X支部建设更加坚强有力；
——州中级人民法院积极开展“X建+业务”，在组织设置上坚持“支部建在庭上、X小组建在审判团队”的原则，有力推动X支部建设和业务工作的深度融合；
——州政资局创新形式，积极探索打造特色X小组，充分发挥好X小组“细胞”作用，发挥X员先锋模范带头作用，在业务骨干中培养X员骨干，让业务骨干积极向X组织靠拢，进一步激发X员队伍生机活力。通过优化管理考核制
度，健全激励保障措施，加大教育培训力度，让青年X员干部快速成长，提高业务能力，成为中坚力量；
——州住房公基金管理中心积极开展X支部示范带动提升工程和X员示范 岗、业务标兵评选活动，持续改善服务环境，不断提升公积金管理和服务水平；
——州妇联突出示范引领，发挥X员模范作用，建立健全X员联系服务群众制度，制定干部联系基层制度，每名X员联系一个县市、一个“妇”字号企业、一至两名群众，对基层工作进行指导，对企业定期跟踪回访，深入了解群众的所思所想所盼，力所能及办实事、办好事，不断拉近与妇女群众的距离。
基层组织“活”起来，基层阵地“亮”起来，X员干部精气神“旺”起来， 昌吉州推动高质量发展的动力更加强劲，前进的脚步更加铿锵。通过“X支部 建设年”活动，广大机关X员干部在培训实践中，不断强化ZZ能力，奏响了 X建引领发展的最强音。
坚持X建引领强化组织建设推进X建与业务工作融合发展
税务总局机关第四X支部
全国国有企业X的建设工作会议召开以来，中国煤炭地质总局机关第四X支部在总局X委和总局机关X委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大及十九届历次全会精神为指导，团结带领支部X员，认真贯彻总局年度工作会议、X建工作会议、X风廉政建设和反腐败工作会议精神，围绕落实总局总体发展战略及工作部署，扎实开展组织生活，大力加强支部建设，有效发挥X支部战斗堡垒和X员先锋模范作用。
一、加强规范管理，激活“神经末梢”
全国国有企业X的建设工作会议召开以来，四支部始终把支部规范化标准化建设放在突出位置，全面激发基层X组织活力，结合“一支部一特色”创建思路，围绕总局X建工作要求，充分发挥X建引领作用，全面提升支部X建工作水平和质量，用财务成果检验支部工作成效，助力总局健康发展。
一是严格规范支部履职。在出现部门人员变动、任期届满等情况时，四支部积极落实“四同步四对接”，第一时间调研酝酿，严格履行组织程序，及时完成增补及换届选举，配强支委力量，更好地将X建工作与业务工作相结合。及时制定重点工作安排，确保年度重点工作及时有效落实，做到履职尽责有目标、工作落实有抓手，形成了全员合力抓X建、促发展的良好局面。
二是严格规范组织生活。四支部严格落实“三会一课”、“主题X日”、谈心谈话、组织生活会等制度，坚持X建和业务工作同部署、同落实。强调支委会“一事一议”，促进工作如期开展。以解决实际问题为导向，以破解X建与业务工作“两张皮”为抓手，以促进总局财务发展为目标，推动X内组织生活各项制度真正落实落细。支部书记和支部委员带头讲X课，积极组织参加各种形式的支部活动，支部X员一起学习讨论、一起交流心得、一起接受思想教育，最大限度使组织生活接地气、有朝气、有心气。
三是严格规范支部资料。四支部分类整理支部档案，存档文件统一排版、统一模式，一类一册，规范管理。对支部X员大会、支委会、X课、主题X日活动开展、学习情况、换届选举情况、组织生活会召开情况、X费收缴情况等内容定期集中清查、整理，确保材料内容详实、填写规范、保持完整。认真健全档案管理责任制，落实专人负责，全面建立起支部档案管理的长效机制。
加强阵地建设，夯实“大厦地基”四支部积极在线上、线下营造舒适、愉悦的学习交流环境，使X员时刻铭记“我是谁，我该怎么做”。
四是建强学习阵地。四支部严格落实学习教育常态化、制度化要求，认真 制定X员理论学习计划及讲X课安排等专项学习教育计划，并结合“三会一课” 制度认真抓好落实，让X中央的路线、方针、政策更深入X员心中。
用好网上阵地。四支部督促X员干部利用“学习强国”、全国X史知识竞赛、网络“微课堂”等学习平台认真开展自学，积极丰富学习载体、创新学习方式，结合支部实际，推动X史学习教育走深走实、入脑入心。
五是落实宣传阵地。四支部一方面在总局网站、微信公众号、企业微信平台、OA机关X委动态专栏及时展示支部活动动态，另一方面，及时更新支部园地，宣传X建知识，夯实X建基础。
二、加强工作创新，强健“肌体细胞”
练好内功强精神，练好外功强筋骨。四支部创新举措，在开展主题活动、提升服务质量、激发干事创业激情、开展创先争优四个维度上下功夫，在打牢组织基础和提升凝聚力、战斗力方面，取得明显成效。
一是积极开展主题活动。四支部制定主题X日活动年度计划并征求X员意 见建议，有效杜绝活动主题单一、内容重复等突出问题。在主题X日活动中， X员们读原著、学原文、悟原理，抓学习、促实效，忆初心、重实践、谈感悟， 采用领学和自学、集中和分散相结合的方式，多形式、多层次学习习近平总书 记系列重要讲话精神，从百年X史中得到启迪，进一步强化支部凝聚力、向心 力。
着力提升服务质量。四支部将X建与业务融合，大力加强服务型支部建设， 从工作实际出发，积极引导支部X员服务基层，说到办到、办就办好。动员全 体支部X员增强工作的前瞻性，善于从实践中发现问题、提出对策。
二是激发干事创业激情。结合“我为群众办实事”实践活动，四支部坚持“职工利益无小事”的原则，遇事多走一走、多看一看、多问一问，结合基层关注的热点、职工关心的重点，定期梳理工作中的难点、疑点问题，针对不同问题“对症下药”。
三是积极开展创先争优。四支部积极创先争优，对标学习先进，扎实做好“规定动作”，创新谋划“自选动作”。在全体X员的共同努力下，支部被授予国务院国资委“中央企业基层示范X支部”“中央企业先进基层X组织”、
总局X委“先进基层X组织”、总局机关X委“先进基层X组织”等称号。支 部X员多次获得总局X委、总局机关X委“优秀X务工作者”“优秀共产X员” 称号。
习近平总书记指出，要让支部成为团结群众的核心、教育X员的学校、攻坚克难的堡垒。总局机关第四X支部将持续促进支部X员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断拓展X建工作的内涵和外延，结合“一支部一品牌”建设，奋力打造自身建设强、群众工作强、工作实效强“三强”型X支部，以实际行动庆祝X的二十大胜利召开！
国家税务总局加强临时X支部建设纪实
靳冬 章士平
临时X支部是在执行某项任务临时组建的工作专班中成立的X组织，承担 着组织X员开展ZZ学习，教育、管理、监督X员，对入X积极分子进行教育 培养，推动改革发展等重要任务。国家税务总局X委高度重视临时X支部建设， X委书记、局长王军多次对临时X支部建设作出批示，要求在组建减税降费、 发票电子化改革、深化税务系统纪检监察体制改革试点等工作专班的同时设立 临时X支部，坚持X建引领，着力发挥X支部战斗堡垒作用和X员先锋模范作 用，为各项税收改革发展任务圆满完成提供坚强保障，确保X中央、国务院重 大决策部署落实到位。
一、突出ZZ功能，确保改革攻坚正确方向
注重突出临时X支部的ZZ功能，坚定不移宣传X的主张、贯彻X的决定， 引领各项税收改革发展任务沿着正确方向前进、向着更高目标迈进。
一是站稳ZZ立场。坚持“税务机关首先是ZZ机关”，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为临时X支部的首要任务，重点学习习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，在深学细悟中明方向、找任务、研对策，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
二是把准ZZ方向。引导各临时X支部准确把握所在工作专班的核心任务， 将X中央、国务院重大决策部署作为必学内容，通过集体学习、专题研讨、分 组讨论等形式，深刻领会思想精髓、把握核心要义、理清方法步骤，细化制定 税务系统工作方案，确保不折不扣把X中央、国务院重大决策部署落到实处。
三是严明ZZ纪律和ZZ规矩。督促各临时X支部严明ZZ纪律和ZZ规矩，完善请示报告、安全保密、考勤管理、疫情防控等一揽子工作机制，定期开展廉政学习、通报典型案例、开展对照剖析，教育X员知敬畏、存戒惧、守底线，做到令行禁止、步调一致，确保各项改革任务平稳实施。
实践证明：只有始终突出临时X支部的ZZ功能，强化ZZ引领，坚定不移走好践行“两个维护”的第一方阵和贯彻落实X中央、国务院决策部署的“最后一公里”，才能确保各项税收改革发展任务精准有效落实。
二、筑牢战斗堡垒，推动改革工作有序开展
以提升组织力为重点，持续