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“日新月异”系列№9796


2024年1月
在ZZ纪律和ZZ规矩集中教育培训班上的辅导报告
（2015年4月19日）
全县X建工作大会刚刚召开，县委决定利用两天时间，组织全县科级以上领导干部集中进行“严明ZZ纪律、严守ZZ规矩”专题培训，其目的就是贯彻落实中央、省州关于“讲规矩守纪律”的部署要求，通过学习培训、讨论交流，使全县X员干部“懂得纪律规矩、遵守纪律规矩”，积极营造风清气正、干事创业的ZZ环境。今天是专题培训第一课，我结合学习习近平总书记系列讲话精神和中央、省委有关要求，就严明ZZ纪律和ZZ规矩问题，与同志们交流三个方面的意见。
一、什么是ZZ纪律、ZZ规矩
X的纪律是多方面的，主要包括ZZ纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。其中，ZZ纪律是最重要、最根本的纪律。1927年4月，在武汉召开X的五大通过的《组织问题之议决案》中首次提出ZZ纪律，并成立了中央监察委员会，从此ZZ纪律成为X的纪律中最重要的内容。十八大后习总书记又强调指出，“严明X的纪律，首要的就是严明ZZ纪律。遵守X的ZZ纪律是遵守X的全部纪律的重要基础，ZZ纪律是各级X组织和全体X员在ZZ方向、ZZ立场、ZZ言论、ZZ行动方面必须遵守的依据，是维护X的团结统一的根本保证”。在我们X的ZZ纪律中，《X章》是最重要的纪律，《X内ZZ生活若干准则》、《X员领导干部廉洁从政若干准则》和《纪律处分条例》、《X内监督条例》、《X政领导干部选拔任用工作条例》等是最基本的纪律。
在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记又首次提出了ZZ规矩的概念，王岐山同志具体解释为，“ZZ规矩是我们X在长期实践中形成的ZZ规则、组织约束、优良传统和工作习惯”。X的规矩主要包括四个方面的内容：其一，X章，这是全X必须遵循的总章程、总规矩；其二，X的纪律，这是全X在ZZ方向、ZZ立场、ZZ言论、ZZ行动方面必须遵守的刚性约束；其三，国家法律，是X员干部必须遵守的规矩；其四，X在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习近平总书记说，“纪律是成文的规矩，一些未列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。讲ZZ纪律ZZ规矩的核心要义就是对X绝对忠诚、坚决维护X的团结统一、全心全意为人民服务、努力做各方面的楷模和表率。
由此可见，纪律与规矩的关系是包容关系，纪律是规矩的核心，规矩包含着纪律，规矩比纪律外延大，既含X纪又含X德。我们X的ZZ纪律和ZZ规矩涉及方方面面，形成了一套内涵丰富、健全完善、层次分明的ZZ规范体系，可以分为六个层面：最高层面是X的信仰，就是共产主义和马克思主义，这就是共产X人的ZZ灵魂。第二层面是X的旗帜。举什么旗、走什么路的问题，这是X的根本问题，是关乎ZZ方向、ZZ全局的问题。第三层面是X的领导。X的领导是ZZ纪律和ZZ规矩的基石，离开了X的领导，ZZ纪律和ZZ规矩就会成为无本之木、无源之水。X的领导是全X统一的关键规矩，要求各级X的组织和X员干部必须听从X的指挥，维护X的团结，自觉做到“四个服从”。第四层面是X的宗旨。中国共产X的宗旨是全心全意为人民服务。第五层面是X的纪律。《X章》第七章第37条明确指出，X的纪律是X的各级组织和全体X员必须遵守的行为准则。X的纪律是我们X最基本的规矩，每个X员干部必须严格对照、严格遵守、严格自律、严格接受各方面监督。比如，在ZZ生活方面，“不得搞团团伙伙、结X营私、拉帮结派、建小圈子、立小山头”，“不得利用职权对同志挟嫌报复、打击陷害”。在组织纪律方面，“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动”，“按规定需向上级X组织报告的事项，必须及时、如实报告”。在人事纪律方面，要“坚持五湖四海、任人唯贤，不得任人唯亲”。在工作纪律方面，“正确行使人民赋予的权力”，“坚持‘三重一大’事项集体决策”。在保密纪律方面，“一切X员看文件，听传达，参加X的会议，都要严格遵守保密纪律，严禁把X的秘密泄漏给家属、亲友和其他不应该知道的人”。第六层面是X的传统。长期实践中形成的优良传统和工作惯例，且经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全X长期坚持并自觉遵循。
X的纪律是“X内之法”，优良传统和工作惯例是“X内之德”。X的纪律是“红线”，X的优良传统则是“底线”。X的信仰、X的旗帜、X的领导、X的宗旨、X的纪律、X的传统各个层面集合起来就是我们X的全部规矩，是我们全X在长期革命、建设和改革实践中形成的宝贵财富，是全X的共同遵循，也是造福人民的根本保证。更多 资料+微信：
二、为什么要讲ZZ纪律ZZ规矩
（一）历史的经验教训告诫我们必须遵守ZZ纪律和ZZ规矩
从X领导革命、建设和改革开放的历程看，严明ZZ纪律和ZZ规矩是极端重要的。我们X历经千锤百炼，由弱小到强大，从苦难到辉煌，一大法宝就是有严明的纪律和规矩。在X的历史上，凡是ZZ纪律和ZZ规矩严明的时候，X的事业就兴旺发达。否则，X就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。X的一大通过的X的第一个纲领，对X的性质、基本任务、组织体制，以及X员ZZ立场、保守秘密等都作出了明确规定，定下了管X治X的初步框架。X的二大制定了第一部X章，确立了民主集中制的基本要求，初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全X服从中央的基本组织原则。X的七届二中全会作出六条规定，不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中国同志同马恩列斯平列，这是X中央“进京赶考”前定下的“规矩”。X的十一届五中全会通过的《关于X内ZZ生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了X内ZZ生活的12条基本原则，为X组织和X员遵守X的ZZ原则和组织原则、接受监督、严明X纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使X内ZZ生活逐步走上正轨。X的十八大以来，X中央从重申X章、颁布“XXXX”入手，制定和完善各项规章制度，推动全X立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了X的各项事业健康发展。建X90多年的历程充分证明，严明X的纪律和规矩是我们X的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。
历史上有几个关键节点必须牢记。1927年大革命失败是一个关键节点，当时我们X还在幼年时期，缺乏坚强有力的领导，缺乏有机统一，缺乏ZZ纪律和ZZ规矩。面临“4.12”政变的特殊形势，一批英明的领导人用严明的纪律和果断的行动挽救了X，挽救了革命。延安整风运动是一个关键节点。1941年5月至1945年4月，我们X在延安和各抗日根据地开展了整风运动，纠正X内各种非无产阶级思想，这在X的建设史上是一个伟大创举。通过整风运动，全X在思想上得到改造提高，达到了空前团结，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时，国民XX纪废弛、腐败盛行、乱相丛生，山头众多、派系林立，勾心斗角、互相倾轧，与中国共产X的高度团结统一形成鲜明对照，严重削弱了力量，最后导致战场上土崩瓦解、一败涂地。中国共产X和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”美式武装的国民X和国民X军队，最重要的原因是中国共产X和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。毛主席说“加强纪律性，革命无不胜”。蒋介石在台湾感慨的说，“共产X有纪律，国民X没有纪律”。
重视执行和维护X的ZZ纪律和ZZ规矩，是我们X从深刻教训中积累的经验。长征途中时任红四方面军领导人的张国焘在红一、四方面军懋功会师后，自恃资历深厚、兵强马壮，公然另立中央，争夺中央领导权，分裂X、分裂红军，导致他率领的六七万红军所剩无几，他自己最后也走上了叛X的不归路。建国后，高岗、饶漱石搞宗派活动，高岗自称“东北王”，破坏X的团结，X中央采取果断措施，对二人进行了组织处理。“十年文革”破坏了X的纪律和规矩，使我们的ZZ经济遭到毁灭性的破坏，有些损失至今还影响着我们ZZ、经济、文化和社会建设。
国际上也有些经验教训应该汲取。比如1991年，克里姆林宫上空飘扬了74年的镰刀斧头旗黯然落下，苏共亡X亡国。苏共20万X员时能够夺取政权，200万X员时能够打败法西斯侵略者，2000万X员时却丢了政权，可谓教训深刻。有人说苏共亡X亡国最根本的原因是经济问题，其实根本原因在X内，在于苏共X内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争情况、软弱涣散的组织纪律和ZZ纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了戈尔巴乔夫的中央纲领、副总统亚纳耶夫的所谓“马克思主义纲领”、叶利钦的全盘西化纲领三个中央纲领竞争，造成了极度混乱，使苏共中央集体成了一盘散沙。正如习近平总书记指出的，“谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政X呢？那是乌合之众了”。
国外一些政X管理的成功经验值得借鉴。李光耀创建的新加坡人民行动X执政已经超过50年，并且一X独