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“ 智囊团” 系列№ 61 7
2023年12月
目 录
一、部委传达学习中央经济工作会议精神（均为新闻整理稿）
工业和信息化部 1
应急管理部 3
国家医疗保障局 5
国务院国资委 7
中国证监会 8
二、地方X委传达学习中央经济工作会议精神（均为新闻整理稿）
6．四川省 10
7．陕西省 12
8．辽宁省 14
9．西藏自治区 16
10．山西省 18
11．天津市 20
12．福建省 21
13．宁夏回族自治区 23
14．河南省 24
15．江西省 25
16．吉林省 27
17．安徽省 29
18．黑龙江省 31
19．河北省 33
20．常州市 35
21．延安市 37
22．闵行区 39
三、专家解读
中央经济工作会议11大看点权威解读 41
中央经济工作会议解读：聚焦经济建设推动高质量发展 48
中国经济年会解读中央经济工作会议精神 52
中央为何谋划新一轮财税体制改革六位学者全方位解读 54
四、评论员文章
人民日报评论员：
突出重点，把握关键，扎实做好经济工作 58
人民日报评论员：
增强信心和底气，着力推动高质量发展 60
人民日报评论员：
准确把握明年经济工作的总体要求和政策取向 62
新华社评论员：
增强信心底气，扎实做好经济工作 64
光明日报评论员：
坚定信心、奋发有为，不断巩固稳中向好的基础 66
光明日报评论员：
把坚持高质量发展作为新时代的硬道理 68
光明日报评论员：
进一步突出科技创新支撑引领 70
经济日报评论员：
高质量发展是新时代的硬道理 72
经济日报评论员：
供需协同发力巩固壮大发展优势 74

经济日报评论员：
统筹推进深层次改革和高水平开放 76
中国经济时报：
做好科技金融大文章农村金融大有可为 78
中国经济时报：
促政策落实为民营经济发展拓空间 81
学习时报评论员蒲实：
经济工作要处理好稳与进、立与破 83
解放日报评论员：
聚焦中心埋头苦干奋发有为狠抓落实 85
南方日报评论员：
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破 87
南方日报评论员：
经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变 89
南方日报评论员：
科学把握新时代做好经济工作的规律性认识 92
湖南日报全媒体评论员曹茜茜：
科学研判时与势奋楫扬帆向未来 94
湖南日报全媒体评论员：
把思想认识统一到X中央的科学判断上来 96
湖南日报全媒体评论员：
高质量发展就是新时代的硬道理 98
湖南日报全媒体评论员朱永华：
既要感知身边冷暖又不可“一叶障目”… 99
河南日报评论员：
以竞进姿态做好明年各项工作 101
人民邮电评论员：
坚决扛起科技创新的职责使命 103
五、其他
杨光：形成消费和投资相互促进的良性循环 106
马梅若：处理好“四对关系”扎实做好经济工作
张厂育：加速锻造更多“大国重器”… 110
工业和信息化部
习近平总书记发表的重要讲话，全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作，具有很强的ZZ性、思想性、指导性，为做好明年及今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到X中央对经济形势的科学判断和对明年工作的决策部署上来，以更加昂扬的精神状态，大力推进新型工业化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
今年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，全X全国各族人民顶住外部压力、克服内部困难，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩的取得实属不易，最根本在于有习近平总书记掌舵领航， 有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识，进一步丰富和发展了习 近平经济思想，对推动高质量发展、加快中国式现代化建设，具有重大而深远 的指导意义。我们要深刻领会“五个必须”的丰富内涵、精神实质和实践要求， 聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，牢牢把握实现新型工 业化这一关键任务，真抓实干、久久为功，为中国式现代化构筑强大物质技术 基础。要深刻把握明年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务，坚持稳中 求进、以进促稳、先立后破，加强协调配合，讲求方式方法，巩固和增强工业 经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的 关键一年。全系统要全面贯彻落实X的二十大、二十届二中全会和中央经济工 作会议精神，落实全国新型工业化推进大会部署，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，突出重点、把握关键，创造性开展工作。要全力促进工业经济平稳增 长，继续抓紧抓实十大重点行业稳增长方案落实，支持工业大省“挑大梁”， 多措并举提振大宗消费、壮大新型消费，加大技术改造等领域投资力度，加强 经济宣传和舆论引导。要深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，统筹推 进补短板、锻长板、强基础，一体推进质量支撑和标准引领，提升产业链供应
链韧性和安全水平。要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快 改造提升传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产 业，加快制造业“智改数转网联”，推动人工智能全方位赋能新型工业化。要 大力推进产业科技创新，强化企业科技创新主体地位，加快关键核心技术攻关 和产业化应用，建设高水平制造业创新中心，着力培育创新型企业，以科技创 新推动产业创新，积极发展新质生产力，打造世界领先的科技产业园区和创新 高地。要支持中小企业专精特新发展，切实落实“两个毫不动摇”，加大中小 企业帮扶力度，推动大中小企业深度融通、全面协作，加快建设世界一流企业。要推动信息通信业高质量发展，加快新型信息基础设施优化升级，深化5+工业互联网规模化应用，放宽电信市场准入，强化网络与数据安全保障能力，促进 数字经济持续健康发展。要坚持和加强X的全面领导，巩固拓展主题教育成果， 鼓足干事创业的精气神，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，做好“三个表率”，建设模范机关，走好“第一方阵”。要 深入推进全面从严治X，高标准高质量抓好巡视整改，牢牢守住廉洁、保密、 安全“三条红线”，增强过紧日子的意识，严肃财经纪律，以扎实作风推动高 质量发展不断取得新突破新成效。
应急管理部
习近平总书记的重要讲话，站在战略和全局的高度系统总结今年经济工作， 科学回答了当前我国经济发展面临的一系列新的重大理论和实践问题，为做好 明年和今后一个时期经济工作提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻习近平总 书记重要讲话和中央经济工作会议精神，深刻领会今年我国经济总体回升向好、成就来之不易，充分印证了以习近平同志为核心的X中央对形势判断和相关决 策的正确性预见性；深刻领会新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识， 进一步丰富和发展了习近平经济思想；深刻领会明年经济工作面临形势的科学 判断，提振信心、增强底气，守好安全底线，全力保障中国经济行稳致远；深 刻领会明年经济工作的部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真 谋划攻坚克难的新举措，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。
明年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们要认真贯彻中央经 济工作会议部署，清醒认识责任如山，坚决扛起职责使命，抓基层打基础固根 本，稳中求进推动应急管理事业高质量发展。要聚焦当前制约安全生产的深层 次矛盾问题，强化治本举措，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。坚持把安全贯穿经济社会发展全过程各方面，推动提升本质安全水平。要指导 实施好自然灾害应急能力提升工程，围绕预警指挥、救援能力、巨灾防范、基 层防灾等补短板强弱项。进一步建强各级应急指挥部体系，加强国家区域应急 救援中心能力建设，提升基层防灾避险能力。要结合实际建强基层应急管理组 织体系，健全应急指挥机制，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系， 加强隐患排查治理和监测预警，提高公众风险防范意识和自救互救能力。要把 提升ZZ能力作为第一位要求，巩固主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代 中国特色社会主义思想武装头脑、用训词精神凝心铸魂，大力培育堪当时代重 任的高素质专业化干部队伍。
当前正值岁末年初，要绷紧神经、咬紧牙关、顶住压力，落实针对性责任 措施，全力以赴抓好安全生产和防灾减灾救灾各项工作。一要聚焦年底突出风 险严查密防。加大矿山领域“四不两直”、突击检查力度，严查超强度超能力 超定员生产、不落实重大灾害治理措施、弄虚作假逃避监管等严重违法违规行 为。会同有关部门严厉打击烟花爆竹非法生产、无证销售、超量储存。突出医 院、养老院、学校、大型综合体和老旧小区、群租房等重点场所，集中排查违 规动火用电、安全出口封闭等高风险问题，落实人防物防技防措施。督促工贸、
危化品企业落实防冻、防凝、防泄漏等冬防措施。充分发挥安委办职能作用， 督促有关部门加强建筑、交通等领域风险管控。二要加强冬季安全知识宣传教育。组织各地消防救援队伍和志愿者进门入户讲授家庭火险自查、应急避险、消防器材使用等基本技能，引导居民做自身安全的第一责任人。利用广播、电视、短视频、直播平台等滚动播放消防安全公益短片，强化典型火灾案例警示教育。以“一老一小”为重点开展简单易懂、寓教于乐的安全宣传教育，指导各地帮助独居老人、留守儿童等特殊群体做好安全防范。大力发动群众举报身边隐患，合力构建群防群治安全网。三要有力应对处置各类自然灾害。根据雨雪冰冻等极端天气变化情况，及时向重点地区发出预警提示，督促强化灾害风险隐患排查，落实保暖加固、抢修保通等措施。推动北方地区压实防凌责任， 加强河道内浮桥、施工栈桥和滩区内留守人员安全管理。指导各地持之以恒做好防震减灾、森林草原防灭火工作。督促做好冬春救助工作，及时把资金物资发放到位，确保受灾群众安全温暖过冬。
国家医疗保障局
这次中央经济工作会议，是在全面贯彻落实X的二十大精神开局之年召开 的一次重要会议，对于新征程上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴 伟业具有十分重大的意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话，立意高远、 思想深邃、催人奋进，全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前经济形势， 系统部署了2024年经济工作，具有很强的ZZ性、思想性、指导性，是习近平 经济思想的进一步丰富和发展，为做好明年经济工作、扎实推进中国式现代化 指明了前进方向、提供了根本遵循。
今年以来，面对严峻复杂的国内外形势，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我国经济社会发展取得重大成就，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，成绩来之不易，经验弥足珍贵，根本在于习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，深刻领会和把握做好新时代经济工作的“五个必须”规律性认识，深刻领会和把握关于国际国内形势的重大判断、明年经济工作的安排部署和对加强X对经济工作全面领导的各项要求，始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心、埋头苦干、开拓进取，把医疗保障工作放在中国式现代化宏大场景中谋划推进，把X中央擘画的医疗保障改革宏伟蓝图一步步变为美好的惠民现实，更好地以一域服务全局。明年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关
键一年。要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神， 同贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记关于医疗保障工作重要指示批示精神紧密结合起来，融入医疗保障工作全过程、各方面，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，精心谋划明年工作，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为地抓好落实，奋力推动医疗保障事业高质量发展取得新成效。要巩固拓展主题教育成果，帮助地方医保部门解决一批“表现在基层、根子在上面”的突出问题，把主题教育成果切实转化为人民群众能够感受到的医保惠民便民措施。要抓好岁末年初医保工作，确保2023年版国家医保药品目录按时落地惠民，为人民群众送上暖心的医保新年礼物；稳步推进第九批国家组织药品集采中选结果落地执行，让人民群众能够享受更多质优价宜的集采药品；进一步组织好群众参保工作，做好年底医保费用结算报销，让人民群众更便捷更高效地享受医
保服务，确保今年各项工作圆满收官、明年实现良好开局。
国务院国资委
习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结今年经济工作， 深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作，既回答怎么看又回答怎么干， 既谋篇布局又突出重点，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为做好明年 经济工作提供了根本遵循和行动指南。要全面学习、深刻领会，坚定不移用习 近平总书记重要讲话精神和X中央决策部署统一思想、统一行动，自觉在形势 判断上与X中央保持高度一致。要深刻领会和把握今年以来我国经济社会发展 取得的重要成就，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个 维护”。要深刻领会和把握X中央对新时代做好经济工作的规律性认识，深刻 领会和把握X中央对当前形势的科学判断，坚决贯彻落实X中央对明年经济工 作的总体要求和各项重点任务，指导推动中央企业牢牢把握高质量发展首要任 务，深化供需协同，以进一步扩大改革开放增活力添动力，守牢安全底线，把 推进中国式现代化作为最大的ZZ，始终保持奋发有为的精神状态，扎实抓好 中央经济工作会议部署在国资央企的落实落地。
要坚定信心底气，指导推动中央企业坚持价值创造导向，优化国有资本布 局结构调整，大力发展战略性新兴产业和未来产业，深入实施国有企业改革深 化提升行动，努力实现含金量更高的稳增长，进一步提振市场信心、引领行业 发展，坚决当好国民经济稳定器、压舱石。要保持战略定力，深入推进提质增 效稳增长，着力加大科技创新工作力度，以科技创新推动产业创新，切实发挥 有效投资关键作用，秉持长期主义，布局一批强牵引、利长远的重大项目，加 快建设现代化产业体系，更好发挥国有经济战略支撑作用。要强化系统观念， 把握好节奏和力度，既要指导企业保持一定的量的增长，更要实现质的有效提 升；既要做强做精主业、守好基本盘，又要在新领域新赛道大力开疆拓土；既 要着力防范风险，全力维护国家经济安全、产业安全、能源资源和粮食安全等， 又要善于科学管控风险，准确把握战略机遇，推动国资央企真正成为堪当时代 重任的大国重器、强国基石。
中国证监会
这次中央经济工作会议是在深入贯彻落实X的二十大精神、全面推进中国式现代化开局之年召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，具有很强的ZZ性、思想性和指导性，为做好明年和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。李强总理对深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、扎实做好明年经济工作提出要求。证监会系统要认真领会会议精神，切实把思想和行动统一到X中央对形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来。
今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我国经济顶住外部压力、克服内部困难，总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的X中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。证监会系统要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持X对资本市场工作的全面领导特别是X中央集中统一领导，确保资本市场改革发展稳定各项工作始终沿着正确的方向前进。
明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年， 做好经济工作意义重大。中央经济工作会议深刻总结了新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任 务。证监会系统要把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻中央金融工作 会议精神贯通起来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕增强 经济活力、防范化解风险、改善社会预期，认真谋划2024年重点工作举措，扎 实推动建设中国特色现代资本市场政策框架落地实施，加快建设安全、规范、 透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，为经济持续回升向好和中国式现代 化贡献更大力量。
一是全力维护资本市场平稳运行。坚持综合施策，标本兼治，继续在增强信心、改善预期上下功夫。发挥各方合力，加强对市场风险的综合研判和监测预警，强化分级会商和快速应对。激发上市公司等经营主体内生稳市动力，优化完善分红、回购、股东增持等制度机制。深入推进一流投资银行和投资机构
建设，把促进投融资动态平衡放在更加突出位置，大力推进投资端改革，推动健全有利于中长期资金入市的政策环境，引导投资机构强化逆周期布局，壮大“耐心资本”。
二是提升资本市场服务高质量发展的质效。聚焦“五篇大文章”关键环节、重点领域和明年经济工作的重点任务，以推动股票发行注册制走深走实为牵引， 深化资本市场改革开放，健全资本市场功能。制定实施资本市场支持高水平科 技自立自强和现代化产业体系建设行动方案。落实“两个毫不动摇”，加大力 度支持国企改革和民营经济发展壮大。推动提高上市公司质量，鼓励上市公司 聚焦主业、做优做强，巩固深化常态化退市机制。深化多层次股权市场错位发 展、适度竞争的市场格局，加快建设世界一流交易所。优化私募股权创投基金 “募投管退”制度环境。稳步推动交易所债券市场扩容提质。聚焦建设农业强 国、制造强国和绿色低碳发展等重点领域，探索中国特色期货监管制度和业务 模式，更好发挥期货市场功能作用，助力提高重要大宗商品价格影响力。坚持 市场化、法治化、国际化方向，有序推进资本市场高水平双向开放，加快构筑 与开放程度相匹配的监管能力和风险防控体系。
三是坚守监管主责主业，有效防范化解资本市场重点领域风险。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实把监管“长牙带刺”落到实处。加大对财务造假、欺诈发行等违法行为的打击力度，持续净化市场生态。严厉打击“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”，着力消除监管真空。积极配合有关方面防范化解房地产、地方债务等风险。加强对行业机构的全链条监管，督促加强内部治理和文化建设，守牢合规风控底线。
四是深入推进证监会系统全面从严治X和干部队伍建设。坚持刀刃向内、自我革命，强化“两个责任”贯通协同，深入推进中央巡视整改常态化长效化， 把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。坚持ZZ过硬、能力过硬、 作风过硬标准，加强全方位管理和经常性监督，坚决纠治形式主义、官僚主义， 更好激励担当作为，着力打造忠诚干净担当的监管干部队伍。
会议要求，证监会系统X员干部要牢记“国之大者”，切实增强责任感使命感，坚定信心、开拓奋进，全面对标对表习近平总书记和X中央关于经济金融工作的各项部署，不折不扣、雷厉风行、求真务实、善作善为抓好落实。要统筹当前和长远，扎实做好岁末年初工作，细致抓好安全生产、市场运行服务保障等各项任务落实。
四川省
这次中央经济工作会议，是在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关 键阶段，召开的一次极为重要的会议。习近平总书记的重要讲话系统总结今年 经济工作，全面部署明年经济工作，站位全局、洞悉大势、思想深邃、指向精 准，体现了极强的思想引领力、实践指导力和战略动员力，为我们做好明年经 济工作提供了方向指引和根本遵循。李强总理的总结讲话，对贯彻落实总书记 重要讲话精神、做好明年经济工作提出重要要求。全省各级X委（X组）要坚 定贯彻中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，切实履行落 实X中央关于经济工作的重大决策部署的责任，按照“