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“日新月异”系列№7695


2024年1月
在全省镇村综合改革暨农村土地承包
经营权确权登记颁证工作电视电话会议上的讲话
（2014年5月15日）

刚才，伯权、宜勤同志分别就全省镇村改革和农村土地确权登记工作作了具体安排。下面，我讲几点意见。
一、从农村工作的战略全局认识搞好两项改革的重要性
习近平总书记在中央农村工作会议上指出：农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。镇村综合改革和农村土地承包经营权确权登记工作，事关农村基层组织建设和农村基本经营制度的巩固完善，是农村经济社会基础中的基础，牵一发而动全身。对此，必须要有深刻的认识。更多资料+微 信：
第一，这两项工作是农村发展的关键。小康不小康，关键看老乡。虽然近年来我省农业综合生产能力大幅提升，农民收入增速连续7年高于全国平均水平，但农业还是在“四化同步”进程中处于弱势地位，农村还是全面建成小康的短板。要确保到2020年同全国其他省份一道够格迈入小康社会，必须适应新的形势需要，改革农村基层工作的体制机制，实行土地承包权和经营权分置并行，从组织体制和经济制度上为推动农村发展提供保障。
第二，这两项工作是农村改革的核心。合理调整镇村规模和加快转变乡镇政府职能，有利于促进基层社会治理体系创新和社会治理能力的提高。农村土地承包经营权确权登记，从根本上为土地这一重要的生产要素流动创造了条件。两者都涉及到农村各项改革中的核心问题，对于加快构建新型农业经营体系、激发农村发展活力、完善城乡一体化发展体制机制具有极其重要的意义。
第三，这两项工作是农村稳定的根基。这两项工作，一个强化X和政府联系群众的桥梁和纽带，一个确保农村基本经营经济制度有效落实。有了强有力的基层组织，农村就稳了；有了法律确认的土地承包权，农民心里更踏实了。所以，基层组织和土地制度，是农村稳定的两大基石。这两项工作做