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“日新月异”系列№7994


2024年1月
在关中协同创新发展座谈会上的讲话
（2017年6月23日，根据录音整理）
推动关中协同创新发展，是省委、省政府确定的重大区域发展战略。从去年开始，我们将每年召开一次关中协同创新发展座谈会；针对关中片区的特点，分析优势、机遇和困难，提出有针对性的举措，解决片区协调配合中存在的问题。这次会议之前，我们征集了关中六市二区需要协调解决的事项，省级有关部门拿出了初步意见。昨天下午，大家观摩了中科创星、法士特和西电捷通三家公司，刚才，省发改委、省环保厅和关中部分市区作了发言，部分市县、高校、开发区与企业签署了合作协议。下面，我讲四点意见。
一、准确把握形势，深化对推动关中协同创新发展的认识
去年10月的关中协同创新发展第一次座谈会提出了工作思路和目标要求，集中开工了一批项目，各市区按照会议部署扎实开展工作，关中协同创新起步良好。
一是整体发展态势稳中有进。去年关中片区GDP增长8.3％，高于全省0.7个百分点，对全省发展起到了很好的带动作用。今年一季度增长8.1%，杨凌、渭南、宝鸡、咸阳四个市区高于全省增速。
二是重点项目建设进展顺利。去年会议确定的166个项目，大部分都按时间节点推进，其中102个投资体量大、带动示范性强的项目取得了实质性进展。持续实施“千亿百项”技术改造工程，150个技改项目完成投资1050亿元。更多资料 +微信：
三是基础设施特别是交通设施建设步伐加快。西成、宝兰高铁通车在即，姜眉公路太白县城过境段等9个项目建成通车，西安地铁5条线路和宝鸡至坪坎等5条高速公路加快建设。今年全省将再开工6条高速公路，目前合阳至铜川、吴起至华池段已经开工。最近我省又与中国铁建、中国中铁、葛洲坝集团签署了总额1465亿元的投资合作协议，关中交通基础设施建设即将掀起一个小高潮。
四是创新平台建设进一步强化。去年关中区域新建省级重点实验室14个，新建工程中心6家，有1家工程中心升级为国家级；建设创新药物研究中心2个。法士特等4个项目新列入国家智能制造试点示范，秦云、城市信息融合、大数据应用示范、产业基地示范等四大工程建设已见成效，十位一体的大数据生态体系正在形成。更多资料+微信：nuo180 914
五是区域互动协作更加紧密。实施了由西安市代管、托管西咸新区的西咸一体化重大举措，成立了陕西省高新区发展联盟，渭南、富平、蒲城3个高新区组团在西安派驻了反向科技特派员并建立异地孵化器，西安交通大学与西安高新区开展了全方位、长期化、实质性的战略合作。
同时，关中发展中还存在一些问题。
一是工业增速下滑、工业投资低迷。1—5月，部分市规上工业增加值增速低于全省水平，也低于各自去年增速，多地工业投资出现下降局面。
二是创新驱动作用发挥不够。统筹科技资源改革进程仍然较慢，融合创新的制度性障碍依然存在，普遍缺乏专业化、高水平的成果转移转化机构及众创孵化机构，创新链与产业链互动不足。
三是民营经济和民间投资活力不强。1—5月全省民间投资增长8.2％，但关中多地民间投资的项目数、资金到位率、开工率在低位运行。
四是县域经济和城镇建设存在短板。全国百强县关中无一入围，县城和重点镇发展较东部甚至西部部分地区也有较大差距。更多 资料+微信：
五是对外开放步伐不快。去年关中区域经济外向度低于全国平均水平17.2个百分点，除西安外，其他各市区外贸进出口总额占全省比重较低。更多 资料+微信：
六是环境保护任务艰巨。特别是铁腕治霾方面，1—5月，优良天数、PM10和PM2.5三项空气质量考核中，关中有一项变差，改善的两项幅度也不大。从全省经济运行情况看，上半年出现了非能工业回落、财政支出放缓、存贷款增速不快等问题，关中各市区也要引起高度重视。
各市区要切实增强责任感和紧迫感，准确把握形势，进一步深化对推动关中协同创新发展重大意义的认识。
1．推动协同创新发展是贯彻“追赶超越”要求的具体行动。习近平总书记对我省追赶超越的定位和“五个扎实”的要求，是全省发展的根本遵循。关中拥有全省最密集的发展资源、最雄厚的工业基础、最丰富的人才储备，拥有西北部唯一的自由贸易试验区，理所应当也责无旁贷地要在追赶超越进程中扛大头、挑重担、走在前。更多资料+ 微信：
2．推动协同创新发展是落实“五新”战略任务的重要举措。全省第十三次X代会根据“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出了培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的“五新”战略任务，明确了全省未来发展的任务和路径。推动关中协同创新发展，核心是推动经济发展方式优化转型升级，进一步深化改革扩大开放，不断增强企业、县域、市场、人才活力，同步提升群众生活水平，实现历史与当代风貌交融、山水与城市交相辉映、人与自然和谐相处，就是“五新”任务在关中的具体化。各市区一定要深刻认识，把各项任务落到实处。
3．推动协同创新发展是加快关中地区经济社会发展的现实需要。国内外每一个成功崛起的区域板块，背后都有协同创新的支撑，美国硅谷、日本东京湾港口群和我国京津冀等地区的发展都是如此。推动协同创新发展，可以使关中立足功能定位，统筹推动产业分工、城市布局、设施配套和综合交通体系建设，通过分工合作、协调互动来聚合资源、形成整体效应，将区位、科教、产业、文化等优势转化为发展胜势，为全省乃至西北、西部地区发展发挥辐射带动作用。
二、明确工作思路，把握好推动关中协同创新发展的总体要求
1．牢牢把握稳中求进工作总基调。稳中求进是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。当前，宏观经济形势虽然错综复杂，但呈现出不少积极变化。从国际看，美国经济有望继续温和复苏，欧元区经济增长加快，主要经济体发展平稳，石油、煤炭等大宗商品价格回升。从国内看，一季度国内生产总值增长6.9％，经济运行稳中向好、实现良好开局，1—5月延续了总体平稳、稳中向好的发展态势。从省内看，全省一季度生产总值增长8.1%，经济运行呈现总体向好、企稳有进、质效提升、活力增强态势，经济发展实现“开门红”，1－5月经济基本面持续向好，保持了稳中有进、稳中向好的良好势头。这些，都为关中加快发展创造了有利的外部环境。各市区一定要坚定信心，坚持发展第一要务不动摇，以深化供给侧结构性改革推进产业结构优化升级，以重大项目为抓手促进有效投资，以实施创新驱动战略培育发展新动能，以自贸区建设为着力点提升开放水平，确保经济运行在合理区间，尽最大努力争取更好结果。
2．围绕强化协同这一根本要求。习近平总书记指出，实现协同发展要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，走科学持续的协同发展路子。关中各市区地缘相接，工作联系紧密，正在推进的大西安建设、铁腕治霾、自贸区建设等重点工作，都需要协作共进才能取得成