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“日新月异”系列№6410
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2023年7月
在全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程现场会上的讲话
浙江省林业局局长 胡侠
（2023年6月16日）
同志们：
今天我们召开全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程现场会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实X的二十大精神，全面回顾总结我省林下经济发展成效，研究部署下一阶段全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程重点工作任务。这次现场会内容丰富、形式新颖。昨天下午，大家参观考察了开化县“千村万元”林下经济建设基地和加工基地；刚才，大家观看了全省林下经济发展专题片，举行了合作签约仪式和浙江省林下道地中药材种植基地授牌仪式，开化、淳安、磐安、松阳、景宁5个县作了很好的交流发言，总结了许多具有地方特色的好经验好做法，希望各地相互学习借鉴。下面，我就深入推进“千村万元”林下经济增收帮扶工程，讲3点意见。
一、充分肯定全省林下经济产业发展取得的显著成效，进一步坚定信心决心
近年来，全省林业系统深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥我省的生态优势，大力发展林下经济产业。经过多年的摸索实践，我省林下经济从早期的林下间作套种逐步发展到林下种植、林下养殖、林下旅游等复合经营新模式，初步形成了“一业兴百业旺”的良好局面，林下经济日益成为我省生态林业的底色、富民林业的亮色、人文林业的特色。主要表现在以下几个方面：
（一）政策引领不断强化。为贯彻落实省委、省政府“千万工程”的部署要求，我省于2006年启动实施了百乡千村兴林富民示范工程，创建了1092个兴林富民示范村，树立了一批兴林富民典型，示范村农民林业收入占整个农业收入的80%以上。2010年、2014年，省委、省政府先后作出全面推进“森林浙江”建设、全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的决策部署，把发展林下经济作为其中的重要内容，并明确林下经济发展目标和建设内容，实施林下经济100万亩示范基地、100亿元综合产值“双百”工程。2022年10月，省委、省政府召开全省高质量森林浙江建设部署会，提出了打造林业现代化先行省的目标，把“千村万元”林下经济增收帮扶工程作为发展生态产业拓宽富民新路径之一。全省各地全面贯彻落实省委、省政府部署要求，立足当地特色，多措并举大力发展林下经济，淳安、磐安、景宁等地分别出台了扶持林下种植业、中药材产业发展等政策措施，形成了上下联动、同向发力、协同推进林下经济发展的良好格局。
（二）产业规模不断壮大。近年来，通过深化集体林权制度改革，推进林地流转经营，健全财政金融支撑政策，吸引社会工商资本投资，培育林下经济经营主体，有效促进规模化、集约化、产业化发展，形成了浙东、浙南、浙西、浙北、浙中林下经济五大发展区。全省共有4万多家社会资本投资林下经济，建立合作组织等7656家，涉及农户20余万户，建成国家级林下经济示范基地10个。全省林下道地中药材种植基地47个、面积达2万余亩。如淳安县累计发展林下中药材13.6万亩，2022年产量达8178吨，产值近5亿元，惠及农户2.3万余户，并建有浙西最大的中药材交易市场，是浙西、赣北、皖南等地重要的中药材供销集散地，年均交易额达3.5亿元。
（三）科技支撑不断增强。我省创新林业科技成果转化机制，把“千村万元”林下经济增收帮扶任务村（基地）纳入科技“四联”帮扶范围，加大科技推广力度，加强推广队伍、技术服务、科技示范建设，着力构建林下经济产业科技支撑体系，打造了一批高效集约的示范典型和样板基地。自2004年以来，连续举办19届全省林业科技周，组织送科技下乡2669次，现场指导林农8.16万人次。目前，全省已聘用首席林技推广专家221名、林技指导员634名、责任林技员939名，省级林业乡土专家五批394人，61人受聘为国家级林草乡土专家。组织研发林药、林菌、林产品采集加工等各类林下经济模式50余种，发布中药材省地方标准30多项，推动实施省级以上中药材标准化试点示范项目11项。
（四）富民效应不断凸显。全省各地在林下经济发展过程中，大力推行股份合作制，引导工商资本与农户建立利益联结机制，实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”，让林下经济惠及千家万户，成为山区林农致富的“金钥匙”。据统计，全省从事林下经济的人数达107万，来自林下经济的人均年收入达2.72万元。如武义县白姆乡松树下村探索林地流转入股，建立了中草药产业园，发展林下三叶青，通过“分红+工资”，村民年收入达3万元以上，村集体经济每年增收30余万元。再如嵊州市“想食榧榧”家庭农场，在香榧林下套种玉竹、芍药、白及等中药材350亩，亩均产值超万元。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前林下经济发展还存在不少问题。一是发展还不平衡。有的地方对发展林下经济不够重视，林下经济产业还没有在全省得到全面推广，企业、合作社、大户数量规模不够大，综合发展能力不够强，示范辐射作用不够明显，受益面还不够广。二是发展要素制约还比较明显。由于发展林下经济投入周期长、产出慢，再加上农村劳动力转移、老龄化和人工工资增加等因素，经营主
