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“ 智囊团” 系列№ 64 9

2024年1月
目 录
一、领导班子
中共洛南县委领导班子2023年度工作总结 1
洛南县人大常委会领导班子2023年度工作总结 7
洛南县政府领导班子2023年度工作总结 13
政协洛南县委员会领导班子2023年度工作总结 19
二、领导干部
中共洛南县委书记杨长江：
2023年度个人述职报告 25
洛南县人大常委会主任刘文革：
2023年度个人述职报告 30
洛南县县长方德军：
2023年度个人述职报告 35
洛南县政协主席李江峰：
2023年度个人述职报告 41
洛南县委副书记彭书旺：
2023年度个人述职报告 45
洛南县副县长姚猛：
2023年度个人述职报告 50
洛南县纪委书记刘雪锋：
2023年度个人述职报告 54
洛南县政府X组副书记、副县长李亚锋：
2023年度个人述职报告 60

洛南县委副县长索涛：
2023年述职述廉报告 68
洛南县委政法委书记李福军：
2023年度述职述廉述效报告 72
洛南县委组织部部长林萍：
2023年度个人述职报告 76
洛南县副县长王志博：
2023年度个人述职报告 82
洛南县委宣传部部长郭民成：
2023年度个人述职报告 86
洛南县委统战部部长杨新良：
2023年度个人述职报告 91
洛南县人大常委会X组副书记、副主任孙晓红：
2023年度个人述职报告 95
洛南人大常委会副主任王新其：
2023年度个人述职报告 100
洛南人大常委会副主任孙占良：
2023年度个人述职报告 104
洛南县人大常委会副主任唐芳：
2023年度个人述职报告 108
洛南县政府X组成员景建民：
2023年度个人述职报告 112
洛南县公安局局长秦立争：
2023年度个人述职报告 116
洛南县副县长张翔：
2023年度个人述职报告 120
洛南县副县长樊岳：
2023年度个人述职报告 124
洛南县副县长张玉：
2023年度个人述职报告 130
洛南县副县长宋少辉：
2023年度个人述职报告 134
洛南县副县长赵斐：
2023年度个人述职报告 139
洛南县政协副主席赵康战：
2023年度个人述职报告 142
洛南县政协副主席冯红英：
2023年度个人述职报告 146
政协洛南县委员会X组副书记、副主席刘涛：
2023年度个人述职报告 149
洛南县人民法院院长王礼武：
2023年度个人述职报告 153
洛南县人民检察院检察长朱家锋：
2023年度个人述职报告 159
洛南县政府三级调研员何云兰：
2023年度个人述职报告 163
洛南县公安局政委王维：
2023年度个人述职报告 168
洛南县域工业集中区管委会主任郭鹏：
2023年度个人述职报告 172
洛南县人大常委会三级调研员王平：
2023年度个人述职报告 176
洛南县人大常委会三级调研员吕会民：
2023年度个人述职报告 180
中共洛南县委领导班子2023年度工作总结
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，洛南县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻X的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以全省“三个年”活动为抓手，紧扣打造“中国康养之都”总目标，全力以赴扩投资、稳增长，防风险、守底线，较好的完成了各项目标任务。预计全年生产总值增长4.5%，固定资产投资增长8%，规上工业总产值增长14.6%，农业总产值增长3.5%，一般公共预算收入增长8.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。
一、坚持以学铸魂固根本，ZZ自觉更加坚定
始终把X的ZZ建设摆在首位，扎实开展主题教育，持续强化理论武装， 严肃X内ZZ生活，X员干部ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力不断提高。一是理论武装持续加强。坚持不懈用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，县委常委会严格落实“第一议题”制度，学习习近平总书记重要讲话26 次，召开县委理论学习中心组学习27次，邀请中央X校戴焰军教授、“三秦楷模”张淑珍先进事迹宣讲报告团等来洛宣讲两场，举办“干部大讲堂”10期， 大力开展X员干部读X报X刊活动，全县X员干部的ZZ自觉更加坚定。二是制度机制更加健全。建立“县委常委月工作汇报会”制度，修订完善县委常委会议事规则10个。县委班子认真落实民主集中制和请示报告等制度，班子成员扎实履行“一岗双责”，带头落实“五个到一线”要求，在项目建设、招商引资、乡村振兴等重点工作中冲锋在前、勇挑重担，“关键少数”的作用得到充分发挥。三是主题教育扎实开展。建立常态化“月集中学习研讨”制度，集中开展专题学习研讨10次，举办县委主题教育读书班9期700余人，组织县级领导赴洛惠渠开展红色教育。精准建立问题、责任、整改“三个清单”，县级领导班子及领导干部检视问题144个、完成整改144个，制定整改措施476条，建立完善制度40条。认真落实“四下基层”制度，县级领导主动下乡“亮身份”，示范引领各部门、各镇办主要负责同志深入企业、项目、村组一线开展调研，形成高质量调研报告220篇，刊发洛南调研20期。
二、坚持稳中求进提质效，经济发展势头良好
树牢“发展第一要务、项目第一支撑、招商第一要事”理念，全力以赴建项目、促投资、强产业、增活力。一是项目建设稳步推进。从严落实“四个一批”管理机制，出台《高质量项目推进年九条措施》，推行县级领导“下沉调
研日”制度，28名县级领导包抓32个重点项目，中电建绿色矿山、宁洛产业园、洛灞路二期等102个“打粮食”“增效益”“惠民生”的项目相继建成。二是招商引资成效显著。持续优化营商环境，出台《实施营商环境突破年十二条措施》， 成立营商环境投诉举报中心，为49家企业协调贷款9.01亿元，协助九龙、鑫磊恒达等企业销售产品5540万元，全年新增市场主体2362户，招商签约项目35个， 招商引资内资到位资金增长16.98%、外资到位3万美元，“一业一证”和“一件事一次办”改革典型案例全省推广，获评全省营商环境创新示范区。三是农业产业提质增效。出台粮食生产和特色产业扶持办法，新建高标准农田4.7万亩， 整治撂荒地4660亩，粮食种植面积52.9万亩、产量12.69万吨。实施农业产业项目23个，持续壮大“果烟菌药畜菜”六大主导产业，“洛味缘”授权企业46家、农产品110种，销售额1.36亿元，洛南豆腐荣获“国家地理标志”证明商标，核桃产业联农带农经验在全国产业帮扶大会上交流，全省核桃产业发展大会在我县召开，获评“国家农产品质量安全县”。四是工业经济稳步回升。全面落实“一企一策”纾难解困，协助36家企业完成土地、环评等手续办理，九龙公司技改、中泰高纯石英砂等8户企业释放产能，煌朝真空玻璃、鑫华达建材等5个项目加快建设，华钼钼产业园、人造石英石生态智造产业园等4个项目有序推进。新建标准化厂房8万平方米，新纳规上工业企业5户，硅、钼、核桃三个百亿级产业集群初具规模。五是康养产业活力彰显。实施康养项目12个，县游客服务中心、嘉宏酒店对外营业，仓颉小镇获评4A级景区，全网发布《你好，洛南》等城市宣传歌曲3首，举办“仓颉文化旅游节”“全能王全国钓鱼锦标赛”等活动12场次，署名文章《打好“节会经济”牌，助推县域高质量发展》在《陕西工作交流》第97期刊发。年接待游客和综合收入分别增长106%、108%，成功创建为省级全域旅游示范区，获评“2023·深呼吸生态旅游魅力名县”“中国最佳生态康养旅游名县”。
三、坚持补短提质优环境，群众生活更加幸福
按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“户上”用力、“点上” 提升、“面上”改造的思路，持续在守底线、补短板、促提升上下功夫。一是脱贫攻坚成果有效巩固。按照聚焦问题、逐个击破、打歼灭战的工作思路，坚持户户到、户户查、户户核，深入开展入户帮扶“五个一”活动，消除风险2488 户8335人，守牢了防返贫底线。深入开展安全住房、安全饮水提升年活动，完成农村危房改造300户、抗震改造100户。投资1.8亿元实施农村供水工程项目680
个，巩固提升9.2万人安全饮水，全省饮水安全保障工作推进会在我县观摩，农村智慧供水管理经验在全国水务高峰论坛上交流。二是乡村振兴全面推进。坚持“干净、整齐、有序、生态”的理念建设秀美集镇、和美乡村，改造户厕1.6 万余户、土坯房1383户，打造省级乡村振兴示范村10个，培育“五小”庭院经济示范镇办8个，建成三要灯笼沟等农旅融合示范点4个。争取省级苏陕协作资金6860万元，实施四方结对共建美丽乡村等项目14个。村集体经济收入5万元以下“薄弱村”全部清零，78个村集体经济收入超10万元。黑留路、三保路等5条公路和47条45公里通组路建成通车，成功创建“四好农村路”省级示范县。三是城市品质不断提升。坚持“乡愁化、生态化、人文化、山水化”的理念建设宜居山城，实施城市更新项目32个，完成老旧小区改造17个、城市道路“白改黑”13.4公里，柳林大道、华阳大道建成通车，汉字故里历史文化街区、高速路口绿地公园改造提升如期完成，形成城区20公里的慢行健身步道循环圈，城区3个便民市场、东风路等项目加快建设，国家卫生县通过省级评审。
四、坚持实事实办解民优，民生福祉更加殷实
充分尊重民意民愿，用心用情解决好事关人民群众切身利益的突出问题， 有效提升群众的幸福感和满意度。一是社会事业稳步发展。深入开展教育教学突出问题集中整顿，制定出台《教育高质量发展十四条举措》及《三年赶超行动》等7个配套文件，洛南八小、八幼等5个教育强基项目加快建设，举办洛南中学百年校庆，全县教育教学环境有效改善。中医院迁建项目主体建成，县医院迁建项目加快推进，县体育运动中心、县图书馆建设等项目全面启动，景村水厂等8个人代会票决民生实事项目进展顺利，群众认可度逐渐提升。二是保障体系更加完善。落实创业就业“双优先”政策，深化宁洛劳务协作，积极搭建就业供需平台，开展线下线上招聘活动31场次，转移就业7.31万人，新增城镇就业2885人。持续完善社会救助体系，扎实推进5所区域敬老院和3个城镇社区日间照料中心建设，发放低保、特困供养等各类社会救助资金2.13亿元。整治“大坟头”6376座，完成120个村级公益性公墓选址，殡葬改革有序推进。认真落实拥军政策，获评省级“双拥模范县”。三是社会大局和谐稳定。深入开展自建房、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，开展防汛演练395场次，有效应对13轮强降雨天气，未发生一起生产经营性安全事故，成功退出国家非煤矿山重点监管县序列，获评全省平安建设先进县。办理书记、县长热线投诉事项530件， 规范运行“有事你找我”机制，化解矛盾纠纷154件、办结率100%，经验做法在
省委《调研与决策》专刊发表。健全网络舆情24小时巡查监测和快查快处机制， 及时有效处置网络舆情465条。开展“法律九进”活动320场次，聘用乡村振兴法律顾问10名，创建“民主法治示范村”43个，法治洛南建设扎实开展。四是生态环境持续向好。始终牢记“国之大者”，坚决当好“秦岭生态卫士”，完成矿山生态修复51个，依法查处秦岭“五乱”案件97起。投资2亿元实施黄龙河流域分散式污水处理站建设，已建成运营5个，流域生态环境明显改善。成立洛南中华页山古柏保护中心，页山古柏保护工作被央视报道。扎实开展春秋两季绿化植树行动，积极打造洛河百里生态景观长廊，实施污水收集管网等环保项目50个，洛河国控、省控断面水质稳定达标，土壤环境质量安全可控，空气质量优良天数338天，生态文明建设示范区规划通过省级评审。
五、坚持全面从严不放松，X的建设持续加强
坚决扛起管X治XZZ责任，认真落实新时代X的建设总要求，坚定不移推进全面从严治X，以高质量X建引领高质量发展。一是统筹作用有效发挥。充分发挥县委总揽全局、协调各方的ZZ作用，认真落实四套班子联席会议制度，全力支持县人大、县政府、县政协开展工作，定期听取工作汇报和意见建议，引导组织、宣传、政法、统战、武装、法检等各条战线履职尽责，全县上下团结共事、精心谋事、踏实干事、廉洁成事的氛围日益浓厚。二是思想建设不断深化。坚持X管意识形态工作不动摇，隆重举办庆祝建X102周年、“唱支山歌给X听”合唱比赛，策划开展“爱我洛南”短视频网络宣传活动，编印《放歌新时代》校园歌曲50首，启动唐澍殉节地红色教育基地建设，成立延安精神研究会、伶伦文化研究会，《洛河》杂志正式复刊。三是组织建设全面过硬。创新实施“汉字故里旗正红”X建主题活动，深入开展“五雁工程”“树旗评星”，评选乡村振兴“五面红旗村”20个、“六星村X支部书记”26名，建设省市标准化示范村16个、X建示范点28个，整顿软弱涣散X组织11个，“红色快递驿站”荣获全省组织工作创新改革三等奖。为全县1.92万名X员颁发X员证、260名退休干部颁发退休证，常态化开展“过ZZ生日”“重温入X誓词” 等活动。制定急需紧缺人才需求清单，出台《人才工作十条措施》，招引各类人才328名。四是全面从严治X纵深推进。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，扎实开展“干部作风效能提升年”活动，出台《强学习提效能抓落实九条措施》，持续深化“网格化+廉勤监督员”机制，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，全年处置问题线索349件，立案211件，结案228件，处分221
人，运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理394人次。
尽管我们做了大量工作，但全县经济发展、民生保障、社会治理、公共设施补短等方面与群众期盼仍有较大差距；广大干部思想解放还需持续深化，惯性思维、路径依赖还一定程度存在，创新发展动能不够。下一步，我县将紧扣高质量发展主题，深入推进“三个年”活动，大力发展“四个经济”，全力巩固和发展经济回升向好态势，加快富民富县步伐。
一是抓项目、扩投资，夯实高质量发展根基。坚持真开工、真建设，严格落实县级领导包抓重点项目“下沉调研日”制度，力争年度62个项目全部开工。紧抓建设商洛经开区的大好机遇，大力开展产业链招商、以商招商、乡情招商， 全力招建一家五星级酒店，持续跟进中玻玻璃、金堆钼业等10家意向企业，力争年内落地建设，全年招引超10亿元项目2个以上，超5亿元项目5个以上。
二是抓产业、延链条，加快高质量发展步伐。按照高端化、智能化、绿色化的发展思路，持续在补“断链”、塑“整链”上出实招，全力打造硅、钼、核桃三个百亿级产业集群。狠抓农业产业“前生产、后整理”，大力推广良种种植和农业机械化种植，做好品牌包装提升，用好电商直播带货、陕货入苏等渠道，推动特色农产品由“卖得出”向“卖得好”转变。按照“年有主题、季有活动”的思路，大力发展节会经济、赛事经济，不断激发消费活力。
三是抓巩固、促振兴，积蓄高质量发展后劲。严格落实“四个不摘”要求， 持续提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平，守牢防返贫工作底线。深入推进“两改两转三促进”行动，大力发展集体经济、生态经济、美丽经济，持续推进省市乡村振兴示范镇、示范村和集体经济发展示范点创建工作。实施农村破损道路改造、县域周边环境整治提升等行动，积极提倡“百善孝为先”等优秀传承文化，深入整治农村厚葬薄养、天价彩礼、高价人情、建房攀比等陋习，营造良好的社会文明新风尚。
四是抓环境、提品质，厚植高质量发展底色。扎实开展春秋两季植树造林工作，全力做好古树名木保护，持续打造洛河、黄龙河流域生态长廊，扎实做好镇村污水、垃圾收集处理工作，坚决守住生态红线、发展底线。紧盯打造宜居山城、秀美集镇、和美乡村，持续完善政务服务、便民市场、口袋公园、公共厕所等配套设施建设，谋划实施一批提品质、补短板的项目，精心打造一批美丽道路，让城市惠民便民、集镇融山融水、乡村宜居宜业。
五是抓X建、转作风，强化高质量发展保障。常态化开展习近平新时代中
国特色社会主义思想学习，严格落实“第一议题”制度，办好“干部大讲堂”， 引导X员干部自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”。加大优秀年轻干部培养力度，让干部在不同岗位和基层一线学知识、强本领。持续深化“网格化+ 廉勤监督员”机制，深入整治群众身边的腐败和不正之风，不断巩固发展风清气正的良好ZZ生态。
洛南县人大常委会领导班子2023年度工作总结
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神、推进中国式现代化新征程的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及来陕重要讲话重要指示，认真履行宪法法律赋予的各项职权，积极发展全过程人民民主，紧扣县委部署，紧贴人民期盼，肩扛ZZ责任，依法履职尽责，主动担当作为，圆满完成县十八届人大二次会议确定的目标任务。全年共召开人大常委会会议10次、主任会议15次， 开展视察调研和执法检查32次，听取和审议县“一府一委两院”专项工作报告38项，作出决议决定8项，下发审议意见书3份，任免国家机关工作人员86人次， 为洛南高质量发展和民主法治建设做出了有力贡献。
一、强化ZZ引领，在坚持X的全面领导中彰显人大担当
县人大常委会始终坚持X对人大工作全面领导这一最高ZZ原则，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的二十大和中央人大工作会议精神，坚定正确ZZ方向。一是深学细悟筑牢思想之基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持X组理论学习中心组学习制度和机关周例会ZZ学习制度，坚持第一议题制度，原文学习X的二十大报告，逐篇目学习《习近平著作选读》等“四必读”“四选读”书目，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示重要文章，系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。今年以来，组织X组理论学习中心组学习15次，机关周例会ZZ学习46次，学习各类报告、讲话、文章192篇，开展研讨交流10次， 常委会组成人员和全体代表的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力不断提升。二是对标对表砥砺忠诚之志。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实请示报告制度，坚持全面工作向县委报告、监督计划报县委审定、重大事项决定前向县委请示。今年以来，提请县委常委会研究人大工作5项，切实把X的领导贯穿于人大工作各方面、各领域、全过程。坚持民主集中制原则，充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的重要作用。在县委的坚强领导下，高质量召开县十八届人大二次会议，选举了县人民政府县长，票决通过2023年县级民生实事项目8件。三是实干笃行凝聚发展之力。坚定不移贯彻县委工作部署，主动服务全县发展大局，切实做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力
量就汇集到哪里，作用就发挥到哪里。常委会主要负责同志认真履行康养之都建设专班组长和仓颉康养度假区项目建设包抓责任，开展康养产业专题调研， 确定了2023年重点实施的仓颉康养度假区项目12大工程，健全长效机制，跟踪督办、现场协调，统筹推进“医养游体药食”康养产业体系和仓颉康养度假区项目建设。切实履行第二片区创建国家卫生县牵头职责，严格落实督导检查和定期调度工作机制，先后开展督导检查8次，下发交办通知14份，召开片区创卫工作推进会2次，第二片区创卫工作取得明显成效。扎实开展“下沉调研日”活动，推动解决项目建设中存在的资金、土地等要素保障困难和问题，确保了项目建设顺利推进。同时，常委会班子成员还务实高效完成了县委安排的联镇包抓巩固衔接、防汛防滑、信访维稳等重点任务，真正做到了县委有要求、人大见行动。
二、围绕中心大局，在服务高质量发展中发挥人大职能
县人大常委会突出问题导向、目标导向、结果导向，坚持正确监督、有效监督、依法监督，创新监督方式，建立了人大“全链条”监督模式。一是聚焦发展高质量强化监督。紧盯省委“三个年”部署，扎实开展2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况专题视察和重大项目建设专项督查，针对项目进展不平衡、要素保障不到位等问题提出针对性意见建议，推动政府及相关部门加快重点项目建设、持续优化营商环境、加力推进招商引资，全面激活县域经济高质量发展的源头活水。建立财经预算审查监督专家咨询机制，依法对2021 年度财政预算执行及审计查出问题整改情况、2023年上半年财政预算执行工作进行视察，对2022年度财政决算（草案）等进行审查，有效提升了财政监管水平。出台了《洛南县人大常委会关于加强对政府债务审计监督的实施办法》《洛南县人大常委会关于县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况的实施方案》，组织常委会组成人员对县政府债务管理情况开展专题调研，对全县自然资源国有资产管理暨企业国有资产管理情况审议意见办理落实工作进行视察调研、开展满意度测评，督促县政府全面摸清家底，明晰产权和管理责任，健全完善管理制度，充分发挥国有资产使用效益。牵头召开“洛南县人大政银企对接助代表创业”座谈会，为“三个年”活动深入开展贡献人大力量。二是聚焦生活高品质强化监督。坚持以人民为中心，建立民生实事项目“常委会领导包抓、委室归口督办”和“月暗访、季督查、半年通报、年度视察评议”工作机制，督促承办部门倒排工期、挂图作战，着力推动民生实事项目高标准实施、
高效率建设、高质量完成。目前，95件民生实事项目已完成92件，县级3件民生实事项目因土地等要素保障不到位未完成年度任务。坚决落实县委部署要求， 组织开展教育高质量发展、国家卫生县创建、康养产业发展、文化遗产保护专项视察，全力推动县委关心、政府关注、群众关切的重点热点难点问题有效解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是聚焦环境高颜值强化监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记“国之大者”，组织开展2022 年度环境状况和环境保护目标完成情况专题调研，对《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻实施审议意见落实情况进行满意度测评，对政府落实环境保护“一法一办法”执法检查报告审议意见情况开展市县人大联动视察，强力推进秦岭“五乱”问题整治和黄龙河流域全覆盖治理有效落实。审议通过《洛南县国土空间总体规划（2021-2035年）》，助力构建国土空间规划体系，筑牢全县生态安全屏障。四是聚焦治理高效能强化监督。创新推行执法检查“六步工作法”， 强化跟踪问效，切实将整改落实贯穿执法检查全过程。今年以来，县人大常委会先后对就业促进法、食品安全法贯彻实施情况开展执法检查，督促相关部门整改问题8项，促进县政府依法行政，充分发挥了“法律巡视”的监督利剑作用。依法对县监察委员会《关于扫黑除恶斗争监督调查处置工作情况的审议意见》落实情况、县人民法院执行工作和县人民检察院国家司法救助工作开展专项视察，对县法院、县检察院、县公安局等三部门近年来案件办理情况进行评查， 监督推动县监察委员会和公检法等部门依法履职尽责，维护公平正义。五是聚焦决策高水平依法履职。严格落实县人大常委会讨论决定重大事项规定，全年共审议审查了县人民政府关于2023年重点项目建设计划调整方案、关于2022年财政决算（草案）、关于2023年财政预算调整方案等8项议案，依法作出决议决定，切实把X的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持X管干部和人大依法任免相统一，坚决落实市委、县委人事安排意见，依法任命县人大常委会机关和“一府一委两院”工作人员61人，接受辞职或免职25 人，补选市人大代表2名、县人大代表10名。落实任前法律知识考试和宪法宣誓制度，进一步增强了国家机关工作人员“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的宪法理念。
三、强化履职保障，在践行使命担当中汇聚人大力量
人大代表是人民代表大会的主体，是发展全过程人民民主，保障人民当家作主的主体。县人大常委会认真践行全过程人民民主的重大理念，深化拓展代
表工作，全力支持和保障代表依法履职。一是抓培训强素质。健全完善下沉培训人大代表制度，以代表联络站为主阵地，坚持“请进来”与“沉下去”相结合，邀请业务骨干、专业讲师组建下沉培训组，采取“3+N”模式，围绕X的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示、法律法规、议案建议题写等内容，深入全县16个镇办对省市县镇4级人大代表和议政代表开展专题培训，全年分2期举办培训32场次，培训代表1830人次，有效提升了人大代表的ZZ素质和履职能力。邀请人大代表列席县人大常委会会议、参加县人大常委会监督活动，组织省市人大代表开展集中视察调研活动，进一步拓展了代表知情知政渠道。二是抓机制强保障。认真落实市人大常委会和县委关于全面推行民生实事项目人大代表票决制工作要求，制定了《关于县镇两级开展民生实事项目人大代表票决制工作方案》，按照民生实事项目“群众提、代表点、政府办、人大督”的思路，严把项目“征集、初定、审议、票决、监督、评估”六个重点环节，2023 年县镇两级共票决民生实事项目95件。制定《关于建立街道议政代表会制度工作方案》，探索建立街道议政代表会制度，规范指导城关、四皓街道协商产生130名议政代表，召开了第一届议政代表会，进一步提升了民主参与、民主决策、民主监督水平，丰富了全过程人民民主的洛南实践。三是抓示范强引领。高质量推进“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”活动，把代表履职延伸到特色产业、基础设施、项目建设、民生工程、社会治理等重点领域工作上，实现了人大工作与X委、政府中心工作有机结合。专题召开基层人大工作会议，全面推进人大工作“四化”建设，指导各镇（街道）人大常态化开展代表进站学习、视察调研、接待和走访群众活动。截至目前，全县各级人大代表共接待选民6800余人次，受理问题387件，转办问题100余件，形成建议意见70余条，督办解决问题314件，发放各类惠民政策资料1000多份，打通了联系服务群众的“最后一公里”。深化“三个联系”实践，严格落实代表履职纪实制度，创新开展代表履职风采展示活动，全年共制作代表履职风采相册62个，收集照片1840余张。积极开展省市县人大代表表彰慰问活动，激发代表履职热情。四是抓督办强效能。深化议案和重点建议常委会领导牵头包抓、县政府分管领导领办、人大各委室归口督办、县政府相关部门具体承办“四办”工作机制及常委会票决议案、重点建议机制，加强对代表议案和264件代表建议办理工作的跟踪监督， 促进议案建议有效落实。目前264件建议已经全部办结，回访率91.4%，办结率
85.6%，满意率84.8%。
四、对标“四个机关”，在加强自身建设上展现人大形象
县人大常委会主动适应新时代地方人大工作新要求，扎实推进人大工作提质增效、创新发展。一是加强思想ZZ建设。制定《洛南县人大常委会机关2023 年ZZ理论学习安排意见》《洛南县人大常委会机关X总支关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，深入开展机关主题教育，持续加强机关X员干部ZZ学习和理想信念、ZZ忠诚教育。强化机关X组织建设，坚持“三会一课”制度，创新主题X日活动，坚定了理想信念，增强了ZZ定力。二是加强制度机制建设。建立“首次监督问题清单制” 和“跟踪监督问题销号制”，推动专题询问、满意度测评等制度创新完善。健全完善了县人大常委会政策咨询、下沉培训、委室联系常委会委员及常委会委员专题调研、联系人大代表五项机制，有力提升了人大工作科学化、规范化、制度化水平。三是加强作风能力建设。深入推进干部作风能力提升年活动，严格落实“五个到一线”要求和“四下基层”活动，带头深入基层开展政策宣传、调查研究，积极化解矛盾纠纷，协调解决存在问题。扎实开展“学思践悟强本领”实践活动，坚持学习、思考、实践、感悟有机融合、一体推进，持续增强干部职工的思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练。坚持“人大讲堂”专题讲座制度化、常态化，搭建干部业务交流平台，全年共举办专题讲座6期，开展业务交流46次，机关干部的综合素质明显增强。四是加强宣传调研工作。深入挖掘人大工作亮点，加强与新闻媒体的沟通联系，我县宣传稿件在民声报等省市媒体刊发40余篇，人大工作知名度和影响力持续提升。加强洛南人大网、微信公众号运行管理，大力宣传何海燕、樊亚锋、罗根朝等优秀代表的先进事迹，充分展示了人大代表的履职风采。认真落实《关于大兴调查研究的工作方案》，常委会班子成员带头开展解剖式调研和领题调研，认真撰写调研文章， 努力推动调研成果更好转化为解决问题、推动发展的实际行动。其中《关于洛南县促进农民增收的调研与思考》被《商洛工作》刊登，关于创建营商环境最优区、农村垃圾处理、大坟头治理、黄河流域生态保护和高质量发展等调研报告被洛南调研刊登。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但对照宪法和法律赋予的职责，对照新时代人大工作的新要求和人民群众的新期盼，常委会工作还存在一定差距和不足。主要表现在：一是监督工作切入点还需更加精准，监督质效有
待进一步提高。二是代表工作方法机制还需不断创新，联系群众的广度深度有待进一步拓展。三是自身建设还需持续用力，干部队伍本领能力有待进一步提升，等等。综合分析，主要原因是思想认识不够到位，开拓创新精神缺乏。
今后的工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以改革创新精神，抓重点、补短板、强弱项，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动我县民主法治建设、打造“一都四区”、建设“五个洛南”，推动经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量！
洛南县政府领导班子2023年度工作总结
2023年，县政府班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“三个年”活动为抓手，紧扣打造“中国康养之都”总目标，全力以赴扩投资、稳增长、促发展、惠民生、防风险、守底线，经济社会发展、自身建设等方面取得了新成效。
一、坚持ZZ引领，班子凝聚力战斗力持续增强
一年来，县政府班子牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神作为不断向习近平总书记、向X中央看齐的过程，持续铸牢理想信念之魂、铸牢ZZ忠诚之魂。
（一）强化ZZ理论学习。县政府班子坚持把ZZ建设摆在突出位置，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神，贯彻落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”重要指示精神，持续巩固X史学习教育成果，扎实开展以案促改，ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力不断增强。坚持县政府X组集体学习制度，累计开展集体学习30次，研讨交流23余次，班子成员ZZ素养和理论水平明显提升。
（二）扎实开展主题教育。坚持把ZZ建设摆在突出位置，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强X性、重实践、建新功”总要求，落实落细理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等关键措施，班子开展主题教育集中学习和研讨交流7次，班子成员深入镇村或分管部门讲授专题X课16次；班子集体围绕村集体经济发展和违法用地整改开展正反面典型案例解剖式调研，形成调研报告2篇，班子成员围绕就业工作、“五上”企业发展等主题开展调查研究，形成调研报告12篇。坚持“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，通过主题教育，班子成员ZZ素养和理论水平持续提升，推动高质量发展、防范化解风险和服务群众的能力本领明显增强。
（三）深入推进“三个年”活动。一是项目建设稳步推进。出台《高质量项目推进年九条措施》，推行重大项目“六个一”包抓推进机制，狠抓项目策划、储备、开工、投产“四个一批”管理机制落实，全面实行“六库两线一码” 全过程智慧平台管理，制定《项目谋划工作导引》、“流程图”，开展业务培
训200余人次，提升项目谋划管理水平。争取地方专项债券项目9个4.02亿元， 增长64%。煌朝真空玻璃、卫岗乳业等102个重点项目建成投产或完成年度投资计划，洛卢高速加快建设，宁西线货运铁路项目前期工作进展顺利。二是营商环境优化提升。出台《实施营商环境突破年十二条措施》，成立全省首个营商环境投诉举报中心，在全市率先推行“跨省通办”“跨县通办”改革，“一件事一次办”“一业一证”改革做法入选2023年全省优化营商环境创新示范区典型案例，“集中调研、集中培训、集中受理、集中发证”审批模式被省职转办简报刊载，新增市场主体2346户，获评全省营商环境创新示范区。三是工作作风持续转变。班子成员严格落实县委、县政府双“9+12”具体措施，出台节俭办节会“八条措施”，推行周末现场会制度，坚持“下沉调研日”制度，班子成员扎实开展“四下基层”“五个到一线”“六进六问”活动，主动联企纾难解困，精准解决用地、审批、资金、纳规入统等问题，深入现场解决问题、深入一线督导问效，政府系统人心思齐、人心思干的氛围日益浓厚，干部作风持续转变、工作效率持续提高。
二、扎实履职尽责，经济社会发展迈出坚实步伐
县政府班子始终将发展作为第一要务，统筹推进改革、发展、稳定各项工作，促进经济实现量的合理增长和质的有效提升。预计全年实现生产总值增长4.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长17%，农林牧渔业增加值增长
3.6%，一般公共预算收入增长18.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、
%。一是产业发展提质增效。“果烟菌药畜菜”不断壮大，举办“核桃节” “豆腐节”等节会活动10场次，“洛味缘”农产品区域公用品牌授权企业46家， 认定省市级农业龙头企业2家，获评“国家农产品质量安全县”。“洛南豆腐” 成功注册国家地理标志商标，核桃产业联农带农模式在全国交流经验，全省核桃产业发展大会在我县召开。九龙公司技改、中泰高纯石英砂等8个项目释放产能，煌朝真空玻璃等5个项目加快建设，华钼钼产业园二期等4个项目前期工作稳步推进，硅、钼、核桃三个百亿级产业集群不断壮大，工业企业税收同比增长130%。县游客服务中心对外开放，嘉宏酒店对外营业，成功举办“全能王” 全国钓鱼锦标赛等活动12场次，洛南草编入选全国非遗工坊典型案例，仓颉小镇4A级景区正式命名，游客接待量和旅游综合收入同比增长104.7%、105.4%， 成功创建为省级全域旅游示范区，获评“中国最佳生态康养旅游名县”。二是乡村振兴接续发力。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全，消除风险2500户8388
人，守牢了不发生规模性返贫底线。全省促进乡村全面振兴加强农村饮水安全保障工作推进会在我县观摩，农村智慧供水管理经验在全国水务高峰论坛上交流。争取苏陕协作资金6860万元，实施四方结对共建美丽乡村等项目14个。打造省级乡村振兴示范村10个，培育“五小”庭院经济示范镇办8个，建成三要灯笼沟等农旅融合示范点4个。村集体经济收入5万元以下“薄弱村”全部清零， 78个村集体经济收入超10万元。三是城乡面貌有效改善。实施城市更新项目32 个，柳林大道、华阳大道建成通车，完成城市道路更新13.4公里，城区20余公里的慢行健身步道循环圈建成投用。扎实开展“干净洛南”创建，15条主干道线缆落地45.75公里，国家卫生县创建顺利通过省级评审。采取县级财政挤、用路企业捐等6种方式积极破解融资难题，实施“6+2+1”道路交通工程项目，洛灞路二期、三保路等5条农村公路及47条、45公里通组路全面建成通车，成功创建为“四好农村路”省级示范县。四是生态环境持续好转。依法查处秦岭“五乱”案件108起，洛河国控、省控断面水质稳定达标，土壤环境质量安全可控。举全县之力推进黄龙河流域综合治理，13座分散式污水处理站已建成投用5座， 黄龙河正在变成清水河。高度重视各级环保督察反馈问题整改，第二轮中省生态环境保护督察反馈问题整改及交办信访件办理工作全市排名第一。“页山古柏”入选全国“双百”古树名单，保护工作被央视报道。五是民生福祉更加殷实。实现农村劳动力转移就业7.31万人，新增城镇就业2885人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展教育教学突出问题集中整顿，完成永丰九年制学校县管校聘试点，八小、六幼等教育强基项目开工建设，成功举办洛南中学百年校庆。中医院迁建项目主体竣工，县体育运动中心项目启动建设，县医院迁建项目前期工作有序推进，县图书馆启动搬迁。5所区域敬老院和3个城镇社区日间照料中心加快推进，景村水厂等8个人代会票决民生实事项目进展顺利。认真落实拥军优抚各项政策，获评省级“双拥模范县”。全力推进殡葬改革，整治“大坟头”6376座。城乡居民参保率达到98%以上。六是社会大局和谐稳定。持续加强重大风险防范，金江华府“保交楼”取得积极进展。扎实开展“我为群众办实事”活动，化解信访积案38件，排查化解矛盾纠纷219起。创新“有事你找我” 联系群众直通车机制，化解矛盾纠纷154件，受理率、办结率100%，经验做法在省委《调研与决策》专刊发表。深入开展电信诈骗及社会治安专项整治行动， 获评省级平安示范县。
三、坚持严于律己，带头树立干部队伍良好形象
县政府班子严守X纪法规，注重发挥“关键少数”作用，坚持以上率下， 强化示范引领，严守工作底线，始终把纪律和规矩挺在前面，扎实做好全面从严治X、意识形态、法治政府、安全生产等重点工作。
一是坚定不移推进全面从严治X。班子成员坚持以身作则，发挥示范带头作用，严格落实“一岗双责”要求，坚持把X风廉政建设与具体业务工作同研究、同部署、同落实。深入开展工程建设领域专项整治，加强事前、事中、事后监督，坚决杜绝领导干部插手工程项目建设，标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。班子成员共计召开会议安排部署X风廉政建设工作71次，提醒谈话30余次，层层传导全面从严治X压力。修订完善政府系统行政决策程序，严格执行“三重一大”集体事项决策制度，对重大资金使用、城乡规划、重大项目建设等事项集体研究决策。主动接受县委领导，自觉接受县人大、县政协和社会监督，严格规范行政权力运行，办理县人大议案、建议和县政协提案474件，办结率100%。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制形式主义、官僚主义等“四风”问题。县政府班子成员定期组织分管领域负责同志谈话谈心，强化廉政风险防控。
二是纵深推进法治政府建设。班子成员扛牢法治政府建设责任人责任，带头贯彻落实习近平法治思想和省委全面依法治省工作会议和市委全面依法治市工作会议精神。印发法治政府建设年度工作要点，将法治政府建设列入部门和镇办主要负责人述法内容，纳入年度法治建设考核内容，定期召开法治点评工作会，巩固双“126”模式成效。规范行政决策程序，严格执行“三重一大”集体事项决策制度，出台《洛南县行政规范性文件合法性审核办法》，审查行政规范性文件及重大行政决策37件。政府法律顾问常态化列席县政府全体会、常务会、相关专题会，参与涉法事务26件。严格落实行政执法“三项制度”，班子成员行政执法专业化规范化水平不断提升，政府各项工作在法治轨道上稳步前行。
三是切实筑牢意识形态安全防线。将意识形态工作纳入县政府重要议事日程，认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级意识形态工作要求，在县政府X组会、常务会上传达学习4次。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作与主题教育等工作深度融合，组织县政府系统参加庆祝中国共产X成立102周年优秀经典歌曲合唱比赛，开展形式多样的文化惠民和群众性文艺活动，唱响红色主旋律。注重思想引领，动员政府系统X员干部通过
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