正文复制
“日新月异”系列№8303
2024年1月
打造加快发展高质量发展的良好环境
在全省改善发展环境电视电话会议上的讲话
（2012年3月31日）
发展环境包括硬环境和软环境两个方面。硬环境包括地理条件、自然资源、基础设施等，是环境建设的基础，软环境包括政务环境、政策环境、服务环境、商务环境、法制环境、舆论环境等多个方面，是决定发展环境优劣的关键。相对浙江省已有一定基础的硬环境而言，改善发展软环境、赢得发展主动权更为迫切。我们要在进一步抓好基础设施等硬环境建设的同时，切实把改善发展软环境放在更加突出的位置。
一、进一步弘扬浙江的创业创新精神，努力在改善发展软环境方面寻求新突破、形成新优势
改善发展环境，是加快发展、高质量发展的关键所在，是发挥浙江比较优势、再创发展新优势的关键所在，是顺应基层和企业需求、破解当前突出矛盾和问题的关键所在，必须大力推进，务求实效。在工作总体指导上，要突出把握好以下几个方面：
（一）必须把思想认识统一到加快改善发展环境、再创发展新优势上来。浙江是个资源小省，浙江最大的资源和优势是人，是浙江人敢闯敢试、敢为人先、奋力拼搏、勇于开拓的创业创新精神。从鸡毛换糖到国际贸易、从百工之乡到产业集群、从家庭作坊到现代企业，改革开放30多年来，浙江从一个“资源小省”，变成一方充满奇迹的热土；从一个落后的农业省份，变成经济最具活力、发展最快、人均收入最高、开放程度最好的省份之一，靠的就是浙江人的“四千四万”创业精神、靠的是能够激发市场主体活力的体制机制和政策优势，归根结底靠的是优良的发展软环境。从马路市场到世界最大的义乌小商品市场、从不生产皮革到海宁皮革城，浙江无中生有创造了一个又一个奇迹。阿里巴巴的创始人马云，几年时间把一个从未有过的新生事物，做到了年销售破万亿的全球最大电子商务网站，其下一步与义乌小商品市场结合，完全有可能再造一个“沃尔玛”。可见，浙江过去经济发展的成功，靠的是发展软环境，今后经济要继续走在前列，还是要靠发展软环境。当前，浙江经济发展正处于“爬坡过坎”的关键阶段，我们资源环境的现状决定了我们不可能也没有办法与中西部省份去拼政策、拼资源、拼成本，惟有紧紧扭住改善发展环境这一根本，才能赢得发展的主动权。我们必须清醒地看到，我们赖以支撑的体制机制先发优势在逐步弱化，我们一直以来引以为豪的软环境的优势正在不知不觉中丧失。兄弟省市很多的经验源于浙江，现在反而比我们更好。逆水行舟，不进则退。如果说，我们过去是靠政府的“无为而治”创造了体制机制等优良的软环境，那么今天，我们的政府要更加有为，就必须更加积极主动地、有意识地、一刻也不能松懈地打造更好的软环境，惟有这样，我们才能在新一轮的发展中，形成优势、赢得先机。
（二）必须坚持把是否有利于科学发展作为发展环境优劣的检验标准。科学发展理念具体落实到经济领域，就是要实现可持续的加快发展、高质量发展。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但发展水平还不高，人均GDP只有世界平均水平的一半，我们仍然并将长期处于社会主义初级阶段，经济发展依然是解决一切问题的基础。经济发展是社会进步的发动机，纵观全球，几乎所有的ZZ、社会问题，其根源都是经济问题。就浙江而言，日益激烈的区域竞争格局决定了我们必须加快发展、高质量发展，深入实施三大国家战略决定了我们必须加快发展、高质量发展，不断提升民生保障水平、推动社会事业全面进步也要求我们必须加快发展、高质量发展。尤其是，民生保障水平只能提高不能降低，必须要有更好更快的经济发展来支撑，否则就会出大问题。可以说，没有经济增长，质量效益、社会发展、民生改善等一切都无从谈起。尤其是当前，一些收入在减少，而刚性支出在加大，慢发展或低质量的发展，都将难以为继。评判是不是有利于科学发展，能不能实现加快发展、高质量发展，关键就是要看我们的经济社会发展主要指标有没有上去，特别是要看有效投资的额度、招引项目的进度、转型升级的力度、经济增长的速度、税收增加的幅度、民生改善的程度，以及企业与社会的满意度等“七个度”。我们要以此为标准，检验我们的发展环境是否真正得到了改善和优化。更多资 料+微信：
（三）必须把解放思想、改革创新作为推动发展环境改善的强大动力。胡锦涛总书记指出，“解放思想，是X的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。”回顾过去30多年，正是一次次思想解放，使我们不断破除固有思维模式，不断突破因循守旧的发展思路，不断推动着浙江经济社会发展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动。今年是邓小平同志南方谈话20周年，我们要重温邓小平同志的重要讲话精神，深刻领会解放思想、改革创新的重大意义和时代价值，深刻领会解放思想、改革创新对改善浙江发展环境的重要指导意义，努力破除影响发展环境、制约加快发展和高质量发展的各种体制政策障碍。目前，基层和企业反映比较普遍的问题是，审批立项多，审批程序复杂，审批效率低下，
