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“日新月异”系列№8175


2024年1月
在省十二届人大二次会议代表分组讨论座谈会上的发言提纲
（2014年1月20日）
尊敬的罗书记，各位领导：
省委、省政府对宿迁的工作始终高度重视、高看一眼，为我们创造了良好的环境，这次罗书记亲自参加宿迁代表团的讨论，充分体现了对宿迁发展和老区人民的特殊关心、特殊爱护，让我们感到温暖而振奋。
我认为，省政府工作报告是一份贯彻中央和省委精神、符合江苏和政府实际的好报告，报告最大的特点就是一个“实”字：讲成绩，实事求是，报告总结成绩用数字说话，用事实说话，用项目说话，实实在在。去年全省地区生产总值比上年增长9.6%，在“紧”环境下取得这样的成绩，对于江苏这样的经济大省而言，实属不易，体现了省委、省政府“稳的定力、调的导向、改的决心”。讲问题，真诚坦实，报告毫不回避地指出发展中存在产业结构不够合理、资源环境约束加剧、民生工作仍有薄弱环节等问题，对政府工作的不足也直言不讳，树立了坦诚清醒、直面问题的政府形象。讲措施，务求实效，报告坚持以改革统领全局，用了较长篇幅阐述推动经济社会发展的具体措施，每项举措都是从省情实际出发，具有很强的针对性、实效性和可操作性。“实”，还表现在文风上，朴实无华。报告文字简洁、语言平实、重点突出、内涵丰富，给我们基层树立了标杆和榜样。
与全省一样，刚刚过去的2013年，宿迁经济社会也保持了平稳健康发展。地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资、贷款余额等主要指标在2012年阶段性突破的基础上稳步提升，既为今年经济增长打下了扎实基础，也增添了建设小康社会的信心和底气。特别让我们感到振奋的是，通过抢抓中央和省深化改革的大好机遇，市委、市政府率先实施了地票、科技创新券、行政审批制度等一系列重大改革举措，为经济社会发展注入了新的活力。突出表现在四个方面：一是政府职能实现有效转变。出台行政审批制度改革“1+10”文件，重点在工商登记、“四证一体”登记、并联审批制度等方面进行流程再造和创新，不仅仅压降了审批事项，更重要的是行政程序和实体发生了实质性变化，有效转变了政府职能、激发了社会活力、促进了政府廉洁，减少政府对微观经济事务干预，形成政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的社会关系，从而让市场的归市场、社会的归社会，让政府回归到承担责任、提供服务的本位。二是市场主体活力充分迸发。自去年9月份全面启动行政审批制度改革后，全市工商登记窗口10月、11月、12月三月受理登记业务量均达以往2倍以上。截至去年底，全市新增私营企业17743户（去年为13582户）、同比增长31%，增幅位居全省第三；新发展个体工商户90021户（去年80549户）、同比增长12%，增速位居全省第二。1—11月份，全市新批台资项目22个、同比增长29%，新批项目数位居苏北第二、增幅位居苏北第一；实际到账台资1.07亿美元、同比增长78.6%，到账额位居苏北第二、增速位居苏北第一；总投资千万美元以上项目9个，位居苏北第二、全省第七。三是企业发展势头明显向好。在地票、科技创新券等创新制度和一系列帮扶措施的支持下（截至去年底，先后进行18期地票交易，共成交红票5810亩、绿票8757亩；累计向1033家