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“日新月异”系列№7853


2024年1月
创新理念 狠抓落实 加快推动项目建设和服务业发展
在全市项目建设和服务业发展大会上的讲话
（2017年2月16日，根据录音整理）
　　
今天这次大会，目的是深入落实省委工作部署，按照朝鲁书记提出的“打先锋、站排头”要求，进一步安排经济社会发展重点工作，推动长春振兴发展迈向新阶段。
　　2016年是长春市经济社会发展不断取得成绩的一年。过去一年里，全市上下按照中央和省委的安排部署，全力推进经济社会发展，长春老工业基地焕发出新的生机与活力。特别是在实体经济发展方面，以项目的落地、建设、投产确保长春实体经济当前有活力、未来有潜力。回顾2016年经济工作，有五方面的经验值得认真总结。
　　第一是更新了观念。在社会主义市场经济条件下，如何推动区域经济发展、推动经济结构调整和发展方式转变、加快供给侧结构性改革，从根本上讲，还是要通过有效的方式聚集各类要素，而聚集各类要素的综合体就是项目，经济社会的发展最终是靠项目支撑的。2016年，通过深入开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，全市上下进一步深刻认识了项目建设对于地区发展的重要性，进一步明确了如何适应社会主义市场经济体制，按照市场经济规律促进项目建设和产业转型升级。
　　第二是探索了机制。各县（市）区、开发区，都在抓经济建设实践中，探索了一整套行之有效的办法，对前期项目抓什么、在建项目抓什么、竣工项目抓什么，有了更加深刻的认识，各级领导干部集中精力、齐心协力抓招商引资、抓项目建设，在全市已经蔚然成风。最近我深入几个县（市）区调研，这方面感觉尤其明显，每个区都把项目谋划和建设放在了重要的位置，积累了新经验、探索了新机制、取得了新成效。
　　第三是改善了环境。环境是一个地区经济社会发展的前提条件，资本在流动的过程中，总是向着最有利于要素聚集的环境流动。如何提高政府的行政效率、如何依法行政，这是一个地区软环境改善的重点。我们按照省委省政府的要求，积极推动政府职能转变，深化改革、简政放权，真正把管理寓于服务当中，不断增强各级领导干部服务基层、服务群众、服务经济社会发展大局的意识，长春发展软环境有了很大改善，吸引大批项目来长春寻求发展机遇，优良的软环境逐步成为长春的靓丽名片。
　　第四是促进了发展。2016年，全市经济规模、经济质量、经济效益都有了不同程度的提高，证明了我们确定的工作思路是正确的，也证明了各级干部适应社会主义市场经济的能力。刚才，王路同志通报了去年全市各地绩效考核情况，考核不是目的，考核只是手段，考核是为了调动各方面积极性，表扬先进，激励后进，希望做得好的继续坚持，走在前列的不要骄傲，走在后面的要奋起直追，争取能够走得更好、走得更快。
　　第五是提振了信心。长春经济社会发展面临着很多困难和挑战，去年初我们在研究经济发展的时候，大家普遍信心不足，但经过一年发展，我们组织实施了近1200个亿元以上项目，这在年初是难以想象的，经济发展达到7.8%的增长速度，也大大超出年初预期。所以，在研究今年经济预期指标的时候，各县（市）区、各部门都对未来充满信心，通过大家的努力，今年的经济社会发展一定会有新的更大进步。
　　在此，针对今年项目建设和服务业发展，我再强调三个问题。
　　一、坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，坚定不移地贯彻落实“五大发展”理念，全力推动长春老工业基地振兴发展
　　习近平总书记系列重要讲话精神，为如何振兴东北老工业基地、推动经济社会发展，指出了明确方向，提供了根本遵循。我们要系统地、深入地、完整地学习总书记系列重要讲话精神，坚定不移地把“五大发展”理念贯彻落实到经济社会发展过程中，真正把长春老工业基地振兴发展各项任务落到实处，推动长春经济社会发展再上新台阶。在经济发展过程中，项目是点，产业是线，经济是面。可以说，我们与沿海发达地区的差距，表面上是经济总量上的差距，但归根结底还是项目的差距，只有每一个项目顺利落地投产，产业才会壮大、经济才能发展。2017年，项目工作的总体要求是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五大发展”理念，按照省委“打先锋、站排头”要求，抢抓新一轮东北振兴发展机遇，立足长远，抓好项目储备；多措并举，大力招商引资；集中攻坚，加快项目建设；完善机制，促进项目落位，确保全年项目落实和投资任务的完成，进一步做大经济发展的“底盘”。具体要求有以下几个方面。
　　1．要突出产业项目，增加有效供给。项目与产业是密切相关的，今天的投资结构就是明