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“日新月异”系列№7475


2024年1月
在全省旅游景区工作现场会上的讲话
（2011年8月4日）
这次全省旅游景区工作现场会，是根据正永省长指示召开的，会议的主要目的是认真贯彻省委十一届五次会议精神和省政府关于“十二五”旅游业发展的总体部署，总结交流旅游景区开发建设管理经验，研究部署全省旅游景区建设工作，推动旅游产业发展再上新台阶。昨天下午，与会代表一起现场考察了华山景区游客服务中心，刚才，华山景区、曲江楼观台景区负责人分别就景区开发建设和管理工作作了经验交流发言，宪民同志对全省景区工作总体发展情况、存在的主要问题和今后工作的基本思路谈了很好的意见。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，理清思路，切实增强做好旅游景区工作的紧迫感
从我省今年上半年经济运行情况来看，全省经济继续保持了持续较快增长的势头，其中，生产总值实现5240亿元，增长13.7%，财政收入增长72.4%，投资、消费、外贸进出口分别增长29.3%、17.7%、30.1%，主要指标基本实现时间过半、任务过半。全省旅游业继续保持了迅猛发展势头，旅游接待人数和旅游总收入分别增长26.5%和35%，旅游业在国民经济和社会发展中的作用日益显著。
当前，旅游业正处在一个非常重要的转型时期，旅游景区作为旅游业的核心要素、旅游产品的主体成分、旅游产业链的中心环节，在整个旅游经济中的作用和地位更加重要和突出。旅游景区兼具经济和社会双重功能，既是旅游资源的聚集地和集中展示地，也是社会文明的窗口和地方形象的载体，对地方经济社会发展具有重要作用。在旅游产业发展过程中，作为旅游吸引力根本来源和旅游消费原动力的旅游景区，其开发建设成为产业扩张重心点，其经营管理成为产业发展的着力点，其消费成为旅游经济新的增长点。可以说，旅游景区在旅游业发展中的地位和作用很大程度上决定了在未来旅游业发展中，谁拥有了更多优质旅游景区，谁就将拥有先发优势和强大竞争力。建设旅游强省目标的实现，关键在于培育和建设一大批具有国际国内影响力和竞争力的旅游精品景区。
目前，旅游市场逐渐由卖方市场向买方市场转移，旅游产品供给的丰富化与旅游者对高品质、专项化、个性化旅游产品需求的矛盾更加突出，旅游服务低质与旅游者较高的旅游服务需求之间的矛盾日益尖锐。尽管经过多年的努力，我们的旅游产品无论从地区、种类和品质分布上已有了很大的改进和提升，但依然不能满足广大旅游者日益增长的旅游需求。作为旅游景区的建设者和管理者，我们对旅游业的大发展肩负着重大责任，要充分认识旅游景区建设的重要性，充分认识现阶段旅游景区开发建设面临的形势和任务，理清发展思路，把握发展规律，强化发展措施，着力打造一批生态环境优美、文化特色鲜明、服务品质高、综合效益好、市场竞争力强的核心景区，努力实现陕西旅游景区的功能综合化、管理规范化、运营市场化。
二、统筹规划，大力推进，加快全省旅游景区发展步伐
我们的旅游业正处在一个新的重要发展阶段，转型升级是我们面临的形势，加快发展是我们要完成的任务，建设旅游强省是我们要达到的目标，我们要用创业者的精神、管理者的睿智，把握发展机遇，紧扣发展主题，学习发展经验，研究发展问题，推动全省旅游景区又好又快发展。
（一）坚持科学发展，做好旅游景区前期规划和策划
旅游规划特别是其中的旅游策划，对旅游精品建设有着重要意义。旅游最大的特点就是要新、奇、特，富有吸引力。同样是景区，策划的角度、设计的形象不同，在市场上产生的效应就可能大相径庭。我省目前一些有价值的旅游资源开发效果不明显，景区效益不理想，产品影响力不突出，一个重要的原因就是忽视了景区开展策划工作或是策划工作不到位。因此，要高度重视旅游景区开发的策划工作，靠策划、靠创意把旅游景区的文化内涵、景观特色体现出来，突出创新意识、市场意识、特色意识和精品意识，在景区开发的形象定位、品位展示、特色体现、环境营造等方面加强策划和包装，精心策划，使景区在建成后取得明显成效。
（二）坚持突出特色，着力打造一批精品旅游景区
在旅游景区开发建设中，旅游为体，文化为魂，而特色是景区的生命力。所以在我们的景区开发建设中一定要围绕特色来进行，把特色作为开发景区的第一原则。
加快打造一批大型景区。要以建设产出规模大、创收能力强、经营效率高的景区为目标，建设一批能发挥带动全省旅游创新