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“ 智囊团” 系列№ 64 7

2024年1月
目 录
天津市人民代表大会常务委员会工作报告 1
重庆市人民代表大会常务委员会工作报告 13
广东省人民代表大会常务委员会工作报告 27
山西省人民代表大会常务委员会工作报告 38
吉林省人民代表大会常务委员会工作报告 47
安徽省人民代表大会常务委员会工作报告 56
菏泽市人民代表大会常务委员会工作报告 64
邵阳市人民代表大会常务委员会工作报告 73
佳木斯市人民代表大会常务委员会工作报告 85
丹东市人民代表大会常务委员会工作报告 95
吴忠市人民代表大会常务委员会工作报告 104
淄博市人民代表大会常务委员会工作报告 114
雅安市人民代表大会常务委员会工作报告 125
日照市人民代表大会常务委员会工作报告 133
包头市人民代表大会常务委员会工作报告 141
永州市人民代表大会常务委员会工作报告 153
淮南市人民代表大会常务委员会工作报告 161
通化市人民代表大会常务委员会工作报告 171
玉溪市人民代表大会常务委员会工作报告 177
赤峰市人民代表大会常务委员会工作报告 187
巴中市人民代表大会常务委员会工作报告 196
广元市人民代表大会常务委员会工作报告 206
惠州市人民代表大会常务委员会工作报告 212
双鸭山市人民代表大会常务委员会工作报告 220
台州市人民代表大会常务委员会工作报告 228
天津市人民代表大会常务委员会工作报告
2024年1月24日在天津市第十八届人民代表大会第二次会议上天津市人民代表大会常务委员会主任喻云林
各位代表：
现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作
2023年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是我市组织实施推动高质量发展“十项行动”的起步之年，也是市十八届人大及其常委会的履新之年。市委高度重视人大工作，定期听取市人大常委会X组工作汇报，及时研究部署重要任务，多次对人大工作和建设提出明确要求，强调要坚持稳中求进、守正创新，进一步提高立法质量，增强监督实效，发挥代表作用，加强自身建设， 切实履行宪法法律赋予的各项职责，为高质量发展提供坚实有力的保障。
一年来，在市委的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想， 认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，按照市委十二届三次、四次全会和市委经济工作会议部署，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，严格依法行使各项职权，在稳中求进中推动人大工作高质量发展，在守正创新中实现本届人大良好开局，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的各项任务。
一、紧扣提高ZZ站位，着力加强X的领导
把坚持X的全面领导作为做好人大工作的最高ZZ原则和根本ZZ保证， 坚决维护X中央权威和集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚定不移在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，始终保持人大工作正确ZZ方向。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力在真学真懂真信真用上下功夫。严格落实X组会议第一议题制度，健全X组理论学习中心组第一主题机制，开展多形式、分层次、常态化学习，全面领会这一重要思想的科学体系、核心要义、实践要求，准确把握“六个必须坚持”的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻理解“两个结合”的内在逻辑、历史
必然和重大意义，全面系统深化、融会贯通内化、联系实际转化，自觉以X的创新理论统揽和指导人大工作。扎实开展主题教育，坚持干什么就重点学什么， 把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、基本功，进一步坚定制度自信，把握工作规律，不断提高做好人大工作的ZZ站位和理论水平，努力把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。
深入学习贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实X中央决策部署和市委工作要求，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，抓好学习培训， 开展交流研讨，深入宣传宣讲，深刻理解中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，进一步坚定了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的信心决心。深刻认识到，“十项行动”是市委落实X的二十大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手，是推动高质量发展的天津实践，要充分发挥人民代表大会制度优势功效，以人大工作高质量发展的实际行动和成效，更好服务全市经济社会高质量发展和改革攻坚任务。
认真学习领会习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，深入学习中国特色社会主义宪法理论，坚定维护宪法权威和尊严，确保各项工作落实宪法规定、恪守宪法原则、符合宪法精神。严格执行宪法宣誓制度， 组织新任命人员进行宪法宣誓，增强国家工作人员贯彻实施宪法的自觉性和主动性。召开国家宪法日座谈会，坚定宪法自信，增强宪法自觉，履行宪法使命， 不断把全面贯彻实施宪法引向深入。
坚持围绕中心、服务大局，将推动高质量发展“十项行动”作为分内之事、应尽之责，瞄准助力方向，制定具体方案，细化工作清单，压紧压实责任，推动任务落实。聚焦人大主责主业，在做好立法、监督、代表等工作方面精准发力，在察民情、听民声、纳民意、汇民智等方面凝心聚力，在走访问需、牵线搭桥、协调对接、调研推动等方面蓄势助力，狠抓落实，见行见效，充分体现人大的担当和作为。
X组全面履行ZZ领导责任，围绕市委贯彻落实X中央大政方针的决策部署，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。认真审定要点计划，研究重要议题，谋划工作思路，加强组织督促，推动各项任务落地落实。严格执行请示报告制度，主动向市委报告工作，及时就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项作出请示报告。坚持X管干部原则，依法任免国家机关工作人员254人
次，确保市委人事安排意图顺利实现。
二、紧扣促进良法善治，着力提升立法质量
深入推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，牢牢把握实施性、补充性、探索性功能定位，紧紧抓住提高立法质量这个关键，遵循立法规律，突出地方特色，确保制定修改的法规立得住、行得通、真管用。一年来，共审议通过法规和法规性决定15件，其中制定法规8件， 修订法规2件，作出修改法规的决定2件，作出有关法规问题的决定3件。
认真编制五年立法规划。公开征集立法项目建议，广泛征求意见，深入调研论证，分析实际需求，反复沟通协调，充分凝聚立法共识。坚持急用先行， 着眼长远谋划，聚焦高质量发展所需、高水平改革开放所急、高效能治理所盼、高品质生活所愿，突出重点领域、新兴领域立法，确定安排审议、预备审议和调研三类项目合计142件。强化系统观念，丰富立法形式，统筹立改废释，合理安排时序，有效配置资源，进一步增强地方立法系统性、整体性、协同性、时效性。
加强高质量发展立法。为深入贯彻国家关于培育国际消费中心城市的决策部署，专门作出决定，明确打造载体、集聚资源、改善条件、创新场景等重点任务和保障措施，释放潜力，提升动力，促进消费转型升级。制定食品安全条例，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，规范食品生产经营行为，细化网络食品交易规定，完善食品小作坊、小餐饮和食品摊贩管理制度，构建从农田到餐桌全流程监管体系，保障群众吃得放心、安心。制定基因和细胞产业促进条例，支持开展基础研究和应用研究，鼓励产业创新和集群发展。制定道路运输条例，明确管理体制，规范服务行为，维护市场秩序，推动道路运输业健康发展。
强化人才支撑立法。制定人才发展促进条例，对于优化人才发展环境、激发创新创业活力、推进实施人才强市战略，具有重要的促进和保障作用。提请本次大会审议的条例草案，已经常委会三次审议，相信经过全体代表的共同努力，一定能够圆满完成这项立法任务。修改职业教育条例，总结固化我市特色做法和有益探索，完善职普融通、产教融合、科教融汇的制度机制，为推动职业教育高质量发展夯实法治基础。制定全国首部职业教育产教融合促进条例， 坚持以教促产、以产助教，健全需求导向人才培养模式，支持创新平台载体建设，促进校企深度协同育人，推动教育与产业紧密对接、人才与发展有效匹配。
突出弘德立法。为更好满足群众精神文化生活需求，推进书香天津建设， 制定全民阅读促进条例，明确完善阅读基础设施，加大全民推广力度，丰富优质内容供给，优化服务保障体系，推动形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。制定家庭教育促进条例，坚持以德为先的鲜明导向，明确家庭、政府、学校和社会的责任，引导全社会注重家庭、家教、家风，共同促进未成年人健康成长。制定法治宣传教育条例，强化谁执法谁普法责任制，分层分类实施精准普法，推动增强全民法治观念、提升法治素养。为充分发挥检察职能作用，修改关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定。
强化生态文明建设立法。修改湿地保护条例，健全分级管理制度，严格用途监管，推进保护修复，提升生物多样性，促进科学合理利用，保障湿地生态安全。制定城镇排水和再生水利用管理条例，适应城乡一体化发展需要，明确加强农村生活污水处理，健全排水管理制度，强化污水处理措施，鼓励优先使用再生水。为加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，作出有关决定， 规范红线划定及调整要求，明确管控措施，严格监督管理，实现一条红线管控重要生态空间。
持续深化区域协同立法。与北京市、河北省人大常委会同步作出推进京津冀协同创新共同体建设的决定，坚持优势互补、合作共赢，强化区域协同创新和产业协作，推动创新资源在京津冀区域内有序流动、科学配置、开放共享、高效利用。与京冀人大常委会首次共同编制协同立法规划，聚焦三地X委共同部署的重点、经济社会发展共同关注的焦点、人民群众共同关心的热点，安排39件协同立法项目。承办京津冀人大立法协同工作机制第十次会议，加强沟通交流，增进良性互动，推动协同立法不断向纵深发展。
健全立法工作机制。修改地方性法规制定条例，认真总结吸收我市立法工作的实践经验，完善地方立法程序，推动立法与改革相衔接相统一，加强立法公开工作，为规范立法活动、提高立法质量提供更加完备的制度保障。推进基层立法联系点建设，新设立6个联系点，总数增加到23个，进一步丰富点位类型， 延伸工作触角，实现各区全覆盖，发挥立法听取意见直通车作用。
加强备案审查制度和能力建设。按照有件必备、有备必审、有错必纠要求， 对6件政府规章和53件其他规范性文件进行备案审查，自觉维护国家法治统一。听取审议备案审查工作报告，要求加大审查力度，丰富审查方式，增强纠错刚性。提升备案审查信息化水平，完成法规规章规范性文件数据库建设，实现线
上运行并向公众开放。
三、紧扣增强监督刚性，着力提升监督实效
用好宪法和法律赋予的监督权，坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦事关改革发展稳定的重大问题，聚焦人民群众普遍关注的突出问题，统筹运用多种法定监督方式，选准切入角度，把握工作尺度，加大推进力度，寓支持于监督之中，寓监督于促进发展之中，推动法定职责全面落实、法定义务有效履行、法定权利充分保障。一年来，共听取审议工作报告21个，开展执法检查4 项，组织专题调研5项。
助力经济发展稳中向好。牢牢把握高质量发展这个首要任务，加强对经济运行情况的监督，定期分析经济形势，围绕完成重点任务提出建议，推动实现发展目标。听取审议“十四五”规划实施中期评估报告，提出要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，全面深化改革开放， 紧紧抓住京津冀协同发展等重大机遇，着力转方式、调结构、提质量、增效益， 推进科技创新、产业焕新、城市更新，促进乡村全面振兴。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，强调要坚持稳中求进工作总基调，从需求侧和供给侧两端发力，促进传统产业转型升级，加快建设现代化产业体系，培育壮大各类市场主体，增强发展内生动力，形成更多新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
加强预决算审查监督和国有资产管理监督。听取审议预算执行、审计工作和审计查出问题整改情况报告，审查批准市级决算、预算调整方案，强化预算约束和绩效管理，促进财政政策加力提效。深化政府债务审查监督，关注债务风险防范化解，推动严格规范管理。审议国有资产管理综合报告和金融企业国有资产管理专项报告，强调要深化国资国企改革创新，盘活存量、培育增量、提升质量，不断做强做优做大国有经济。制定国有资产管理情况监督工作五年规划。完善提升预算联网监督系统功能，加强对区级系统建设的指导。
强化科技、教育工作监督。为促进全民科学素质提升，检查科学技术普及法律法规实施情况，
提出要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，文 名公 众号整理， 树立大科普理念，强化全社会科普责任，加强科普能力建设，推进科普资源共享，深入开展全域科普行动，努力营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，促进科普与科技创新协同发展。开展职业教育产教融合发展专题调研，强调要优化
职业教育类型定位，突出行业办学特色，夯实院校发展基础，拓展融合培养内容，促进产教良性互动、校企优势互补。
促进城乡区域协调发展。聚焦城市更新工作开展专题调研，提出要坚持规划引领，完善基础设施，加强功能配套，优化整合资源，增强治理能力。听取审议乡村振兴情况报告，强调要抓紧抓好粮食生产，大力发展现代都市型农业， 做好“土特产”文章，拓宽农民增收致富渠道，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。对农民专业合作社“一法一条例”实施情况进行检查，要求健全农业社会化服务体系，发展农村适度规模经营，把小农户服务好、带动好，为农业农村发展增动力、添活力。
推动生态环境保护。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告， 要求持续深入打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳转型，强化生态保护修复， 筑牢生态安全屏障，加快建设美丽天津，以高品质生态环境支撑高质量发展。围绕法定职责和重要制度落实，开展湿地保护“一法一条例”执法检查，要求坚持保护优先原则，实行湿地面积总量管理，加强原真性和完整性保护，抓好退化湿地修复，保障湿地生态功能和永续利用。开展城镇排水和再生水利用专题调研，提出增强排水能力、完善污水处理系统、提高再生水利用率等建议。
着力促进民生改善。听取审议就业促进工作情况报告，提出要落实就业优先政策，着力稳岗扩岗，开展技能培训，强化兜底帮扶，实现更加充分更高质量就业。开展养老服务促进条例执法检查，强调统筹居家、社区和机构养老， 深化医养结合，大力发展老龄事业和老龄产业，提升服务的便利化可及化水平。听取审议儿童健康促进工作情况报告，要求完善儿童健康管理，增加医疗资源供给，加强心理健康教育，做好近视综合防控，推进全过程全方位服务。听取审议残疾人权益保障工作情况报告，要求深化救助帮扶，加强关爱服务，保障平等权利，不断增进残疾人福祉。
推进社会治理。听取审议安全生产工作情况报告，要求牢固树立安全发展理念，坚持底线思维，持续排查化解风险隐患，压实各方责任，提升城市本质安全水平。听取审议燃气工作情况报告，强调要健全体制机制，规范经营市场， 创新监管手段，保障燃气稳定供应和安全运行。围绕民族团结进步开展专题调研，提出要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。为支持鼓励台胞在津投资兴业，听取审议专项工作报告。开展为侨服务专题调研，强调要凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益。
聚力法治建设。积极回应社会关切，围绕打击治理电信网络诈骗违法犯罪同一主题，听取审议“一府两院”三个报告，要求出重拳、下重手、用重典， 保持严打严惩高压态势，推进协同共治，加强追赃挽损，做好反诈宣传，有效保护人民群众财产安全、维护社会和谐稳定。审议法治政府建设情况报告，强调要扎实推进依法行政，加快转职能提效能，实现政府治理规范化程序化法治化。
推进协同监督。与北京市、河北省人大常委会共同制定构建京津冀人大协同监督机制的实施意见，总结三地人大联合视察调研、同步执法检查等做法经验，明确围绕区域发展共性问题依法开展协同监督，畅通决策共商、信息共享、交流共鉴等途径，推动三地人大监督重点同向、动作同频、效果同进。
四、紧扣优化服务保障，着力发挥代表作用
坚持尊重代表权利，树牢服务代表意识，加强代表工作能力建设，注重系统谋划，完善制度机制，拓展平台阵地，提升履职本领，充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，更好支持和保障代表行使职权。
办好代表议案建议。完善提出议案建议前的沟通机制，从提出、办理、答复、评价等各环节发力，优化全流程线上运行，提高办理质量和效率。对市十八届人大一次会议期间提出的88件议案，积极主动联系，深入交换意见，认真研究采纳，其中67件议案已经转化为常委会的立法、监督项目。深化代表建议两次答复、两次评价，搭建“一建议一群组”沟通平台，加大督办力度，推动难点会商，强化跟踪问效，促进答复承诺解决事项落实。大会期间提出的728件建议、闭会期间提出的60件建议已全部办理完毕。
密切“两个联系”。常委会组成人员固定联系273名代表，通过线上互联、线下互动等形式，保持经常性交流、常态化沟通，更多了解情况、听取意见。丰富代表联系群众的内容和形式，推动建好用好履职服务平台，组织代表入家进站接待群众、利用网络加强联系、深入基层视察调研，倾听群众呼声，反映群众诉求。
组织代表履职学习。把代表学习培训作为基础性工作，作出计划安排，拓展学习领域，改进培训方式，体现人大特色，增强学习培训的时代性、实践性和系统性。举办理论学习班，组织代表分五期参加集中轮训，提高思想认识， 明确使命任务。开展履职能力培训，为代表尽快进入角色、有效发挥作用打好基础。结合常委会工作重点，分领域组织代表开展专题学习，提升专业能力和
法律政策水平。依托代表履职服务平台开展网上培训，充实学习资源，更好满足代表个性化需求。
充分发挥代表作用。持续深化代表对常委会、专门委员会工作的参与，紧紧依靠代表做好各项工作。落实代表列席常委会会议制度，认真听取代表意见。组织代表参与立法调研、起草、论证、审议等工作，参加执法检查、专题调研等监督工作。广大代表坚持干字当头、实字托底，立足本职、甘于奉献，积极投身经济建设主战场、改革开放最前沿、“十项行动”第一线，在推动经济社会高质量发展中建功立业，以实际行动践行为人民用权、为人民履职、为人民服务的使命担当。
提高服务保障水平。按照便于组织和开展活动的原则，组建19个选举单位代表组和14个代表专业组，围绕中心工作，深入开展视察调研，积极提出意见建议。推进市级国家机关向代表及时通报工作情况，保障代表知情知政、依法履职。制定协助聘请代表担任监督员工作办法，规范聘任程序，做好统筹协调， 推荐114人次代表担任监督员。加强监督管理，出台制度措施，推动市人大代表向原选举单位报告履职情况。
五、紧扣夯实履职基础，着力建设“四个机关”
适应新时代新征程对人大工作的新要求，全面加强常委会自身建设，坚持以ZZ建设为统领，加强能力建设，提升法治观念，锤炼过硬作风，不断强化依法履职的思想、ZZ、组织保障，努力建设ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
提高ZZ能力。落实新时代X的建设总要求，强化ZZ担当，落实ZZ责任，做对X绝对忠诚、抓好理论学习、深化民主实践、依法履职尽责、改进工作作风、从严管X治X的表率。牢牢把握学思想、强X性、重实践、建新功总要求，指导机关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导X员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。加强对机关X组、专委会分X组的领导，指导机关X委、纪委完成换届，推动基层X组织充分发挥战斗堡垒作用。落实意识形态工作责任制，把住关口，守好阵地。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，研究制定具体办法，推进作风建设常态化、长效化。
深入开展调查研究。坚持把调查研究作为法定职责和基本工作方法，准确把握人大调研的优势和特点，制定进一步加强新时代人大调查研究工作的具体
措施，细化调研分类，突出重点要求，完善方式方法，推动提高调研质量。出台推进调研成果转化运用的若干措施，拓宽转化途径，规范工作流程，明确责任分工，促进成果有效运用。加大统筹推动力度，扎实开展立法、监督、代表工作等调研，加强机关课题调研和人大工作与理论研究，形成了一批有价值的调研成果。
完善常委会运行机制。按照民主集中制原则，依照法定程序集体行使职权、集体讨论决定问题。认真执行常委会议事规则，提高工作的制度化、规范化水平。合理安排常委会议题和日程，优化会议组织形式，完善分组审议内容，提高审议质量和效率。组织开展专题讲座等学习培训，增强履职能力。深入推进机构改革，规范常委会机构设置。修订常委会组成人员守则，健全行为规范和活动准则，明确ZZ要求和工作要求，保障依法履职、开展工作。
充分发挥专门委员会作用。进一步把握职能定位，创新思路举措，健全制度机制，提升工作质量，推动有序运行、高效运转。各专门委员会立足自身职责，充分发挥人才荟萃、知识密集的专业优势，在立法工作各环节认真把关尽责，在监督工作全过程做好组织实施，在代表工作各方面持续深化拓展，为人大及其常委会依法履职提供了支撑和保障。
加强机关干部队伍建设。要求讲ZZ、重学习、尽职责、敢担当、严作风， 始终保持干事创业热情，不断提高服务依法履职的能力和水平。健全相关制度， 统筹干部选育管用，强化思想淬炼，注重ZZ历练，突出实践锻炼，抓好专业训练，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。常委会各工作机构各司其职、密切配合，扎实做好各项工作，努力当好参谋助手。
做好人大新闻宣传工作。提出年度计划安排，制定新闻报道具体措施，聚焦履职重点，加强主题策划和统筹协调，组织好新闻发布会，发挥“刊网微” 融合优势，密切与新闻媒体联系，全方位多角度报道人大工作和代表履职情况， 讲好民主故事、人大故事、代表故事。认真做好人大信访工作，推动合法合理诉求依法解决。
密切与基层人大联系。深入区人大常委会、基层联系点调研走访，听取意见建议，促进工作开展。指导各区、乡镇人大深化民心工程代表票决制，在街道推进民心工程代表会商制，推动办好民生实事。举办基层人大干部培训班， 提升能力水平，增强人大工作的整体实效。
各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的X中
央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在市委正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和机关工作人员辛勤付出的结果，是“一府一委两院”和各区人大及其常委会密切协作的结果，是全市广大人民群众信任支持的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：立法质量有待进一步提升，立法的针对性、精准度、实效性还需继续加强；监督刚性有待进一步增强，深督实促的力度还需继续加大；代表工作能力有待进一步提高，支持保障代表履职还需继续加力；常委会运行机制有待进一步完善，机关效能建设还需继续加深。我们要高度重视这些问题，虚心听取代表和各方面的意见建议，在今后的工作中切实加以改进。
今后一年的主要任务
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年， 也是我市实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年。新的一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，按照市委十二届四次全会暨市委经济工作会议的部署要求，聚焦深入实施推动高质量发展“十项行动”、扎实推进中国式现代化的天津实践，围绕中心、服务大局，稳中求进、守正创新，依法履行职责，认真做好工作，努力推进新时代新征程我市人大工作高质量发展。
新年伊始，赵乐际委员长来津调研，充分肯定我市人大工作取得的成效， 对坚持X的全面领导、践行全过程人民民主、稳中求进推动人大工作高质量发展等提出了明确要求，我们要认真贯彻、抓好落实。
一、高质量完成立法任务
坚持和完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局， 始终把立法质量放在第一位，因需、应时、统筹、有序开展立法工作。丰富立法形式，扩大公众参与，优化制度设计，不断增强法规的针对性、适用性和可
操作性。落实五年立法规划和年度立法计划，加强重点领域、新兴领域立法， 围绕经济发展、民生保障、社会治理、生态环保和人大自身建设等领域，制定或修改加强经济工作监督、促进会展业发展、大运河文化遗产保护传承利用、安全生产、公共消防设施管理、气候资源保护和开发利用、野生动物保护、无线电管理、法律援助、实施工会法办法、人事任免办法等法规。深化协同立法， 制定京津冀社会保障卡一卡通相关法规。完善工作机制，推动高效运行，更好发挥基层立法联系点作用。加强备案审查能力建设，按要求做好法规清理。
二、高效能做好监督工作
坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展监督，注重将问题导向与目标导向、强化刚性与体现支持结合起来，突出重点热点，改进方式方法，拓展广度深度，多措并举、综合发力，不断增强监督工作的针对性、实效性。加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，持续强化预算决算审查、国有资产管理、审计查出问题整改等方面监督。围绕全市经济社会发展大局和民生关切，听取审议科教兴市人才强市、城市更新、义务教育优质均衡发展、医疗保障制度改革、基本养老保险、养老服务、安全生产、环境保护、河道管理和河湖长制、法治政府建设、政府债务、行政复议、人民法庭、公益诉讼检察、国际友城合作、支持侨界人士服务发展等工作情况报告，选取重点项目进行专题询问。开展农业、噪声污染防治、家庭医生签约服务等执法检查，与北京市、河北省人大常委会联动检查大运河文化保护传承利用决定实施情况。深入开展专题调研，推动相关工作改进。
三、高标准支持代表履职
尊重代表主体地位，强化服务代表意识，提升工作整体能力，增强代表工作生机活力。加强统筹谋划，搞好协调配合，不断完善代表工作机制和工作方式，更好地为代表依法履职搭建平台、创造条件、提供支持、做好保障。高质量办理议案建议，加强沟通，压实责任，提高标准，强化督办，确保办好办实。落实常委会组成人员联系代表制度，增强工作的计划性、协调性。密切代表同群众的联系，持续提升“家站网中心”建设质量和运行水平，支持代表深入了解社情民意、积极参与基层治理。坚持代表列席常委会会议制度，扩大代表对立法、监督等工作的参与。系统化规范化专业化开展代表培训，完善知识结构， 拓宽眼界视野，夯实履职基础。增进与基层人大的联系，加强协同，密切配合， 提高人大工作合力。
四、高水平加强自身建设
按照建设“四个机关”要求，明确定位，找准方位，主动进位，不断推进人大工作和建设。旗帜鲜明讲ZZ，严明ZZ纪律和ZZ规矩，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”转化为做好人大工作的实际行动。巩固拓展主题教育成果，加强理论武装，健全长效机制，努力做到学思用贯通、知信行统一。丰富民主实践，畅通表达渠道，充分吸纳民意，广泛汇集民智，把各项工作建立在坚实的民意基础之上。完善常委会运行机制，健全议事程序和工作制度。落实调查研究制度措施，摸清情况、找准问题、提实对策。加强专门委员会建设， 更好发挥职能作用。从严治机关、从严带队伍，发扬务实作风，激励担当作为， 狠抓工作落实，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表！奋进新征程，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委的领导下，始终保持奋发有为的精神状态， 求真务实，敢作善为，不断开创新时代人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献！
重庆市人民代表大会常务委员会工作报告
2024年1月23日在重庆市第六届人民代表大会第二次会议上重庆市人民代表大会常务委员会主任王炯
各位代表：
我受重庆市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年主要工作
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年。全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围， 深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，新时代新征程新重庆建设实现良好开局。过去一年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和中央、市委人大工作会议精神，围绕推动现代化新重庆建设开好局起好步，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责。召开常委会会议6次、审议议题97项，通过法规案15件， 听取审议专项工作报告41项、开展执法检查5项、专题调研14项，作出决议决定 7件，任免国家机关工作人员315人次，圆满完成市六届人大一次会议确定的各项目标任务。
去年11月，赵乐际委员长亲临重庆视察调研，充分肯定市委对全市人大工作的高度重视和坚强领导，充分肯定我市人大工作，并就深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持X的全面领导，稳中求进推动人大工作高质量发展提出“坚持立足职能、坚持实事求是、坚持守正创新、坚持群众路线、坚持系统观念”的明确要求，这是对全市人民特别是各级人大代表和人大工作者的极大鼓舞和鞭策。市人大常委会深入贯彻落实赵乐际委员长讲话精神和市委工作要求，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，不断增强人大交出履职高分报表的思想自觉和行动自觉。
一、旗帜鲜明讲ZZ，牢牢把握人大工作正确ZZ方向
始终坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证X的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。
坚持和落实X对人大工作的全面领导。严格执行“第一议题”制度，将学
习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、X中央重大决策部署作为市人大常委会X组会议、主任会议和常委会会议首要议题，高度自觉把市委提出的“总书记有号令、X中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面全过程，切实做到人大有作为。严格执行重大事项请示报告制度，自觉做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报、重要活动及时报市委批准， 市人大常委会X组向市委主动请示报告69件次，确保各项工作在市委坚强领导下开展。贯彻落实市委持续修复净化ZZ生态十项举措，严明ZZ纪律和ZZ规矩，持续营造风清气正的良好ZZ生态。深入推进X风廉政建设，健全完善廉政风险防控机制，支持驻市人大机关纪检监察组开展工作。落实市委关于常态化服务基层、服务企业、服务群众的要求，深入开展市人大常委会领导联系重点民营企业工作，帮助企业纾困解难，助力企业创新发展。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对口帮扶的丰都县三建乡、栗子乡各项工作稳步推进。牵头负责综合整治的梁滩河水质持续改善。
深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握“学思想、强X性、重实践、建新功”总要求，深刻领会“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的丰富内涵，认真落实中央和市委部署安排， 一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。实施好X的创新理论“走心走深走实工程”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同落实X的二十大战略部署、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述、习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神贯通起来， 坚持用X的创新理论凝心铸魂、统揽人大工作。开展集中学习研讨136次、参观红岩革命纪念馆等研学活动15次、“传承红色基因、重温入X誓词”等主题X日活动68次，推动主题教育彰显“红岩味”。大兴调查研究，围绕高校毕业生就业、绿色金融、种业基地建设等开展调研13项，梳理调研问题清单71条，落实成果转化运用清单55条，形成推动发展的合力。抓实检视整改，对照中央和市委明确的整治内容，查找立法、监督、代表工作和机关服务保障等方面问题， 细化改进措施15项。注重建章立制，全面梳理市人大常委会履职、机关X建、会务保障等方面制度131项，新增机关督办工作等制度13项，基本形成规范有序、务实高效的工作运行机制。常委会主要领导参加主题教育中央指导组工作，8位专委会负责同志受市委委派指导有关单位和区县，与被指导地区和单位同题共
答，推动主题教育各项任务落实落地。市人大常委会《思想引领守正创新奋力书写新时代人大工作高质量发展重庆篇章》的经验在全国人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上作交流发言。
二、聚焦重大战略重大任务，在服务大局中彰显人大作为
按照市委六届二次、三次、四次全会精神，围绕中心、服务大局，全面融入、全心参与、全力推动，在聚焦大事、服务要事、办好实事中展现人大担当， 助力现代化新重庆建设迈出新步伐、取得新成效。
助力成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设。围绕市委“一号工程” 建设，市人大常委会出台关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定，制定工作方案、任务分解方案和重点项目清单，召开市和区县人大联动助推工作动员部署会，主任会议听取助推工作进展情况汇报，凝聚全市人大系统整体合力。听取审议中国（重庆）自由贸易试验区建设情况报告， 督促政府构建国际物流枢纽体系、推进制度型开放、打造数字自贸区，推动重庆自贸试验区迭代升级。听取审议西部金融中心建设情况报告，督促政府提升金融集聚辐射力、服务好实体经济，建设高质量金融服务体系。主任会议听取成渝金融法院运行情况汇报，督促其充分发挥金融审判职能作用，维护区域金融安全。听取西部陆海新通道交通基础设施建设情况报告、开展西部陆海新通道建设专业人才保障情况调研，督促政府提升通道能力、枢纽能级、服务效能， 强化专业人才保障，更好助力西部陆海新通道建设。听取打造国际消费目的地行动推进情况报告，督促政府创新消费模式、消费业态，用好山水、人文资源， 着力提升重庆城市美誉度影响力。
深化川渝人大协同合作，与四川省人大常委会召开两次联席会议，协同开展关于川渝高竹新区行政管理事项、川剧保护传承、社会保障卡一卡通、法律援助等立法调研。联合开展优化营商环境条例执法检查，督促有关部门完善政策体系、提高办事效率，助力企业获得感提升，营商环境持续优化。协同开展“无废城市”建设情况调研，督促有关部门加快推进各项工作落地落实，推动跨区域“无废城市”建设。组织川渝全国人大代表联合开展“加强长江上游航运能力建设”专题调研，提出航道整治和生态修复、加快建设三峡水运新通道等意见建议，助力长江“黄金水道”作用更好发挥。十四届全国人大一次会议期间，两省市代表团联合提出“优化重大生产力布局促进成渝地区双城经济圈
建设”的建议，国务院有关部委高度重视，相关工作有序开展。
积极打造践行全过程人民民主基层单元。落实市委要求，结合主题教育工作部署，开展“推行街道居民议事会制度，打造我市全过程人民民主基层单元” 专题调研，加强对相关制度的研究和设计，调研成果已转化为工作举措。及时总结推广区县人大创新实践案例，出台关于推行街道议事代表会议制度、区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制、区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季会制”等4个指导意见，召开工作推进会，统筹指导区县、乡镇（街道）人大开展工作，加快打造践行全过程人民民主基层单元和人大系统践行全过程人民民主市域标杆。
出台指导意见，迭代升级代表之家（站、点），以数字化改革为牵引，明确标准化运行、数字化赋能、智能化管理要求，四级代表进家入站常态化履职， 联系群众10172人次，提出工作意见建议6757条，协助解决群众反映的突出问题868件，代表之家（站、点）作用得到有效发挥。扎实推进基层立法联系点建设， 加强对全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点的指导支持，组建“专家咨询+群众采集”工作队伍，常态化收集立法建议，86条建议被国家法律采纳。统筹推进市人大常委会10个基层立法联系点建设，完善建议征集、汇总、反馈机制，67条建议被我市地方性法规采纳。推动基层立法联系点与代表之家（站、点）共建共用，加强“点”“站”融合，畅通人民群众有序参与民主ZZ渠道。
深入推进民主与法制领域专项改革。按照市委安排，牵头负责市委深改委民主与法制领域改革专项工作，突出“小切口、大场景”，梳理论证改革需求， 着力推动创新基层人大会议制度、健全议政“直通车”机制、全力打造亲清政商关系等重点改革项目提速增效。突出“点上突破、面上拓展”，抓好区县典型案例培育推广，打造更多具有重庆辨识度的改革成果。
深化备案审查制度改革。承办全国人大常委会法工委在渝召开的规范性文件制度建设工作推进会，完成备案审查地方立法示范文本起草工作。高标准推进省级法规规章规范性文件数据库试点建设和优化升级，在线展示法规、规章、规范性文件7300余件。编制备案审查工作五年规划，全面推行备案审查工作情况报告制度，打造规范性文件融e查典型应用，持续巩固深化备案审查制度和能力建设成果。扎实开展涉信用惩戒领域专项审查、乡镇文件集中清理。审查各类规范性文件242件。
三、推进高质量立法，为经济社会发展和改革创新提供有力法治保障
贯彻落实全国人大常委会立法工作会议和全国地方立法工作座谈会精神， 坚持科学立法、民主立法、依法立法，主动回应高质量发展和人民美好生活向往的立法需求，加快立法步伐、优化工作机制、提高立法质量。
科学编制五年立法规划。坚持系统观念，着眼促进经济社会发展和民生改善，科学谋划、统筹安排。坚持开门立项，广泛征求市级有关部门和单位、基层立法联系点、市人大代表、立法咨询专家、社会公众等方面的立法建议。坚持问题导向，推行立项阶段“问题清单”和“措施清单”机制，增强法规立项的针对性和有效性。坚持调研论证，探索实践法规立项分类评估机制，注重立法计划与立法规划、审议项目与预备项目有机衔接。本届共安排立法项目116个， 其中审议项目54个，调研项目62个，包括数字经济发展、人工智能技术创新、学前教育、养老服务、土壤污染防治等重点领域新兴领域立法。
以立法推动高质量发展。作出关于加强经济工作监督的决定，明确人大经济工作监督的内容、程序、机制，为推进国民经济和社会发展五年规划纲要、年度计划等落实提供法治保障。修订专利促进与保护条例，创设专利公开实施清单制度、公证悬赏取证制度，推动建立健全专利公共服务体系，支持企业创新创造。制定审计条例，推进审计范围全覆盖，强化审计问题整改和结果运用， 建立审计与相关监督部门协同配合机制，推进审计数字改革和应用，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。修正邮政条例，要求政府优化快递服务营商环境，保障快递行业从业人员合法权益，为邮政事业发展注入法治动力。修订航道管理条例，探索建立航道管理区域协同机制，确保航道运行安全绿色，保障水路运输畅通高效。根据涉及行政处罚内容专项清理工作要求， 指导4个自治县集中修改9件单行条例，为民族地区发展提供精准有效法治保障。
以立法推动社会治理民生改善。深入落实总体国家安全观，制定反间谍工作条例，细化上位法有关建设项目监管措施，加强执法保障，切实维护国家安全，保护人民利益。修正水域治安管理条例，健全信息共享制度，强化防范监管措施，切实加强内河水域治安管理、维护水域安全稳定。修订司法鉴定条例， 细化鉴定程序，规范收费制度，维护当事人合法权益，促进司法公正。
修订动物防疫条例，健全动物防疫闭环管理机制，强化动物防疫工作保障， 完善法律责任，促进养殖业健康发展、维护公共卫生安全。审查批准彭水自治县市容和环境卫生管理条例。
健全完善地方立法体制机制。提交本次大会审议的地方立法条例，根据立
法法精神，优化地方立法程序，进一步完善立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制，补充适应监察体制改革有关内容，助力提高我市地方立法质量和效率。完善重要法规起草“双组长”制和专班工作机制，实行法规全生命周期管理，构建立法闭环链条。加强立法智库建设，选聘65名立法顾问和立法咨询专家，不断提升立法专业化精准化水平。加强立法全过程宣传解读，打造“上游说法”融媒体普法栏目，使立法过程成为普及法律法规知识、弘扬法治精神的过程。
受全国人大常委会委托，做好立法征求意见工作，对治安管理处罚法、学前教育法、危险化学品安全法等17部法律草案提出修改建议110条，为国家立法贡献智慧力量。
四、坚持正确监督有效监督依法监督，切实增强监督实效
聚焦中央和市委关注的重点、产业升级的堵点、深化改革的卡点、社会治理的盲点、群众关心的热点选择监督事项，突出监督精准性，增强人大监督实效。
围绕经济平稳健康运行开展监督。全面贯彻X中央决策部署和市委工作要求，牢牢把握高质量发展首要任务，听取审议计划执行、预算执行、决算等报告，加强对预算绩效管理的全链条监督，促进提高财政资金使用效益。充分运用人大预算联网监督系统，加强预算执行跟踪监督，督促政府深化财税体制改革，优化财政支出结构，强化财政运行风险防控，推动重大财税政策有效实施。听取审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况的中期评估报告， 深入调研重大事项、重大项目推进情况，推动规划纲要目标任务落地见效。编制国有资产管理监督五年规划，听取审议国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产管理情况专项报告，建立重点领域监督工作机制，探索开展行业国资管理“小专题”监督，完善国资管理人大监督评价指标体系，优化国资联网监督系统，推动政府提高国资管理效能。听取政府债务管理情况报告，主任会议听取政府隐性债务化解情况汇报，督促政府管好用好政府债券、严格项目管理、助力拉动有效益的投资，有效防范化解地方债务风险。听取审议审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告并开展满意度测评，督促政府健全“审计问题清单”管控机制，常态化做好“经济体检”，扎实推进审计整改。
围绕科技创新和产业发展开展监督。听取审议西部（重庆）科学城科技创新发展情况报告，督促政府加快推动创新链产业链深度融合，加速集聚高层次
科技创新人才，积极建设高能级科技创新平台。听取审议一流大学和一流学科建设推进情况报告，督促政府不断优化科研环境，加强人才引育，争取更多国家级平台、项目、研发计划落地，进一步提高我市高等教育发展水平。听取先进制造业高质量发展情况报告，督促政府抢抓新技术、新产业发展，强化政策供给、高效配置资金链、配套完善人才链，着力打造“33618”现代制造业集群体系。听取数字重庆建设推进情况报告，督促政府强化“一把手”意识和系统观念，着力推进数字产业化、产业数字化，形成数字重庆建设标志性成果。调研数字文化产业发展、智能交通管理等工作，激发创新型产业发展活力，助力发展新质生产力。
围绕美丽重庆建设开展监督。助力长江经济带高质量发展，坚决打好污染治理和生态保护攻坚战，对促进和保障长江流域禁捕工作的决定落实情况开展执法检查，督促政府进一步完善禁捕规章制度，加强长江水生生物保护，进一步推动长江十年禁渔重大决策在重庆落实见效。按照市委关于加强人大对三峡库区危岩地质灾害防治监督的工作要求，市人大常委会听取审议三峡库区危岩地质灾害防治工作情况报告，赴巫山、奉节等地实地调研危岩地质灾害防治工作，督促政府切实抓好危岩崩塌风险隐患排查、地质灾害防治、防汛救灾等工作，坚决守住长江上游生态环境安全底线。调研“两江四岸”品质提升工作情况，督促政府优化滨江功能布局，高质量营造亲水空间，点亮“两江四岸”美景。听取审议2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对尾矿库综合治理和资源化利用开展调研，主任会议听取生活垃圾管理条例实施情况汇报， 督促政府迭代升级治水、治废、治城、治乡等生态环境治理体系，推动绿色低碳发展，抓实美丽重庆建设。
围绕增进民生福祉开展监督。听取审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接报告，就民族乡乡村振兴推进情况等开展专题调研，督促政府继续守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续稳定增收，加快推进乡村全面振兴。听取审议全市城乡社区治理工作情况报告，调研社区矫正工作，督促政府进一步完善基层群众自治机制，强化社区为民、便民、安民功能，打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园。与区县人大上下联动，开展养犬管理条例执法检查，推动条例全面有效实施，着力解决犬只伤人等突出问题，促进依法养犬、文明养犬。开展家庭教育促进法和我市家庭教育促进条例执法检查，引导全社会注重家庭家教家风，增
进家庭幸福、社会和谐。受全国人大常委会委托，开展特种设备安全法执法检查，督促相关部门和企业严格落实法定责任，健全住宅电梯综合治理，保障人民生命财产安全。
围绕依法行政公正司法开展监督。听取法治政府建设情况报告，调研行政复议工作，督促政府落实“为民便民”原则，完善行政复议审理程序，有效化解行政争议，切实保护人民群众合法权益。听取审议市高法院知识产权审判工作情况报告，督促审判机关优化知识产权审判机制，完善新技术新业态新模式的知识产权保护规则，切实提高审判质效。听取审议市检察院检察建议工作情况报告，督促检察机关提升建议制发管理水平，积极构建检察建议办理社会化工作格局，推动检察建议从“办理”向“办复”转变。认真办理群众来信来访， 常委会领导常态化深入基层接访群众，推动一批信访问题得到有序解决。加强信访信息调查研究和综合分析，为常委会依法履职提供重要参考。
深入调研高山康养度假旅游发展、未成年人心理健康、高质量充分就业、台湾同胞投资保护、地方志事业发展等工作，形成一批有质量的调研报告，有效服务人大依法履职，为市委决策、推动有关国家机关改进工作提供参考。
五、依法行使决定权和任免权，重大事项决定和任免工作高效有序
聚焦重点难点热点讨论决定重大事项，推动讨论决定重大事项制度化，完善任免工作程序，确保中央和市委意图通过法定程序得到实现。
积极行使重大事项决定权。依法就市级决算、召开市人代会等作出决议决定。3次就市级预算调整方案作出决议，调整一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出结构，分类分档压减X政机关预算支出，新增预算统筹用于推进市级重大基础设施建设、保障和改善民生等重点项目，着力确保国家重大战略深入推进，稳经济政策落地见效。
依法行使任免权。牢牢把握X管干部原则与人大依法行使任免权相统一， 严格按照法定程序，任免人员315人次，圆满完成换届后集中任命市政府组成部门、市各中级法院和市检察院各分院主要负责人相关工作，为地方国家机关运转提供有力组织保证。任前法律知识电子化考试向区县推开，精心组织实施任前表态发言、宪法宣誓，扩大任后监督覆盖面，将法检两院有关人员纳入书面报告范围，19名有关人员向市人大常委会报告履职情况并接受满意度测评，被任命干部的宪法意识、公仆意识、人大意识进一步提高。
六、不断加强代表工作能力建设，更好发挥人大代表主体作用
坚持依靠代表、服务代表，支持和保障代表依法履职，密切同代表和人民群众的联系，更好保障人民当家作主。
扎实开展“人大履职培训年”活动。加强宪法法律、人大理论、代表履职等方面的培训，600余名市人大代表、48名全国人大代表初任履职培训实现全覆盖。围绕成渝地区双城经济圈和数字重庆建设等内容，组织218名基层市人大代表集中学习培训，交流履职经验。对各区县人大常委会代表工作负责人开展业务培训，着力提升基层代表工作能力。
持续深化“两联一述”工作。及时组建39个代表联系组和8个代表专业组。新一届市人大常委会组成人员固定联系185名基层市人大代表，全国人大代表定点联系38个区县，全面推行市人大代表联系群众和向原选举单位述职等工作， 累计联系2978人次，代表述职94人。开展“主任接待日”活动6次，常委会领导走访接待市人大代表44人次，收集意见建议52条并交相关部门办理。认真组织闭会期间代表活动，围绕助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设开展代表分片区活动，支持代表在调研视察的基础上提出议案建议。
认真办理代表议案建议。将审议代表议案与研究立法、监督工作紧密结合， 充分吸纳代表议案中的意见建议，市六届人大一次会议以来的10件议案全部完成审议。严格落实“内容高质量、办理高质量”要求，优化“两次评价”机制， 将协办单位纳入评价范围，1192件建议全部办理完毕并答复代表，代表建议满意率和基本满意率达99.92%。重点围绕有关成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的代表建议办理情况，扎实开展年度专项检查和“回头看”，努力推动建议办理落地落实。市领导和市人大专委会重点督办38件代表建议，推动政府及相关部门研究解决川渝东北一体化水资源配置工程建设、农村生活污水治理、缙云山灾后生态修复等问题。公开代表建议807件、答复函830件。
加强代表履职保障和监督。拓宽代表知情知政渠道，落实法规草案征求人大代表意见机制，邀请162名基层市人大代表通过线上线下方式列席市人大常委会会议，邀请市人大代表647人次参加相关执法检查、专题调研等活动。以数字化强化代表履职管理，清单化登记代表履职活动，健全完善代表履职档案，加强动态管理和结果运用。
七、全面落实“四个机关”定位要求，切实加强人大自身建设
持续深入贯彻落实中央、市委人大工作会议精神，不断提高ZZ站位，从理念、方法、机制等层面改革创新，着力打造现代化人大履职团队，建设让X
放心、让群众满意的ZZ机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关。
突出X建统领。强化ZZ机关意识，站稳ZZ立场，善于从ZZ上看问题、抓工作，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。严格落实全面从严治X主体责任，召开常委会X组会议16次，切实发挥X组把方向、管大局、保落实的领导作用。加强机关X建工作，推进基层X支部标准化规范化建设，着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织。修正常委会议事规则，科学安排会期、优化会议流程，着力提高审议质量。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，持续精文减会，深化拓展整治形式主义为基层减负工作成果。强化对区县、乡镇人大工作的联系指导，优化工作运行机制，人大工作集成效应不断增强。民生实事项目人大代表票决制、基层立法联系点建设等市人大专工委和区县人大有关工作在全国人大相关会议上交流发言共24次。
推进数字人大建设。按照市委“数字赋能、整体智治”的要求和“统一建设、共同使用”的原则，加强顶层设计，出台数字人大建设方案，梳理核心事项、归集重大需求、谋划重大改革、构建多跨协同“一件事”。规范性文件融e 查、全市人大数据仓、重庆市法规规章规范性文件数据库、任前法律知识考试及人大代表全渝通部分功能模块初步建成并上线试运行，努力实现数字化技术与人大履职行权有机融合。
加强人大制度研究和新闻宣传工作。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好人大意识形态主阵地。深入开展人民代表大会制度、人大工作理论研究和阐释，形成一批高质量研究成果。发挥市人大制度研究会平台功效，组织课题研究，开展研究成果交流，促进研究成果转化。在中央和市级主流媒体推出“全过程人民民主重庆实践”“群众身边的全过程人民民主故事”系列报道，全新改版升级重庆人大网，广泛传播人大声音，努力讲好全过程人民民主重庆故事。
加强干部队伍建设。在市委关心支持下，加强常委会和专工委力量配备， 充实部分专业代表和基层代表担任专委会组成人员，召开专工委负责人座谈会， 激发依法履职的责任感使命感。坚持生成性学习、保持奋进者姿态、激发创造性张力，举办人大讲坛、微宣讲、机关写作比赛，持续营造唯实争先的团队文化，努力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
一年来，市人大常委会服务国家总体外交和全市对外开放大局，积极开展人大外事侨务工作。市人大常委会领导出访有关国家，推动友好城市议会交往，
促进民间交流。参加史迪威将军纪念活动、国际议员交流大会等外事活动20次。邀请侨胞代表人士、外国驻渝领馆负责人列席市人代会。受全国人大常委会委托，开展涉外立法需求专题调研。
各位代表！过去一年常委会各项工作取得的成绩，最根本在于有习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国人大常委会关心指导、市委坚强领导的结果， 是常委会组成人员、各专门委员会和常委会工作部门、全体市人大代表勤勉尽职的结果，离不开“一府一委两院”的通力配合，离不开基层人大紧密协作。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们清醒认识到存在的问题和不足，主要是：重点领域新兴领域创制性立法还有差距；人大监督精准度和实效性有待增强；对代表履职的服务保障能力需进一步提高；打造践行全过程人民民主市域标杆和具有重庆辨识度的人大工作创新成果还需久久为功；现代化人大干部队伍建设还存在短板。我