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“ 智囊团” 系列№ 61 6
2023年12月
目 录
一、X委政府
金垭镇人民政府2023年度法治政府建设工作报告 1
龙田镇2023年法治政府建设年度报告 4
深圳市罗湖区东湖街道办事处2023年法治政府建设年度报告 9
佛山市南海区桂城街道办事处2023年法治政府建设年度报告 13
二、单位部门
5．2023年韶山市公安局法治政府建设工作情况报告 21
深圳市工业和信息化局关于2023年度法治政府建设情况的报告 25
云浮市国资委2023年法治政府建设年度报告 29
常州市机关事务管理局2023年度法治政府建设情况报告 33
惠州市科学技术局2023年法治政府建设年度报告 38
珠海市民政局2023年法治政府建设年度报告 43
三明市生态环境局关于2023年法治政府建设情况的报告 49
台山市司法局关于2023年开展法治政府建设情况报告 53
株洲市教育局2023年履行推进法治建设第一责任人职责 56
市教育局2023年法治政府建设情况报告 59
龙门县教育局2023年法治政府建设年度报告 64
云霄县民政局2023年度法治政府建设工作情况报告 67
光明区科技创新局2023年法治政府建设年度报告 72
深圳市龙岗区卫生健康局2023年年法治政府建设年度报告 76
金垭镇人民政府2023年度法治政府建设工作报告
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。今年以来，金垭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握住X的二十大精神学习宣传贯彻这一主线，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察四川重要指示精神，推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等任务落实，严格按照阆中市人民政府办公室《关于印发<阆中市2023年度法治政府建设重点工作安排>》（阆府办函〔2023〕33号）文件要求，紧紧围绕全市法治政府建设的总体部署和全镇中心工作，全力推进金垭法治政府建设工作，依法行政水平不断提高，较好地完成了2023年度法治政府建设各项目标任务。现将2023年我镇法治政府建设工作情况报告如下：
一、坚持ZZ引领，全面压实法治建设工作责任
金垭镇始终坚持X委统一领导，X政齐抓共管的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，定期召开班子会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务，研究法治政府建设工作存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务。领导班子年终述职报告内容中列入履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况等内容，运用法治思维谋划把法治建设的重大决策部署落实到基层工作当中，提升领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。
二、加强法治学习，强化干部职工依法履职能力
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神。坚持把领导干部职工法律法规学习和培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，将《宪法》《民法典》和《信访工作条例》等法律法规列入镇X委中心组学习会、X小组会、镇村干部会前学法学习内容，并在履职过程中依法开展工作，强调要将法律与实践相结合。组织机关干部通过四川省国家工作人员学法考法平台参加学法考试，邀请市检察院到镇开展依法行政专题培训。
三、完善制度体系，推动政府行政效力不断提升
坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，以市政务公开网站、镇公示栏 为信息公开的平台全面落实政务公开制度，积极推进政务公开制度化、规范化， 将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、媒体、公示栏、网络、干部宣传等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督，提高政府 透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。
坚持依法履职法治监督，坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，充分听取人大对政府工作的意见和建议。共接收人大代表建议3条，办理完结3条，配合人大积极履行监督职责，票决镇政府重大事项以及2023年1项民生实事项目，接受人大监督各类工程项目和重大工作推进情况6次，有效推动政府依法行政，维护人民利益。
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等规定和年度重大行政决策事项 目录清单管理，强化风险评估，严格履行重大行政决策合法性审查和集体讨论 决定程序。充分发挥法律顾问作用，完善法律顾问参与重大行政决策机制，推 动法律顾问全覆盖。重大决策注重听取法律顾问的意见。稳步推进审计全覆盖， 在推动深化改革、提高资金使用绩效、维护公共资金安全、推进反腐倡廉等方 面发挥审计监督作用，确保权力在阳光下运行。
坚持服务为民。持续深化“放管服”改革，完善群众来访办事“最多跑一次”工作流程，结合农村实际，对行动不便、文化程度不高、手机操作不熟的留守老人上门办、协助办、亲自办，做到惠农政策等政务服务应办尽办，不漏一人。
四、强化工作举措，推进社会综合治理高质高效
进一步加强新时代人民调解工作，持续推进专职人民调解员队伍建设。及 时调整补充镇村两级人民调解员，为开展诉源治理工作提供了坚实有力保障。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进金垭镇综治中心实体化运行，进一步完 善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，开展社会矛盾纠纷多元预防 调处化解，努力将矛盾化解在基层。镇村全年调解各类纠纷51件次积极发挥了 人民调解的第一道防线作用，维护了社会稳定，促进了社会和谐。优化社会管 理职能，重点做好社区矫正对象、刑释解教、重度精神障碍患者监护人等人员 的学法和依法管理，有效预防高危人群违法犯罪，通过创新社会管理的方法和 手段，努力实现管理方式的转变。强化基层民主法治，以建设法治乡村为目标， 不断加强基层民主法治建设，通过“有事来协商”等形式激发群众参与社会管
理的踊跃性和积极性。
五、落实普法要求，积极开展各类普法宣传活动
我镇认真开展普法宣传教育工作，及时调整了普法工作领导小组，制定了年度普法工作计划及要点，有序推进金垭镇依法治理工作进程。今年，我镇开展了3次普法类培训，通过培训有效提升了我镇“法律明白人”、人民调解员和“学法示范户”等普法骨干的法律综合素养。同时，我镇积极利用春节、“12.4 宪法宣传日”“4.15国家安全日”等重要节日节点进行普法宣传，组织辖区各单位深入街头、市场、社区等人流量较多地方进行普法宣传，通过采用设立展板、悬挂标语、派送宣传资料和设立咨询台现场咨询等方式，广泛进行普法宣传。深入开展了法律宣传进乡村、进社区、进学校等活动，共发放普法宣传彩页700余份、制作普法宣传专栏12期。
龙田镇2023年法治政府建设年度报告
2023年，龙田镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，贯彻落实中共中央、国务院
《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等要求，围绕依法行政、建设法治政府的目标，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，多措并举加强法治宣传教育，提高干部群众的法治意识和法律素养，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，切实落实各项法治建设工作任务，加快推进法治政府建设。现将具体工作报告如下。
一、主要举措和成效
一是加强组织领导。充分发挥X委在推进龙田镇法治政府建设中的领导核 心作用，将法治建设作为本单位年度工作的一项重要任务，通过召开专题会议， 研究部署法治政府建设、行政执法、法治宣传等方面工作。二是压实主体责任。主要领导认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力 落实好《X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我镇主要 领导带头学法，模范用法，加强我镇学法守法水平，自觉执行廉政规定，严格 落实重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
始终坚持X对法治政府建设的全面领导，把学习宣传贯彻X的二十大精神 作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务。将X的二十大精神、学习习近平法 治思想学习纳入龙田镇X委理论学习中心组专题学习计划重点，定期开展理论 学习中心组专题学习会、干部集中学法会，切实提高领导干部的思想意识，切 实做到学有所思、学有所悟、学有所得。同时，组织全体干部职工深入学习X 的二十大精神、习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，依托广东 省干部培训网络学院、学法考试系统、学习强国平台等，采取线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合等方式，提高干部的法治素养和依法行政能力。
一是深化精神障碍患者管理、邪教人员和刑满释放人员帮教转化、吸毒人员管理等工作。组织镇、村干部和派出所民警每季度对辖区内重点人员情况进 行摸底梳理，分级分类登记建档，定期开展谈心谈话，掌握日常活动情况及其 思想动态，完善应急处置预案，依托“粤平安”综合社会治理云平台工作体系，
确保重点时期重点人员不脱离视线，不出现监控盲区等，做到摸底排查“清”、联动走访“勤”、应急处置“稳”；二是多种形式开展平安建设活动，创新平安建设工作措施和方法，利用广播、拉横幅、滚动屏、朋友圈、大屏幕、派发宣传单等形式宣传扫黑除恶、反邪教、禁毒、社会心理健康、反诈骗等知识宣传工作，提高群众自我保护能力和自治能力，为法治龙田平安龙田建设、全面提升群众安全感、满意度提供有力保障。
通过会议、文件、宣传栏等多种形式，广泛宣传习近平法治思想的重要意义和内容，同时以机关、农村、学校、广场为重点组织开展普法活动，帮助干部群众学习法律知识，提高法律素养。2023年来，开展法律进机关宣传活动1场次，邀请广东悦信（惠州）律师事务所律师开展《中华人民共和国民法典》专题法治讲座，为政府机关干部学法提供条件，引导教育广大干部不断推进依法行政，切实保障群众的切身利益；开展法律进农村宣传活动35余场次，依托“一村一法律顾问”，围绕妇女维权、安全生产、消费者权益、电信、养老诈骗等农民最关心的生活保障热点问题，有针对性地加强有关法律法规的宣传教育； 开展法律进学校宣传活动12场次，充分利用法治讲座形式，积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民法典》等与学生学习生活相关的法律法规，增强守法意识，促进青少年身心健康发展；开展法律进广场宣传活动13场次，龙田镇综治办联合司法所及村委干部在新时代文明实践广场、法治文化广场等人员流动量大的场所， 通过悬挂横幅、发放宣传册等方式，集中开展《中华人民共和国民法典》、国家安全、反诈骗、反邪教等宣传。
一是严格行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理工作，加强对行政执法人员持证上岗情况的日常监督管理。我镇积极参加县级 执法业务培训，同时对承担行政执法职能的执法办案人员开展业务培训。二是 认真落实行政执法制度。切实提高办案能力，强化执法案件办理，截至今年10 月，共上线办理行政检查120宗，非现场云巡查112宗，行政处罚立案调查16宗。对案件办理全过程进行记录，做好书面证据采集和照片、视频记录，规范现场 执法行为，主动、及时在广东省行政执法信息公示平台上公示执法信息。目前， 公示行政执法信息总计85条，自觉接受社会监督，确保执法行为公平、公开、
公正。三是加强专项执法检查。积极开展重大行政执法决定法制审核，积极规范法制审核程序，规范执法行为，努力提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进严格规范公正执法。
我镇始终把矛盾纠纷排查调处化解作为维护社会稳定的重要抓手，积极探 索新时代“枫桥经验”，深入开展不稳定因素排查工作，通过落实矛盾排查、 领导包案、会诊办案、跟踪督办等制度，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。同时， 高度关注重点地区、重点行业、重点群体的动向，针对存在矛盾纠纷较多的辖 区，组织力量在矛盾纠纷排查化解工作上下功夫，进一步完善镇、村、组三级 参与的矛盾纠纷排查化解格局，实现“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。据统计，2023年我镇共受理信访案件57宗，已办结44宗，办结化解率达77.2%。
为确保禁毒人民战争全面、深入、持久地开展，营造禁毒工作的良好局面， 坚定社区康复（戒毒）工作的“主心骨”和“主阵地”，按照社区戒毒社区康 复工作规范化管理，2023年上半年我镇主要做好以下工作：一是坚持完善社区 康复（戒毒）中心阵地，建设工作办公、康复活动、宣传教育、心理辅导等功能场所。二是强化禁毒队伍建设，充实禁毒力量。配足禁毒专职社工5名、禁毒专干4名，并将各村的禁毒大妈、网格员等纳入禁毒工作者队伍当中，提升业务能力。三是加强部门协作，从源头杜绝毒品。充分发挥治安联防队伍、护林员和网格化队伍作用，实行每月数据图片信息对比，做到“不漏掉一户、不放过 一处、不留一块”。四是强化禁毒宣传，并完善有奖举报机制。采用“线上+线下”相结合方式，动员广大群众对种、制毒的现象和可疑人员进行举报，在全 镇范围内营造浓厚的禁毒氛围。2023年上半年，我镇严格落实“零种植，零产 量”的禁种铲毒目标，认真落实禁毒工作责任制，突出重点，强化措施，我镇 禁毒工作取得明显成效，2023年3月，顺利摘除“挂牌整治突出治安问题地区” 帽子。
通过制定《村民诚信守法行为规范》，以户为单位实施评选活动、增加社会激励等措施，规范、引导村民诚信守法。目前，我镇共有376户家庭获得“新时代文明诚信守法户”荣誉称号。2023年，龙田镇“新时代文明诚信守法户” 项目参加2023年惠州市共建共治共享市域社会治理实践创新十大项目终审PK
赛，荣获三等奖。我镇通过把新时代文明诚信守法活动和乡村振兴等工作的有机结合，多形式、多途径、多层面的进乡村、进农户，使讲文明、讲诚信、守法规成为了群众普遍的自觉行动，有效形成诚信守法社会氛围，促进农村基层社会和谐稳定。
二、存在的不足和原因
我镇在推进法治政府建设工作取得一定成绩，但与上级的要求和人民群众期待仍有一定差距，主要存在以下问题。
虽然有定期或不定期开展学法的培训，但是对法律法规的学习和理解不够深入及全面。大部分干部职工只对自己的业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他部门涉及的法律法规不熟悉，没有全面学习掌握。同时，用法实践不足，学法和用法结合不紧密，没有将学法成果转化为推动实际工作落实的强大动力， 没有做到学以致用，运用法治思维和法治方式去解决工作中问题的能力还须加强。
行政执法队伍处于行政管理的第一线，其人员素质的高低直接影响到行政执法的效果。我镇综合行政执法队编制偏少，队内临时聘用人员综合素质参差不齐。综合行政执法人员缺乏全面系统培训和学习，执法人员的素质和专业能力不足，业务技能尤其是办案能力有待进一步提高。同时，我镇没有合适的法制审核人，导致执法行为的合法性和合规性无法得到有效保障。
“法律六进”整体推进力度不够，特别是边远农村、外出务工人员、社会无业人员的普法教育仍存在“盲区”和死角。部分群众法律法规意识淡薄，对国家政策不理解，特别是对《中华人民共和国城乡规划法》、农村宅基地政策等不理解。
三、下一年度的主要安排
我镇将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，将以下三个方面继续重点抓法治政府建设工作。
丰富学习内容，改进工作方式，健全完善领导干部学习培训、集中学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，提高
全体干部职工学法守法用法的主动性和自觉性，将学习成果转化为实际工作中的强大力量，紧贴新时代工作发展要求，创新工作模式，不断提升依法行政能力，为我镇经济高质量发展提供法治保障。
一是严格规范执法依据、执法权限、执法程序并公开。二是进一步优化整合行政执法资源，加强对行政执法争议的统筹协调功能。三是坚持严格执法与 文明执法并重，保证执法的公开、公平、公正。四是完善行政执法保障机制， 依法追究暴力抗法、妨碍公务行为者的法律责任。
（三）强化普法宣传，营造法治氛围
优化宣传方式，扩大普法覆盖面，充分运用新媒体、新技术开展精准普法， 在、抖音等开设普法专栏，宣传贴近群众生活的法律知识，增强法治教育 的互动性和吸引力，在全社会营造良好的宣传氛围。
深圳市罗湖区东湖街道办事处2023年法治政府建设年度报告
一、2023年法治政府建设情况
（一）学习宣传贯彻X的二十大精神，全面践行习近平法治思想。一是把学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务予以推 进。第一时间召开会