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“ 智囊团” 系列№ 62 6
2023年12月
目 录
1．2024年顺城区政府工作报告 1
2．2024年清原县政府工作报告 14
3．2024年新抚区政府工作报告 24
4．2024年新宾县政府工作报告 38
5．2024年福安市政府工作报告 50
6．2024年仙踪镇政府工作报告 67
7．2024年六桶镇政府工作报告 73
8．2024年转水镇政府工作报告 80
2024年顺城区政府工作报告
2023年12月13日在抚顺市顺城区第十一届人民代表大会第三次会议上区长李培育
各位代表：
现在，我代表顺城区第十一届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。
一、2023年工作回顾
2023年，极不寻常、意义非凡。习近平总书记在实施东北振兴战略20周年之际，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，再次为东北、辽宁、抚顺全面振兴掌舵领航、指引方向。X中央、国务院审议出台进一步推动东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见，为加快全面振兴提供强力支撑。全省深入实施全面振兴新突破三年行动，省委十三届六次全会提出“新时代‘六地’目标定位”，省委书记郝鹏亲自包保顺城信访并亲临开展工作督导， 市委、市政府成立9个工作专班，持续推动问题攻坚、取得显著成效。全区上下备受鼓舞、倍感振奋，凝聚起坚决打赢新时代“辽沈战役”顺城之战的磅礴力量。
一年来，在区委坚强领导下，在区人大、政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，坚决学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区干部群众，锚定目标、凝心聚力，集中攻坚、争先进位，预计全年实现地区生产总值140亿元，固定资产投资17.2亿元，一般公共预算收入6.58亿元， 规模以上工业增加值增速6%，社会消费品零售总额22.9亿元，域外引资到位额31.8亿元，进出口总额7.4亿元，城镇居民人均可支配收入44673元，圆满完成了十一届人大二次会议确定的目标任务。
项目建设务实高效。全年“走出去、请进来”60余次。紧盯北京、上海、天津等地开展招商推介，更多资料：nuo114整理，邀请上海沐桐国际、深圳康王集团等30余家企业客商协会实地考察。华丰民爆、医疗物资贸易仓等15个项目顺利签约。举办重点项目集中开复工启动仪式，围绕15项重大工程，深入推进48 个重点项目。格林尚品二期、电业局生产综合楼等18个亿元以上项目顺利实施。
东华村饮水工程、滨晟府邸等19个新建项目如期开工。完成原青少年宫、原市财政局等7个地块265亩土地整理，征收房屋6.75万平方米，为项目落地提供土地支撑。城市燃气管道更新改造、开发区基础设施等9个项目共争取到位资金2.38亿元，争取项目总数和资金额度均位列全市首位。
工业经济企稳回升。新增规上企业3家，总数达到36家。永茂建机龙头企业作用凸显，荣获“辽宁省企业工业设计中心”称号，年产值超7亿元，占全区工业总产值的20%。工业企业集群效应日益壮大，中小企业联合会成功加入“全国中小企业（民营经济）协会工作体系”，会员单位增至211家。组织多场企业对接活动，君隆锻造、力特机械、丰硕机械等企业与沈阳三一重工达成初步合作意向。华丰民爆并入北方特能集团，“黑灯工厂”项目落地开工，产值同比2倍增长。全区规上工业增加值增速由年初负增长实现全年10个百分点的跨越式增长。
消费拉动作用凸显。大力培育市场主体，新注册市场主体4052家，总数达到32573家，服务业体量持续壮大，预计全年社会消费品零售总额增速全市第一。商品房销售面积15.41万平方米，销售额10.22亿元，稳居全市第一。金融企业总数达167家，预计全年实现税收1.94亿元，占税收收入的20%。双燕、佳梦达等各类商超运营良好。积极创新消费模式，打造“一吧两区六街”促销费场景， 成功举办后备箱集市、首届风情麻辣拌交流大赛、电商直播节、玫瑰音乐节等特色活动，吸引数十万人次到场参观消费，线上曝光量超百万次。开辟绿色通道为顺城万达广场入驻企业集中办理营业手续，万达影城、绿茶餐厅等211家知名品牌入驻，霸王茶姬、楠火锅等45个品牌首次引进我市。有效解决顺城万达广场周边交通组织、环境卫生等问题。中秋、国庆“双节”期间销售额突破5000 万元，客流量达86万人次，在万达集团北区市场同期开业的广场中客流量排名第一。
乡村振兴扎实推进。严格落实粮食安全责任制，粮食作物播种面积达到6.84 万亩，总产量达8000万斤。完成高标准农田建设2.2万亩，全区高标准农田面积达到9.41万亩，基本实现永久基本农田全覆盖。科学谋划实施“六个一”重点工程，佳宇食品、中科野六被评为市级农业产业化龙头企业，金宇食品、锡伯族玫瑰园等4家企业完成绿色食品认证。打造观光、体验、休闲类特色乡村游， 新增台山侏罗纪漂流和探域未来基地2个项目。投资71万元完成前甸镇上头村美丽家园建设工程。河北乡孤家子村成功申报省级美丽宜居村。
创新能力显著增强。新增注册科技型中小企业19家，总数达到93家。“智造强区”成效逐渐显现。完成市工程质量检测中心、博特威阀门等12家企业国家高新技术企业申报。全区“瞪羚”“雏鹰”企业总数达到13家。抚机设备、永茂建机单项产品被列入《辽宁省工业企业创新产品目录（2023年度）》。微能生物科技荣获“智造强省专项资金——科技创新成果转化”以奖代补资金300 万元。抚顺机械厂、抚挖重工企业产品荣获“省级工业创新产品”“省级企业技术创新重点项目”称号。抚挖重工、抚顺特变等8家企业荣获“辽宁省创新型中小企业”称号。抚机设备、远宏石化荣获辽宁省第一批“专精特新”中小企业称号。积极促进企业科技成果转化，技术合同成交额累计实现6400余万元。数字顺城建设再上新高。打造一云多端数字乡村模块，16个村82个监控设备正式上线运行。投资1186万元新建51个5基站，总数达到710个，位居全市第一。投入资金201万元完成“一网统管”平台改造，大数据融合、网格员APP等“一张图”系统顺利升级，新增网格员点调与两河一街监控系统，社会治理能效进一步提升。
营商环境持续优化。落实助企纾困“免申即享”政策，“大中型水库移民” 发放直补资金139.98万元。强化银企对接，为425家企业办理贷款授信16.68亿元，为395家企业发放贷款14.64亿元。新增减税降费1.68亿元、出口退税4187 万元、增值税留抵退税838万元。顶住“三保”压力，偿还拖欠企业账款4.1亿元。深入开展“百名干部进企业”和项目管家服务活动，全区领导干部累计走访市场主体1800余次，帮助解决问题500余个。扎实做好“万件清理”工作，70 件案件全部按时办结。推行“接诉即办”“未诉先办”工作模式，办理12345热线诉求17878件，办结率97.97%，满意率90.84%。全面梳理高频热点服务事项7 个，编制《办事不找关系指南》。办理各类行政审批事项20768件，通过“最多跑一次”“零跑腿”完成审批服务1072件次，受到群众广泛好评。
园区建设扎实推进。围绕“一区多园”空间布局完善开发区总体规划，形成“三个片区”“六个园区”，以先进装备制造业为主导的产业格局逐步彰显。顺利承接市级固投项目备案职能。占地面积89.3亩的标准化厂房项目完成立项、可研和初设。投入资金3456万元用于开发区基础设施建设，方晓装备制造产业园远航街配套改造、66KV输变电和辽油管线迁移工程全面竣工，已具备企业入驻条件。新能源装备制造、永盛机械等4个项目顺利签约，辽宁北方环保科技有
限公司的环保除尘装备项目实现2个月内签约落地、开工投产。
基础设施日益完善。多渠道投入资金9亿元实施基础设施建设。维修改造农村公路14.8公里、桥梁13座，公路养护125.9公里。新建改造阳光丽城等口袋公园5处。投资900万元新建学荣府体育休闲广场。稳步实施顺达、北山等7个老旧小区改造工程。宁远街北道路拓宽及高山路改线工程顺利完工通车。启动“照亮回家路”工程，维修、新增路灯4000余盏。为沈白高铁项目建设保驾护航， 克服拆迁密度最高、工作量最大、难点最多等困难，红线内征迁任务全部完成。站东街、北站北广场、长春街道口平改立等沈白高铁配套工程征迁任务完成90%。宁远立交雨水泵站、高山路及周边供热管网迁移改造等5个沈白高铁还建项目顺利完工。
生态底色更加靓丽。深入开展秸秆禁烧、道路遗撒治理、餐饮油烟整治等大气污染防治工作。空气优良天数比例81.4%，PM2.5浓度31.1u/m3，均优于全市平均水平。严格落实河长制、林长制。各级河长累计巡河3000余次，常态化、规范化开展河湖“清四乱”工作，抚西河兴安村段等3个河道治理项目顺利完工， 欧家河、将军河、鲍家河水质持续达到考核标准。各级林长完成巡林1100余人次，完成松材线虫病疫木除治3.85万亩、11.4万株，植树造林1500亩。深入开展“乱搭乱建”“乱拉乱挂”“乱停乱放”“乱占乱设”“乱堆乱挖”整治行动，完成清理整治4000余处。持续推进农村生活垃圾分类，累计投入资金550余万元，为各乡镇配备垃圾清运车、青海斗等设施，聘用清扫员120名，建立完善了“户分类、村收集、乡（镇）转运、区处理”的农村垃圾处理模式。
社会保障坚实有力。新增就业3449人，扶持创业带头人125人，带动就业750 人。全市首个零工市场正式投入运行。抚顺城街道高山社区荣获国家级充分就业社区称号，新华街道机电社区、葛布街道新地社区等4个社区荣获省级充分就业社区称号。完成7067户10253人低保调标，累计发放各类困难特殊人群补助资金1.4亿元。为5050户60岁以上独居老人及特殊群体安装“三保险”。完成2个社区升级改造、3个社区食堂建设及91户困难家庭适老化改造工程。深入推进退役军人服务体系建设，长春、新华退役军人服务站被评为省级标杆型服务站。第五次全国经济普查稳步推进，清查市场经营主体总量位居全市第一。
社会事业协同发展。完成省十四运顺城站火炬传递。成功承办省十四运山
地自行车、皮划艇、羽毛球等赛事。组织开展庆祝习近平总书记考察东华园五周年等惠民精品演出10场、群众性体育活动9场。投入资金1000余万元，完成6 所学校校舍维修及16所学校设备采购。组建“紧密型”十五中学教育集团和大自然小学教育集团。中考再获佳绩，省重点高中进线率、录取率分别提高9.8% 和5.5%。成立顺城区幼教集团，新增公办幼儿园3所，增加公办学位810个，幼儿园公办率、普惠率逐年提高。实现新冠肺炎疫情防控平稳转段，“乙类乙管” 常态化防控有序推进。区级医院电子病历信息平台初步建成，中医馆提供6类以上中医药适宜技术。紧密型医联体双向转诊机制得到进一步优化提升。医保经办服务实现区、乡街、村社区全覆盖。
难点问题有效破解。持续关注解决群众反映强烈的民生问题，一批历史遗留问题在省委书记郝鹏、省纪委书记刘奇凡的亲切关怀下，在省市部门帮助下取得实质性进展。葛布街道新地、南街等4个棚改小区63栋楼的居民全部接通天然气。东华村1246名村民喝上安全卫生自来水。第二实验小学等解决入学难问题的3个项目正在履行前期手续。涉及244户回迁居民的原市财政局地块已具备挂牌上市出让条件。恒大“保交楼”2352户业主顺利入住。唯美品格、半山庭院等27个“不能办证”项目打通难点，为2864户居民办理了房屋产权。
审计、统计、人民武装、民族宗教、妇女儿童、残疾人、双拥、档案管理、科普、慈善、红十字等工作也都取得新进展。
坚持以“平安顺城”为抓手，常态化推进扫黑除恶专项斗争，“亮剑”“平安护航”等系列专项行动取得丰硕战果，全年治安案件同比下降31.21%。投入资金100余万元对信访局办公场所进行改造。有效解决城乡建设、劳动和社会保障等一批疑难信访案件，“万件化访”4本台账化解率达到100%，进京访持续减量退位，“六个一批”工作取得实效。排查化解矛盾纠纷1043件。办理各类法律援助案件268件。成立“反诈联盟”，侦破电信网络诈骗案件107起，打击处理280人，挽回经济损失480余万元。严格落实国务院安委会15条硬措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和“打非治违”行动，采取“专家+指导”“专家+执法”方式，检查各类生产经营单位3800余家次，排查整改各类重大事故隐患90项、一般隐患1656项，全部实现有效整改，全区未发生重特大生产安全事故。粮食安全、生产安全、食药安全、公共卫生安全、道路交通安全、农畜产品安全、消防安全、燃气安全、人民防空和应急处置能力都得到了全面
加强。
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实意识形态责任制。大力推进政府系统X风廉政建设，持之以恒纠“四风”， 转作风。强化审计监督，规范权力运行，完成11个审计发现问题整改。全面落实“八五”普法规划，完成安居社区、兴安村等4个省级普法示范点申报。配合做好省委常规巡视和营商环境专项巡视，主动检视涉及政府常规问题25个、营商环境问题46个，坚持立行立改，推动各项工作不断制度化、规范化。依法行政深入推进，4项重点工作纳入区政府重大行政决策事项目录。改革调整事业单位机构设置和职能配置，部门履职更加顺畅高效。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，主动向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，全年办理人大代表建议72件、政协委员提案133件，办结率和满意率均为100%，解决率分别为91.7%、94%。
各位代表，过去一年，我们克服疫情影响，顶住经济下行压力，历经严峻的困难和挑战，着力推动经济稳增长、民生有保障，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区政府向人大代表、政协委员、全区干部群众、驻区单位、驻区部队，以及所有关心、支持顺城发展的省市直属部门、社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面振兴新突破三年行动目标，仍然存在一些差距，主要是：产业转型较慢，结构不优，缺少重大项目支撑。财政收支矛盾突出，刚性支出缺口较大。一些干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，还不能完全适应新时代发展要求。面对这些困难和问题，我们将以更加务实的作风、更加精准的举措推动各项工作再上新台阶！
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面贯彻X的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好全年工作至关重要。今天的顺城正处于历史性窗口期和战略性机遇期，全面振兴迎来了新一轮发展的春天。我们必须坚定必胜信心、增强发展定力，紧扣打造新时代“六地”目标定位，用好用足中央支持东北全面振兴政策，迸发出顺城人特有的志气、骨气、底气，着力增优
势、聚动能、补短板、强弱项，深度融入沈阳现代化都市圈，充分发挥开发区优势，加快构建更具顺城特色的现代化产业体系，在推进区域高质量发展、可持续振兴中把握主动、赢得先机，在推进抚顺全面振兴新突破中展现更大担当和作为。
全年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻X的二十大和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决落实X中央决策部署和省、市、区委工作安排， 打好全面振兴新突破三年行动关键战，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，加强X的全面领导，落实全面从严治X主体责任，进一步顾全大局、团结奋进、敢于斗争、实干争先，在中国式现代化新道路上勇担顺城使命、谱写顺城篇章，奋力夺取顺城全面振兴全方位振兴新胜利！
全年主要经济指标预期是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长7%，域外引资到位额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长3%。
围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作：
全面落实《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》、国务院一揽子纾困帮扶政策和《抚顺市促进民营经济发展条例》。以“百人进百企”活动为契机，拓宽“公共管家”服务范围，加大助企纾困力度，主动上门服务解难题，扩大“免申即享”范畴，推动惠企政策落实落地。积极做好省委营商专项巡视整改工作。优化窗口审批模式，压缩办理流程，缩短审批时限，提高服务效率。建立完善“自上而下、自下而上”的闭环管理机制，做好12345平台诉求办理。大力推进一体化政务服务平台建设工作，不断提高行政审批事项网办率。持续推进数字乡村建设，实现剩余12个村一云多端数字乡村模块上线运行。持续培育新增国家高新技术企业、省级“雏鹰”“瞪羚” “独角兽”和领军企业。推进欣和石化、永信安防、华瑞设备申报国家高新技术企业。锚定人才强区战略目标，吸引更多高校毕业生到顺城创业就业。
高速推进项目建设。加大招商引资力度，借助招商顾问、“易制造”平台
和龙头企业辐射作用，多渠道开展订单招商、协会招商、产业链招商。重点推进储能电站、消防无人机、星级宾馆等13个在谈项目早日签约。全年安排重点项目个，重点推进电业局生产综合楼、沈白高铁北站道路等25个续建项目尽快竣工。顺城区200MW风电、原机械厂地块等83个新建项目顺利开工。富春山居、医疗物资贸易仓等3个签约项目尽快落地。站东街西、原市财政局等地块挂牌上市。谋划包装项目46个，计划向上争取资金17.75亿元，重点推进安全饮水、标准化厂房等一批打基础、补短板、增后劲的重大项目得到上级资金支持。
做优做新现代服务业。完善数字小城功能，发挥省级电商直播示范基地作用，打造全市最优的创业、孵化、销售平台。发挥金融带动作用，全面推进银企对接，推动金融“五篇大文章”落实落细落地。持续扩大“一吧两区六街” 集聚效应，策划举办啤酒节、美食节、惠民车展等系列活动。继续推广风情麻辣拌品牌，全力打造抚顺麻辣拌IP区。组织顺城万达广场、佳梦达、双燕等大型商超开展促销活动。实施房地产项目全流程监管，推动房地产业健康规范发展。积极发展“旅游+”新业态，做精春季赏花、夏季漂流、秋季采摘、冬季戏雪等优质旅游项目，重点推进台山冰雪运动、砖台卡丁车游玩、莲岛农业观光等5个沉浸体验式项目，吸引城市居民反哺乡村旅游业发展，叫响“周末到顺城” 近郊生态观光游品牌。
做大做强集群工业。积极争取“推进数字辽宁、智造强省建设”等专项资金，重点推动永茂建机、抚挖重工等一批骨干企业技改升级。搭建域内协作配套平台，整合装备制造产业上下游资源，支持企业延链补链强链。建立“小升规”梯度培育库，全年计划“小升规”2户。推进华丰民爆“黑灯工厂”、丰硕机械改扩建等重点项目全面建成投产，支撑工业产值稳步提升。进一步完善开发区基础设施，提升园区发展能级和承载力，将开发区打造成为具有区域特色的先进装备制造业基地。
做精做优特色农业。认真落实粮食安全责任制，实施高标准农田提质增效项目1.12万亩。做好耕地地力保护等各项强农惠农政策落实，促进农民持续增收。发展绿色农业，推行农业标准化生产，持续培育省级、市级农业产业化龙头企业。重点打造洪发香肠、金宇速冻玉米、“小旺佳”花生、锡伯族玫瑰等特色品牌，推动“六个一”工程持续发展壮大。
提升城区功能品质。计划投入资金13.5亿元，维修改造农村公路69公里、
桥梁15座、绿化保养公路120公里。实施银川、顺新等19个老旧小区改造工程。打造石化、工行垃圾分类精品社区。新建改造北站朝阳银行西等3个口袋公园。做好安城桥南绿化，环城林带种植苗木3万株。实现金地富山、平湖峰影等4个未通天然气小区全部通气。实施武警支队、远洋学校等还建项目建设。加快推进北站北广场、站东街、长春街平改立等沈白高铁配套工程涉及的房屋征收工作。完成乡（镇）级国土空间规划和实用性村庄规划编制工作。
聚力改善生态环境。实施大气污染治理攻坚行动，组织开展扬尘、餐饮油烟等污染集中整治行动，持续改善空气质量。严格落实河长制，完善河长制组织体系，保