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“ 智囊团” 系列№ 42 1
2022年9月
目 录
益阳市政法系统贯彻落实《中国共产X政法工作条例》综述 1
中共南京市江宁区委政法委常务副书记施德健：
锻造新时代政法铁军 4
陇东市西峰区委书记张希岳：
防风险保安全护稳定 努力建设更高水平的平安西峰 7
法制日报评论员：
贯彻实施条例务求实效 9
法制日报评论员：
坚定不移坚持X对政法工作的绝对领导 11
扬州市政法委书记张耀武：
坚守“政法姓X” 履行政法职责 13
法治日报记者杜洋：
立规矩定方圆推动平安中国法治中国高质量发展 15
张晓燕：
论《中国共产X政法工作条例》对新时代X的领导理论的制度创新 19
榆林日报通讯员拓艳妮：
全面履行新时代政法工作职责使命 25
鹤壁市委政法委机关X委书记王本祥：
深入贯彻《条例》筑牢ZZ忠诚 以高质量X建引领新时代政法工作 29
防城港市政法委书记李玉振：深入学习《中国共产X政法工作条例》
坚决维护祖国南疆门户ZZ安全 32
邢台市中级人民法院院长李霁：
守正深解题中义 创新力助法治兴 35
韶关市委政法委钟敏洁：
双轮驱动推动《政法工作条例》落地生根 38
法制日报评论员：
新时代政法工作的总纲领 40
钦州市委政法委副书记蓝群胜：学习贯彻实施《中国共产X政法工作
条例》 切实做好新时代X的政法工作 42
人民公安报评论员：
要坚持X的领导这一最高原则 45
人民公安报评论员：
要在学深悟透上下真功夫 47
盐城市中级人民法院副院长周宏：
以“四个定力”落实《中国共产X政法工作条例》 49
成都市双流区政法委书记王明虎：
以“五个坚定”为抓手 推动政法工作条例在基层落地落实 53
人民公安报评论员：
以有效监督提高执法公信力 56
法制日报评论员：
政法事业发展史上的一座里程碑 58
苏和内蒙古自治区人民检察院锡林郭勒盟分院：
浅论检察机关贯彻执行《中国共产X政法工作条例》 60
创新监督制约机制 提升X领导政法工作执行力
益阳市政法系统贯彻落实《中国共产X政法工作条例》综述
（2021年1月20日）
《中国共产X政法工作条例》（以下简称《条例》）是中国共产X建X以来关于政法工作的第一部X内法规，把X长期以来领导政法工作的成功经验转化为制度成果，为进一步做好政法工作提供了根本遵循，在政法事业发展史上具有划时代、开创性的里程碑意义。
2019年以来，市委政法委以贯彻落实《条例》为牵引，坚持以X的ZZ建设为统领，用好协查、评查、检查“三个抓手”，强化“执纪、执法、执行” 监督，加强X内监督和权力制约，把X的绝对领导落实到政法工作各领域各方面各环节全过程。
一、抓细“协查”强化执纪监督
去年以来，市纪委监委驻市委政法委纪检监察组立足职能定位，不断强化工作举措，充分发挥派驻监督作用，全面提升派驻监督质效，对市纪委监委交办的6件问题线索严查快处、按期办结，起到很好的震慑效果。
过去X委政法委掌握干警违纪违法线索后“移送难”，缺乏明确的工作流程和沟通机制，特别是没有向纪委移送的制度通道。为此，市委政法委制定《X委政法委协助纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作实施办法》（以下简称《办法》），打通了执纪监督的机制“梗阻”。针对渠道不畅问题，《办法》规定X委政法委发现政法干警存在涉嫌违纪违规或职务违法线索，以及涉黑涉恶腐败问题线索，按程序移送市纪委监委或其派驻机构查处。
针对纪委查办政法系统案件时，X委政法委参与不深、没有发挥作用的问题，《办法》规定对有重大影响的干警违纪违法线索，可由市委政法委派员参与调查。
针对纪检监察机关发现的政法单位执法办案中存在的问题，X委政法委开展执法监督、警示教育，解决了整治不力的问题。
市纪委监委派驻市委政法委纪检组的有关负责人表示，该《办法》是我市贯彻落实《条例》的重要成果，对于进一步增强纪检监察机关与X委政法委监督工作合力，加强X对政法工作的领导具有重要意义。
二、抓牢“评查”强化执法监督
执法监督是《条例》赋予X委政法委的重要职责，对重点涉法涉诉信访案件开展集中评查，是去年我市政法系统执法监督工作的重头戏。
市委政法委2020年创新出台《案件评查工作实施办法》，组织对上级交办的重点案件和社会广泛关注、群众反映强烈的执法突出问题、信访积案老案等进行了为期三个月的案件评查，共评查案件88起，切实加强了执法监督。
同时，督促加大整改力度，加强执法司法制度建设，促进政法单位全面正确履行职责。统筹推动政法单位开展常态执法司法规范化检查，全市共对474案次涉黑涉恶案件开展单位自查、交叉互查和重点抽查。市人民检察院定期开展司法规范大检查活动，聚焦重点岗位和诉讼环节，整改和规范执法司法活动中的突出问题。大通湖区完善和落实ZZ督察、执法监督、纪律巡查等工作制度， 加大对政法单位X组（X委）、政法干警执法司法督促。桃江县建立谈话函询和约谈提醒制度，建立纪律作风督查巡查机制，完善人民群众反映问题及时核查制度。
组织召开全市政法领域全面深化改革推进会，深入抓好《全市政法领域全面深化改革任务清单》的贯彻落实，市公安行政执法监督工作在2020年全省政法领域全面深化改革推进会上作了典型经验发言。深入推进以司法责任制为重点的司法体制综合配套改革，深化司法人员分类管理，健全司法权力运行监督管理机制。推进法学会群团改革，成立市法学会X组，完善法学会领导管理体制。我市获评第一批全国法治政府建设示范地区，是全省唯一上榜的地级市。
三、抓实“督查”强化执行监督
从2020年4月开始，市委陆续对市委政法委等政法单位组织开展了ZZ巡察，各县（区、市）委政法委开展了交叉巡察。2020年12月28日，市纪委监委对巡察整改进行专项检查并通过了验收。
去年，市委政法委通过创新和落实《条例》规定的“督促检查”手段，确保政法机关有效执行X中央和上级X组织决策部署。
完善ZZ督察机制，把队建责任“扛”起来。制定下发《益阳市X委政法委ZZ督察工作实施办法（试行）》，召开全市政法队伍纪律作风建设暨警示教育大会，对查处的25起违纪违法典型案件进行集中通报。2019年，在全市政法系统开展“作风建设提升年”活动，对政法队伍在思想意识、担当履职、执法司法、服务群众、廉洁从警等5个方面的20个问题进行坚决整治。2020年，在全市政法系统组织开展为期20天的纪律作风问题专项督查，对发现的问题点对
点进行通报反馈，督促整改落实。
落实请示报告制度，把ZZ规矩“立”起来。制定出台《市委政法委员会和市直政法单位X组（X委）向市委请示报告制度》，建立健全市委政法委委员述职、领导班子成员列席市直政法单位X组（X委）民主生活会、市委政法委员会全体会议研究部署工作等制度，确保上级X组织决定、决策部署、指示等在第一时间内得到贯彻落实。
强化巡察问题整改，把教育整顿“严”起来。主动接受巡察并把抓好巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，成立整改工作专班，周密制定整改方案， 扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。
健全考评考核机制，把平安建设“统”起来。出台《益阳市平安建设领导小组工作规则》《益阳市平安建设领导小组办公室工作规则》，推动完善X委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。
去年以来，我市群众安全感持续攀升，民调得分创历史新高，平安建设、扫黑除恶等工作迈入全省先进行列，X领导政法工作的制度化水平进一步提升， ZZ安全和社会稳定维护有力，平安益阳建设不断深化，政法领域深化改革蹄疾步稳，服务发展大局主动有为，法治益阳建设持续加强，政法队伍建设扎实推进。
锻造新时代政法铁军
中共南京市江宁区委政法委常务副书记 施德健
政法队伍是法治中国、平安中国建设的重要力量。推动新时代政法工作高质量发展，关键在于锻造一支高素质的政法队伍。近年来，南京市江宁区政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和《中国共产X政法工作条例》等，进一步明确新形势下加强和改进政法队伍建设的指导思想、目标任务和措施办法，以X建带队建、抓班子带队伍，有效确保“刀把子”牢牢掌握在X和人民手中。
一、突出ZZ引领，确保X对政法工作绝对领导
深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，将政法干部ZZ轮训纳入年度全区干部教育培训主体班次，补足精神之钙。制度化开展“X组织固定活动日”“中心组专题学习”“主题X课”等ZZ学习活动，强化政法系统战斗堡垒建设。常态化推进X史学习教育，组织政法干部关注X员教育类微信公众号和加入“X员之家”QQ群，线上线下协同发力加强X性修养。
作为捍卫X的领导和国家政权的重要力量，ZZ过硬是政法队伍的第一要求，江宁区政法系统更加突出强化政法队伍的ZZ属性。一是夯实听X指挥之基。引导政法干警读原著、学原文、悟原理，不断提高ZZ站位，持续增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。二是筑牢坚定信仰之魂。真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平总书记关于政法工作的系列重要指示批示精神，毫不动摇走中国特色社会主义法治道路，不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。三是强化狠抓落实之识。严格执行《中国共产X政法工作条例》，坚决贯彻落实上级部署要求，以奋发有为的精神状态，着力提高执行决策部署的科学性和有效性。
二、突出素质培训，提升政法队伍履职尽责能力
狠抓履职能力素质建设，积极采取办班轮训、以会代训、参观见学等形式， 开阔视野、丰富经验。充分利用办大案、处急事、破难题、攻专项等时机，磨砺本领、接受考验。深入开展“跟班先进找差距”主题实践，常态化组织跨领
域、跨部门、跨专业的对标找差活动，提升素质、改进作风。制度化邀请专家学者讲座授课，开拓政法干警业务视野，鼓励参加更高层次的学历教育，有计划地培养专家型人才。
奋进新征程，江宁区政法系统始终把履职能力建设作为重点，坚持在新时代中国特色社会主义大局中思考、谋划、推进政法工作。一是立足岗位强素质。聚焦江宁区“社会治理现代化工程”，坚持把教育培训和实践锻炼结合起来， 着力构建响应需求、适应实战、全面发展的素能培养体系，全面提高防风险、保安全、护稳定、促发展的能力，努力提升运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的水平，确保政法队伍跟上时代节拍、堪当时代重任。二是紧盯弱项补短板。坚持缺什么就专攻什么，积极构建“教、学、练、战”一体化教育培训机制，实行精准化培训、专业化训练、实战化教学， 让政法干警主动在推进统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动、市域社会治理现代化实践、防范化解重大风险隐患一线等社会治理前沿经受思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，不断提高应对突发情况、驾驭复杂局面的本领。三是目标引领促提高。坚持实战实用实效导向，探索推开全员目标管理和绩效考核，建立健全ZZ建设、科学评价、鼓励激励、教育培训等机制， 推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向，把“尺子”严起来“、利剑”举起来“、红线”亮起来，激发政法队伍忠诚履职、干事创业的生机活力。
三、突出从严治警，驰而不息加强作风纪律建设
以政法队伍教育整顿为契机，全面深入推进X风廉政建设和反腐败各项工作。健全X风廉政建设考核体系，把干警执法司法、纪律作风等日常表现纳入考核和奖惩重点，积极构建符合政法职业特点的预防和惩治腐败体系。依据相关制度规定，完善X委政法委“协查”机制和纪律作风督查巡察制度，强化底线思维。经常性开展廉政警示教育，定期组织政法干警参观警示教育基地，通过反面典型案例提醒干警时刻知敬畏、守规矩。
作风建设永远在路上。江宁区政法系统坚持严的主基调，持续从严正风肃纪、管X治警。一是抓好X风廉政建设。全面落实关于巩固政法队伍教育整顿成果推进全面从严管X治警的实施意见，坚决贯彻“十条禁令”，教育引导广大政法干警自觉加强X性锻炼和道德修养，切实把讲ZZ、懂规矩、遵法纪内化于心、外化于行，努力打造忠诚干净担当的新时代江宁政法铁军。二是推进
专项督查巡查。紧盯衙门作风、滥用职权、以权谋私、官僚主义等突出问题， 综合运用举报线索核查、重点案件交叉评查、队伍建设巡查等“七查”方法， 常态化制度化全面摸排核查违纪违法线索，注重用身边典型警示教育身边人， 持续巩固强化全区政法系统风清气正的ZZ生态。三是严肃监督执纪问责。严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令， 突出“当下治”和“长久立”，从小毛病抓起，对干警违纪违法的苗头性、倾向性问题，采取批评教育、提醒谈话等形式进行提醒、警示，持续整治顽瘴痼疾；建立健全教育管理、预警预防、监督惩处等制度措施，精准运用监督执纪“四种形态”，完善正风肃纪抓源治本的制约监督机制。
四、突出人文关怀，努力创造干事创业良好环境
充分发挥“三项机制”作用，认真落实容错纠错、干