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“日新月异”系列№8759
2024年1月
在上半年全市经济形势分析会上的讲话
（2013年7月26日，根据录音整理）
同志们：
今天，市委、市政府召开上半年全市经济形势分析会，主要是回顾总结上半年全市经济运行情况，分析研判当前的经济形势，部署安排下半年的工作，确保全面完成全年的各项目标任务。下面，我就“上半年怎么看”和“下半年怎么干”讲三个方面的意见：
一、对上半年全市经济工作的基本估价
今年来，全市上下围绕年初确定的各项目标任务，强力实施“四大”工作举措，强力推进交通建设和园区建设两大会战，实现了经济的平稳较快发展和社会大局的和谐稳定。对于今年上半年全市的经济工作，我认为可以用两句话来概括：一是稳中有进，亮点不少；二是进中有忧，压力不小。
说“稳中有进，亮点不少”，主要体现在以下几个方面：
（一）主要指标增速排位靠前。上半年我市大多数经济指标增速排名全省前四位，这是近年来少有的情况。全市完成生产总值470亿元，同比增长10.5%，增速居全省第四位；完成规模工业增加值199.7亿元，增长11.9%，增速居全省第三位；完成农林牧渔业总产值123.2亿元，增长4%，增速居全省第一位；完成财政总收入44.4亿元，增长18.1%，增速居全省第三位；完成固定资产投资302.8亿元，增长35.8%，增速居全省第四位；实现社会消费品零售总额193.2亿元，增长13.1%，达到全省平均水平；新增存款118.83亿元，增幅21.7%，增速居全省第四位；新增贷款47.81亿元，增幅16.71%，增速居全省第七位；上半年全社会用电量24.13亿度，增长4.19%，高出全省平均水平1个百分点，增速居全省第六位，其中工业用电量增速是9.9%，在全省排名第四位。
（二）各项工作取得新的进展。一是两大会战强力实施。上半年，全市完成交通建设投资15.35亿元，同比增长24.18%。石长铁路复线，岳常、常安、安邵高速益阳段及319国道益阳南线高速等高速公路项目，S225安化段、S205桃江段、S308桃江绕城公路等干线公路项目稳步推进。全市九大工业园区实现工业增加值102.26亿元，增长11.7%，占全部规模工业增加值的51.2%。园区新开工项目67个，新投产项目101个；完成基础设施建设投资34.45亿元，标准化厂房建设施工面积69.31万平方米，竣工面积18.61万平方米。“三项行动”顺利启动，项目调度扎实有效，全市重点调度的130个项目完成投资100.3亿元，占全年计划总投资的43.3%。二是城市创建全面推进。创建国家卫生城市通过了省级预评估，前段时间已接受国家暗访考评，现在正在等待结果，如果暗检成绩优秀，我们创建国家卫生城市将在今年一举成功。国家生态市创建活动前期工作正在启动。全国文明城市、国家交通管理模范城市等创建活动有序推进。城市主次干道提质改造等建设项目全面铺开，各项专项整治活动扎实开展，城市建设和管理水平有了新的提高。三是城乡统筹进展平稳。规划编制有序推进；农村集体土地所有权和农村房屋所有权确权颁证工作均超额完成了进度任务；农民集中居住区试点建设稳步推进；村级治理机制改革得到加强；农村清洁工程和农村金融综合改革继续推进；涉农资金整合试点取得初步成果。“两河”专项治理全面启动。四是对外开放不断深化。上半年，全市招商引资新签约项目106个，新开工项目110个，新投产项目74个，实际利用市域外资金172.83亿元，完成固定资产投资138.49亿元，同比增长15.44%。其中直接利用外资9717万美元，增长77.35%；引进境内省外资金97.38亿元，增长12.8%。上半年全市招商引资引进的项目总量大幅增加，而且大项目的比重比较高，同时更加注重引进项目的可靠性，如果照这样的势头发展下去，我市今年的招商引资工作将迈上一个新的台阶。对外贸易转暖回升，全市完成进出口总额20983万美元，同比增长4.78%。
（三）民生民利得到新的改善。上半年，全市城镇居民人均可支配收入8181.26元；农村居民人均现金收入5074.01元（因统计口径调整，无同比数）。新增城镇就业21501人，新增农村劳动力转移就业17900人。五大社会保险新增参保人数12000人。保障性安居工程开工建设37053套（不含农村危旧住房改造），基本建成（含上年结转）19678套。为民办实事工作21项30个考核指标中，有15个指标实现了“时间过半、任务过半”，11个相对滞后的指标正在加快实施，4个指标正在抓紧做前期准备工作。特别是开通“12345”政府服务热线后，群众普遍反映和关注的10个热点问题已解决了8个，秀峰公园管理和梓山湖水库及环湖周边的管理等2个问题正在着力解决。值得一提的是，今年我们对特困群体的援助力度比较大，要求对集中供养的五保户供养标准每人每年不低于4500元，对分散供养的标准每人每年不低于2400元；对农村低保户月人均补差要达到115元，对城市低保户月人均补差要达到265元，以往我们这两项补差与全省平均水平差距较大，调整后的两项补差水平就接近全省平均水平了。李克强总理说：政府过紧日子，百姓才能过好日子。所以今年我们行政开支压缩了不少，但民生支出大幅度增加了，就是想要解决一些像保障房建设、城乡低保提标等事关老百姓切身利益的问题，让老百姓生活得更好。更多资料+ 微信：
说“进中有忧，压力不小”，主要体现在以下几个方面：
（一）主要经济指标增速低于年初预期目标。上半年，虽然我们绝大多数指标增速超过了全省平均水平，在全省排名靠前，但与去年同期相比，
