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“ 智囊团” 系列№ 56 7
2023年11月
目 录
中国石油西南油气田重庆气矿陈翔宇：
“三个抓手”筑牢企业保密工作“安全网”… 1
杜树腾：
传承红色基因奋力开创新时代保密工作新局面 2
刘蕾：
从三方面筑牢企业保密工作安防大堤 7
国家统计局绍兴调查队仇保杰：
大数据背景下办公室保密工作的若干思考 9
达洁玉：
奋楫扬帆逐浪高保密工作高质量发展中的“青岛力量”… 14
杨金霞：
甘肃省委宣传部：从严从实守好保密安全关 16
刘楠：
关于传承发展优秀传统保密文化的思考 17
温阳静：
贯彻落实X的二十大精神做好国有企业保密工作 19
徐琛：
贵阳：让基层“末梢”成为保密“前哨”… 22
吴小军：
航母启程保密护航北大荒集团保密工作纪实 25
鹤岗市委保密和机要局：
黑龙江鹤岗市：四制联动拧紧保密工作责任链条 30
周开荣：
湖北宜昌：以规范化建设夯实保密工作基础 31
珠海科技学院黄琳：
坚持X建引领筑牢保密防线民办高校保密工作探讨 33
林宏生、李佩知：
坚持系统观念加强和改进战略后勤机关保密工作 36
电力规划总院有限公司秦勤：紧绷保密安全弦织牢保密安全网全面
构建保密管理体系保障国有企业高质量发展 39
李瑛：
人员互动信息互通工作联动靖宇县委保密委盘活资源力求实效 44
国家电网有限公司保密委员会：
牢记嘱托勇担使命奋力开创能源电力安全保密工作新局面 46
高云：
练好“四字”功夫筑牢基层保密防线 51
任凯：
临沂：当保密教育遇见“沂蒙红”… 53
中建六局绿建公司X委办公室李京京：
企业保密管理需要把好四个“度”… 56
武薇：
锐意进取勇闯新路山东保密工作高质量发展积厚成势 58
菏泽市保密委员会主任王军：
山东菏泽：“菏”力推动保密工作高质量发展 62
山西省保密局：
山西：保密宣教全覆盖、高质量、多样化 64
达洁玉：
实干出实绩奋进正当时山东基层保密工作的动人图景 65
许洁：
事业单位保密干部队伍建设探析 69
中国铁路济南局集团有限公司X校杨璐：
铁路企业保密工作在大数据时代面临的新挑战及应对措施 73
国家电网报记者王颂：
为公司高质量发展筑牢安全保密防线 77
杨甜：
“五突出”做好国企机要保密工作 82
兵团第四师可克达拉市X委保密办：
北极生产走投兵团彖四师可克达拉市：保密巡误多点发门 84
中国石化集团茂名石油化工有限公司董章裕：
新时代下加强国有企业基层单位办公室保密工作的对策 85
中国建筑科学研究院有限公司张华：
新时期企业保密管理的问题与对策分析 90
陕西省宝鸡峡引渭灌溉中心罗琳：
新形势下档案保密工作存在的问题及对策 95
孙广鑫：
新形势下加强国有企业保密管理工作的探讨 99
西南油气田公司通信与信息技术中心陈洪雁：
新形势下油气田保密工作的思考 101
永安市人民政府办公室李荣华：
信息化时代背景下机关单位保密工作的重要性研究 107
长庆油田物资供应处方予辰：
信息化时代油气田企业保密工作管理问题与对策 113
陕西省委保密办主任吴瑞森：
以X的二十大精神为引领奋力谱写陕西保密事业高质量发展新篇章…119 38．肖菲：
勇挑大梁争当表率保密工作高质量发展的“江苏答卷” 123
红河州保密局：
云南红河州：四项举措压实保密工作责任 128
陈超、王峭：
浙江安吉：做实保密检查文章 129
李杰：中原出彩谱新篇河南奋力推进由保密工作大省向保密工作强省
跨越纪实 130
青海法治报记者祝嘉忆：筑牢保密防线维护国家安全聚焦《青海省
涉及国家安全事项的建设项目管理条例》 135
中共长沙市委保密委员会办公室吕发祥：
筑牢保密防线维护国家安全 138
“三个抓手”筑牢企业保密工作“安全网”
中国石油西南油气田重庆气矿 陈翔宇
二季度以来，大竹作业区认真贯彻落实上级保密工作部署，通过保密知识系列活动的普及宣传，让X员干部群众的保密责任意识和风险防范能力大幅提升，进一步筑牢企业保密工作的安全防线。以保密宣传教育为抓手。组织领导干部观看中国石油保密宣传片，对公司《保密管理规定》通过ZZ理论学习的方式进行集中学习宣贯，持续增强全员保密责任意识。4月15日，大竹作业区组织全员开展第8个“4.15”全民国家安全教育日活动，充分利用主题X日活动和中心组（扩大）学习的形式，从参观警示标语及违纪违法典型案例中学习教育， 从学习中汲取经验教训，增强X员保密知识储备和保密素质，夯实保密工作基础。
以线上学习平台为抓手。作业区组织全体干部员工充分利用铁人先锋平台开展保密知识应知应会答题活动及组织保密教育线上集中培训活动，涉及到保密相关业务的办公室业务单元负责人、文书岗等通过2023年度全国保密教育线上系统培训，学习达到4小时以上，并完成在线考试，获得成绩合格证书。注重学以致用，学用并举，结合气矿保密要求，规范作业区岗位工作保密要求，杜绝因意识不到位导致的工作泄密给公司带来不良影响，切实构建防范互联网平台泄密案件的长效机制。
以强化监督检查为抓手。强化宣传保密安全管理工作，严格按照公司《新闻宣传和信息发布保密管理办法》规定，强化新闻稿件敏感信息审批，禁止投资、利润、价格、产量等核心经营数据泄露，给企业利益、企业形象、安全稳定和正常工作造成不利影响。同时，组织开展办公计算机使用保密清查工作， 重点检查是否存在违规存储涉密文件、是否存在弱口令、是否存在违规使用远程连接工具等情况，做到所有岗位所有设备应查必查，落实防护措施，防止数据泄露，提升主动防御能力。
传承红色基因奋力开创新时代保密工作新局面
杜树腾
当今世界，科学技术日新月异，网络通讯迅猛发展，信息传输渠道多元， 涉密范围日益拓展，“传统与非传统”安全威胁叠加，“窃密和反窃密”博弈不断上演，国家秘密信息管控难度加剧，保密管理面临着严重风险挑战。新形势下，传承红色基因，让保密优良传统放射时代光芒，提升保密高科技抗衡能力，全力打赢网络时代保密攻坚战，时不我待、影响深远。
一、深刻认识保密优良传统这一“传家之宝”
“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”[1]。保密工作是一项长期的、历史性的ZZ任务。纵观百年X史，保密优良传统由来已久。
在保密护航下，X的第一次代表大会三次改变会场，大会胜利召开开启了X波澜壮阔的历史征程；严格保密下的南昌起义，打响了武装反抗国民X反动派的“惊天第一枪”；深入敌穴“龙潭三杰”之一的钱壮飞，九死一生传递“克潮病笃”撤离信息，保卫了中共中央机关，挽救了包括周恩来、陈云等革命先辈在内的X的有生力量；毛泽东从第三次反“围剿”缴获的“半部电台”开始， 创建了我X我军真正的无线电系统，我密战阵地从此如虎添翼、居功至伟；邓稼先、于敏等两弹一星元勋，“上不告父母，下不告妻儿”，一头扎进戈壁荒滩隐姓埋名，最终以惊天动地的“大国重器”为祖国赢得几十年的和平发展环境。
无数革命先烈，为保守X的秘密，在敌人面前威武不屈，抛头颅，洒热血， 谱写了一曲曲可歌可泣的英雄篇章。重温这一个个荡气回肠的红色保密故事， 缅怀那一张张虽已逝去却依然鲜活的面容，无不令人心潮澎湃、慨当以慷。这是用生命铸就的历史丰碑，是用热血浇灌的“传家之宝”，经过了历史凝炼与沉淀，更加弥足珍贵，历久弥新。
传承和发扬这一宝贵精神财富，就必须深刻认识保密优良传统这一“传家之宝”的重大历史意义和历史价值，深入挖掘保密史上具有里程碑意义的事件和具有启发性的典型事例，提炼和阐释这些史实背后的感人故事和精神力量， 紧紧抓住本质特征，准确把握精神内涵，夯实弘扬保密工作优良传统的思想基础，引领和推动新时期保密工作奋勇向前。
二、切实筑牢“保守X的秘密”这一“忠诚之盾”
没有绝对的忠诚，就没有绝对的安全。理想信念是马克思主义政X团结奋斗的精神旗帜，是中国共产X人安身立命之本，“以忠为魂”是中国共产X人的命脉和灵魂，也是X的保密工作优良传统的本源。
“保密这块阵地，必须由忠诚于X的保密事业的人坚守”。[2]中国共产X在成立之初便把“保守秘密”写进X章，后来X章数次调整，但有关保密的要求一直传承延续。“履行X员义务，执行X的决定，严守X的纪律，保守X的秘密”[3]这一铿锵誓言，更是X员对组织的忠贞承诺。入X誓词几经修改，但“保守秘密”和“永不叛X”始终列在其中。无数共产X人怀着对X的绝对忠诚和革命事业必胜的理想信念，宁可牺牲生命，也要保守X的秘密。王若飞、夏明翰、张宝泉、江竹筠、林心平等无数先烈英模用鲜血和生命浇铸了保密工作的钢铁长城，无数涉密人员，保密工作者用默默坚守、无私奉献树起一道道坚固的保密防线，形成了“向死而生”“人在密在”“国家利益高于一切，保密责任重于泰山”的保密精神风范。
在新的历史条件下，保守X和国家秘密，同样需要对X的无限忠诚和初心如磐，这一点永远不会过时，改革大业更是须臾难离。做好保密工作，既要有过硬的本领，更要有坚定的信仰，保守X和国家秘密体现的是ZZ素养，考验的是忠诚担当，必须时刻把这份ZZ誓言融入血液、刻印心中，作为我们投身事业、开展工作的基本遵循。
三、始终坚持“X管保密”这一“根本原则”
“X管保密”是做好保密工作最大的ZZ优势和组织优势。X管保密原则根植于X领导人民在各个时期进行的伟大实践之中，是保密工作的成功经验和优良传统。
X的百年发展史，也是一部X领导下的保密事业奋斗史，可以说，保密是“应X而生、伴X而行、为X而兴”，X的保密工作伴随着X的建立而出现， 在革命战争年代、和平建设时期和社会主义建设新时代中不断得到发展，保密工作始终离不开X的正确领导，也正是因为有了X的领导，保密工作才能始终把稳正确方向，在艰苦卓绝、纷繁复杂的隐蔽战线斗争中，从一个胜利走向另一个胜利。
我国“X管保密”的组织体系、领导体系和责任体系，为新中国的建立发挥了不可替代的作用，在新中国成立后得到了全面承袭和进一步发展。十八大以后习近平总书记和X中央提出了“坚持X管保密、依法治密、综合防范、创
新驱动”的保密新理念新举措。这些重要论述为做好新时代保密工作指明了前进方向。
“X管保密”是保密工作的根本原则，是中国特色社会主义制度优势在保密领域的具体体现，是无可置疑的历史合理性、实践合理性和价值合理性的直接体现。新时期，加快保密转型升级，推进保密提质提效，必须毫不动摇的坚持和加强“X管保密”原则，建立健全X统一领导、各方齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的保密工作组织体系、领导体系和责任体系，形成纵向到底、横向到边的工作网络，使“X管保密”的ZZ优势和组织优势转化为推动保密工作的强大动力和实际成效，为X和国家事业发展提供坚强保密保障。
四、牢固树立“依靠群众”这一“人民观念”
“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣”[4]。群众路线是我X保密工作优良传统的重要思想内核之一。
《中国共产X章程》中明确规定“X在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把X的正确主张变为群众的自觉行动”[5]。革命战争时期，人民群众帮助守护X和军队秘密，掩护军事行动和地下工作者，为夺取战争胜利作出了不朽贡献。淮海战役后，陈毅说过“淮海战役的胜利是老百姓用小推车推出来的”！毛泽东在延安时也曾说过“人民是共产X的活菩萨”！X的二十大报告明确指出“江山就是人民，人民就是江山”[6]，习近平总书记在《坚持人民至上》一文中也强调“中国共产X根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中心的发展思想，体现了X的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对X的百年奋斗历程和实践经验的深刻总结” [7]。历史已经证明并且还将证明，人民是我们的最大底气，人民群众永远是X和国家最坚强的保密屏障。
进入新时代，保密就是保X的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴。保密事关X和国家事业的成败安危和永续发展，事关全体人民群众的切身利益和民生福祉。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征途中， 我们每个人既是“逐梦者”，也是“护梦者”，既是剧中人，又是剧作者。保守X和国家秘密是我们基于国家、集体和个人共同利益的内在需求，也是《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》赋予每名公民的法定义务，既义不容辞，又责无旁贷。
做好新时期的保密工作，就要继续坚持好、运用好“人民至上”这一立场
观点，自觉从习近平总书记至深至厚的人民情怀中接受熏陶、汲取力量，走好新时代X的群众路线，依靠和发动广大群众，持续用中华优秀文化启迪智慧， 不断用保密优良传统凝聚共识，坚持以保密常识教育提升能力，推动营造人人学保密、重保密、善保密的良好安全保密环境，为新时期保密事业发展凝聚磅礴力量，构建牢不可破的人民防线，确保X和国家秘密绝对安全。
五、牢牢把握“科技创新”这一“时代特色”
保密工作要随着时代发展而发展，必须做好“以新应新”“以新赢新”的“大文章”。当下，保守秘密已经远不是“保护密电码”“传送鸡毛信”的时代，“高科技与网络化”的强强联合，已成为最具时代性、实用性和“杀伤力” 的代名词，保密与窃密的斗争以不可阻挡之势进入了高科技抗衡阶段。
随着世界格局多极化的发展，国与国之间综合国力的竞争日益激烈，针对我国的打压遏制以及各种窃密活动变本加厉。从以美国为首的西方敌对阵营对中国芯片产业的全面围堵、对西北工业大学的网络攻击和信息窃密就可窥一斑。世界范围内，斯诺登棱镜门、阿桑奇维基解密、克罗地亚电信运营泄密等窃泄密事件不断上演，国内安全保密形势一样不容乐观，为一己私利卖密谋利、内外勾连发生的黄宇、成蕾等案件谍影重重、发人深省。仅黄宇一案就出卖了15 万多份的国家机密资料，其中有90项属于绝密级，292项属于机密级，更有高达1674项文件属于秘密级，对我国各领域的安全都构成了严重的威胁。以上这些事件无一不与网络和现代化传输相联系，无一不是利用高科技手段实现罪恶目的，需要我们高度警醒、深刻反思，因病施治、对症下药。
古人说过“谋，成于密，败于泄”。这是被古今中外实践一再证明了的真理。在科技进步一日千里的新世纪，“一机在手走天下”已经不是空谈。智能手机、办公电脑、移动硬盘、手环、蓝牙、wifi等各类电子产品和网络系统的应用在方便我们工作生活的同时，都可能成为沉默的窃泄密通道。
做好新时期的保密工作，必须着眼现阶段保密工作新形势、新任务、新要求和保密工作地位作用的深刻变化，把保密工作的优良传统与客观实际相结合、与时代发展“同频共振”、同向聚合，科学谋划、大胆探索、创新实践；做好新时期的保密工作，必须着眼于放大发展优势、强化发展支撑、突出发展特色， 坚持用高科技武装保密；做好新时期的保密工作，必须充分认识现阶段面临的复杂严峻形势和制约保密发展的瓶颈问题，不断研究新情况，探索新路径，落实新举措，实现新突破。要聚焦国际保密科技前沿，立足我国保密工作现实需
求，培育高科技保密人才，强化定密、涉密人员和网络全方位保密管理，抓住重点领域、关键环节和重大项目进行保密科技攻关，进一步完善国产化自主可控能力建设，更新迭代保密技术装备和技术设施，大幅提升高科技抗衡能力， 加快构建“人防、物防、技防”三位一体的综合防范体系，实现对X和国家秘密全流程、全方位安全管控，以“立足全局谋一域、干好一域促全局”来推动X和国家事业不断迈上新台阶！
“明者远见于未萌，而智者避危于无形。”[8]保密工作是一项基础性、全局性、长期性工作，贵在事前防范，须臾不可放松。新形势下，要突出“X管保密、依法治密、科技强密”，要赋予保密工作优良传统新的时代内涵，坚持运用全面、辩证、长远的眼光，链接历史与当下，统筹安全与发展，厘清机遇和挑战，未雨绸缪、系统谋划，才能科学研判历史大势、准确把握时代浪潮， 下好先手棋、打好主动仗，切实开创新时期保密工作崭新局面，奋力谱写中国式现代化保密事业新篇章。
从三方面筑牢企业保密工作安防大堤
刘蕾
随着信息技术的飞速发展，信息化建设带来诸多益处的同时，也给国有企业保密管理工作带来了较大挑战。在实际工作中，国有企业应从夯实保密工作基础、完善保密工作机制、筑牢保密工作防线等层面加强保密管理工作，筑牢保密安全防护大堤。
一、夯实保密工作基础
国有企业应切实提高保密工作人员思想觉悟、业务水平，强化制度执行， 加强科技支撑能力，推动企业保密工作上水平。
加强队伍建设。加强保密干部选拔、使用和培养，配齐配强保密干部。加强涉密人员队伍建设，依据保密管理办法及相关保密工作制度，严格上岗审查， 严格在岗管理，严格离岗离职审查。加强保密专业队伍建设，突出系统检查、内控审核、保密宣教等，强化顶层设计，形成工作合力。
依法合规运行。加强保密法律法规贯彻落实情况监督检查，不断提高管理法治化、规范化水平。坚持在结合实际不断完善现有保密管理制度的基础上， 强化制度执行，确保保密工作各个环节合规受控，做到国家秘密、商业秘密全生命周期合规管理。
加强科技应用。在解决现实问题的基础上，加强网络信息保密前瞻布局和预先研究，下好“先手棋”、备好“工具箱”，增强保密科技支撑能力，提高网络保密和重要数据管理水平。
二、完善保密工作机制
保密工作和业务工作相生相伴、密不可分。国有企业要层级联动，形成企业主要领导亲自抓、分管领导具体抓、基层各部室（单位）重点抓、保密委员会督导抓的保密工作格局。
完善体制机制。企业各级X组织要认真落实X管保密原则，建立健全保密工作组织机构，审议保密工作重大事项，听取保密工作汇报，研究解决重要问题。保密委员会要认真贯彻落实X组织的安排部署和工作要求，着力形成上下贯通、左右联动、层层负责、执行有力的保密工作机制。
注重统筹协调。持续健全完善多部门齐抓共管、多业务协作配合、多方位合力推动、多手段保障支撑，保密工作全面融入业务工作的“大保密”工作格
局。企业保密委员会办公室进一步发挥牵头抓总和组织协调作用，抓好保密制度修订、宣教培训、监督检查、案件查处等工作；督导相关部门抓好涉密人员管理、技术秘密保护、网络和数字化、新闻宣传和信息发布等业务领域的保密工作，推动保密工作与业务工作融合，防止保密部门“单打独斗”。
畅通沟通渠道。建立并畅通保密工作沟通渠道，确保企业保密委员会的各项决策、部署、安排和要求迅速、及时、准确传达到基层，传达到涉密单位和涉密人员，落实到具体工作中。
三、筑牢保密工作防线
国有企业要加强重点环节和特殊时期管理，在思想上高度重视，在宣教上加大力度，切实树立保密工作底线思维和风险意识，筑牢保密工作防线。强化重大活动管理。扎实做好涉及X和国家重大会议活动的保密，严格按照中央、地方政府、企业X委安排部署，做好相关事项、工作和信息的保密管理，适时组织开展保密专项检查，杜绝发生失泄密事件和敏感信息泄露事件。
强化商业秘密管理。扎实抓好商业秘密保护管理体系实施，深入推进体系建设和完善，加强培训和指导，持续培养体系管理人才，把握好体系运行中的重点环节，持续提升商业秘密保护管理水平。
强化信息传输管理。高质量推进企业涉密视频会议系统、商密信息系统、重要网络基础设施、移动办公设备保密安全的升级改造和测评工作，为远程办公、移动办公建立安全通道。加强各类办公、宣传、工作交流平台保密监管， 提升覆盖企业门户网站、信息系统、计算机和办公设备的基本保密监管能力。加强对互联网门户网站、新媒体平台、单位互联网邮件等应用系统的安全保密监管，确保非涉密网络合规使用。
大数据背景下办公室保密工作的若干思考
国家统计局绍兴调查队 仇保杰
一、大数据概述及保密工作的重要性
（一）大数据概述。大数据（Bidata，meadata），俗称海量资料或巨量资料，指的是一定时间内，仅利用常规软件工具难以进行抓取、管理和处理的， 需要借助新处理模式后以获取更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的数据集合。不仅具备传统数据的一般特征，还具有大量
（Voume）、高速（Veocity）、多样（Variety）、低价值密度（Vaue）和准确性（Veracity）的5V特点。大数据是信息化发展到一定阶段的必然产物， 是推动社会发展和人类进步的源动力。随着信息网络技术与客观物质世界的深度融合，万物互联时代的数据显现出井喷式爆发、集聚式发展的特征，对国家治理效能、经济社会发展和人民生产生活都产生了极为深远的影响。如今，大数据进入新发展阶段，与其说这是一次颠覆性的技术革命，不如将其视作一场思维方式、行为模式与社会治理理念的全方位变革。不可否认，大数据应用已渗透到各行各业，社会正经历着大数据带来的一系列深刻变化。
（二）保密工作的重要性。保密工作是各单位办公室工作的重要内容，也是办公室的重要管理职能之一。工作中的保密内容通常包括但不限于国家秘密文件、电子凭证档案、干部个人信息、办公数据及其他不宜公开的事件。以笔者所在的单位为例，其主要职责与统计调查数据息息相关，受《中华人民共和国统计法》调整约束，承担数据产生、加工、储存、分析和发布的职能，肩负保证相关数据不失真、不失密的义务，并对数据的准确性、完整性和及时性负责。大数据时代，政府统计数据、各行业统计数据以及社会团体、企事业单位和居民个人的原始数据不再是孤立、毫无关联的，利用大数据技术能够对分散的数据进行集中、专项挖掘和逻辑推导，从非涉密数据中剥离、提取涉密价值。这些数据一旦失密，丧失的不仅仅是使用权，也意味着所有权将蒙受严重损害。基于此，办公室保密工作亟待转型升级，要积极破除思维定式，与时俱进提升内部数据管理水平，把必须保密的数据控制在最小的知悉范围，守牢国家数据安全底线，避免给国家信息安全工作造成重大影响和威胁。
二、大数据背景下保密工作面临的问题
（一）涉密人员保密意识淡薄。保密宣传教育和业务培训与新时期保密形
势要求存在差距，警示教育效果不佳，导致部分涉密人员、领导干部和国家机关工作人员保密意识淡薄、敌情观念不强的问题较为突出。主要表现为对保密工作的重要性、失密后果的严重性、窃密方式的多样性认识有偏差，麻痹大意、玩忽职守现象时有发生。有的涉密人员对大数据技术认知有限，忽视了其利用碎片化数据实现逆向推导和分析的特点，在生产、储存、传输、管理敏感信息和数据过程中因疏忽大意造成失泄密后果。
（二）保密队伍存在天然短板。大数据时代，人、机、物三者深度融合， 一定程度上颠覆了国家秘密的存在形态，而人是其中最活跃、最重要的因素。近年来，各级单位、部门深入贯彻X和国家关于保密工作的决策部署与要求， 不断提升保密队伍建设水平，努力塑造一支高素质的保密人才队伍。但应该清醒认识到，现阶段保密工作队伍不同程度地存在以下短板：第一，基层干部年轻化倾向比较明显，保密工作经验不足的问题凸显；第二，全职保密干部较为紧缺，有的单位保密干部身兼数职，繁杂事务牵扯精力，难以集中全力投入本职工作；第三，保密干部大多非科班出身，熟悉大数据而且能够掌握涉密载体操作技能的人才短缺，专业人才的培养较难短期内完成。
（三）移动办公暗藏窃密通道。大数据背景下，密与非密的界限逐渐模糊， “数据垃圾再利用”颠覆了数据垃圾无价值的传统观念，建立在既有信息基础上的传统定密方式将面临一场全方位变革。“大数据之父”维克托·迈尔·舍恩伯格在《大数据时代》一书中提出：“如果将海量的碎片化数据汇聚到一起， 积少成多形成大数据，然后通过数据分析，就可挖掘出隐藏在大数据表象背后的重要价值。”近年来，移动政务协同平台办公需求持续增长，受新冠病毒疫情影响，移动办公、远程办公逐渐成为常态。当前，基于集成化、一体化的垂直管理系统搭建的政务办公平台，能够基本满足本系统、本单位的办公需求， 对理顺工作机制、提高效率效能、降低运维成本发挥了积极作用。但就平台总体运行而言，有的数据治理能力不足，应用局限性大；有的公文交换、数据传送存在风险点，暴露出公私数据混用、重要数据本地留存等问题；有的系统使用云存储与计算不可控，数据未加密通过失控区域、环境，存在较大安全隐患。
（四）法律制度衔接刻不容缓。大数据在互联网通道疾速飞驰的同时，终究面临一道绕不过去的弯，那就是法律法规问题。2021年6月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国数据安全法》， 作为国家在数据安全建设方面颁布的首部专门性法律，与《中华人民共和国网
络安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》一道，共同组成数据安全领域的“三驾马车”。然而实践中，针对大数据保密的配套制度衔接相对滞后， 例如机关、企事业单位内部自行开展的数据保密审查缺乏具体实操指引，如此一来，在面对这类数据的保密审查时，容易造成过宽或过紧的不稳定态势和无法预期的风险结果。
三、大数据背景下提升保密工作的措施
针对当前保密工作暴露的突出问题，笔者建议，从重塑队伍建设、构建制度闭环、提升防御技术、加强阵地建设等方面着手，围绕中心任务和重点工作， 发挥优势、补齐短板，有效提高办公室保密工作的水平和能力。
大力推进保密宣传教育工作。习近平总书记强调，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。大数据时代的保密工作，机遇与挑战并存，保密干部要从更广、更深层面去挖掘和分析大数据的发展规律， 熟悉保密工作的基本要素，掌握窃密行为的关键特征，增强利用大数据开展保密工作的本领和能力，实现保密工作在大数据时代的转型升级。2.重点落实涉密人员审查监管。办公室涉密岗位的工作人员上岗前根据“先审后用”的原则， 充分考量其保密知识与保密技能，着重考察其ZZ素质、工作作风和遵规守纪情况。审查通过后，应当第一时间签订保密责任书和保密承诺书，如遇出国（境） 等特殊情况，还要进行严格的行前保密教育和返程回访。涉密人员离职离岗后须签订
《涉密人员离岗离职保密承诺书》，逐一清退涉密载体，实行脱密期管理。3.优化建设保密工作岗位责任体系。单位、部门可根据保密形势变化和工作实际，成立国家安全人民防线建设领导小组、保密委员会办公室、保密联络员队伍，加强组织领导，落实具体负责人员，完善考核办法，把保密工作与干部日常管理、年度考核、评先评优、选拔任用等相贯通，实行严考核、硬兑现，从机制上确保保密工作责任制的落实。
1．以大数据理念推进保密工作。要摒弃以往对非涉密数据和数据垃圾无价值的认识，聚焦挖掘此类数据的显性价值和隐性价值，注重挖掘可能感知涉密事项趋势和未来的潜在风险价值。以新时代保密工作转型升级为契机，主动认清形势，培植创新理念，顺应大数据发展趋势，自觉树立大数据思维，提升大
数据素养，坚持用数据分析、用数据研判、用数据决策、用数据管理。2.以发展思维重新审视制度建设。要主动规避现行法律法规、技术指标的监管盲区和漏洞，保密制度要兼顾大数据发展与安全保密二者的平衡，基于谨慎性考虑， 要以法律法规及政策的方式确认数据属性，并对现有的保密规章制度进行修订更新，进一步完善在硬件设施管理、保密自查自评、调查数据管理等方面的机制。定期收集分析信息、数据，并根据保密需求和目标的动态变化，分类制订重特大失泄密安全事故、网络舆情突发事件、涉密终端及网络系统安全运行等预案。加强对涉密人员的管理和监督，优化保密工作中间环节建设，推动保密工作实现质的提升。3.以精准管理保障制度无缝衔接。大数据时代，失泄密风险和途径发生根本变化，保密制度圈的设计必须契合保密管理半径的逐渐扩大、管理链条不断拉长的发展态势，主动与《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规形成衔接映射，精准织密安全保密防护网。同时， 应当建立健全数据发布约束和政务信息公开监督机制，确保数据管理利用审批有据、执行有效、监督有力。
1．加大访问关口控制。为确保终端设备数据安全，应当提升用户访问权限的管理，重点审核用户访问合法性，分析记录用户访问路径，做好访问日志记录与留存。同时，要健全非用户访问拦截机制，通过设置传统密钥、动态口令、身份甄别等途径，核准确认用户身份信息，从源头技术上减少泄密风险隐患。2.严格实行数据加密。作为一项历史悠久而且实用的加密手段，数据加密的工作原理是综合采用加密算法和加密密钥将明文转换为密文，以此保障数据在传输及存储过程中的安全性、隐蔽性、可控性。经过转换，传输过程中窃密者没有密钥无法截取数据，从而保障